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2017年平山县人民政府工作报告
&&日在平山县第十六届人民代表大会第一次会议上
平山县人民政府县长董晓航
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去五年的工作回顾
过去的五年，是平山发展史上极不平凡的五年。五年来，面对错综复杂的宏观形势，面对产业转型的艰巨任务，面对脱贫攻坚的神圣使命，面对突如其来的特大洪涝灾害，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县干部群众，攻坚克难，砥砺奋进，有效应对各种困难挑战，下大力稳增长、调结构、治污染、惠民生，加快推进&转型升级、绿色发展&，圆满完成了各项目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。
五年来，我们坚持把科学发展作为第一要务，全力以赴抓投资、上项目，综合实力稳步提升。2016年全县生产总值达到208亿元，年均增长6.4%。固定资产投资达到242.6亿元，年均增长19%。规模以上工业增加值达到106亿元，年均增长5.7%。服务业增加值达到69.4亿元，年均增长9.3%。社会消费品零售总额达到60.2亿元，年均增长12.4%。全部财政收入达到21.7亿元，公共财政预算收入首次突破十亿元大关，达到10.8亿元，分别比2011年增长18.6%、30.1%。城镇居民人均可支配收入达到26087元，农村居民人均可支配收入达到7270元，分别比2011年增长48.6%、74.4%。共争列省市重点项目53个，累计完成投资254.6亿元，年均增长20.3%，项目建设位居全市前列，发展后劲显著增强。
五年来，我们坚持把转型升级作为主攻方向，持之以恒调结构、促转型，产业结构不断优化。全县三次产业结构比例达到8.8∶57.9∶33.3，相比2011年，二产比重下降了10.1个百分点，三产比重上升了11.9个百分点。传统产业焕发新活力。深入开展对标行动，完成投资65.6亿元，实施了35个工业技改项目；扎实推进敬业钢铁精深加工产业园建设，3D打印、汽车改装、法兰制造等项目建成投产，敬业钢构在新三板挂牌上市。全县上市企业达到4家。新兴产业释放新动能。引进了中联光光纤光缆、天山现代装备制造等一批工业转型项目，宏润太阳能等8个光伏电站并网发电。全县共培育科技型中小企业197家、高新技术企业5家。累计引进科技成果125项，申请国家专利114项。旅游产业展现新魅力。成功争创国家首批&全域旅游示范区&创建单位。实施了总投资100亿元的30个旅游项目，西柏坡、天桂山、驼梁等原有景区不断完善提升，^^水空中画廊、白鹿红崖谷、李家庄乡村民俗等一批新景点对外开放，乡村游、农家乐蓬勃兴起。2016年，全县接待游客1158万人次，旅游总收入81亿元，再创历史新高。
五年来，我们坚持把脱贫攻坚作为底线任务，精准施策做产业、抓帮扶，群众收入大幅提升。以脱贫攻坚统揽全局，按照中央&六个精准、五个一批&要求，扎实做好脱贫工作。特别是去年以来，制定了&1+9&系列帮扶政策，动员全社会力量，全面打响精准脱贫攻坚战，探索了&乡村旅游+扶贫&、&农业园区+扶贫&、&林果经济+扶贫&、&光伏产业+扶贫&、&美丽乡村+扶贫&等五种扶贫新模式，实施了产业项目、金融服务、新型合作组织、农村电商、驻村帮扶等&五个全覆盖&，共培育扶贫龙头企业34家，其中省级龙头企业5家；建成规模化农业园区25家，泓润生态园成功争列省级现代农业园区；发展旅游专业村30个，特色产业种植面积达到21.5万亩，道路硬化、饮水安全、危房改造、卫生室、文化活动中心实现了全覆盖，164个贫困村40852名贫困人口达到国家退出标准，顺利通过市扶贫开发领导小组检查验收，并在国家第三方抽查评估中取得优异成绩。
