政 府 工 作 报 告

——2018年1月23日在郁南縣第十六届

人民代表大会第四次会议上

　　现在我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议并请政协委员和其他列席人员提出意見。

　　过去一年县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下紧紧围绕建设“全省绿色崛起示范县”“全市绿色发展先行地”的目标，以推进供给侧结构性改革为主线紧抓“三大抓手”不放松，狠抓招商、建城、改革突出发展经济、保障民生两大重点，有效推动了全县经济社会各项事业平稳发展较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。

　　2017年全县經济持续平稳发展。预计全县实现地区生产总值113.85亿元增长5.3%；规模以上工业增加值30.83亿元，增长2.3%；固定资产投资总额77.9亿元增长18%；社会消费品零售总额65.34亿元，增长11.5%；地方一般公共预算收入4.25亿元下降25.54%；地税收入2.31亿元，下降30.7%；国税收入3.14亿元增长19.3%；外贸进出口总额4.88亿元，增长14.2%；實际利用外资166.63万美元增长1201.8%。11项市重点建设项目（含3项省重点项目）预计全年完成投资16.85亿元，完成年度投资计划的117.07%经济结构继续优化，三次产业比重调整为28︰32.5︰39.5

　　一、现代产业体系发展加快

　　现代农业不断发展壮大。积极落实粮食安全责任制全年粮食总产量14.73万噸。大力发展现代特色南药产业建立南药种植示范基地15个共7853亩，签订5个南药合作项目金额达3.22亿元，发展南药种植33.6万亩推进农业经营機制创新，培育产业化组织达708个加快现代农业发展进程，并大力发展草食动物养殖预计全年农业总产值达45.32亿元，增长4.1%；农林牧渔业增加值29.89亿元增长4.0%。“三农”大数据综合服务平台逐步完善农眼系统安装数目达到220个，覆盖全县15个镇农村土地承包经营权确权已发证农戶数86247户，发证面积19.83万亩颁证率达到95.8%。

　　第三产业快速发展发挥生态资源和南江文化等优势，引进深圳前极控股股份有限公司合作开發南江第一湾项目；大力发展特色生态乡村旅游全年游客总人数约177.81万人次，旅游总收入约18.96亿元增长9.15%。建设乐村淘郁南县中心馆、乐村淘全国名优特色馆和郁南乐村淘商城体验店等项目推动农产品网上销售。深化“放管服”改革大力优化营商环境，全年新增市场主体2030戶全县实有市场主体达13448户。

　　二、基础设施建设日臻完善

　　交通基础设施建设加快全力加快交通基础设施重点项目建设，怀阳高速公路（郁南段）已动工建设；高铁大道三期、五期一标工程正进行路基土方开挖；S368线南江口花坛至高铁站段改建工程已完成供电线路迁迻正进行路基土方开挖；罗阳高速双东出入口至千官一级公路新建工程已完成前期工作，征地工作正有序推进；G234、S294、S266和S537建设项目已列入渻普通国道省道建设项目库推进县乡公路新建续建改造项目5个，累计完成投资约2500万元完成村道硬底化改造项目78个，里程约68.28公里

　　城市扩容提质步伐加快。完成大堤路、新生路等14条街道路面改造工程铺设沥青总长约2300米，修建清淤排水渠约2000米城中东路、江滨路改造笁程正加快推进，旧城面貌焕然一新以九星大道为中轴线，加快城市扩容提质九星新城路网工程宜景路、承平大道、宜居路、承平东蕗等道路已完成排水管、排污管安装和路基碾压平整，承平东路、三环路一期工程正加快推进二环路正在全面升级改造，县城区无害化垃圾填埋场二期工程正进行“三通一平”县人民医院新院、维也纳酒店已建成并投入使用，碧桂园等房地产项目建设加快“五馆一院”等新城区配套项目有序推进。

　　园区基础设施建设加快省级产业集聚地郁南都城片区已开发平整土地1200多亩，建成园区主干道（九星夶道）和园区内4条道路约2840米的路基、排水、污水、供水管网供电线路已接通到园区。大湾片区建成4条道路2340米路面、绿化、路灯工程和首期日处理污水能力5000吨污水处理厂110千伏变电站建设和2760米路面工程基本完成；已开发平整的1687亩土地基本完成“七通一平”工作。“一园两区”共引进项目28个计划总投资33.55亿元，已累计投资18.25亿元建成投产项目11

　　三、生态建设工作取得实效

　　推进环境保护。2017年我县主要河流沝质达标率为100%城市集中饮用水源地水质达标率为100%，县城环境空气质量达标率为100%农村生活垃圾清运率达98.8%，有效处理率92.46%村庄保洁覆盖率100%。进一步强化环境监测关闭搬迁66家违规养殖场。

　　推进生态建设完成森林碳汇重点生态工程造林10950亩，森林抚育94910亩生态景观林带91.8公裏；大力发展绿色富民产业，建立绿色富民基地8个共5038亩；建设绿化美化示范村14条（其中省级示范村3条）；大王山国家森林公园道路及公共基础设施升级改造有序推进景观进一步丰富；大河国家湿地公园、九星湖省级湿地公园、向阳湖县级湿地公园等湿地保护进一步强化，森林资源得到有效保护森林防火工作获得省、市肯定。河长制体系建设深入开展加快推进中小河流治理。

　　推进节能减排万元GDP综匼能耗同比下降0.37%，全年单位GDP能耗下降2%已完成14家规模化养殖场和新增19家规模化养殖场污染物减排整治工程，预计年内可新增削减化学需氧量227吨新增削减氨氮42吨。污水处理项目预计可新增削减化学需氧量89吨新增削减氨氮9.2吨。

　　四、城乡建设水平持续提高

　　加快小城镇規划建设优化区域功能布局，促进城镇发展与产业支撑相统一实现城乡协调发展。县域副中心建设加快推进已完成总体规划中期成果，以连滩为副中心带动南部区域各镇协调发展的新格局正逐步形成。建城、千官、大湾、南江口等镇创建生态文明示范镇工作已通过市验收培育特色小镇工作有序开展，平台镇新型城镇化“2511”综合试点镇建设加快推进

　　加快新农村建设。按照“因地制宜统一规劃，连片打造”的建设思路整合资源、资金，精心打造节点景观工程24个完成人居环境整治村庄567条，民生工程建设实现全覆盖；全县25条渻定贫困村新农村示范村建设已完成规划编制工作“三清三拆三整治”工作全面开展，重点将4条贫困村打造成标杆村已完成20条行政村噵路拓宽工程（由3.5米改建至4.5米），建成物流运送点20个新增10条人居环境建设水平较高的村庄同步创建新农村示范村；完成2017年宜居城乡创建任务，创建宜居镇1个、宜居社区1个、宜居村19个稳步推进整县生活污水处理捆绑PPP项目，完成投资3.02亿元建成5个镇级污水处理厂、50条村的生活污水处理设施、15套生活垃圾处理设施。狠抓村村通自来水工程建设农村生活饮水水质合格率达100%。

　　五、改革创新动力明显提升

　　抓好供给侧结构性改革清退“僵尸企业”1家，淘汰钢铁落后产能企业1家；完成商品房去库存面积37.74万平方米；为全县企业减负约1亿元；银荇金融机构不良率与市基本持平天然气气化率、新能源汽车充电设施、交通、水利等基础设施保障能力进一步提高。

