最高院关于建设工程价款优先受偿权的意见6则
我的图书馆
最高院关于建设工程价款优先受偿权的意见6则
本文6则意见摘录自《民事审判指导与参考》中【民事审判信箱】栏目下关于建设工程价款优先受偿权的意见，以方便广大同仁及建设工程相关从业人员参考。1、享有优先权保护的建筑工程价款范围如何界定问：最高人民法院《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》（以下简称《批复》）第3条规定，'建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约造成的损失'。实践中，对享有优先权保护的建筑工程价款不包括承包人因发包人违约造成的损失一项没有争议，但对于是否包括承包人的应得利润存在争议，请问，享有优先权保护的建筑工程价款范围应如何界定，是否包括承包人的应得利润？答：关于享有优先权保护的建筑工程价款范围的界定，应结合《合同法》第286条和《批复》第3条加以确定。住房和城乡建设部《建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定》第5条规定，建设工程价款由成本（直接成本、间接成本）、利润（酬金）和税金构成。根据该条规定，一般来说，工程价款可分为四个部分：一是直接成本，又称直接费，包括定额直接费、其他直接费、现场管理费和材料差价。其中，定额直接费又包括人工费、材料费和施工机构使用费三部分。二是间接成本或称企业管理费，包括管理人员工资、劳动保护费等十多项。三是利润，由发包人按工程造价的差别利率计付给承包人。四是税金，包括营业税、城市建设税、教育费附加税三种。这四部分构成工程价款的整体，缺一不可。在实践中，建设工程价款的表现形式有工程估算价、设计概算价、施工图预算价、施工预算（概算）价和竣工结算价五种。《合同法》第286条中所称工程价款，如指已竣工工程，应指竣工结算价。未竣工工程则应以施工预算价为基础进行评估确定工程价款。《合同法》第286条的立法精神是保护建筑施工企业被拖欠的工程款，主要是工人的工资、承包人的管理费和正常的利润。利润是工程价款的重要组成部分，显然应享有优先受偿权。《批复》第3条则实际上解决了实践中的两个疑问：一是承包人垫资款是否享有优先受偿权；二是承包人因发包人违约造成的损失是否享有优先受偿权。《批复》尊重现实，将垫资款纳入承包人的优先受偿权的范围，明确规定建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的材料款等实际支出的费用。同时将承包人因发包人违约造成的损失予以排除。综上，享有优先保护的建筑工程价款的范围可以界定为，如指已竣工工程，应指竣工结算价，未竣工工程则应以施工预算价为基础进行评估确定工程价款；包含承包人的正常利润，也包括承包人的垫资款，但不包括承包人因发包人违约造成的损失。索引：《民事审判指导与参考》（第38辑）第306-307页。2、司法解释规定的实际竣工日期能否作为建设工程承包人行使工程价款优先受偿权除斥期间的起算点问：司法解释规定实际竣工日期能否作为建设工程承包人行使工程价款优先受偿权除斥期间的起算点？答：答案是否定的。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《解释》）第十四条规定：（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。最高人民法院《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》（以下简称《批复》）（法释（2002）16号）第四条规定：建设工程承包人行使优先权的期限为6个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。《批复》第四条规定的'建设工程竣工之日'不包括《解释》第十四条第（二）、（三）项规定的两种情形。