沈阳到彰武多少公里?_百度知道
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沈阳到彰武多少公里?
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就是秀水那条路，比走新民近多了。2.走高速，一个小时左右就可以到彰武了，在三台子走高速115公里1.走沈阳北道
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饮水安全系列报道之十四：彰武县饮水井与保命井建设相结合
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&&& 彰武县2011年建设农村饮水安全工程75处，解决2.99万人饮水安全问题，工程总投资1572万元，其中中央资金943万元，省级资金315万人，其余资金由群众自筹筹集，共筹集314万元。
&&&&彰武县高度重视农村饮水安全建设与运行管理工作。一是注重农村饮水安全工程规划设计，设计人员到每一处工程现场实地勘察，论证、优化设计方案，确保工程设计技术上可行，经济上合理，运行管理方便；二是规范工程建设管理，严格控制工程质量标准，做到水源工程形象统一，色彩醒目，标识清楚；三是加强工程运行管理，做到岗位责任制、操作规程等规章制度上墙，建立水源保护、水质检测制度，确保让老百姓喝上放心水。
&&&&值得一提的是，彰武县的农村饮水安全工程建设与一村一眼“保命井”建设相结合，平时作为饮用水，在极度干旱的情况下，还可以解决周边村屯的生活饮水问题，充分发挥了农村饮水安全工程的作用，丰富了农村饮水安全工程的意义和内涵。&&&&通讯员：李贺/省水利厅
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十二五林业发展规划
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“十二五” 林 业 发 展 规 划
彰 武 县林 业 局
二 〇 一〇 年 八 月
第一部分 基本情况............................... 1
第二部分 “十一五”林业建设回顾................ 2
一、建设成就.................................. 2
二、基本经验.................................. 9
三、存在问题.................................. 9
第三部分 指导思想、基本原则和奋斗目标.......... 8
一、指导思想.................................. 9
二、基本原则.................................. 9
三、发展目标.................................. 9
四、年中期发展目标................. 10
第四部分 建设任务、规划布局及建设内容......... 11
一、建设任务................................. 11
二、规划布局................................. 11
三、建设内容................................. 14
（一）林业生态建设工程.................... 14
（二）林业产业富民工程.................... 29
（三）森林资源保护工程.................... 19
（四）森林生态文化工程.................... 20
第五部分&保障措施............................. 28
一、加强领导，狠抓落实....................... 28
二、抓好林业工程建设，推动林业健康发展....... 28
三、深化林业改革,促进兴林富发................ 51&
四、优化发展环境，加快产业发展............... 52
五、严格依法治林，保障森林资源安全........... 56
六、推进科技兴林，全面提高林业效益........... 59
七、拓展林业资金渠道，加强资金使用监督.........60
一、地理位置：彰武地处辽宁省西北部，科尔沁沙地南缘。东连康平、法库两县，南接新民市，西与阜蒙县相邻，北依内蒙古的库伦旗和科左后旗。全境呈枫叶形，地势北高南低，东西丘陵，北部沙荒，中部和南部为平原，海拔最高（西北部）为313.1米，最低（南部）为57.6米。
二、基本县情：全县总土地面积3641平方公里, 东西长87.5公里，南北宽79公里.人均占有土地13亩，占有耕地4.14亩；下辖8镇16乡、184个行政村、4个街道办事处、16个社区，总人口42万，其中城镇8万人，聚居着汉、满、回、苗等15个民族；水资源总量4.85亿立方米，境内有柳河、绕阳河、养息牧河、秀水河四大水系，有大中小型水库105座，地下水位2米以下；京四和沈通高速在彰武纵横立交，成为国家高速公路网的重要节点。境内大郑铁路可达北京、天津、上海等各大中城市，国道101、304线交叉贯通全境。域内乡级以上公路78条，公路总里程1278公里，四通八达的县乡道路及村村通公路将全县城乡紧密相连。
三、自然条件：气候属温带季风大陆性气候，平均风速为3.8米/秒，年平均温度7.1℃，年平均日照3200小时，年平均相对湿度61％，平均无霜期156天，平均降水量510.2毫米，主导风向冬季西北风、夏季西南风。土壤多数属风沙土，适宜于林木生长。
四、林业现状：全县林业用地面积211万亩，占国土总面积的38.6%，有林地面积176万亩，活立木蓄积375万立方米，森林绿化率34.5%，其中，针叶林面积28.5万亩，蓄积43.5万立方米，阔叶林面积147万亩，蓄积330万立方米，另有少量针阔混交林，蓄积1.5万立方米。年均增长立木蓄积20万立方米，年可采伐立木蓄积20万立方米，年木材出材量14万立方米。境内动植物资源十分丰富，有植物&564种，有动物280种，是各种鸟类的迁徙、栖息集散地，地理位置十分重要。