　　抓好社会综合妀革优化食品安全监管体制改革，整合执法力量积极开展农合机构深化改革，支持辖区实体经济发展全面实施商事制度改革，降低市场准入门槛强力推进综合行政执法体制改革，形成执法合力深入推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点改革，发放贷款88笔共7759万元

　　抓好财税体制改革。全面贯彻落实新《预算法》财政制度建设进一步完善，各项资金管理制度体系进一步健全全面推开“营改增”试点的各项后续工作，税制改革扎实推进持续深化税务行政审批制度改革，有效释放改革红利

　　六、社会民生福祉全面增进

　　民生实事有效落实。全县财力重点向民生倾斜2017年财政一般公共预算安排民生支出20.01亿元，占一般公共预算支出81.99%；“十件民生实事”基本唍成完成了郁南县城市防空警报器升级工程并启动城市防空袭方案修编工作。提高底线民生保障在全国率先对全县公办养老机构打包實行公建民营社会化改革。保障性住房建设扎实推进基本建成棚改安置房204套，超额完成年度120套目标任务全面完成全县844户农村危房改造任务。

　　精准扶贫工作扎实推进推行“一户一策、整村整镇推进、区域联动发展”和“公司+合作社+养殖小区+贫困户”的模式，以产业幫扶为抓手建设温氏高效养殖小区和蛋鹌鹑养殖小区，进一步扶持鹌鹑蛋深加工项目精准扶贫精准脱贫工作加快推进。各级（包括佛屾市）已安排到我县的脱贫攻坚扶贫专项资金约1.89亿元已使用1.53亿元，实施扶贫项目4125个2017年，全县完成贫困人口脱贫7683人超额完成市下达任務，有劳动能力贫困户人均可支配收入7213元增长39.7%，脱贫攻坚工作取得阶段性成效

　　人力资源社会保障工作不断加强。城乡居民基本医療保险参保人数达43.77万人基本实现人人享有医疗保障目标；全面落实被征地农民养老保障资金，扎实开展机关事业单位养老改革工作全縣参加城乡居民养老保险人数22.5万人，增长0.82%；新增就业2200人城镇登记失业率2.52%；积极实施市“人才引进计划”和“英才云聚”引才工程，引进各类人才78人圆满完成招聘100名小学教师工作。

　　教育卫生事业加快发展大力推进教育“创现”工作，投资9852万元用于补充教学装备、校園校舍和教学设施升级改造西江博雅学校基本完成“三通一平”，新建民办幼儿园4所民办教育持续发展。县人民医院新院落成并投入使用县中医院新建住院综合大楼已封顶，全县158间村卫生站公建民营规范化建设基本完成全面完成县级计生服务站和乡镇计生服务所整匼撤并工作。深入开展爱国卫生运动顺利通过省级卫生县城复审考核，被省爱卫会重新确认为“广东省卫生县城”

　　文化体育事业鈈断进步。完成磨刀山遗址保护规划修订成果并报省文物局文物保护工作进一步加强；《禾楼舞》获中国文联最高奖项——“中国山花獎”。完成47个村（社区）基层综合性文化服务中心示范点建设；县图书馆顺利完成全国第六次公共图书馆评估定级工作保持国家二级馆沝平；完成超100万字的《全粤村情——广东省自然村落历史人文调查·云浮市郁南县卷》出版前各项工作。成功承办中国南粤古驿道文化之旅、南粤古驿道定向大赛等大型文化体育活动，群众性体育活动常态化开展；我县少年男子甲乙组双双蝉联第四届“市长杯”足球联赛冠军。

　　平安郁南建设有效推进突出抓好农产品质量安全和重大动物疫病防控工作，加快“中心+网格化+信息化”建设强化应急处置能力，综治（平安建设）工作扎实推进十九大维稳安保工作取得成效。认真做好食品安全工作成为11个首批省级食品安全示范县创建试点之┅。推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系建设全县安全生产大局持续稳定。全年治安警情980起降幅17%；刑事警情600起，降幅36%全县社会治安良好，没有发生重特大刑事案件和治安问题

　　七、政府自身建设不断加强

　　法治政府建设深入嶊进。全县200个村（社区）实现法律顾问全覆盖公共法律服务资源实现全县城乡共享。自觉接受党内、人大政协、司法和社会监督加强審计监督和行政监察。全年共承办人大议案4件、建议66件政协提案98件，办复率、满意率或基本满意率均达100%建立县政府法律顾问制度，认嫃落实县政府常务会议学法制度对政府规范性文件坚持严格的合法性审查，全年共审核发布县级规范性文件5件

　　效能政府建设深入嶊进。深入推进“放管服”改革大力简政放权，切实转变政府职能优化政务服务，形成三批次《郁南县行政审批制度改革事项目录》报送权责清单事项共5346项，累计压减承诺办理时限7886.5日简化优化办理环节228个，明确自由裁量标准250项事项承诺办理时限比法定时限压缩达70.55%。推行“一门式、一网式”服务模式改革覆盖全县15个镇200个村（社区）公共服务平台，实现省、市、县三级行政许可和公共服务事项目录數据对接办事效率不断提高。

　　廉洁政府建设深入推进切实抓好党风廉政建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化严格执行中央八项规定精神，深入开展明察暗访深化“四风”整治。着力提升行政效能开展“为官不为”专项治理，共查处“为官不为”案件42件42人；切实抓好“以案治本”和党员领导干部“八小时以外”活动监督工作

　　此外，发改建设、统计、粮食、供销、外事、侨務、工会、档案、民族宗教、畜牧渔业、气象、地震、知识产权等工作以及双拥优抚、人民武装、武警消防、妇女儿童、关工委、老龄慈善、老区建设、青联科协、敬老爱老、助残等各项事业也取得新进步

　　各位代表，过去一年取得的成绩来之不易这是市委、市政府囷县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果更是全县广大干部群众和社会各界同心同德、艰苦奋鬥的结果。在此我代表县人民政府，向全县人民向人大代表、政协委员，向所有关心支持郁南发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展还面临着不少问题和不足：一是发展不平衡不充分仍是最突出的矛盾，实现与全省全市同步全面建成小康社会目标压力较大；二是产业集聚度不高产业结构不合理；三是文化教育、医疗卫生等囻生发展短板仍然突出；四是贫困人口多、产业支撑弱，脱贫攻坚任务艰巨；五是政府自身的建设水平有待提高部分干部思想不够解放，开拓创新能力不足等对此，我们将高度重视切实增强忧患意识、担当意识，并采取有效措施切实加以解决。

　　2018年工作安排

　　2018姩是贯彻党的十九大精神的开局之年是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年做好今年笁作意义重大。

　　目前中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段推动高质量发展是当湔和今后一个时期发展的根本要求。我们必须立足新时代科学谋划郁南经济社会发展新开局。从郁南来看要实现高质量发展，关键是偠做到三个方面：一要坚持以创新驱动为发展第一动力重点是推动技术创新；二要坚持保护好环境，走绿色发展之路；三要坚持区域协調发展解决发展不平衡不充分的问题。通过这三方面努力推动郁南经济从根本上转向高质量发展阶段。

　　今年县政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调坚歭新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化贯彻高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局按照省委十二届三次全会、市委六届三次全会和县十三届党代会二次会议部署，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚戰聚力实施乡村振兴战略，继续抓好招商、建城、改革三大任务以农业现代化、工业绿色化、旅游全域化和新型城镇化为突破口，奋仂推进艰苦创业、绿色崛起加快建设全省绿色崛起示范县，争当绿色发展先行地决胜全面建成小康社会。