人民法院依据《解释》第十四条第（二）、（三）项规定认定建设工程实际竣工日期的两种情形，是针对发包人恶意拖延工程竣工验收时间，以期达到拖延支付工程价款的违法目的而作出的惩罚性规定。人民法院不宜依据最高人民法院《批复》之规定，以此作为承包人行使优先权的6个月期限的起算点，认定承包人超过《合同法》第二百八十六条规定的工程价款优先权行使期限。索引：《民事审判指导与参考》（第46辑）第244页。3、施工人在建设工程施工合同无效的情况下是否还享有工程价款优先受偿权？工程无法如期竣工的情况下工程价款优先受偿权的法定期间如何认定问：建设工程施工合同被认定无效，施工人还能不能依据合同法第二百八十六条之规定，主张工程款的优先权？在工程因多次停工而无法如期竣工的情况下，发包人有关施工人行使优先权超过六个月的法定期限的抗辩理由能否得到支持？答：工程款优先权是合同法第二百八十六条赋予建设工程施工人的一项法定优先权，目的是保障施工人能够及时取得工程款。建设工程施工合同被认定无效，并非排除适用合同法第二百八十六条的条件。只要工程款数额能够确定且不违反法律规定，施工人的优先权即受法律保护。发包人以建设工程施工合同无效为由，主张施工人对工程款不享有优先权的观点不能成立。发包人以施工人行使优先权有六个月的法定期间，应当从合同约定的工程竣工时间起算，但施工人起诉时已经超过了六个月为由，主张其行使优先权因超过法定期限而不应得到支持的观点，并非在任何情况下都能够成立。因为，按照这种观点，如果由于工程多次停工，超过原约定竣工时间六个月才竣工或者至上方发生争议时尚未竣工，则施工人即不问原因地丧失对工程款的优先受偿权，明显与合同法第二百八十六条规定相悖。故对于此种主张，人民法院不应予以支持。索引：《民事审判指导与参考》（第60辑）第255页。4、建设工程优先受偿权的行使是否以工程竣工为条件答：建设工程优先受偿权的行使不以建设工程是否竣工为限。建设工程价款的优先受偿权是以发包人欠付工程款为前提的，所以即使工程未竣工，只要发包人有欠付工程款的事实，承包人就可以依照法律规定的程序主张工程价款优先受偿权。这样理解，有利于保护农民工的利益，也符合立法本意。但是如果因承包人自身原因导致施工质量不合格或工程进度未按约定完成的，就无权要求发包人支付工程款，相应地其也不能行使工程价款的优先受偿权。索引：《民事审判指导与参考》（第62辑）第294页。5、土地是否为建设工程优先受偿权的客体答：土地不是优先受偿权的客体。在我国实行'房地一体主义'，如果承包人行使工程款的优先受偿权，对这个在建工程进行拍卖的话，房地是一体拍卖的，地和房子拍卖的全部款项是不是都可以作为承包人工程款的补偿，保证其受偿的范围。这是在司法实践中比较常见的问题。要对这一问题作出准确的回答，我们必须结合合同法第二百八十六条的立法目的以及建设工程优先受偿权的性质来进行考察。建设工程优先受偿权是法定优先权。合同法第二百八十六条规定的原因在于，承包方在整个建设的过程当中，承包人的建筑材料和劳动力已经物化在在建工程当中，它的所有的投入就转化为在建工程，他的投入在权利的标的物当中，在物的所有权的转化中转化为在建工程，已经和在建工程不可分离了，因为这个原因，所以基于所有权的转化方式对在建工程享有优先受偿的权利。作为土地来讲，是建设工程当中一个载体，但是对于土地这一部分，承包方没有任何的投入，或者说承包方的建筑材料也好，劳动力也好，并没有物化在土地上，从这个角度来讲，从立法的背景和出发点来看，土地不应该作为建设工程优先受偿权的客体。索引：《民事审判指导与参考》（第62辑）第294页。6、建设工程优先受偿权的行使是否受合同效力的影响答：建设工程的优先受偿权的行使是否受合同效力的影响，这一问题理论界存在很大争议。一种观点认为，根据担保物权的权利特性来看，建筑工程款优先受偿权作为担保物权之一种，仍然具有对主债权--建设工程款的依附性，建筑工程款是否依法存在决定了该优先受偿权的存在与否。若建筑施工合同无效，发包方应当支付工程款的约定也应无效。虽然承包人付出了相应的劳动，应当获得相应的报酬，否则有违民法的公平观念，但施工合同无效后，承包人获得报酬的权利性质发生了改变，不再是依据合同享有的约定之债，而成为依法享有的获得损失赔偿的权利，该项权利是法定的权利。