人民网北京9月14日电 (记者郝萍、梁秋坪)公安部14日召开新闻发布会，通报全国公安机关严厉打击整治各类毒品违法犯罪活动的举措成效。

　　发布会上，国家禁毒办副主任、公安部禁毒局副局长赵仲忱在回答记者提问时表示，面对当前正在发生深刻复杂变化的毒情形势，公安部禁毒局和全国禁毒部门坚持因时因势、应变求变，把创新思路、创新战法作为攻坚难点问题、提升治理能力的动力驱动和方向引领，积极探索推出一批新打法、新举措，支撑助推“百日行动”实现新的突破、取得新的战果。

　　一是创新禁毒清源思路，攻坚境外除源。针对境内与境外毒品问题相互交织，特别是我国毒品主要来自境外的实际，变“堵源截流”为“清源断流”，变被动堵截为主动出击，主导加强边境执法合作，联手实施源头打击、延伸打击、拔钉追逃，今年以来共打掉境外加工厂和藏毒窝点9个，联合有关国家禁毒部门抓获潜藏境外毒枭毒贩38名。

　　二是创新“集群打零”战法，攻坚团伙网络。针对国内制贩毒活动跨区域、网络化特点，集中一域多地力量和资源，将打击锋芒对准制贩毒网络、团伙，组织“集群作战”、全链打击，今年以来共侦办“集群”案件280起，其中一案查处百人以上案件26起。

　　三是创新防范管理举措，攻坚涉毒风险管控。针对涉毒重点人、重点物、重点地等风险因素，综合采取传统方法和新兴手段，强化涉毒高危和重点人员的排查管控，完善制毒前体、成瘾物质的列管和管控机制，加强新精神活性物质的全要素管理，通过前端管控、源头治理，有效防范遏制涉毒风险的滋生蔓延。

　　四是创新提升网上禁毒能力，攻坚网络涉毒问题。针对网上与网下毒品问题相互交织，特别是网上涉毒问题隐蔽高发、更趋复杂的情况，以深化寄递物流涉毒、网上非法贩卖精麻药品防范治理为抓手，加强部门联动、数据驱动，开辟网上禁毒战场，组织网上禁毒实战，强化网上涉毒治理，破获一批网络涉毒案件。

　　五是创新综合防范治理，攻坚新型毒品问题。针对传统与新型毒品问题相互交织，特别是毒品新种类、犯罪新形态不断增多的情况，对毒品大麻、合成大麻素、“笑气”等成瘾物质，以及使用精麻药品以药代毒、多药滥用等新情况，加强综合防范和专项治理打击，组织打掉多个利用网络销售管制精麻药品、利用迷幻药实施侵财和侵犯人身安全的跨省区市犯罪团伙。

　　六是创新应用新技术新手段，服务禁毒实战。深化禁毒实验室等新技术、新手段应用，有力服务禁毒“百日行动”。国家毒品实验室四川分中心利用毛发检毒技术协助查获涉毒违法犯罪嫌疑人275名；国家毒品实验室陕西分中心应用污水监测溯源技术协助打掉制毒窝点；北京、浙江、广东、广西等地禁毒实验室也有效发挥立足一地、服务一方的优势和作用。

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文化和旅游部官网近日发布消息，文旅部会同外交部、公安部、海关总署和移民局等部门研究起草了《边境旅游管理办法(修订征求意见稿)》(以下简称《管理办法》)，现向社会公开征求意见。

《管理办法》指出，为了进一步扩大我国旅游业的对外开放，促进边境地区的经济繁荣和社会稳定，增进同毗邻国家人民的交往和友谊，完善边境旅游管理，根据《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国出境入境管理法》《中华人民共和国陆地国界法》《旅行社条例》等法律法规，制定本办法。