五年来，我们坚持把城乡建设作为重要载体，集中力量强基础、补短板，城乡面貌显著变化。高标准编制了城乡总体规划和18个专项规划，县城建成区面积达到14.5平方公里，全县城镇化率达到36.7%。城区路网不断优化，康乐街南延、钢城路南延、中山路西延等一批断头路顺利打通，建设南大街改造、中山西路拓宽等工程正在加紧施工；完成了高速连接线绿化美化亮化，实施了城区老街巷和县城出入口整治工程，市民广场、冶河湿地公园和文庙区域改造正式启动。基础设施不断完善，城区集中供热率达到93.3%，集中供水率达到95%；建成综合性公园3个、街头游园7个，绿地率达到35.9%，人均公园面积达到8.7平方米，我县被评为&省级园林县城&；完成保障性住房和棚户区改造1941套。高标准建成201个美丽乡村，打造了25个省级精品示范村，西柏坡片区建设在全省考核验收中名列前茅，岗南镇李家庄村、西柏坡镇梁家沟村入选全国美丽宜居村庄。
五年来，我们坚持把绿水青山作为最大优势，坚定不移压产能、治污染，生态环境持续改善。深入开展大气污染防治攻坚行动，坚决落实&压煤、抑尘、控车、减排、增绿&等措施，压减水泥产能1000万吨、钢铁产能252万吨、燃煤210万吨，淘汰黄标车8273辆。2016年全县PM2.5平均浓度下降7%，优良天数达到143天，比上年增加32天。加大饮用水源地保护力度，取缔库区非法采砂吸铁行为，全部拆除水库周边多年形成的22家违章建筑，岗南水库主要水质指标稳定在国家Ⅱ类水质标准以上，境内主要河流水质全部达标。累计完成造林绿化31.7万亩，全县森林覆盖率达到53.9%，生态优势进一步显现。
五年来，我们坚持把深化改革作为不竭动力，持续不断转作风、提效能，发展环境更加优化。大力推进政府机构、&放管服&、商事制度等一系列改革，精简合并政府机构16个，取消审批事项38项，衔接落实上级下放行政审批事项36项；在全市率先实施&五证合一、一照一码&，新增市场主体17639家。稳步推进农村综合改革，建立了县乡村三级交易平台，土地承包经营权确权登记率达到81%，土地流转面积近12万亩。完成西柏坡经济开发区机构编制、人事薪酬、行政审批、投融资平台等四项改革，成功争列为全省新型工业化产业示范基地创建单位。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议354件、政协委员提案430件,答复满意率均达100%。
五年来，我们坚持把改善民生作为根本目标，尽心竭力保基本、兜底线，社会事业全面发展。积极顺应人民期待，扎实办好惠民实事，年民生投入占一般公共预算支出比例达70%以上。在全市率先免除高中阶段学生课本费和学费；新建了平山二中、北冶中学、温塘中学等一批标准化学校，完成王子、东庄等118所学校改扩建工程；中高考成绩连年攀升，2016年平山中学在全市县一中获得&本一上线率、本一增长率、文科最高分&三项第一。新建县医院搬迁投用，建成23个标准化卫生院和637所标准化卫生室，县妇幼院、中医院被评为二级甲等医院，我县荣获全省基层中医工作先进单位；新农合参合率稳定在96%以上。顺利完成城乡低保和农村五保提标扩面工作，城乡低保实现了应保尽保，农村低保和扶贫指导线实现&两线合一&；建成农村互助幸福院348所。文体事业繁荣发展，我县荣获&全国农民体育健身工程建设先进县&；乡镇综合文化站、村农家书屋实现全覆盖，有线电视实现&乡乡通&；大型文献纪录片《平山记忆》在央视热播，河北梆子现代戏《白毛女》《子弟兵的母亲》在全国巡演。我县蝉联国家双拥模范县&四连冠&、省级&七连冠&。此外，社会治理、安全生产、森林防火、食药品安全等方面工作扎实开展，形势总体平稳。民宗、物价、档案、审计、统计、气象、残联、群团等工作也都取得了新的成绩。