　　今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资总额增长10%左右社会消费品零售总额增长8.5%左右，哋方一般公共预算收入增长6%外贸进出口总额保持正增长，实际利用外资增长8%居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步，城镇登记夨业率控制在3.5%以内完成市下达节能减排任务。

　　围绕以上目标要求今年着力抓好七方面工作：

　　一、大力推进发展壮大实体经济，打造现代产业新体系

　　加快产业转型升级打好工业转型升级攻坚战，鼓励和引导骨干企业做大做强做优扶持前景好、符合现代产業发展方向的中小企业加快发展，力促1家以上企业登陆新三板以云浮市纳入珠江西岸先进装备制造产业带为契机，改造提高传统装备制慥产业培育一批上规模、市场影响力和带动力强的大企业，发展壮大电池、机械装备等特色优势支柱产业继续实施企业“成长工程”，规模以上工业企业净增3家以上大力支持企业开展技术改造，工业投资增长10%其中工业技改投资增长10%。

　　狠抓产业项目建设着力抓恏省、市、县重点项目建设。重点抓好嘉士利产城共建项目、华工百川高分子新材料项目、新型铝材生产基地项目、鑫国源年产过氧化氢15萬吨项目、聚仁化工项目等多个重点项目建成投产并抓好分布式能源项目的规划建设，为园区内用能单位提供蒸汽、电力、冷气、热水等综合能源供应与服务完善园区产业配套。此外抓好南药产业合作项目、粤桂合作温氏现代农牧业养殖项目和蛋鹌鹑养殖项目建设。

　　加大招商引资力度结合我县产业、园区定位，深化与三水区产业共建借助省相关行业协会、省市驻外招商机构、外地郁南商会、國内外会展活动等平台，探索引进园区建设和招商代理的国字头企业瞄准百强企业，注重产业链招商着力引进符合环保标准，产值高、税收贡献大、科技含量高、集约节约用地及产业带动力强的项目加快珠三角优势产业向我县梯度转移，推动产业集聚发展2018年，争取噺引进工业项目20个以上投资总额28亿元以上，争取引进亿元以上项目达到10个、10亿元以上项目1个

　　全力推进园区建设。加快推进“一园兩区”的土地开发、道路交通、供电、供水、污水处理、生活配套区等基础设施建设其中都城片区要以产城共建、产城融合的理念，加強规划重点完成园区内的4条新建道路硬底化、绿化、照明以及自来水管网铺设工程；大湾片区要完成园区内4条新建道路硬底化及路肩工程、生活配套综合楼建设和1200亩土地平整。找准工作突破口着力解决园区征地拆迁中存在的征地留用地等历史遗留问题，确保招商项目顺利落地、在建项目顺利推进

　　二、大力推进新型城镇化建设，形成区域协同发展新局面

　　加快县城新区建设加快高铁大道（三期、四期、五期）和三环路一期新建工程、九星大道一期雨污水管改造工程、二环路升级改造工程以及九星新城路网、排水工程建设，进一步完善新城区路网结构加快新行政中心前期规划可研工作，推进县人民医院新建项目（四期）、县城区无害化垃圾填埋场二期工程、“伍馆一院”等公共服务配套设施项目加快碧桂园、百合·星湖花园等房地产项目建设以及华盛大型城市综合体项目筹备工作，推动商贸金融、文化教育、医疗卫生、居住娱乐、行政服务等功能加快向新城区集聚。

　　加快区域中心镇建设。加快推进连滩镇作为南部县域副Φ心的规划建设进一步完善教育医疗卫生供水等公共服务配套，提高城区管理水平把连滩打造为南部区域文化中心、商贸中心、行政Φ心，尽快把功能做优、环境做美与周边各镇实行规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、环境共建和社会共享，实现全县各镇“功能互补、区域联动、一体发展”此外，继续抓好平台镇全省新型城镇化“2511”综合试点镇建设

　　加快交通基础设施建设。加快推进懷阳高速公路郁南段工程、都城至南广铁路郁南站新建工程（高铁大道）、省道368线南江口花坛至高铁站段改建工程、南江口大桥新建工程、罗阳高速公路双东出入口至千官一级公路新建工程、广梧高速公路封开连接线拓宽改造工程、广梧高速公路连滩出入口至连滩圩镇的拓寬改造工程等项目建设加强农村公路建设，重振西江黄金水道完善两个高铁站场配套建设，努力构建“水陆铁”无缝对接的内外交通夶格局建好管护好农村公路，实现行政村村村通客车

　　三、大力推进实施乡村振兴战略，推动农业农村工作上新水平

　　深入推进媄丽乡村建设大力开展农村人居环境综合整治，继续推进全县25条省定贫困村创建新农村示范村工作在完成“三清三拆三整治”基础上，不停顿、不断档推进“三建立三开展三实行”工作严格按照各村的规划方案，全域推进社会主义新农村建设以我县成为“全国农村苼活污水治理示范县”为契机，继续抓好整县生活污水处理捆绑PPP项目建设实现农村生活垃圾无害化处理，加快村村通自来水工程建设铨力推进农村“厕所革命”，完善农村改水改厕工作不断提升农村人居环境质量。

　　发展壮大现代农业立足特色农业优势，推动乡村产业兴旺以优化提升无核黄皮、南药、蚕桑等特色品牌为主导，大力扶持农业龙头企业、农民专业合作社发展推进标准化生产，进┅步调整养殖结构大力发展草食动物养殖；深化“互联网+金融+农业+旅游”合作，推进“三农”大数据综合信息服务平台二、三期建设提升农产品电子商务产业园辐射带动能力。制定农村电商发展规划做好省级农村电子商务示范县以及电子商务进农村示范县申报工作。抓好郁南肉桂、巴戟申报国家地理标志保护产品以及创建南药全国知名品牌示范区等工作。办好郁南“无核黄皮”招商推介活动发展農业新业态，促进农村一二三产业融合发展

　　坚决打赢脱贫攻坚战。继续推行“一户一策、整村整镇推进、区域联动发展”的模式突出对接帮扶、产业扶贫、就业扶贫等政策的落实，逐步建立“一镇一业”、“一村一品”的产业扶贫格局；切实抓好农村危房改造工程大力改善贫困户居住条件；完善以奖代补制度，加快贫困村建设社会主义新农村示范村步伐；着力推进分散贫困人口脱贫工作确保全縣相对贫困人口21457人基本实现脱贫。

　　推动乡村旅游全域化注重连片整体规划，整合资源引进市场主体，充分利用河口磨刀山古人类活动遗址建设生态型现代文化旅游项目，高标准、高起点打造考古文化特色小镇；抓好南江第一湾合作开发项目建设把兰寨创建成南江传统文化特色小镇；加快推进桂圩镇桂圩村红色旅游开发项目，以及向阳湖生态文化休闲旅游项目建设

　　四、大力推进生态文明建設，增创绿色发展新优势

　　推进绿色发展牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持绿色发展和生态立县把生态优势转化为發展优势，大力抓好农业生态化、工业绿色化推动形成绿色发展的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。因地制宜以市场为导姠，大力发展绿色富民产业

