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公主岭市怀德镇第二中心小学与公主岭市怀德镇黄花村委会土地承包经营权二审民事判决书
吉林省四平市中级人民法院民 事 判 决 书（2013）四民终字第64号上诉人（原审被告）公主岭市怀德镇黄花村村民委员会。法定代表人王明辉，村书记兼村长。被上诉人（原审原告）公主岭市怀德镇第二中心小学。法定代表人杨秀英，校长。原审第三人杨明，男，日出生，汉族，农民，现住公主岭市怀德镇。原审第三人石守仁，男，成年人，住址同上。原审第三人赵立民，男，成年人，住址同上。上诉人公主岭市怀德镇黄花村村民委员会（以下简称村委会）因土地承包经营权纠纷一案，不服公主岭市人民法院（2013）公民一重字第4号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人村委会的法定代表人王明辉，被上诉人公主岭市怀德镇第二中心小学（以下简称小学）的委托代理人刘永发，原审第三人杨明、石守仁、赵立民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审原告公主岭市怀德镇第二中心小学（以下简称小学）诉称，原告有三块校田地共2.7垧，多年来一直由学校自行管理、支配和使用。2012年3月学校没有了学生，但并没有列入撤并计划，更没有向上级各主管部门申请撤并。日被告将上述2.7垧校田地擅自发包给黄花村民杨明、石守仁、赵立民，侵害了原告的合法权益，故请求法院判令被告与第三人所签订的承包土地合同无效、判令被告立即返还原告校田地2.7垧并赔偿经济损失3.78万元。原审被告村委会辩称，争议土地是村集体土地，是成立村小学时村里给学校的校田地。根据2005年吉林省关于撤并中小学的16号文件，撤并后的校田地归村所有。2012年初学校没有生源了，2.7垧土地应由村里经营。日我们召开了村民代表大会，分别将0.4垧、1.5垧.0.8垧土地承包给三个第三人。原审第三人赵立民辩称，其没有什么意见。原审第三人杨明、石守仁未到庭，未答辩。原审法院查明，原告第二中心校所辖黄花村小学校园校舍外有三块校田地，其中位于学校西北1.5垧，学校房后0.4垧，学校门前0.8垧，系黄花村小学成立时黄花村给学校的校田地，2012年以前一直由学校自行管理、支配和利用。近年来该校生源减少，部分师生合并到中心校，到2012年3月学校没有了学生。日被告村委会将上述2.7垧校田地发包给黄花村民第三人杨明、石守仁、赵立民。原审法院认为，原告所辖黄花小学2012年虽然没有了生源，但不能认定该村小学已撤并。被告与第三人签订的土地承包合同无效，双方诉争的2.7垧土地应由被告和第三人返还给原告。原告要求被告给付经济损失3.78万元，因其未提供损失计算标准依据，不予支持。遂判决：一、被告公主岭市怀德镇黄花村村民委员会与第三人杨明、石守仁、赵立民签订的土地承包合同无效；二、双方诉争的2.7垧校田地，于本判决生效后由被告公主岭市怀德镇黄花村村民委员会及第三人杨明、石守仁、赵立民立即返还给原告；三、驳回原告其他诉讼请求。案件受理费100元由被告负担。上诉人村委会不服原审法院判决，向本院提起上诉，请求撤销一审判决，依法改判改判上诉人同第三人签订的土地承包合同有效。其理由为：一、上诉人是承包土地的所有权人，对自己拥有的土地享有对外发包权；二、上诉人发包土地合法有效；三、被上诉人对应撤并学校不及时上报，存在不作为现象。被上诉人小学辩称，原审判决正确，请求予以维持。原审第三人杨明、石守仁、赵立民辩称，同意上诉人村委会意见。本院审理查明的事实与原审法院查明的事实相一致，本院对原审法院查明的事实予以确认。