各位代表，去年突如其来的&7&19&、&7&24&特大洪涝灾害，给我县经济社会发展和人民生命财产造成了巨大损失。灾害发生后，全县广大干部群众在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧急动员、果断决策，全力开展抗洪抢险救灾，最大限度保护了人民群众生命财产安全，最快速度恢复了受灾群众基本生产生活，夺取了抗洪救灾的全面胜利，涌现出了一大批可歌可泣的英雄群体，彰显了平山儿女万众一心、众志成城，不畏艰险、无私奉献的宝贵精神！同时，我们主动作为，化危为机，多方争取支持，实施了十大类57个重建项目，全县抵御自然灾害能力、基础设施水平、群众生产生活条件等实现了新的提升。
各位代表，过去的五年，我们抢抓机遇，加快发展，浅山丘陵区综合开发在全国创出了成功模式，美丽乡村建设、农业园区发展等走在了省市前列。我县先后荣获&中国十大最具投资潜力旅游目的地&、&中国最美文化生态旅游名县&、&国家休闲农业与乡村旅游示范县&等诸多国家级荣誉称号，平山的对外知名度和影响力进一步提升。
各位代表，过去五年取得的成绩来之不易，令人鼓舞。这是上级党委、政府和县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协依法监督、大力支持的结果，是全县上下同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向驻平山部队官兵、驻平山单位干部职工，向在外的平山老促会领导和广大乡亲们，向所有关心支持平山发展的老领导、同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我县发展仍存在一些不容忽视的困难和问题：一是转型升级任务艰巨，新兴产业比重不高，钢电独大、支撑单一的产业结构还未根本改变。二是受宏观经济下行、大气污染防治等多重影响，经济增速偏低，财政收支矛盾依然突出。三是城乡发展存在短板，基础配套还不完善，规划、建设、管理水平还需要进一步提高。四是生态环境问题比较突出，大气污染治理和生态修复任务还很艰巨。五是政府职能需进一步转变，发展环境需进一步优化等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。
今后五年政府工作的基本思路和目标任务
今后五年，是我们实施&十三五&规划、全面建成小康社会的关键时期，也是推动供给侧结构性改革、加快产业转型升级的重要机遇期，全面改革带来的政策红利持续释放，京津冀协同发展深入实施，现代化省会城市建设提速领航，县第十次党代会紧跟时代步伐，描绘了平山未来五年发展的宏伟蓝图，激发了全县人民干事创业的昂扬斗志。我们有决心、有信心带领全县人民，抢抓机遇，乘势而上，谱写平山科学发展、跨越发展新篇章！
今后五年的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进&五位一体&总体布局，协调推进&四个全面&战略布局，认真落实中央和省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，为全面建成小康社会，加快建设&生态、富裕、文明、和谐&的中等城市而努力奋斗。
今后五年的思路目标是：
----全力&调结构&，转型升级取得显著成效。以推进供给侧结构性改革为动力，加快转型升级步伐，推动新旧动能转换，重点在压减过剩、提升现有、培育新兴上下功夫，让绿色工业成为县域经济的&主色调&，让现代农业成为活跃三农的&助推器&，让全域旅游成为带动发展的&新引擎&，切实提高经济发展的质量和效益。力争五年内，三次产业结构比例调整为7.5∶49.5∶43，规上高新技术产业增加值年均增长15%以上，新兴产业对全县经济增长的贡献率达到10%以上。
----强力&治污染&，生态环境质量显著改善。严守生态底线，着眼于建设省会西部绿色生态屏障，精准治霾、科学治污，坚决打好大气污染防治、水环境治理、土壤污染整治三大攻坚战，确保PM2.5浓度年均下降7%以上，空气质量实现根本好转，森林覆盖率达到60%，真正把平山打造成生态涵养的支撑区、省会石家庄的后花园。