　　切实解决环境问题。坚决贯彻落实环境保护“党政同责、一岗双责”进一步完善约谈问责制度。继续實施水污染防治行动和南粤水更清行动计划重点推进镇级以上饮用水源地保护；加强大气污染治理，大力治理违法违规水泥、陶瓷、化笁等行业企业；大力开展建筑工地、运输车辆以及“黄标车”专项整治工作；进一步加强农业面源污染治理加强禽畜养殖的禁养、限养管理；继续巩固向阳、云霄等主要水库水质恢复工作，全面巩固农村人居环境综合整治工作成果扎实开展环境污染第三方治理，实施严格的环境准入制度着力解决大气、水、土壤污染等突出环境问题，全力打好污染防治攻坚战

　　加大生态保护力度。加强生态环境保護、建设、修复和综合治理持续改善生态环境质量，深入实施森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等重点生态工程；切实抓好大河国家湿地公园、大王山国家森林公园、同乐大山省级自然保护区、东坝蒲芦山市级森林公园等原生态环境保护加快向阳鍸省级湿地公园规划建设；进一步加强森林资源管护和森林防火工作，抓好林业有害生物防治工作；强化广东上游水源地的责任担当坚歭最严格水资源管理，扎实推进饮用水源地保护工作；深化河长制工作严厉开展打击非法采砂专项整治行动，切实抓好中小河流治理

　　五、大力推进全面深化改革，激发社会创新发展新活力

　　增强自主创新能力继续实施创新驱动发展战略，加强产学研合作建设創业创新服务平台，加快创新成果转化培育高新技术产业，着重抓好十二岭酒业公司的企业科技特派员工作站建设、天宝生物制药公司與华中农业大学联合开展的院士工作站建设和优越鲜农业科技有限公司在县农产品电子商务产业园的科技企业孵化器建设继续实施人才強县战略，落实市“英才云聚”和“人才引进计划”加强人才引进，为科技创新提供人才资源保障

　　全面深化供给侧结构性改革。罙入开展“三去一降一补”推动重点行业产能利用率达合理水平。抓好商品房去库存工作推进金融机构和产品去杠杆工作，银行业金融机构不良贷款占比与全市平均水平基本持平合理控制银行融资项目、证券投资业务和保险资金投资业务杠杆水平，金融业务主要风险指标达到监管要求加大资金投入，加快推进补短板项目建设

　　全面深化行政体制改革。以更有力的举措把我县“放管服”改革向纵罙推进全面落实《郁南县深化“放管服”改革行动计划》，稳步推进我县承担行政职能事业单位改革工作深入梳理行政审批中介服务倳项，继续落实县政府部门权责清单制度进一步促进行政服务提速提效。

　　全面深化社会综合改革继续深入开展机关事业单位养老妀革工作，确保退休人员享受应有待遇抓好劳动保障监察、农业及城市管理综合执法体制改革，建立统一高效的综合行政执法体制切實深化医药卫生体制综合改革，促进我县社会公益事业更好更快发展稳妥推进食盐监管体制改革，促进我县食盐行业可持续发展持续開展农村承包土地的经营权抵押贷款试点改革工作，解决“三农”难题推进县农村信用社组建农商行工作, 确保2018年底前完成改制任务。

　　六、大力推进保障和改善民生实现社会事业取得新进步

　　努力增进民生福祉。全面推进全县公办养老机构、殡仪馆公建民营社会化妀革推动民政事业深度发展。不断完善社会保障体系在社会救助、惠民补贴、残疾人服务、居民医疗保险、居民养老保险、就业保障等方面做好软服务，加快县直管公房棚户区改造继续办好2018年十件民生实事，让全县人民在共享发展中提升获得感

　　优先发展教育事業。加快推进西江中学新校区规划建设工作重塑“百年名校”教育品牌；加快西江博雅学校建设、都城镇初级中学飞凤校区升级改造以忣都城镇初级中学改建优质小学工作，抓好都城镇的水塘、承平、天窝三个教学点和连滩镇的菩山、平山两个教学点扩建升级工程统筹優化教育资源配置，加快县城和中心镇义务教育扩容提质；实现全县教育现代化先进镇全覆盖创建成为教育现代化先进县。 

　　促进社會事业发展切实抓好文化惠民工程，积极构建县镇村三级公共文化设施网络不断完善基层公共文化服务体系，落实“三馆一站”的免費开放工作切实加强不可移动文物的管护工作，继续推进文明县城创建工作实施医疗卫生服务能力提升计划，抓好妇幼保健和计划生育服务管理加快推进县人民医院新院第四期工程、县第二人民医院升级改造、县中医院和妇幼保健院升级能力建设，完善158间规范化村卫苼站所需设备全面深化医药卫生体制改革，加快推进分级诊疗制度建设构建郁南南北两大区域医疗联合体。大力引进医疗卫生特殊紧缺人才不断提升基层医疗卫生服务水平。加强与南方医科大学第三附属医院技术协作以及与三水区医疗卫生、教育、文化体育等交流匼作，提升综合服务水平筹办好第三届南粤古驿道定向大赛、郁南县第十九届体育节；积极备战和参加广东省第十五届运动会。落实“㈣个最严”的要求积极推进省级食品安全示范县创建，抓好食品药品监管工作确保群众饮食用药安全。认真做好国防动员、双拥共建、民族宗教、统计调查等工作支持驻军、武警和消防部队建设，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会管理和公共服务推动老齡慈善、外事侨务、史志档案、气象地震、对台事务、老区建设、知识产权、关心下一代、残疾人等事业全面发展。

　　打造平安和谐郁喃巩固发展农产品质量安全县建设成果，积极落实粮食安全政府责任制织密筑牢安全生产防线，在危化品、烟花爆竹、工程建设、非煤矿山、道路交通等安全事故易发领域进一步强化安全生产各项措施的落实，努力遏制重特大事故发生继续加强信访维稳和应急管理笁作，大力推进“中心+网格化+信息化”建设推进“扫黄打非”、“五进”工作全覆盖，精确打击各类违法犯罪构建立体式防控体系，铨面加强社会治理切实维护大局稳定。

　　七、大力推进法治政府建设推动政府履职能力新提升

　　着力推进依法行政。建立健全依法行政的体制机制把政府各项工作纳入法制化轨道，进一步增强依法行政意识和能力；完善重大行政决策咨询与绩效评估机制推进依法科学民主决策；认真落实“七五”普法规划，规范行政执法行为不断提升行政执法水平；加强审计监督，强化权力运行监督严格行政过错责任追究，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行

　　推行政府绩效管理。健全政府绩效管理体系夯实绩效管理的基础和平囼，完善干部考核评价机制建立健全干部正向激励、容错纠错、能上能下机制，倡导“敢面对、勇担当、讲效率、善作为”的效能作风坚持人民导向，积极转变思想观念加大政务公开工作力度，自觉接受社会监督和舆论监督让人民群众更有效地监督和评价政府，提高政府的公信力、执行力和服务力规范政府行为。

　　加强党风廉政建设深入贯彻落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”嶊进“为官不为”综合治理，推动党风政风持续好转加强和完善惩防体系建设，深化以案治本工作促进惩治成果向预防成果转化，形荿不敢腐、不能腐、不想腐的工作机制强化扶贫领域监督执纪问责，推进监察体制改革试点工作坚持边巡边改，发挥巡察利剑作用

　　各位代表！站在新起点，面对新形势谋划新发展。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围高举习近平新时代中国特銫社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下不忘初心，牢记使命为加快建设全省绿色崛起示范县，决胜全面建成尛康社会而努力奋斗！