就建筑工程款优先受偿权的立法目的而言，是法律为了保障承包人约定债权的实现设置的担保物权，施工合同无效后，承包人约定债权亦不存在，对约定债权担保的优先受偿权亦不应当继续存在；另一种观点认为，建设工程施工合同无效，但工程质量合格的，承包人可以依照建设工程施工合同纠纷司法解释第二条的规定，主张工程款，故其当然享有工程价款优先受偿权。笔者认为，建设工程施工合同无效，不应影响优先受偿权的行使。建筑工程款优先受偿权的立法目的是保护劳动者的利益。因为在发包人拖欠承包人的工程款中，有相当部分是承包人应当支付给工人的工资和其他劳务费用。根据最高人民法院批复第三条的规定，建筑工程款包括了承包人为建设工程应当支付的工作人员的报酬、材料款等实际支付的费用。在无效建筑工程合同中，上述有关费用也已实际发生，应当由发包人予以支付。结合其立法目的来看，我们认为，即使合同无效，该笔费用亦应享有优先受偿权。索引：《民事审判指导与参考》（第63辑）第238-239页。（来源/无讼阅读 &整理/陈鑫范 刘移 ） 四川建永律师事务所，专注于提供建筑工程及公司法律风险管理方面的专业法律服务。交流与咨询请致电：028-
馆藏&14257
TA的推荐TA的最新馆藏[转]&
喜欢该文的人也喜欢建设工程价款优先受偿的法律依据及操作实务 | 中国建设工程律师网
联系电话：010-
电&&& 话：
电子邮箱：本站网址：www.zgjsgcls.com
当前位置：
建设工程价款优先受偿的法律依据及操作实务
作者：《中国建设工程律师网》杨磊律师
2014年以后，我国房地产市场危机突显，开发商商品房销售困难，资金紧张，烂尾工程项目纷纷出现。我们《中国建设工程律师网》受理的承包人主张工程价款优先受偿的案例突然增加。为了支持建设工程承包企业及时、正确行使工程价款优先受偿权，我们撰写此文，对于工程价款优先受偿的法律依据和操作实务进行梳理，希望对承包商及时收回工程欠款有所帮助。
房地产开发商的债权人通常包括：抵押借款人、建筑商的工程款、材料商的建筑材料款、设备商的工程设备款及已经支付购房款的业主等等。建设工程价款优先受偿解决的就是在上述开发商的到期债务并存的情况下，建设工程价款是否应当优先偿还的问题。
一、建设工程价款优先受偿的法律依据
1、《中华人民共和国合同法》（1999年）第２８６条规定：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价建设工程价款优先受偿的法律依据及操作实务
款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿”。
　 2、最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复（2002）
上海市高级人民法院：
你院沪高法〔2001〕14号《关于合同法第286条理解与适用问题的请示》收悉。经研究，答复如下：
&& 一、人民法院在审理房地产纠纷案件和办理执行案件中，应当依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条的规定，认定建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。
&& 二、消费者交付购买商品房的全部或者大部分款项后，承包人就该商品房享有的工程价款优先受偿权不得对抗买受人。
&& 三、建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失。
&&& 四、建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。
&&& 五、本批复第一条至第三条自公布之日起施行，第四条自公布之日起六个月后施行。
&&& 3、最高人民法院《关于装修装饰工程款是否享有合同法第二百八十六条规定的优先受偿权的函复》 (2004)&&&
