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责任编辑：刘飞
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岛城仅361人有社工证 是什么阻碍了社工上岗
作者：李杨
来源：大众网-半岛都市报
青岛爱益普社工服务中心的工作人员经常到社区对青少年进行心理辅导。日，毕业于青岛理工大学社会工作专业的张铭杰成为青岛儿童福利院儿童工疗康复中心的一名专职社工，主要负责孤残儿童心理矫正工作。
青岛爱益普社工服务中心的工作人员经常到社区对青少年进行心理辅导。
　　近日，本报接连刊发了空巢老人缺少陪护、智障儿童心理辅导缺口大等报道。事实上，社会慈善、残障康复、医疗卫生等社会服务机构正是社会工作者发挥作用的领域。然而，记者近日调查发现，目前青岛市取得社会工作师职业资格的专业社工不足400人，其中又有四分之三分布在民政系统内部，其余则大都在社区从事行政工作，真正服务社会的少之又少。
　　专业化职业化背景下，岛城的社工事业又该怎么发展？业内人士认为，如果没有适当的政策保障，对个人而言，十多年的寒窗苦读很难换来原本沉甸甸的期望，“较高的薪酬水平和政策优惠才是吸引高素质社工人才的关键”。
　　■现状
　　全市持证社工仅361人
　　日，毕业于青岛理工大学社会工作专业的张铭杰成为青岛儿童福利院儿童工疗康复中心的一名专职社工，主要负责孤残儿童心理矫正工作。此前，他刚刚通过2010年社会工作师考试，拿到了助理社会工作师资格证。
　　“对大多数人来说社会工作者是个新鲜的职业，但我们做的工作一般都是政府不便做、市场不愿做的活儿，很辛苦也很重要，比如残疾儿童救助，流浪乞讨人员救助，吸毒犯罪青少年心理矫正等。”张铭杰告诉记者。
　　记者了解到，根据2007年调查显示，青岛市有专职社会工作人员共11659人，其中接受过社会工作或相近专业教育的仅占1.63%；取得了社会工作师或助理社会工作师职业资格的就更少了，到2009年只有361人。在这361人中，只有四分之一是分布在基层社区工作的，且有大部分担任着社区居委会副主任等行政职务，其余四分之三分布在民政系统内部，例如社会福利院、儿童福利院、青岛爱益普社会工作服务中心等等。
　　“今年青岛市又有800多人报名参加2010年全国社会工作者职业水平考试，成绩将在九月份公布，估计到时候青岛市社会工作师数量能够突破400人。”青岛市民政局政工处负责人告诉记者 ，本市今后将着力培养一大批专业化并取得相应职业资格的高层次社工人才，力争到 2020年让本市社会工作人才占到全市总人口数的2.5‰。
　　■调查
　　社工待遇低且多是兼职
　　记者分别调查了本市多个社区和市儿福利院的专业社会工作者，发现大多数社工都对自己的工资待遇不是很满意，更重要的是，很多社工并非专职从事本职工作。
　　据了解，目前在青岛市儿童福利院儿童工疗康复中心工作的社工试用期内本科、研究生学历的社工月薪为1000元左右。试用期满，研究生学历的社工月薪约2000元，本科加上交通补助等有1500元左右。凡通过青岛市社会工作者资格考试 ，取得“助理社会工作师”或“社会工作师”资格的社工，每个月会有100到 300元不等的补贴。
　　“作为一名社会工作专业的学生，还是应该在自己熟悉的领域内工作才好，但目前在青岛的社区中，好像并不需要这样的工作。比如，对刑满释放人员或失足青年的社区矫治这一块，如果有一个老师带着，我完全可以胜任这样的工作，可社区中并没有这样的专职岗位。”八大湖街道办事处亢家庄社区的迟宇彤告诉记者，2009年他被招聘到社区后，主要负责的一直是党建宣传工作，并不是专职的社工。
　　而在湛山街道办、八大湖街道办等基层单位，记者发现多数社会工作者从事的都是如党建、计生、民政 、城管等工作，其中有很多还没有具体岗位，“哪儿有活就派到哪儿去”。
　　■讲述
　　社工工作并非简单施助
　　“社工不只是简单地帮助别人，他需要非常专业的知识 。”22岁的张铭杰以自己做社会志愿者的经历告诉记者 ，帮助人也是需要方法的。“有一次碰到一个江苏游客，他被出租车司机骗到一个不认识的地方 ，结果被气得破口大骂青岛出租车司机素质太低。这时候我没有着急解释，而是选择了倾听 ，让他把所有不满都发泄出来，然后才是解释。”张铭杰先解释说不是所有出租车司机都是这样，请他消消气，最后又帮他叫了一辆出租车，并请出租车师傅对这位游客多加关照，让游客开心到达目的地。