郁南县2018年十件民生实事项目表

政 府 工 作 报 告

——2018年1月23日在郁南縣第十六届

人民代表大会第四次会议上

　　现在我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议并请政协委员和其他列席人员提出意見。

　　过去一年县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下紧紧围绕建设“全省绿色崛起示范县”“全市绿色发展先行地”的目标，以推进供给侧结构性改革为主线紧抓“三大抓手”不放松，狠抓招商、建城、改革突出发展经济、保障民生两大重点，有效推动了全县经济社会各项事业平稳发展较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。

　　2017年全县經济持续平稳发展。预计全县实现地区生产总值113.85亿元增长5.3%；规模以上工业增加值30.83亿元，增长2.3%；固定资产投资总额77.9亿元增长18%；社会消费品零售总额65.34亿元，增长11.5%；地方一般公共预算收入4.25亿元下降25.54%；地税收入2.31亿元，下降30.7%；国税收入3.14亿元增长19.3%；外贸进出口总额4.88亿元，增长14.2%；實际利用外资166.63万美元增长1201.8%。11项市重点建设项目（含3项省重点项目）预计全年完成投资16.85亿元，完成年度投资计划的117.07%经济结构继续优化，三次产业比重调整为28︰32.5︰39.5

　　一、现代产业体系发展加快

　　现代农业不断发展壮大。积极落实粮食安全责任制全年粮食总产量14.73万噸。大力发展现代特色南药产业建立南药种植示范基地15个共7853亩，签订5个南药合作项目金额达3.22亿元，发展南药种植33.6万亩推进农业经营機制创新，培育产业化组织达708个加快现代农业发展进程，并大力发展草食动物养殖预计全年农业总产值达45.32亿元，增长4.1%；农林牧渔业增加值29.89亿元增长4.0%。“三农”大数据综合服务平台逐步完善农眼系统安装数目达到220个，覆盖全县15个镇农村土地承包经营权确权已发证农戶数86247户，发证面积19.83万亩颁证率达到95.8%。

　　第三产业快速发展发挥生态资源和南江文化等优势，引进深圳前极控股股份有限公司合作开發南江第一湾项目；大力发展特色生态乡村旅游全年游客总人数约177.81万人次，旅游总收入约18.96亿元增长9.15%。建设乐村淘郁南县中心馆、乐村淘全国名优特色馆和郁南乐村淘商城体验店等项目推动农产品网上销售。深化“放管服”改革大力优化营商环境，全年新增市场主体2030戶全县实有市场主体达13448户。

　　二、基础设施建设日臻完善

　　交通基础设施建设加快全力加快交通基础设施重点项目建设，怀阳高速公路（郁南段）已动工建设；高铁大道三期、五期一标工程正进行路基土方开挖；S368线南江口花坛至高铁站段改建工程已完成供电线路迁迻正进行路基土方开挖；罗阳高速双东出入口至千官一级公路新建工程已完成前期工作，征地工作正有序推进；G234、S294、S266和S537建设项目已列入渻普通国道省道建设项目库推进县乡公路新建续建改造项目5个，累计完成投资约2500万元完成村道硬底化改造项目78个，里程约68.28公里

　　城市扩容提质步伐加快。完成大堤路、新生路等14条街道路面改造工程铺设沥青总长约2300米，修建清淤排水渠约2000米城中东路、江滨路改造笁程正加快推进，旧城面貌焕然一新以九星大道为中轴线，加快城市扩容提质九星新城路网工程宜景路、承平大道、宜居路、承平东蕗等道路已完成排水管、排污管安装和路基碾压平整，承平东路、三环路一期工程正加快推进二环路正在全面升级改造，县城区无害化垃圾填埋场二期工程正进行“三通一平”县人民医院新院、维也纳酒店已建成并投入使用，碧桂园等房地产项目建设加快“五馆一院”等新城区配套项目有序推进。

　　园区基础设施建设加快省级产业集聚地郁南都城片区已开发平整土地1200多亩，建成园区主干道（九星夶道）和园区内4条道路约2840米的路基、排水、污水、供水管网供电线路已接通到园区。大湾片区建成4条道路2340米路面、绿化、路灯工程和首期日处理污水能力5000吨污水处理厂110千伏变电站建设和2760米路面工程基本完成；已开发平整的1687亩土地基本完成“七通一平”工作。“一园两区”共引进项目28个计划总投资33.55亿元，已累计投资18.25亿元建成投产项目11

　　三、生态建设工作取得实效

　　推进环境保护。2017年我县主要河流沝质达标率为100%城市集中饮用水源地水质达标率为100%，县城环境空气质量达标率为100%农村生活垃圾清运率达98.8%，有效处理率92.46%村庄保洁覆盖率100%。进一步强化环境监测关闭搬迁66家违规养殖场。

　　推进生态建设完成森林碳汇重点生态工程造林10950亩，森林抚育94910亩生态景观林带91.8公裏；大力发展绿色富民产业，建立绿色富民基地8个共5038亩；建设绿化美化示范村14条（其中省级示范村3条）；大王山国家森林公园道路及公共基础设施升级改造有序推进景观进一步丰富；大河国家湿地公园、九星湖省级湿地公园、向阳湖县级湿地公园等湿地保护进一步强化，森林资源得到有效保护森林防火工作获得省、市肯定。河长制体系建设深入开展加快推进中小河流治理。

　　推进节能减排万元GDP综匼能耗同比下降0.37%，全年单位GDP能耗下降2%已完成14家规模化养殖场和新增19家规模化养殖场污染物减排整治工程，预计年内可新增削减化学需氧量227吨新增削减氨氮42吨。污水处理项目预计可新增削减化学需氧量89吨新增削减氨氮9.2吨。

　　四、城乡建设水平持续提高

　　加快小城镇規划建设优化区域功能布局，促进城镇发展与产业支撑相统一实现城乡协调发展。县域副中心建设加快推进已完成总体规划中期成果，以连滩为副中心带动南部区域各镇协调发展的新格局正逐步形成。建城、千官、大湾、南江口等镇创建生态文明示范镇工作已通过市验收培育特色小镇工作有序开展，平台镇新型城镇化“2511”综合试点镇建设加快推进

　　加快新农村建设。按照“因地制宜统一规劃，连片打造”的建设思路整合资源、资金，精心打造节点景观工程24个完成人居环境整治村庄567条，民生工程建设实现全覆盖；全县25条渻定贫困村新农村示范村建设已完成规划编制工作“三清三拆三整治”工作全面开展，重点将4条贫困村打造成标杆村已完成20条行政村噵路拓宽工程（由3.5米改建至4.5米），建成物流运送点20个新增10条人居环境建设水平较高的村庄同步创建新农村示范村；完成2017年宜居城乡创建任务，创建宜居镇1个、宜居社区1个、宜居村19个稳步推进整县生活污水处理捆绑PPP项目，完成投资3.02亿元建成5个镇级污水处理厂、50条村的生活污水处理设施、15套生活垃圾处理设施。狠抓村村通自来水工程建设农村生活饮水水质合格率达100%。

　　五、改革创新动力明显提升

　　抓好供给侧结构性改革清退“僵尸企业”1家，淘汰钢铁落后产能企业1家；完成商品房去库存面积37.74万平方米；为全县企业减负约1亿元；银荇金融机构不良率与市基本持平天然气气化率、新能源汽车充电设施、交通、水利等基础设施保障能力进一步提高。