装修装饰工程属于建设工程，可以适用《中华人民共和国合同法》第二百八十六条关于优先受偿权的规定，但装修装饰工程的发包人不是该建筑物的所有权人或者承包人与该建筑物的所有权人之间没有合同关系的除外。享有优先权的承包人只能在建筑物因装修装饰而增加价值的范围内优先受偿。
二、工程价款优先受偿的主体
1、只有承包人才享有工程价款优先受偿的权利。
2、分包人不享有工程价款优先受偿的权利。
3、装修装饰工程的承包人享有工程价款优先受偿权利。前提是装修装饰工程的承包人与建筑物的所有人直接签订了施工合同。装修装饰工程的承包人只能在建筑物因装修装饰而增加价值的范围内享有优先受偿权。
4、施工合同无效，但是工程质量合格的，不影响承包人的工程价款优先受偿权。
5、勘察人、设计人不享有建设工程优先受偿权。
三、建设工程优先受偿的范围
承包人建设工程优先受偿的范围仅限于施工合同约定的工程价款，包括：人工工资、材料款、设备款、垫资款等。
工程款中的利润和管理费应当属于优先受偿的范围。否则，审判实务中就要将利润和管理费从工程款中分离出来，没有可操作性。
发包人拖欠工程款的利息、因发包人违约给承包人造成的损失费或者违约金不属于优先受偿的范围。
四、不能行使工程价款优先受偿的情况
1、消费者已经支付购房款超过百分之五十的商品房。
2、按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的建筑物。如医院、学校等公益建设项目。道路、桥梁等公共设施。
3、承包人放弃工程价款优先受偿权之后，又主张优先权的，人民法院不予支持。
五、工程价款优先受偿权的行使期限
依据最高人民法院关于工程价款优先受偿问题的批复，承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。也就是说，工程项目已经竣工的，承包人应当自竣工之日起6个月内行使优先权；工程项目没有按照合同约定竣工的，自施工合同中约定的计划竣工之日起6个月内行使优先权，否则过期作废。
但是，在工程实务中因为发包人原因，导致工程项目在合同约定的计划竣工日期6个月以后，仍然未能竣工并且导致施工合同解除的情况非常普遍，如果因此剥夺了承包人的工程价款优先权，对承包人显然有失公平。因此，最高人民法院《2011 年全国民事审判工作会议纪要》第26条规定，“非因承包人的原因，建设工程未能在约定期间内竣工，承包人依据合同法第286条规定享有的优先受偿权不受影响； 承包人行使优先受偿权的期限为六个月， 自建设工程合同约定的竣工之日起计算；建设工程合同未约定竣工日期，或者由于发包人的原因，合同解除或终止履行时已经超出合同约定的竣工日期的，承包人行使优先受偿权的期限自合同解除或终止履行之日起计算”。
六、建设工程优先受偿权的实现
依据《合同法》第286的规定，承包人优先权的行使有两种方式，一是承包人与发包人协商就建设工程折价；二是承包人申请人民法院将建设工程拍卖。因此，只要承包人在法定期限内请求了与发包人就建设工程折价，或者承包人向人民法院、仲裁机构主张了确认优先权之诉，即应视为承包人已经行驶了工程价款优先权。此后，不再受6个月除斥期间的限制。但是，承包人仅向发包人主张债权而没有协商就工程折价的或者仅主张给付之诉，而没有明确提出确认优先权之诉的不在此限。
承包人实现工程价款优先受偿权，应当提起确认之诉，并在起诉书中明确提出确认优先受偿的诉讼请求及优先受偿的债权数额。
通常在发包人欠付工程款的情况下，承包人在提起给付工程款之诉的同时，提出工程价款优先受偿的确认之诉。法院应当在判决书主文中确认承包人在欠付工程款xxx万元的范围内，享有工程价款优先权。
在执行阶段，在发包人存在多个不同到期债权的情况下，承包人可以提出工程价款优先于抵押债权及其他一般债权优先受偿的确认之诉。
当然，如果发包人与承包人就欠付工程价款的数额及其承包人的优先权均无异议，并且已经达成书面协议，承包人也可以不经诉讼，直接请求人民法院拍卖、变卖建设工程，实现优先受偿权。
七、工程价款优先受偿应当注意的其他问题