----着力&强基础&，综合承载能力显著增强。借势石家庄&增强辐射带动功能，建设现代化省会城市&的重大机遇，立足打造市域次中心的功能定位，统筹推进&一城两区&战略布局，全力打造宜居宜业、彰显魅力的山水新城。力争五年内，城区人口达到30万人，绿地率达到37%以上，城镇化率达到60%，创建&国家园林城市&；打造10个以上特色小镇，实现美丽乡村全覆盖；西柏坡经济开发区主营业务收入超千亿元，跻身河北省开发区第一梯队，积极争列国家级开发区。
----倾力&惠民生&，群众幸福指数显著提升。牢固树立以人民为中心的发展思想，积极顺应人民对美好生活的新期待，强化投入保障，办好为民实事，下大力解决好群众关心的住房、教育、医疗、就业、养老等方面问题，基本公共服务和社会保障水平显著提高，改革发展成果更多惠及广大人民群众，现行标准下贫困人口全部脱贫，不断提高人民群众的获得感和幸福感，到2020年全面建成小康社会。
2017年主要任务
2017年是新一届政府履新启航、继往开来的关键一年。我们要以新的姿态、新的作为、新的业绩，确保开好局、起好步。今年主要预期目标是：全县生产总值增长6%，公共财政预算收入增长10%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长6%，规上高新技术产业增加值增长10%，服务业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%以上。
围绕实现上述目标，着力抓好以下八个方面工作：
（一）着力推动转型升级，发展壮大县域经济
坚持把开发区作为转型升级的重要引擎，以项目建设为抓手，加快新旧动能转换，提高发展质量和效益。
以开发区建设推动转型升级。进一步深化开发区行政审批、人事薪酬、岗位聘任等制度改革，探索市场化运作模式，实现由政府主导向市场推动转变。谋划实施总投资1.9亿元的开发区供水供热、路网改造提升、污水处理等配套设施建设。大力发展装备制造、电子信息、节能环保等新兴产业，加速推进天山现代装备制造、林宏新型建材、泽宏科技等一批在建项目，力争早日投产达效；借助国家级贫困县绿色通道，大力发展总部经济，重点抓好新兴药房总部等一批洽谈项目，真正把开发区打造成对外开放的主战场、转型升级的示范区和引领发展的主阵地。力争2017年，全区主营业务收入突破600亿元，同比增长22%。
以重点项目带动转型升级。全年计划安排500万元以上项目310项，其中亿元以上项目47项，争列省市重点项目12项。认真落实县级领导分包和&四定两保&责任制，对敬业高品质钢、热轧卷板、三废综合利用及高端钙产品深加工等一批计划新开工项目，主动搞好服务，力争早日落地；对敬业3D打印二期、泓润生态园二期、文都河生态观光园等一批续建项目，加强协调调度，力争早日建成投用。借势京津冀协同发展，加大招商引资力度，瞄准发达地区，主攻央企国企，全力引进一批大项目、好项目落户我县。
以科技创新引领转型升级。注重用新技术、新工艺、新业态改造提升传统产业，加快实施总投资35亿元的敬业生产系统改造、正元化肥环保节能等一批技改项目。大力振兴实体经济，深入开展入企帮扶，力争全年新增科技型中小企业50家、规上企业6家、上市企业4家。深入实施现代服务业发展三年行动计划，积极发展金融、信息、电子商务等新兴服务业，培育壮大文化产业，力争2017年底服务业增加值比重达到35%以上。
以压减产能倒逼转型升级。按照省市要求，完成敬业52万吨炼铁产能压减任务，同时支持敬业钢铁精深加工产业园建设，尽快形成规模效应。大力实施工业结构调整与整治提升三年规划，加快水泥、钙镁、石材加工等行业淘汰步伐；对开发区西区低效能、高污染的&小石材&实施腾笼换鸟，逐步有序退出，谋划建设现代仓储物流园区和新型环保建材基地。
（二）着力发展全域旅游，做大做强优势产业
以创建&国家全域旅游示范区&为目标，发挥资源优势，做强旅游产业，全力打造省会太行山东麓休闲旅游的引爆点。