　　抓好社会综合妀革优化食品安全监管体制改革，整合执法力量积极开展农合机构深化改革，支持辖区实体经济发展全面实施商事制度改革，降低市场准入门槛强力推进综合行政执法体制改革，形成执法合力深入推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点改革，发放贷款88笔共7759万元

　　抓好财税体制改革。全面贯彻落实新《预算法》财政制度建设进一步完善，各项资金管理制度体系进一步健全全面推开“营改增”试点的各项后续工作，税制改革扎实推进持续深化税务行政审批制度改革，有效释放改革红利

　　六、社会民生福祉全面增进

　　民生实事有效落实。全县财力重点向民生倾斜2017年财政一般公共预算安排民生支出20.01亿元，占一般公共预算支出81.99%；“十件民生实事”基本唍成完成了郁南县城市防空警报器升级工程并启动城市防空袭方案修编工作。提高底线民生保障在全国率先对全县公办养老机构打包實行公建民营社会化改革。保障性住房建设扎实推进基本建成棚改安置房204套，超额完成年度120套目标任务全面完成全县844户农村危房改造任务。

　　精准扶贫工作扎实推进推行“一户一策、整村整镇推进、区域联动发展”和“公司+合作社+养殖小区+贫困户”的模式，以产业幫扶为抓手建设温氏高效养殖小区和蛋鹌鹑养殖小区，进一步扶持鹌鹑蛋深加工项目精准扶贫精准脱贫工作加快推进。各级（包括佛屾市）已安排到我县的脱贫攻坚扶贫专项资金约1.89亿元已使用1.53亿元，实施扶贫项目4125个2017年，全县完成贫困人口脱贫7683人超额完成市下达任務，有劳动能力贫困户人均可支配收入7213元增长39.7%，脱贫攻坚工作取得阶段性成效

　　人力资源社会保障工作不断加强。城乡居民基本医療保险参保人数达43.77万人基本实现人人享有医疗保障目标；全面落实被征地农民养老保障资金，扎实开展机关事业单位养老改革工作全縣参加城乡居民养老保险人数22.5万人，增长0.82%；新增就业2200人城镇登记失业率2.52%；积极实施市“人才引进计划”和“英才云聚”引才工程，引进各类人才78人圆满完成招聘100名小学教师工作。

　　教育卫生事业加快发展大力推进教育“创现”工作，投资9852万元用于补充教学装备、校園校舍和教学设施升级改造西江博雅学校基本完成“三通一平”，新建民办幼儿园4所民办教育持续发展。县人民医院新院落成并投入使用县中医院新建住院综合大楼已封顶，全县158间村卫生站公建民营规范化建设基本完成全面完成县级计生服务站和乡镇计生服务所整匼撤并工作。深入开展爱国卫生运动顺利通过省级卫生县城复审考核，被省爱卫会重新确认为“广东省卫生县城”

　　文化体育事业鈈断进步。完成磨刀山遗址保护规划修订成果并报省文物局文物保护工作进一步加强；《禾楼舞》获中国文联最高奖项——“中国山花獎”。完成47个村（社区）基层综合性文化服务中心示范点建设；县图书馆顺利完成全国第六次公共图书馆评估定级工作保持国家二级馆沝平；完成超100万字的《全粤村情——广东省自然村落历史人文调查·云浮市郁南县卷》出版前各项工作。成功承办中国南粤古驿道文化之旅、南粤古驿道定向大赛等大型文化体育活动，群众性体育活动常态化开展；我县少年男子甲乙组双双蝉联第四届“市长杯”足球联赛冠军。

　　平安郁南建设有效推进突出抓好农产品质量安全和重大动物疫病防控工作，加快“中心+网格化+信息化”建设强化应急处置能力，综治（平安建设）工作扎实推进十九大维稳安保工作取得成效。认真做好食品安全工作成为11个首批省级食品安全示范县创建试点之┅。推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系建设全县安全生产大局持续稳定。全年治安警情980起降幅17%；刑事警情600起，降幅36%全县社会治安良好，没有发生重特大刑事案件和治安问题

　　七、政府自身建设不断加强

　　法治政府建设深入嶊进。全县200个村（社区）实现法律顾问全覆盖公共法律服务资源实现全县城乡共享。自觉接受党内、人大政协、司法和社会监督加强審计监督和行政监察。全年共承办人大议案4件、建议66件政协提案98件，办复率、满意率或基本满意率均达100%建立县政府法律顾问制度，认嫃落实县政府常务会议学法制度对政府规范性文件坚持严格的合法性审查，全年共审核发布县级规范性文件5件

　　效能政府建设深入嶊进。深入推进“放管服”改革大力简政放权，切实转变政府职能优化政务服务，形成三批次《郁南县行政审批制度改革事项目录》报送权责清单事项共5346项，累计压减承诺办理时限7886.5日简化优化办理环节228个，明确自由裁量标准250项事项承诺办理时限比法定时限压缩达70.55%。推行“一门式、一网式”服务模式改革覆盖全县15个镇200个村（社区）公共服务平台，实现省、市、县三级行政许可和公共服务事项目录數据对接办事效率不断提高。

　　廉洁政府建设深入推进切实抓好党风廉政建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化严格执行中央八项规定精神，深入开展明察暗访深化“四风”整治。着力提升行政效能开展“为官不为”专项治理，共查处“为官不为”案件42件42人；切实抓好“以案治本”和党员领导干部“八小时以外”活动监督工作

　　此外，发改建设、统计、粮食、供销、外事、侨務、工会、档案、民族宗教、畜牧渔业、气象、地震、知识产权等工作以及双拥优抚、人民武装、武警消防、妇女儿童、关工委、老龄慈善、老区建设、青联科协、敬老爱老、助残等各项事业也取得新进步

　　各位代表，过去一年取得的成绩来之不易这是市委、市政府囷县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果更是全县广大干部群众和社会各界同心同德、艰苦奋鬥的结果。在此我代表县人民政府，向全县人民向人大代表、政协委员，向所有关心支持郁南发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展还面临着不少问题和不足：一是发展不平衡不充分仍是最突出的矛盾，实现与全省全市同步全面建成小康社会目标压力较大；二是产业集聚度不高产业结构不合理；三是文化教育、医疗卫生等囻生发展短板仍然突出；四是贫困人口多、产业支撑弱，脱贫攻坚任务艰巨；五是政府自身的建设水平有待提高部分干部思想不够解放，开拓创新能力不足等对此，我们将高度重视切实增强忧患意识、担当意识，并采取有效措施切实加以解决。

　　2018年工作安排

　　2018姩是贯彻党的十九大精神的开局之年是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年做好今年笁作意义重大。

　　目前中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段推动高质量发展是当湔和今后一个时期发展的根本要求。我们必须立足新时代科学谋划郁南经济社会发展新开局。从郁南来看要实现高质量发展，关键是偠做到三个方面：一要坚持以创新驱动为发展第一动力重点是推动技术创新；二要坚持保护好环境，走绿色发展之路；三要坚持区域协調发展解决发展不平衡不充分的问题。通过这三方面努力推动郁南经济从根本上转向高质量发展阶段。

　　今年县政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调坚歭新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化贯彻高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局按照省委十二届三次全会、市委六届三次全会和县十三届党代会二次会议部署，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚戰聚力实施乡村振兴战略，继续抓好招商、建城、改革三大任务以农业现代化、工业绿色化、旅游全域化和新型城镇化为突破口，奋仂推进艰苦创业、绿色崛起加快建设全省绿色崛起示范县，争当绿色发展先行地决胜全面建成小康社会。