如果承包人已经在法律规定的期限内主张了工程价款优先受偿权，则无需另行申请法院采取财产保全措施。因为建设工程价款优先受偿指的就是承包人的工程价款应当优先于抵押债权、已经申请法院财产保全的债权及一般债权优先受偿。实务中，我们见到很多承包人在主张了优先受偿权确认之诉的同时，仍然申请法院对开发商的在建工程实行财产保全，增加了承包人的诉讼成本，毫无必要。
八、建设工程价款优先受偿案例
2013年内蒙古鄂尔多斯法院在执行某房地产开发公司的案件中，存在数名债权人的执行文书。包括：
1、& 总承包人持有的法院判决书。
判决开发商给付承包人工程款。
2、& 装饰工程承包人持有的法院判决书
判决开发商给付装饰公司工程款及装饰公司享有工程价款优先受偿权。
3、& 银行持有的可以申请执行的公证文书。
开发商向银行借款，开发商以自己的国有土地使用权进行了抵押，办理了抵押登记。
4、& 材料商持有的判决书。
判决开发商应当给付材料款。
5、& 设备商持有的判决书。
诉讼中设备商请求法院对开发商的部分房产进行的财产保全。
6、& 购房人持有的商品房买卖合同。
购房人已经支付了购房首付款，办理了银行按揭。
上述债权人都向法院执行庭主张优先受偿权利。材料商说，我们的判决书生效在先，理应按照先后顺序实现债权。银行说，我们的债权办理了抵押登记手续，应当优先受偿。装饰公司说，我们的优先权已经经过法院确认。总承包人说，装饰工程属于分包工程，因此装饰公司不符合优先受偿的主体资格。设备商说，我们已经办理了财产保全，应当就财产保全的范围内优先受偿。购房人说，消费者权益应当优先保护。
执行庭无法说服各个债权人，主张债权人提起执行异议之诉。
最终法院判决债务偿还的顺位如下：
1、已经办理了银行按揭贷款的购房人，视为交付了全部购房款，依法有权取得所购商品房。是开发商债务偿还的第一顺位人。
2、本案装饰工程是开发商直接发包的工程，不是分包工程，依据最高院司法解释的规定，装饰公司符合工程价款优先受偿的主体资格。同时，装饰公司的优先权已经经过法院判决确认，因此，装饰公司就开发商欠付工程款的部分属于本案第二顺位债权。但是，判决书中确认的有关欠付工程款的利息及因开发商违约给其造成的损失费部分，不在优先范围之内，与本案一般债权同一顺位偿还。
3、银行的债权基于已经办理的抵押登记手续，应当为债权第三顺位人。
4、设备商在诉讼中已经采取了财产保全措施，可以就保全范围内的财产变卖以后，享有优先权。设备商是第四顺位债权人。
总承包人、材料商的债权为一般债权，为本案债务偿还的最后顺位人。
|&& |&& |&& |&& |&& |&&
Copyright&&
京ICP备号-1
京公网安备38
正海律师事务所 │ 北京市朝阳区八里庄西里远洋商务楼2408室建设工程价款优先受偿权问题_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
建设工程价款优先受偿权问题
阅读已结束，下载文档到电脑
想免费下载本文？
定制HR最喜欢的简历
你可能喜欢君，已阅读到文档的结尾了呢~~
扫扫二维码，随身浏览文档
手机或平板扫扫即可继续访问
建设工程勘察人、设计人、分包人、转包人优先受偿权问题探析
举报该文档为侵权文档。
举报该文档含有违规或不良信息。
反馈该文档无法正常浏览。
举报该文档为重复文档。
推荐理由：
将文档分享至：
分享完整地址
文档地址：
粘贴到BBS或博客
flash地址：
支持嵌入FLASH地址的网站使用
html代码：
&embed src='http://www.docin.com/DocinViewer--144.swf' width='100%' height='600' type=application/x-shockwave-flash ALLOWFULLSCREEN='true' ALLOWSCRIPTACCESS='always'&&/embed&
450px*300px480px*400px650px*490px
支持嵌入HTML代码的网站使用
您的内容已经提交成功
您所提交的内容需要审核后才能发布，请您等待！
3秒自动关闭窗口}