北京联合大学在线旅游研究中心主任杨彦锋接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，边境游在我国旅游板块中的占比是比较大的，比如云南的边境旅游，占到全省旅游市场接近三分之一的体量。“推动边境游的恢复和开放，会对整个旅游消费板块有显著的拉动，也有助于推动中国与边境国家的睦邻友好。”

边境旅游团队可灵活选择口岸

《管理办法》提出，国家鼓励边境地区与毗邻国家边境地区加强合作，促进边境旅游发展，打造具有特色的边境旅游目的地。

在具体措施方面，《管理办法》规定，双方旅游团队出入境的手续按边境旅游合作正式协议办理；双方旅游团队可以在边境旅游合作协议商定的范围内，灵活选择出入境口岸，并在《边境旅游团队名单表》内注明。

此外，《管理办法》还提出，双方旅游团队的旅游者应当以团队形式经口岸出入境，接受海关检疫查验，并向公安机关出入境边防检查机构提交《边境旅游团队名单表》，经查验准许后通行。确需分团出入境的，应当符合分团有关规定，由组团社事先向文化和旅游主管部门报告，并按规定向出入境边防检查机关办理相关手续。

记者注意到，与之前的《边境旅游管理办法》相比，新修订的《管理办法》明确边境旅游团队可以灵活选择出入境口岸，并删除了边境旅游审批、就近办理出入境证件等前置条件。同时，明确边境地区的范围按照我国与毗邻国家签署的边界或者边境口岸管理制度协定执行。

杨彦锋对《每日经济新闻》记者表示，新的《管理办法》一个很大的变动是可以自由灵活选择口岸，过去只能是同一个口岸进，同一个口岸出。如果能自由选择出入境口岸就可以形成环线，对于边境旅行社的经营是非常有利的。

中银证券相关研报认为，当前疫情局部散发，导致前期中秋旅游小幅下降，而随着疫情防控常态化，本地游将持续蓬勃发展，中远程旅游逐步恢复。

中航证券也预计，在即将到来的国庆假期，以有效精准的疫情防控为前提，叠加消费刺激政策不断出台，线下消费和出行需求有望加速释放。

强化对边境旅游市场的管理

过去，边境游在助力旅游消费复苏的同时，也存在着引导旅游者参与赌博、吸毒等乱象。本次修订的《管理办法》进一步强化了对边境旅游市场的管理。

《管理办法》明确提出：在边境旅游合作协议商定的范围内，多次发生旅游者参与赌博活动的，可以暂停或者终止该区域的边境旅游活动；边境旅行社不得安排旅游者从事“含有淫秽、赌博、吸贩毒内容”，“移动、损毁界标和界线辅助设施，损害陆地国界清晰和安全稳定”，“帮助他人携带夹藏违禁品的行李物品出入境”等9种活动。

此外，《管理办法》还明确了不得安排旅游者到国家禁止前往的地区旅游；明确了依法取消边境社边境旅游业务经营资格的4种情形；此外，还明确了边境旅游团队名单表、整团出入境等相关制度。

根据《管理办法》规定，边境社及其边境旅游领队不得安排旅游者前往不对外国人开放的地区，不得安排旅游者从事下列活动，包括：损害国家尊严、荣誉和利益，危害国家安全的；宣扬民族、种族、宗教歧视及邪教等内容的；宣扬恐怖主义、极端主义内容的；含有淫秽、赌博、吸贩毒内容的；影响边境地区社会稳定的；影响同其他国家特别是毗邻国家睦邻友好关系的；移动、损毁界标和界线辅助设施，损害陆地国界清晰和安全稳定的；帮助他人携带夹藏违禁品的行李物品出入境的和其他违反法律法规和社会公德的活动。

中银证券研报指出，加强对边境旅游目的地、旅行社的经营管理，并要求旅行社对游客的违法违规行为进行及时汇报和辅助处理，对淫秽、赌博、吸贩毒、移动损毁界标界线等行为进行严格管制和严厉处罚。明确的市场管理方案和处罚制度将规范边境旅游经营主体的市场行为，保障边境游的高质量发展。