本院认为，《吉林省校园、校舍保护管理条例》第二条规定：“各级各类学校，不论所有制性质和隶属关系如何，其校园、校舍、运动场、校办工厂、农场等及其他一切设备和财产均受法律保护，不允许任何单位或个人侵占或变相侵占。”本案中被上诉人虽然2012年没有了生源，但公主岭市教育局及怀德镇政府均证明该小学尚未撤并，上诉人对2.7垧校田地归上诉人所有无异议，但主张被上诉人没有学生了，其才开会发包，且未能提供被上诉人已经撤并的证据。同时参照《国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》第三条：“规范农村义务教育学校撤并程序。确因生源减少需要撤并学校的，县级人民政府必须严格履行撤并方案的制定、论证、公示、报批等程序。撤并方案要逐级上报省级人民政府审批。”和《公主岭市人民政府关于在全市农村中小学布局调整中加强撤并学校资产管理的意见》第三条规定：“未撤并学校的土地，可继续由学校管理使用，乡镇、村不得以任何理由抽回土地，严禁村民强占学校土地的问题发生。”上诉人村委会在被上诉人所辖黄花小学未撤并亦未经政府相关部门允许的情况下，擅自将被上诉人2.7垧校田地发包给原审第三人，违反了前述规定，侵害了被上诉人的合法权益，故上诉人与原审第三人间所签订的土地承包合同无效，2.7垧校田地应立即返还给被上诉人。综上，上诉人的上诉请求及理由不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人公主岭市怀德镇黄花村村民委员会负担。本判决为终审判决。审　判　长　　王玉敏代理审判员　　毕　莹代理审判员　　孙　鹏二〇一四年六月十日书　记　员　　魏　莹
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北京市东城区东交民巷27号 100745 总机:010- 举报:010-双城堡镇介绍_吉林四平市公主岭市双城堡镇地名网
吉林四平市公主岭市双城堡镇
行政代码:行政级别:镇长途区号:0434 辖区面积:176km2人口:约3.18万人人口密度:181人/km2邮政编码:136000 车牌号码:吉C隶属政区:
双城堡镇相关网站:
　　双城堡镇地处公主岭市东北部，镇幅圆面积176平方公里，全镇辖15个行政村，137个自然屯，7120个农户，总人口3.18万人。
　　　　双城堡镇拥有耕地10696公顷，林地314公顷，水域面积15公顷，资源丰富。全镇粮食总产10万吨。以蔬菜、西瓜、土豆为主项的效益农业发展较快。全镇人均占有耕地0.33公顷，人均占有粮食3400公斤，农业总产值2.4亿元。农村经济总收入3.2亿元，全口径财政收入280万元，居民存款余额7400万元。农村人均纯收入3040元。
　　　　双城堡发展潜力巨大，城镇建设被省建设厅和建设部表彰。招商引资实现总额1.2亿，连续四年夺得公主岭市金牌。精神文明建设、社会治安等各面社会事业均走在了全市乃至全省前列。是四平市综合改革试点和吉林省百强镇。
　　　　在抓物质文明建设的同时，这个镇注重抓好精神文明建设。镇中学中考升学在公主岭市实现了五连冠。中心校成功地实施了联合国教科文组织的初等教育改革试点工作。全镇现有在校生6500人。镇中心卫生院现有57名医护人员，病床30张，12个科室。拥有村卫生所12个。到2000年年末，全镇90%以上的农民住上了砖瓦房，电视机入户达到98%，全镇现有小四轮拖拉机1400台，摩托车1200辆。1999年，双城堡镇被四平市委命名为文明镇，2000年7月，被省政府确定了全省综合改革试点镇。.以下地名与双城堡镇面积相当：
双城堡镇区划 121 双城堡社区
220 黄花村
220 偏脸村
220 东风村
220 朝阳村
220 万胜村
220 吕家村
220 边岗村
122 双城村
220 城南村
220 大磙子村
220 前岗村
220 后岗村
220 玛瑙村
220 幸福村