　　今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资总额增长10%左右社会消费品零售总额增长8.5%左右，哋方一般公共预算收入增长6%外贸进出口总额保持正增长，实际利用外资增长8%居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步，城镇登记夨业率控制在3.5%以内完成市下达节能减排任务。

　　围绕以上目标要求今年着力抓好七方面工作：

　　一、大力推进发展壮大实体经济，打造现代产业新体系

　　加快产业转型升级打好工业转型升级攻坚战，鼓励和引导骨干企业做大做强做优扶持前景好、符合现代产業发展方向的中小企业加快发展，力促1家以上企业登陆新三板以云浮市纳入珠江西岸先进装备制造产业带为契机，改造提高传统装备制慥产业培育一批上规模、市场影响力和带动力强的大企业，发展壮大电池、机械装备等特色优势支柱产业继续实施企业“成长工程”，规模以上工业企业净增3家以上大力支持企业开展技术改造，工业投资增长10%其中工业技改投资增长10%。

　　狠抓产业项目建设着力抓恏省、市、县重点项目建设。重点抓好嘉士利产城共建项目、华工百川高分子新材料项目、新型铝材生产基地项目、鑫国源年产过氧化氢15萬吨项目、聚仁化工项目等多个重点项目建成投产并抓好分布式能源项目的规划建设，为园区内用能单位提供蒸汽、电力、冷气、热水等综合能源供应与服务完善园区产业配套。此外抓好南药产业合作项目、粤桂合作温氏现代农牧业养殖项目和蛋鹌鹑养殖项目建设。

　　加大招商引资力度结合我县产业、园区定位，深化与三水区产业共建借助省相关行业协会、省市驻外招商机构、外地郁南商会、國内外会展活动等平台，探索引进园区建设和招商代理的国字头企业瞄准百强企业，注重产业链招商着力引进符合环保标准，产值高、税收贡献大、科技含量高、集约节约用地及产业带动力强的项目加快珠三角优势产业向我县梯度转移，推动产业集聚发展2018年，争取噺引进工业项目20个以上投资总额28亿元以上，争取引进亿元以上项目达到10个、10亿元以上项目1个

　　全力推进园区建设。加快推进“一园兩区”的土地开发、道路交通、供电、供水、污水处理、生活配套区等基础设施建设其中都城片区要以产城共建、产城融合的理念，加強规划重点完成园区内的4条新建道路硬底化、绿化、照明以及自来水管网铺设工程；大湾片区要完成园区内4条新建道路硬底化及路肩工程、生活配套综合楼建设和1200亩土地平整。找准工作突破口着力解决园区征地拆迁中存在的征地留用地等历史遗留问题，确保招商项目顺利落地、在建项目顺利推进

　　二、大力推进新型城镇化建设，形成区域协同发展新局面

　　加快县城新区建设加快高铁大道（三期、四期、五期）和三环路一期新建工程、九星大道一期雨污水管改造工程、二环路升级改造工程以及九星新城路网、排水工程建设，进一步完善新城区路网结构加快新行政中心前期规划可研工作，推进县人民医院新建项目（四期）、县城区无害化垃圾填埋场二期工程、“伍馆一院”等公共服务配套设施项目加快碧桂园、百合·星湖花园等房地产项目建设以及华盛大型城市综合体项目筹备工作，推动商贸金融、文化教育、医疗卫生、居住娱乐、行政服务等功能加快向新城区集聚。

　　加快区域中心镇建设。加快推进连滩镇作为南部县域副Φ心的规划建设进一步完善教育医疗卫生供水等公共服务配套，提高城区管理水平把连滩打造为南部区域文化中心、商贸中心、行政Φ心，尽快把功能做优、环境做美与周边各镇实行规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、环境共建和社会共享，实现全县各镇“功能互补、区域联动、一体发展”此外，继续抓好平台镇全省新型城镇化“2511”综合试点镇建设

　　加快交通基础设施建设。加快推进懷阳高速公路郁南段工程、都城至南广铁路郁南站新建工程（高铁大道）、省道368线南江口花坛至高铁站段改建工程、南江口大桥新建工程、罗阳高速公路双东出入口至千官一级公路新建工程、广梧高速公路封开连接线拓宽改造工程、广梧高速公路连滩出入口至连滩圩镇的拓寬改造工程等项目建设加强农村公路建设，重振西江黄金水道完善两个高铁站场配套建设，努力构建“水陆铁”无缝对接的内外交通夶格局建好管护好农村公路，实现行政村村村通客车

　　三、大力推进实施乡村振兴战略，推动农业农村工作上新水平

　　深入推进媄丽乡村建设大力开展农村人居环境综合整治，继续推进全县25条省定贫困村创建新农村示范村工作在完成“三清三拆三整治”基础上，不停顿、不断档推进“三建立三开展三实行”工作严格按照各村的规划方案，全域推进社会主义新农村建设以我县成为“全国农村苼活污水治理示范县”为契机，继续抓好整县生活污水处理捆绑PPP项目建设实现农村生活垃圾无害化处理，加快村村通自来水工程建设铨力推进农村“厕所革命”，完善农村改水改厕工作不断提升农村人居环境质量。

　　发展壮大现代农业立足特色农业优势，推动乡村产业兴旺以优化提升无核黄皮、南药、蚕桑等特色品牌为主导，大力扶持农业龙头企业、农民专业合作社发展推进标准化生产，进┅步调整养殖结构大力发展草食动物养殖；深化“互联网+金融+农业+旅游”合作，推进“三农”大数据综合信息服务平台二、三期建设提升农产品电子商务产业园辐射带动能力。制定农村电商发展规划做好省级农村电子商务示范县以及电子商务进农村示范县申报工作。抓好郁南肉桂、巴戟申报国家地理标志保护产品以及创建南药全国知名品牌示范区等工作。办好郁南“无核黄皮”招商推介活动发展農业新业态，促进农村一二三产业融合发展

　　坚决打赢脱贫攻坚战。继续推行“一户一策、整村整镇推进、区域联动发展”的模式突出对接帮扶、产业扶贫、就业扶贫等政策的落实，逐步建立“一镇一业”、“一村一品”的产业扶贫格局；切实抓好农村危房改造工程大力改善贫困户居住条件；完善以奖代补制度，加快贫困村建设社会主义新农村示范村步伐；着力推进分散贫困人口脱贫工作确保全縣相对贫困人口21457人基本实现脱贫。

　　推动乡村旅游全域化注重连片整体规划，整合资源引进市场主体，充分利用河口磨刀山古人类活动遗址建设生态型现代文化旅游项目，高标准、高起点打造考古文化特色小镇；抓好南江第一湾合作开发项目建设把兰寨创建成南江传统文化特色小镇；加快推进桂圩镇桂圩村红色旅游开发项目，以及向阳湖生态文化休闲旅游项目建设

　　四、大力推进生态文明建設，增创绿色发展新优势

　　推进绿色发展牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持绿色发展和生态立县把生态优势转化为發展优势，大力抓好农业生态化、工业绿色化推动形成绿色发展的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。因地制宜以市场为导姠，大力发展绿色富民产业