五部门就边境旅游管理办法公开征求意见 鼓励边境地区打造具有特色的边境旅游目的地

据文化和旅游部9月19日消息，为促进边境旅游发展，加强边境旅游管理，文化和旅游部会同外交部、公安部、海关总署和移民局等部门研究起草了《边境旅游管理办法(修订征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。 修订征求意见稿共二十六条，主要修改内容包括： 第一，落实中央“放管服

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2、文旅部等五部门就《边境旅游管理办法（修订征求意见稿）》公开征求意见

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3、边境旅游管理办法大修：拟删除边境游审批、就近办理出入境证件等前置条件

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近日，从上海杨浦区检察院召开的新闻发布会获悉，犯罪嫌疑人将新型毒品掺杂在性用品之中，即所谓的“0号胶囊”，其实主要成分为国家严令禁止的致幻剂：N,N-二异丙基-5-甲氧基色胺...

处于无业状态的男子潘某某在网上看到有人在贩卖一种名为“0号胶囊”的毒品。面对高额利润的诱惑，潘某某明知“0号胶囊”是毒品，仍打算通过包装成“性用品”倒卖非法牟利。

潘某某先从上家处5200元的“0号胶囊”，然后在“贴吧”和外网“推特”等网站上发布“广告”，宣称可以带来性刺激。

杨浦区人民检察院第二检察部检察官：“嫌疑人在网上发布了他这里有“0号胶囊”的信息，然后购毒人员看到了这一信息后通过他发布的微信号添加了他的微信，之后他们是通过微信聊天的方式取得了联系，介绍了具体的毒品种类、价格以及购买的方式，最后是以寄递的方式寄到了购毒人员的手中。”

通过潘某某购买“0号胶囊”的人员中，有一部分知晓此物实为毒品，也有一部分人表示遭受了蒙蔽，将此物当作性用品购入。

杨浦区人民检察院第二检察部检察官：“购买者当时是通过咨询，在潘某某介绍了“0号胶囊”的后，才去购买了这样的毒品，其实买家的用途是作为一种性用品来用。”

本案中还有一特殊之处，犯罪嫌疑人潘某某在与购毒人员交易时，将毒品伪装成药品、通过快递的形式将购毒人员所需的毒品“0号胶囊”寄往购毒人员提供的地址。

杨浦区人民检察院第二检察部检察官：“寄递的过程中他进行了一定的伪装，他是伪装成一种药品，装在一种药品的瓶子里面，所以没有及时地被发现。”

杨浦区人民检察院检察官介绍：“新型毒品的致幻性非常强烈、非常严重，如果接触到这样的毒品，会对接触者的身心健康造成一个致幻、麻醉的严重后果，会损伤到大脑。

“0号胶囊”中含有违禁成分N,N-二异丙基-5-甲氧基色胺，属于色胺类的新精神活性物质。色胺的衍生物，其结构与神经递质5-羟色胺（5-HT）类似，对各类5-HT受体具有激动或部分激动作用，从而产生致幻作用。

在我院查获的毒品案件中，毒品“0号胶囊”以及“犀牛液”的主要成分即为色胺类物质。“0号胶囊”与“犀牛液”等新型毒品常伪装为性用品，宣称可以带来性刺激，尤其在群体中使用较多，实际上刺激是毒品的强致幻性所导致。

许多无业人员发现贩卖此类毒品获利甚多，宣传使用该物品可以获得性刺激，倒卖含有毒品成分的“性用品”，以此为业并获取非法利益。

新型毒品常常以各种形式伪装，掺杂在饮品、性用品之中，不易察觉，迷惑性强。但实际上，这些毒品都有强致幻性，对人体造成极大的伤害，绝不是普通的、无害的、仅仅只是追求刺激的物品。贩卖“0号胶囊”，绝不是贩卖普通的性用品，而是违反《中华人民共和国刑法》第三百四十七条的贩卖毒品罪。

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