　　张铭杰告诉记者，对一个社工来说，学会倾听很关键，因为倾听是熟悉对方的最重要的途径，只有对对方了解了，才能知道下一步怎么去施助。“做儿童工疗康复中心的社工更是需要耐心，很多人期望十天八天就能出结果，这根本就是不现实的。每一个孩子都是有自己的个性的，只有你真正观察、倾听并了解他之后，才能决定采取什么样的措施帮助他。”张铭杰说。
　　根据中国青年报社调中心的调查显示，在1329名接受调查的网友中，有83.8% 的人认为当下中国急需社会工作者，有73.5%的人支持政府出资购买公共服务岗位，76.5% 的人认为社区医生乡村教师最为急需。调查同时显示，39.1%的人认为公共服务岗位福利待遇较低，应予以提高，吸引人才。
　　据悉，社会工作者职业资格分助理社会工作师、社会工作师和高级社会工作师三种。其职业水平评价实行全国统一大纲 、统一命题、统一时间、统一组织的考试制度，原则上每年举行一次。
　　■探访
　　前景不明，人才流失严重
　　“青岛社工缺口比较大，但这项工作毕竟才刚刚开始，还是有很大潜力的。”采访中，青岛科技大学政法学院社会工作系主任魏红卫教授告诉记者，目前高校也一直在培养社会工作人才，但还是存在很大缺口，原因在于社工的职业前景等都不是很明确。“还有一个原因，就是全社会的社工意识没有形成。你看现在街道社区招的社会工作专业的学生，都是去做一些杂事，工资待遇也不高，其实应该用他们的专业所学去帮助那些困难弱势群体，这才是他们的用武之地。”魏红卫表示。
　　真正的社工该做什么？
　　“现在人口老龄化加剧，越来越多的空巢老人出现，媒体上也经常报道老人陪护的问题，另外还有像邻里关系协调，贫困弱势群体救助等，都是社会工作师应该做的。”青岛爱益普社会工作服务中心创办人郭长墉告诉记者，现在社区里的社区工作者从事的是一些党建宣传、计划生育宣传等工作，更像行政体制大框架下的工作人员，而像社区矫治、预防青少年犯罪、老人陪护等领域，才是社工发挥作用的领域。
　　“社工可以分担政府的工作，而且在运作方式上，可能比政府更灵活一些。”青岛大学社会学系主任赵新彦告诉记者，政府在处理事情时，更多的是根据制度和政策来执行，而且是更多的提供物质上的帮助，但在现实生活中，我们还要面临很多个性化的问题，比如心理、精神上的，这就需要社工来提供个性化的辅助。
　　“比如说，对待城市流浪乞讨人群，政府部门只是提供物质上的帮助，但社工就不能这样做，社工首先应去安置和提供服务，”赵新彦举例解释道。
　　缺少制度上的保障
　　然而，虽然用武之地非常广阔，各高校社工培养工作也在进行，但现实情况是，社工人才流失情况同样不容乐观。
　　赵新彦介绍说，目前社工也面临者不少困难。在体制内部，通过对在职人员进行培训，再造服务流程，嵌入社会工作服务理念，可以使现有的社会工作从业人员向专业的社工转变，而体制外的社工组织的发展，也面临着不少问题，比如缺少资金支持，社工面对的都是困难群体，肯定是不能收费的。
　　“拿到社会工作师资格证书的社工，由于当前没有制度来保证他的成长、发展，比如说相应的薪金待遇、激励制度等，他们往往也不会从事专业的社会工作，大都去做行政工作了。”赵新彦表示。
　　■对策
　　政府购买服务让社工有市场
　　“目前的社区工作者大多是通过人事系统招聘的，下一步等相关政策出台以后，可能要逐步过渡到由社会组织培训和委派社工、由政府购买福利岗位的阶段，让社工服务与市场对接、社工待遇也更有保障。”青岛市民政局政工科相关负责人赵金喜介绍说，就像深圳市政府的做法，由专门的社工类社会组织负责招聘、培训、委派等工作，然后政府给社工类社会组织相应补贴。
　　“目前，我们已经批复成立了青岛爱益普社会服务中心等从事专业社工服务的公益性社会组织机构，并向他们购买服务。”赵金喜告诉记者，青岛市儿童福利院的4个社工就是通过事业单位购买福利岗位的方式运作来的，由青岛市儿童福利院出资提供岗位，青岛爱益普社会服务中心负责招聘、培训社工，然后将社工分配到儿童福利院工疗康复中心工作，爱益普社会服务中心负责管理并定期科学评估检验社工服务效果。
　　■它山之石
　　采购社工服务每人每年6.6万
　　2009年，深圳建立了现代社工制度，将社工岗位服务购买纳入政府采购体系，而这正是避免了上海“直接在体制内建立新事业单位来招聘社工上岗”的带有行政化倾向而创新的方法。在社工配备上，深圳社区工作站原则上“一站一社工”，学校、医院原则上按“一校一社工”、“一院一社工”配备。政府购买每名社工服务的年费用标准今年提高到 6.6万元，包含了社工薪酬及社工机构培训、管理、运作等成本。
　　本版文/图 本报见习记者 李杨
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