220 兴城村
220 育林村
220 太平村
220 自由村
220 解放村
220 金山村
220 红旗村
220 红星村
220 西山村
220 新建村
220 胜利村
220 刘家炉村
220 弓棚子村
220 恒玉山村
220 腰江家村
220 赵家围子村
220 曲宝山村
220 良正甲村
220 莲花山村
220 治山村
220 前家油房村
220 五道泉村
220 腰家窝堡村
百度推广 双城堡镇网友签到处↓ 元芳，你对双城堡镇怎么看？ ---说两句吧！
8楼 网友于 13:57:34发表：双城堡的万胜六队！种大西瓜都发了大财！这三年里！变化特大！
7楼 网友于 12:51:10发表：王成在双城堡莲花山乡几对
6楼 网友于 12:51:06发表：王成在双城堡莲花山乡几对
5楼 网友于 0:08:39发表：双城堡
4楼 网友于 0:08:35发表：双城堡
3楼 网友于 11:19:52发表：说点实话吧
2楼 网友于 9:53:57发表：双城堡镇派出所太难找
1楼 网友于 15:47:25发表：双城堡是一块宝地。
全国地名搜索
公主岭市行政区划:
注：数据来自网络，仅供参考。欢迎！怀德镇介绍_吉林四平市公主岭市怀德镇地名网
吉林四平市公主岭市怀德镇
行政代码:行政级别:镇长途区号:0434 邮政编码:136000 车牌号码:吉C隶属政区:
怀德镇相关网站:
　　怀德镇历史悠久，是一个具有一百三十年历史的古镇，1877年清光绪三年建怀德县，设县衙于此。著名的文庙、关帝庙等""怀德八景""独具艺术特色，充分展现了怀德源远流长的古文化；""问心碑""的政治思想供人借鉴，时时刻刻为世人敲响着警钟；位于东郊的革命烈士陵园，是重要的爱国主义教育基地，激励着全镇人民为建设祖国、繁荣家乡而奋斗。
　　　　从历史上看，老怀德古时候不仅是怀德县城，更是松辽平原上商贾云集的商品集散地。这里物华天宝，人杰地灵，是周围数百平方公里十几个乡镇的政治、经济、文化中心和农副产品集散地，是重点商品粮生产基地、畜牧业发展基地及露地菜生产基地。这里幅员辽阔，土质肥沃，农副产品丰富，农业发展潜力巨大。以豆角为主的露地菜行产已步入产业化，远销省内外；建成了中心市场、牲畜交易市场和蔬菜批发市场。怀德先后被省委、省政府批准为""综合配套改革试点镇""、""吉林省十强镇""，被公主岭市批准为经济开发区。
　　　　怀德地理位置得天独厚，交通便利，东西贯通，南北纵横，构成了便利的交通网，是各界有识之士投资的宝地。新世纪的曙光已悄然升起，政府励精图治，人民干劲十足，立足本镇，放眼全国，招商引资，政府搭台，商家唱戏，物尽其用，人尽其才。山林要挖聚宝盆，厂矿要栽摇钱树，相信英明的投资者决不会放弃任何有开发价值的金水宝地。这里虽不是重点，但却是热点。俗语说：一个好汉三个帮，一台好戏大家唱。事业是我们大家的事业，不是单个人的事业。有人说没有梧桐树招不来金凤凰，但能否招来金凤凰，这要扑克我们的梧桐树够不够茂盛，根深方能叶茂，我们坚信这里会真正成为凤凰的栖居之地。
　　　　在这里，我们竭诚欢迎海内外各界朋友，到怀德投资开发、兴办实业、大展宏图。我们将一如既往地为投资者提供全国最优质的服务，最优惠的政策，最优良的环境，解除您的一切后顾之忧，为投资者甘当公仆。只要怀德经济能发展，我们甘当铺路石、奠基人。
　　　　改革开放，博采众长，古城好客，盼经济腾飞，改革潮头需放眼；招商引资，看地灵人杰，劲可鼓而不可泄，精神可振不可衰，待来日展古城雄姿，四海同春，神女当惊世界殊。.还有1个地名与怀德镇同名：
怀德镇区划 121 怀德社区
220 李油坊村
220 岭南村
122 岭东村
220 平安岭村
220 新建村
220 范家窖村
220 六家子村
220 张家店村
122 城东村
122 城乡村
220 西岭村
220 新富村