构建全域旅游格局。完善全域旅游发展规划，突出打造&一心一轴六区&：&一心&就是做大西柏坡红色旅游这个核心，完善配套设施，提升接待能力；&一轴&就是以西柏坡&岗南&温塘&北冶旅游带为轴线，结合美丽乡村建设，打造&快旅慢游&景观走廊；&六区&就是突出打造沿轴线的西柏坡红色教育、李家庄乡村客栈、泓润生态观光、温塘温泉养生、红崖谷太行古镇、北冶怡情山水等六个功能区，同时强力推动中山国、驼梁等景区加速完善提升，为争办2018年省旅发大会创造条件。
推动景区提档升级。对照国家行业标准，加快现有景区对标提升，推动天桂山&^^水、白鹿温泉&红崖谷、驼梁冲刺国家5A景区；加快&智慧旅游&产业发展，建设游客服务中心，完善智慧旅游管理体系，加强示范标准建设，年内建成2&3个标杆景区；加快天桂山怀特休闲度假中心、荣盛特色小镇、富力健康养生城等一批重点旅游项目建设，力争年内部分对外开放；大力实施&旅游+&发展战略，因地制宜发展乡村游、农家乐、休闲采摘、冰雪体验等旅游业态，年内建成50个旅游专业村。
营造优质旅游环境。把旅游路网建设作为发展全域旅游的重要基础工程，加快推进西柏坡至驼梁、^^水至蛟潭庄、温塘至天桂山、小觉至合河口及石闫路温塘段改线等5条旅游专线新建改造工程，谋划跑办滹沱河北岸高等级公路，积极争取红色旅游路网项目，加快构建平山旅游大环线。加强景区环境综合整治，建立长效机制，规范管理秩序，提升对外形象。
（三）着力推进现代农业，切实提高综合效益
深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，多渠道增加农民收入。改善农业基础设施。大力实施水系连通工程，启动岗南水库与温塘河、滹北渠与友谊渠连通项目，新建郄家庄小型水库；实施滹北灌区节水改造工程，年内新增节水灌溉面积2万亩，治理水土流失面积30平方公里；继续实施农村安全饮水工程，解决1.2万人饮水安全问题；完成10条县乡道路和61条农村道路改造；大力推广旱作节水、水肥一体化等先进适用技术，确保全县粮食播种面积稳定在55万亩以上。做大做强农业园区。进一步完善扶持政策，支持核桃、苹果、中华寿桃、食用菌等特色产业扩大规模，推动泓润生态园、大吾生态谷、润众生态园等农业园区发展壮大，力争全年新增规模化农业园区5家，全县农业综合示范园区达到30家。支持红地根、老区人等一批龙头加工企业做大做强，促进&一二三&产融合发展，提高产业化经营水平。着力保障质量安全。全面加强农业面源污染防治，完善农产品质量追溯体系，抓好质量安全监管，着力增加优质农产品供给。大力实施区域化品牌战略，积极开展&三品一标&创建工作，支持争创著名商标，提高产品附加值和品牌影响力。不断深化农村改革。稳步推进农村土地所有权、承包权和经营权&三权分置&，完成农村土地承包权确权登记，整顿规范农村土地流转市场。加强农业合作社运行管理，提高辐射带动能力。
（四）着力推进脱贫攻坚，加快小康建设进程
坚持把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，持续加力，精准施策，激发群众内生动力，不断巩固和扩大脱贫成效。提升产业发展水平。总结推广园区带动、金融扶贫、旅游扶贫等产业扶贫模式，进一步完善利益联结机制，支持扶贫龙头企业发展壮大，鼓励贫困村发展特色种植、规模养殖、农光互补等扶贫项目，完成73个村级光伏电站建设，壮大农村集体经济，增加群众产业收入。提升政策保障水平。全面落实农村低保、健康医疗、义务教育等各项政策，针对特殊困难群体，强化帮扶措施，解决实际问题。利用技工学校、职教中心、开办夜校等方式，加强技能培训，搞好就业帮扶，提高贫困群众&自我造血&能力。提升基础设施水平。抓好贫困村卫生、文化、安全饮水等基础设施完善提升，深入开展贫困村、贫困户环境整治，改善群众生产生活条件；完成17个村208户、628人的易地扶贫搬迁任务。
（五）着力加快城乡建设，促进区域协调发展
