现阶段大学生结构性失业问题的政府治理--《改革与战略》2013年03期
现阶段大学生结构性失业问题的政府治理
【摘要】：由于高等教育发展模式不适应经济体制改革与经济结构调整步伐,大学生结构性供需矛盾突出,结构性失业成为现阶段大学生失业的主要表现形式。在社会主义市场经济条件下,政府应该在解决大学生结构性失业问题中发挥重要的作用。文章从政策的支撑和法律的保障、劳动力市场的规范、高校就业信息平台的建立完善、失业保险制度的建立健全等方面探讨了政府对大学生结构性失业问题的治理。
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【关键词】：
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【分类号】：G647.38;F249.2【正文快照】：
大学生是接受过高等教育、拥有较高人力资本的一类群体,曾经在就业市场中具有明显的竞争优势,其就业形势似乎从来不被公众所担忧。但是,进入新世纪新阶段,大学生就业难问题开始显现,且呈现日益严峻的态势。根据教育部对全国普通高校毕业生的统计数据,年大学生失业
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京公网安备74号巴南建重庆职教城破解结构性失业难题·重庆晨报数字报
第007版：贯彻党代会迎接十八大
巴南建重庆职教城破解结构性失业难题
&&巴南建重庆职教城&&破解结构性失业难题&&巴南区打造购物之都、美食之都很有条件&&巴南区区委书记李建春&&6月29日下午5点，刚从巴南区丰盛古镇调研回办公室的巴南区委书记李建春，接受了重庆晨报记者的专访。就贯彻落实重庆市第四次党代会精神，李建春结合巴南实际，畅谈了未来的发展思路和一些重要措施。他认为，巴南职业教育规划可破解“结构性失业”难题。&&打造购物美食之都&&重庆晨报：党代会报告中指出，“发展壮大服务业”、“加快建设长江上游地区会展之都、购物之都、美食之都。”请问，巴南区在这三个方面，有哪些特殊基础条件？哪些举措？哪些特色？&&李建春：从全市的整体布局来讲，会展之都的核心不在巴南，巴南最有条件打造的是购物之都、美食之都。第一，重点将龙洲湾、李家沱打造为“重庆十大商圈”之一。像万达商业广场、“水游城”这样的商业综合体项目，加上巴滨路沿线18.3公里打造的长江上游第一商街和第一商务街，会形成一个非常良好的购物环境。第二，在南泉—鹿角建设CSD中央休闲购物区，有4.0版本的奥特莱斯、动漫产业园和动漫主题公园、金融外包服务基地这三大业态布局。第三，在滨江路沿线布局美食，形成一些高档消费区、特色餐饮区，目前已建好的项目有嘉赢尚河。&&优势主要体现在两方面：一是生态好，现在的购物、餐饮需要这样的大环境；二是理念新，购物这块是按照商业综合体进行规划的，美食则更加注重文化与美食的结合。&&建设重庆职教城&&重庆晨报：党代会报告中指出，“扶持创业兴业，切实促进城乡居民充分就业，动态消除城镇‘零就业家庭’”。请问，巴南区在这方面有哪些办法？&&李建春：各个区的办法可能大同小异：发展战略性新兴工业，拓宽就业渠道；发展民营经济，提供大量工作岗位；发展微型企业，通过各种服务与政策支持，鼓励高校毕业生、下岗失业人员等创办微企，以创业促就业；加大政策扶持力度，通过落实社会保险补贴和岗位补贴等方式，鼓励用人单位吸纳“零就业家庭”失业人员。&&不过，我们还有一点特别值得一提，那就是建设中的18平方公里的重庆职教城。就业的问题不能就事而论，现在的状况是大量的人找不到工作，同时又有大量的岗位招不到人，我们把它称为“结构性失业”，这是由于我们有相当的劳动力缺乏必要的劳动技能而产生的。所以我们的职业教育新城，旨在为就业者提供真正意义上的技能培训，以此破解结构性失业的难题。&&同时，重庆职教城，是市委、市政府实施职业技术教育“一核心两基地四中心”战略的重点任务，是优化和完善重庆职业教育体系结构的重要内容，是重庆统筹城乡发展的重要举措，是建设“江南新城、主城第三增长极、城乡一体发展示范区”的重要支撑。