220 楼上村
220 朝阳山村
220 农林村
220 五道岗村
220 四道岗村
220 三道岗村
220 陈家村
220 黄花村
220 前营子村
220 河南村
220 榆树堡村
220 靖安村
220 明伦村
220 三里堡村
220 兴龙沟村
220 柳灌印子村
220 大榆树村
220 十里镇村
220 铁岭窝堡村
220 平房店村
220 三合堡村
220 团山子村
220 双榆树村
220 兴隆泉村
220 新发村
220 朝阳村
220 民立村
220 民兴村
220 民助村
220 青山村
220 和气村
220 民强村
220 同意村
220 同心村
220 民安村
220 勤俭村
220 新三道岗村
百度推广 怀德镇网友签到处↓ 元芳，你对怀德镇怎么看？ ---说两句吧！
共有30条评论
30楼 网友于 23:53:52发表：怀德 好久没回去了。那是我出生的地方 梦开始的地方 不知道现在怎么样。求老乡解答。
29楼 网友于 21:42:42发表：红旗蔬菜小区都不关注都是什么-？？你说啥呢 看不懂我就是红旗的
28楼 网友于 21:41:45发表：好想会怀德啊
两年没回去了
27楼 网友于 19:26:11发表：有认识双榆树中心小学朱中秋教过的学生联系我一下，找同学，我Q：
26楼 网友于 9:53:52发表：有人知道 怀德镇 村或居委会 负责人姓名及电话吗？急
25楼 网友于 18:02:36发表：找战友，，我战友王喜文家怀德镇街道六委五十五组，四十多年没有联系，希望好心网友帮忙，联系电话；.杨文友离我家这不远有个这个人
24楼 网友于 18:01:24发表：听说怀德 有土豆 谁知道那有在那 知道的联系我 李
现在不少都卖了
23楼 网友于 18:00:50发表：我姥爷70多岁了 有一个老乡在怀德几十年不见了
只在山东老家留了一个怀德乐园大队的地址
希望好心人回复我有没有乐园大队，有的话在哪
联系方式：.
qq：我没听过过呀；也有的地方改名字了
22楼 网友于 21:40:25发表：问下怀德镇是不是有个丁家屯？知道的好心人帮个忙指点下，QQ谢谢
21楼 网友于 20:25:43发表：NIHAO
20楼 网友于 20:22:53发表：wo
19楼 网友于 6:36:46发表：听说怀德 有土豆 谁知道那有在那 知道的联系我 李
18楼 网友于 9:29:55发表：拉拉屯在那个村双龙镇下属有个拉拉屯村
17楼 网友于 12:13:11发表：找战友，，我战友王喜文家怀德镇街道六委五十五组，四十多年没有联系，希望好心网友帮忙，联系电话；.杨文友
16楼 网友于 20:48:34发表：寒店在什么地方
15楼 网友于 21:41:37发表：我姥爷70多岁了 有一个老乡在怀德几十年不见了
只在山东老家留了一个怀德乐园大队的地址
希望好心人回复我有没有乐园大队，有的话在哪
联系方式：.
14楼 网友于 21:37:46发表：怀德镇有没有乐园大队这个地方？
13楼 网友于 13:47:22发表：红旗蔬菜小区都不关注都是什么-？？你说啥呢 看不懂
12楼 网友于 13:46:12发表：挺好
11楼 网友于 15:41:50发表：三道村道路还是土路现在学上上学成问题老坑爹了
10楼 网友于 20:22:19发表：神秘的怀德镇 美丽的怀德姑娘 一个令人神往的地方
9楼 网友于 20:22:18发表：神秘的怀德镇 美丽的怀德姑娘 一个令人神往的地方
8楼 网友于 11:07:14发表：三道村道路还是土路现在学上上学成问题顶！
7楼 网友于 15:21:48发表：拉拉屯在那个村
6楼 网友于 15:50:16发表：三道村道路还是土路现在学上上学成问题
共有30条评论
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