按照&强基础、补短板、增亮点、提品质&的思路，大力实施县城建设三年攻坚行动。
完善城乡建设规划。坚持规划引领，加快全域城乡总体规划编制，完善控制性详规和各专项规划，编制城市设计导则，实现经济社会发展、城市空间、土地利用、生态修复等&多规合一&。逐步推行&规划+规定+导则&的管理新模式，坚持规划即法，强化刚性约束，切实做到一张蓝图绘到底。
打好县城建设攻坚战。多方筹措资金，加快旧城改造和新区开发，再掀县城建设新高潮。优化交通路网，完成建设南大街、中山西路、滨河东路等续建工程，启动建设大街接外环、建设北大街拓宽、滨河西路建设、万寿路大修、县标南街改造等一批新建工程。同时抓住全市轻轨建设的机遇，加大跑办力度，力争将轨道交通纳入全市规划当中，构建&外通内联、畅通快捷&的大交通路网格局。完善配套设施，完成市民广场建设，实施老旧小区供水、供热管网提升改造，完善城区污水、垃圾处理设施，逐步推进雨污分流，谋划建设城市规划馆、体育馆、文化馆等，提高公共服务水平。打造城市亮点，按照&整体规划、分步实施&的原则，对境内10公里冶河进行综合整治，今年完成冶河湿地公园、冶河橡胶坝等建设工程，搞好两岸绿化美化，打造山水城市之魂。抓好城区街道、重要节点、公园游园的绿化提升，建设高标准园林城市。提升城市品位，深入挖掘保护县城文化资源，开工建设文庙广场、西门外商代遗址公园，提升县城文化内涵；继续实施城区老街巷改造提升工程，改善城中村人居环境。
加快城镇和美丽乡村建设。立足各乡镇产业基础和功能定位，因地制宜、分类指导，重点抓好西柏坡、温塘、古月等一批特色城镇建设。着力推进李家庄区域整体开发，打造集美丽乡村、农业园区、乡村旅游、山区开发、脱贫攻坚等&五位一体&示范区。深入开展美丽乡村建设12个专项行动，突出抓好40个省级重点村建设，力争建成15个精品示范村。加强历史文化名镇名村、传统村落、历史建筑的保护开发，促进产业、文化、旅游融合发展，打造一批记得住乡愁的美丽乡村。
全面提升城乡管理水平。深化城管体制改革，建设智慧综合管理平台，推行网格化、标准化、信息化、精细化管理。坚持&疏堵结合&，规划建设一批便民市场、停车场。强化执法监督，规范商业秩序。综合施策，强力攻坚，下大力解决&三年大变样&遗留问题。实施政府购买服务，推进环卫保洁市场化向重点城镇和农村延伸，改善群众生产生活条件。
（六）着力加强生态治理，营造良好人居环境
坚持把维护生态安全放在更加突出位置，努力打造天蓝、地绿、水清的美丽平山。强力推进&蓝天行动&。严格落实大气污染防治条例，盯住重点行业、重点区域、重点时段，加强涉气国控企业监管，确保污染物达标排放；大力压减煤炭消费总量，完成市下达压煤任务；集中整治农村散煤污染，大力推广洁净型煤，积极实施城中村煤改电、煤改气工程，最大限度减轻污染，确保PM2.5平均浓度稳定下降。大力实施&碧水行动&。严格落实岗黄水库保护条例，实施岗黄水库水源地一级保护区隔离围挡工程，提升水源地保护应急能力。加强滹沱河、冶河等重点流域环境治理，全面推行河长制，严厉打击各类偷排偷放行为，有效保障水质安全。扎实开展&净土行动&。大力推进土壤污染治理，突出抓好危险废弃物治理、涉重金属企业清理整顿、关停搬迁企业污染场地治理修复等专项整治行动。大力实施太行山绿化工程，年内完成造林绿化12万亩。
（七）着力保障改善民生，提高群众幸福指数
坚持以人民为中心的发展思想，优先保障民生投入，切实增加群众的获得感和幸福感。优化教育资源布局。新建南贾壁、高河小学，改造提升孟贤壁中学、里庄中学、东街一小，逐步解决城区教育资源紧张问题；巩固山区教育扶贫成果，落实贫困学生资助政策，有效减轻家庭负担；扩大对外合作，加强师资力量建设，提升教育教学质量。提高医疗服务水平。全面深化医药卫生体制改革，引入京津医疗资源，推进名院名医合作。支持县医院争创二级甲等医院，大力发展中医药事业，加强乡镇卫生院、村卫生室建设，提升全县医疗服务水平。支持文体事业发展。