建设职教城，有利于聚集人才，促进巴南乃至全市人才高地建设，提高劳动力素质，解决就业难和招工难，保障和改善民生，促进社会和谐。同时，还有利于加快我区城市化进程，缩小城乡差距，培育壮大消费市场，拉动服务业发展。&&两方面创新社会管理&&重庆晨报：党代会报告要求，“创新社会管理，努力促进社会和谐，坚持以人为本，服务为先，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。请问，巴南区在这方面有哪些好的做法及打算？&&李建春：社会管理是我们下一步转变政府职能的一个重要方向。我们主要有两个考虑：第一，针对最重要的社会问题———城乡差距，我们现在在二环以外的地区，要把巴南建设成为城乡一体发展的示范区，主要是通过经济一体发展、设施一体建设、社会一体管理来实现这种城乡差距的缩小。我们提出了“农业产业化、农民职业化、农村社区化”的措施来解决“三农”问题：即农业产业化改变农业的生产方式，农民职业化改变农民的劳作方式，农村社区化改变农村的生活方式。&&第二，把社会的细胞建好，也就是把村和社区建好。当前工作的重点要放在基层建设上，创新党的组织和帮困扶贫机制，通过在社区推行网格化管理、建“三缘”党组织、大社区等措施来强化社区管理。&&打造商贸物流中心&&重庆晨报：党代会报告中提到，未来五年要建设“三中心两集群一高地”，能否谈谈巴南在其中的作用？&&李建春：在“三中心两集群一高地”的未来布局中，巴南的战略地位非常明显，因为“三中心”在我们这儿都有一些重大的战略布局。第一，长江上游金融中心，巴南要建长江上游的金融服务中心，这是金融中心的重要组成部分。第二，商贸物流中心，在南彭的重庆公路物流基地是市政府打造长江上游综合交通枢纽平台、国际贸易大通道而规划布局的“三基地四港区”之一，是我市唯一的国家级综合性枢纽基地，建成后将奠定西部商贸中心的战略地位。第三，科技教育中心，这一块巴南的内容也很多，一是重庆职教城，二是在惠民建一个国际科技新城，此外我们还有欧洲产业园、云教育产业园、数码产业园等，这些都是今后高科技的一些代表。&&再谈谈“两集群”：产业集群，我们主要是新材料、电动汽车、摩托车等。城镇集群，我们在二环以外有15个特色小镇，加上滨江城市经济带，将构成重庆城镇集群中非常有特色的一类，它的特色体现在“生态+现代”，即生态的环境+现代的功能。&&启动六大文化工程&&重庆晨报：党代会报告要求，“加强对巴渝文化、抗战文化、统战文化和非物质文化遗产的挖掘、保护、传承。”听说巴南今年启动了“六大文化工程”，具体内容是什么？&&李建春：文化是坚定人民群众理想信念、形成强大合力的重要源泉。为此，我们今年推出了“六大文化工程”，包括：&&文化塑魂工程。通过“知、寻、塑、传”等方式，对巴文化脉络进行寻找、梳理和提炼，重拾巴南文化碎片，铸就巴南文化的灵魂。&&文化形象工程。将文化建设与城市规划建设相融合，在城市建设中体现巴文化特色，展现巴南文化城市风格，塑造巴南城市文化整体形象，以独特的巴南文化元素打造城市的“个性脸谱”。&&文化产业工程。以“打造巴文化体验展示区、重庆新兴文化产业发展示范区和主城休闲游憩文化品质区”为目标，发展壮大文化旅游、动漫创意、演艺三大产业。今年10月，我区将举办中华茶道文化节，在巴南建设茶道的山水道场，形成产业，聚集人力、财气。&&文化精品工程。挖掘巴文化内涵，把接龙吹打、木洞山歌等非物质文化资源与文艺创作结合起来，推出以反映巴文化特色与现代艺术为主题的小说、影视剧、歌舞、戏曲、美术、音乐风光片等文艺精品，做强做靓巴南儿歌、水彩水粉画等一批在全市具有优势的文艺门类。&&文化精英工程。培养、引进、使用优秀文化人才，形成巴南文化人才高地，激发文化人才的创作活动。&&文化惠民工程。积极完善镇街公共文化基础设施，开展文化下乡等活动，让城乡居民共享改革发展的成果，让低收入阶层也有享受文化的权利。&&文/重庆晨报记者 卢雨&&图/重庆晨报记者 李斌
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