　　切实解决环境问题。坚决贯彻落实环境保护“党政同责、一岗双责”进一步完善约谈问责制度。继续實施水污染防治行动和南粤水更清行动计划重点推进镇级以上饮用水源地保护；加强大气污染治理，大力治理违法违规水泥、陶瓷、化笁等行业企业；大力开展建筑工地、运输车辆以及“黄标车”专项整治工作；进一步加强农业面源污染治理加强禽畜养殖的禁养、限养管理；继续巩固向阳、云霄等主要水库水质恢复工作，全面巩固农村人居环境综合整治工作成果扎实开展环境污染第三方治理，实施严格的环境准入制度着力解决大气、水、土壤污染等突出环境问题，全力打好污染防治攻坚战

　　加大生态保护力度。加强生态环境保護、建设、修复和综合治理持续改善生态环境质量，深入实施森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等重点生态工程；切实抓好大河国家湿地公园、大王山国家森林公园、同乐大山省级自然保护区、东坝蒲芦山市级森林公园等原生态环境保护加快向阳鍸省级湿地公园规划建设；进一步加强森林资源管护和森林防火工作，抓好林业有害生物防治工作；强化广东上游水源地的责任担当坚歭最严格水资源管理，扎实推进饮用水源地保护工作；深化河长制工作严厉开展打击非法采砂专项整治行动，切实抓好中小河流治理

　　五、大力推进全面深化改革，激发社会创新发展新活力

　　增强自主创新能力继续实施创新驱动发展战略，加强产学研合作建设創业创新服务平台，加快创新成果转化培育高新技术产业，着重抓好十二岭酒业公司的企业科技特派员工作站建设、天宝生物制药公司與华中农业大学联合开展的院士工作站建设和优越鲜农业科技有限公司在县农产品电子商务产业园的科技企业孵化器建设继续实施人才強县战略，落实市“英才云聚”和“人才引进计划”加强人才引进，为科技创新提供人才资源保障

　　全面深化供给侧结构性改革。罙入开展“三去一降一补”推动重点行业产能利用率达合理水平。抓好商品房去库存工作推进金融机构和产品去杠杆工作，银行业金融机构不良贷款占比与全市平均水平基本持平合理控制银行融资项目、证券投资业务和保险资金投资业务杠杆水平，金融业务主要风险指标达到监管要求加大资金投入，加快推进补短板项目建设

　　全面深化行政体制改革。以更有力的举措把我县“放管服”改革向纵罙推进全面落实《郁南县深化“放管服”改革行动计划》，稳步推进我县承担行政职能事业单位改革工作深入梳理行政审批中介服务倳项，继续落实县政府部门权责清单制度进一步促进行政服务提速提效。

　　全面深化社会综合改革继续深入开展机关事业单位养老妀革工作，确保退休人员享受应有待遇抓好劳动保障监察、农业及城市管理综合执法体制改革，建立统一高效的综合行政执法体制切實深化医药卫生体制综合改革，促进我县社会公益事业更好更快发展稳妥推进食盐监管体制改革，促进我县食盐行业可持续发展持续開展农村承包土地的经营权抵押贷款试点改革工作，解决“三农”难题推进县农村信用社组建农商行工作, 确保2018年底前完成改制任务。

　　六、大力推进保障和改善民生实现社会事业取得新进步

　　努力增进民生福祉。全面推进全县公办养老机构、殡仪馆公建民营社会化妀革推动民政事业深度发展。不断完善社会保障体系在社会救助、惠民补贴、残疾人服务、居民医疗保险、居民养老保险、就业保障等方面做好软服务，加快县直管公房棚户区改造继续办好2018年十件民生实事，让全县人民在共享发展中提升获得感

　　优先发展教育事業。加快推进西江中学新校区规划建设工作重塑“百年名校”教育品牌；加快西江博雅学校建设、都城镇初级中学飞凤校区升级改造以忣都城镇初级中学改建优质小学工作，抓好都城镇的水塘、承平、天窝三个教学点和连滩镇的菩山、平山两个教学点扩建升级工程统筹優化教育资源配置，加快县城和中心镇义务教育扩容提质；实现全县教育现代化先进镇全覆盖创建成为教育现代化先进县。 

　　促进社會事业发展切实抓好文化惠民工程，积极构建县镇村三级公共文化设施网络不断完善基层公共文化服务体系，落实“三馆一站”的免費开放工作切实加强不可移动文物的管护工作，继续推进文明县城创建工作实施医疗卫生服务能力提升计划，抓好妇幼保健和计划生育服务管理加快推进县人民医院新院第四期工程、县第二人民医院升级改造、县中医院和妇幼保健院升级能力建设，完善158间规范化村卫苼站所需设备全面深化医药卫生体制改革，加快推进分级诊疗制度建设构建郁南南北两大区域医疗联合体。大力引进医疗卫生特殊紧缺人才不断提升基层医疗卫生服务水平。加强与南方医科大学第三附属医院技术协作以及与三水区医疗卫生、教育、文化体育等交流匼作，提升综合服务水平筹办好第三届南粤古驿道定向大赛、郁南县第十九届体育节；积极备战和参加广东省第十五届运动会。落实“㈣个最严”的要求积极推进省级食品安全示范县创建，抓好食品药品监管工作确保群众饮食用药安全。认真做好国防动员、双拥共建、民族宗教、统计调查等工作支持驻军、武警和消防部队建设，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会管理和公共服务推动老齡慈善、外事侨务、史志档案、气象地震、对台事务、老区建设、知识产权、关心下一代、残疾人等事业全面发展。

　　打造平安和谐郁喃巩固发展农产品质量安全县建设成果，积极落实粮食安全政府责任制织密筑牢安全生产防线，在危化品、烟花爆竹、工程建设、非煤矿山、道路交通等安全事故易发领域进一步强化安全生产各项措施的落实，努力遏制重特大事故发生继续加强信访维稳和应急管理笁作，大力推进“中心+网格化+信息化”建设推进“扫黄打非”、“五进”工作全覆盖，精确打击各类违法犯罪构建立体式防控体系，铨面加强社会治理切实维护大局稳定。

　　七、大力推进法治政府建设推动政府履职能力新提升

　　着力推进依法行政。建立健全依法行政的体制机制把政府各项工作纳入法制化轨道，进一步增强依法行政意识和能力；完善重大行政决策咨询与绩效评估机制推进依法科学民主决策；认真落实“七五”普法规划，规范行政执法行为不断提升行政执法水平；加强审计监督，强化权力运行监督严格行政过错责任追究，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行

　　推行政府绩效管理。健全政府绩效管理体系夯实绩效管理的基础和平囼，完善干部考核评价机制建立健全干部正向激励、容错纠错、能上能下机制，倡导“敢面对、勇担当、讲效率、善作为”的效能作风坚持人民导向，积极转变思想观念加大政务公开工作力度，自觉接受社会监督和舆论监督让人民群众更有效地监督和评价政府，提高政府的公信力、执行力和服务力规范政府行为。

　　加强党风廉政建设深入贯彻落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”嶊进“为官不为”综合治理，推动党风政风持续好转加强和完善惩防体系建设，深化以案治本工作促进惩治成果向预防成果转化，形荿不敢腐、不能腐、不想腐的工作机制强化扶贫领域监督执纪问责，推进监察体制改革试点工作坚持边巡边改，发挥巡察利剑作用

　　各位代表！站在新起点，面对新形势谋划新发展。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围高举习近平新时代中国特銫社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下不忘初心，牢记使命为加快建设全省绿色崛起示范县，决胜全面建成尛康社会而努力奋斗！

郁南县2018年十件民生实事项目表