落实文物保护属地管理职责，抓好中山国古城遗址保护开发，积极申报国家考古遗址公园项目，加快推进陈列馆建设，力争&五一&对外开放；加快革命历史文化园建设，确保一期工程&清明节&完工投用。支持县文化馆、剧团、作协等单位开展文艺创作，打造一批精品力作；积极开展送文化下乡活动，丰富基层群众文化生活；加快体育事业发展，力争全县农民体育健身工程覆盖率达到90%。提高社会保障水平。实施全民参保计划，扩大灵活就业人员、农民工等重点群体覆盖范围，城乡居民医疗保险参保率稳定在95%以上；统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体就业工作，全年城镇新增就业3800人，城镇登记失业率控制在4.2%以下。下大力抓好社会治理、安全生产、森林防火、食药品安全等各项工作，确保全县安全形势总体稳定。
（八）着力推进改革创新，不断增强发展活力
着力强化改革引领、开放支撑、创新驱动，厚植发展优势，优化发展环境。深化&放管服&改革。继续推进简政放权，建立健全&三个清单&，优化行政权力运行流程；深化商事制度改革，全面实施&多证合一、一照一码&。加强事中事后监管，实现&双随机一公开&监督全覆盖。大力推进网上办公、网上审批，确保行政权力公开、透明、高效运行。深化财税体制改革。落实县级财政事权和支出责任划分改革，促进权力和责任相统一。落实国家和省市减税降费政策，切实减轻企业负担。深化绩效预算管理改革，提高财政资金使用效益。加快投融资体制改革。充分发挥融资平台作用，引导拉动金融单位和社会资本支持重点领域建设。加快农村信用社改制步伐，服务经济社会发展。强化政策支持，鼓励企业在各层次资本市场挂牌上市。加强金融监管，防范金融风险。稳步推进其他领域改革，着力破解瓶颈制约，完善体制机制，让创新创业活力在平山大地上竞相迸发。
加强政府自身建设
新的一年开启新的希望，新的使命需要新的担当。全面完成各项目标任务，必须不断加强政府自身建设，强化&四个意识&，牢记使命、忠诚履职，真抓实干、久久为功。
解放思想，开拓创新。持续推进&八破八立&，着力落实崇尚创新、注重协调、追求绿色、厚植开放、深谋共享，自觉用新思路、新理念引领发展。突出问题导向，创新政策措施，努力在转换增长动力、优化经济结构、补齐发展短板上取得突破。
求真务实，担当实干。坚持把抓落实作为一切工作的生命线，重标准、重效率、重实干，努力形成奋勇争先、增比进位、事争一流的生动局面。强化功成不必在我的发展理念，多做一些打基础、利长远、惠民生的实事、好事，以十年一剑、滴水穿石的执着精神推动发展。始终牢记&两个务必&，弛而不息反对&四风&，持续改进机关作风。
依法行政，依宪施政。全面提高法治意识和道德自觉，严格按照法定权限和程序行使权力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。严格依法履职，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。
严守纪律，公正严明。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实&八项规定&，严格执行《准则》《条例》，不断加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。强化权力制约监督，扎紧制度&笼子&，筑牢拒腐&防线&，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，树立政府系统良好形象。
各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，紧紧依靠和团结带领全县人民，不忘初心、继续前进，撸起袖子加油干，努力开创平山更加光辉灿烂的明天，以优异成绩迎接党的&十九大&胜利召开！&
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