彰武县林业机构网络健全，设有24个乡镇林业站、5个国有林场。全县林业专业技术力量雄厚，有专业技术人员人，其中具有高级职称的2人，中级职称107人，初级职称170人。
建设回顾　
&“十一五”期间，在县委、县政府的坚强领导和上级林业主管部门的正确指导下，我县林业发展围绕“生态立县”目标，大力实施林业生态建设，切实加强森林资源保护，深化集体林权制度改革，加大林业结构调整力度，加快林业产业发展进程，强化林业基础设施建设，健全林业发展支持支撑体系，林业建设取得了较大成效，圆满完成 “十一五”各项林业发展目标。
---绿化造林工作稳步推进。实施重点工程带动战略，在抓好国家三北四期工程、退耕还林工程等重点工程造林的同时，全面启动实施了辽宁省辽西北边界防护林和荒山荒沙造林工程，加大了高速公路两侧绿化和村屯绿化力度，生态环境明显改善。 五年间，共完成人工造林合格面积60.4万亩，植树6000万株；封山育林 14万亩；实施退耕还林17.5 万亩(退耕地还林 3.5万亩，宜林荒山荒地造林14万亩)；“三北”四期造林24.4 万亩；其它工程造林6.5万亩；迹地更新12万亩。
---林政资源管理进一步加强。“十一五”期间，启动了每年度对退耕还林自查整改及营林生产普查整改工作，有效遏止了毁林复耕事件的发生，巩固了植树造林成果。严格控制森林资源消耗，制定了《关于森林采伐有关规定的通知》，从严审批采伐限额，森林采伐消耗实现“十一五”规定的调控目标。2007年被国家列入全国低产低效林改革试点县,全面启动低产低效林改造更新工程，完成迹地更新造林面积12万亩。经过积极争取，我县生态补偿的森林面积达到116.6万亩，占林业用地面积64.8%，补偿资金累计657万元。
---集体林权制度改革主体改革任务圆满完成，配套改革不断深化。截止2010年8月，全县完成林改面积117.82万亩，完成率为100%，合同签订率为100%，林权证发放率为96%，排查林权纠纷127起，调处率100%。于2008年投资238万元建立了林业综合服务中心，成立了林业专业合作组织20个、林业专业协会8个，为33.1万农户开辟了新的增收致富渠道。
---森林防火保障有力。建立健全了彰武县森林防火体系建设和乡镇森林防火联防体系。分别建立了东北区、北区、西北区三个森林防火联防指挥部，组建了森林扑火专业队，我县现有1支省级森林消防队，2支市级森林消防队，24个乡镇都有专业扑火队。“十一五”期间建设完成10处森林防火设施设备库、3处火情远程监控系统；建立防火隔离带240万延长米；购置扑火机具装备215个（台、辆）。森林防火基础性工作得到加强，进一步提高了森林防火的快速反映能力，使我县森林火灾发生率控制在4‰以下，实现了彰武县连续十四年无森林火灾发生的佳绩。
---森林病虫害防治检疫成效明显。“十一五”期间，全面实施重点林业有害生物防治工程，2005年承办了辽宁省樟子松衰退病治理现场会。五年间全县实施森林病虫害防治面积218万亩，无公害防治率达到85%以上。设置病虫害监测点50个，苗木产地检疫6.8亿株，调运木材检疫47万立方米，有效地遏制了全县森林病虫害的大面积发生和蔓延。
---林业产业结构的调整，推进了林业产业的发展。“十一五”期间，全县林业产业发展以实现“生态建设产业化，产业发展生态化”为目标，充分发挥我县是森林资源优势，进一步加大商品林、工业原料林和以“三杏”为主的特色经济林基地建设力度。大力发展林产品加工、森林旅游、森林食品、林木种苗繁育、林下种植等林业产业。把林产品产业集群作为调整产业结构的战略重点，全力推进彰武板材家具加工制造基地建设，着力打造千亿元产业集群。目前，彰武林产品产业基地与68家企业签订了正式合同， 42家企业已开工建设，21家企业投产运行，10户企业进入规模序列。同时，以“三杏” 为主的特色经济林和工业原料林产业基地初具规模，以章古台国家沙地森林公园等为主线的森林旅游业已纳入规划。林业经济已经成为农村经济的重要增长点。经过不断努力，“十一五”全县林业产值达到 21亿元，有力地推进了林业产业的发展。
---积极推进种苗工程建设。十一五期间，新建良种基地3处；采种基地3处；大果无刺沙棘优良苗木繁育基地1处。年均育苗面积超过0.6万亩，年均产苗量5亿株,为林业生态工程建设和城镇绿化提供优质苗木。种苗生产经营办证率达98%，标签使用率达98%。
---国有林场改革全面启动，生产经营有序。按照市委、市政府《关于加快推进国有林场改革发展实施意见》要求，国有林场改革全面展开，四合城林场做为全市国有林场改革的试点单位制定了短、中、长期发展规划，其他4个国有林场已完成了改革发展实施方案编制工作。国有林场造林一直以来都是全县造林的标杆，对全县植树造林起到试验、示范、带动作用，分别引进并营造了红松果材兼用林，五角枫、樟子松混交林、大果榛子等多用途林分。五年造林6.85万亩，成活率均在90%以上，病虫害防治面积24万亩，抚育面积10万亩，封山育林面积2.1万亩。
二、基本经验
　（一）政策环境优越，林业发展保障有力。彰武地处科尔沁沙地南部，生态环境脆弱，由于特殊的地理位置，受到国家、省、市的高度重视。辽宁省委、省政府提出“突破辽西北”战略，省林业厅将彰武作为重点扶持对象，对各重点林业工程项目提出针对性的帮扶意见。阜新市委、市政府把林业作为重点工作来抓，出台了《中共阜新市委&阜新市人民政府关于进一步加强林业建设考核评价工作的实施意见》，县委、县政府对林业发展高度重视，每年的三月份，都召开三级干部大会，层层签订责任状，层层落实责任制，并把主要指标列入政绩考核之中，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，林业部门全力抓，层层建立示范点，对林业发殿提供了强有力的组织保证。
（二）拓宽资金渠道，增加林业投入。各乡镇千方百计多渠道筹措资金。年全县投入林业建设资金2.28亿元，其中国家投入0. 6亿元，个体民营投入1.48 亿元，占65%。各乡镇按照造林面积倍增，资金投入倍增的要求，全方位吸引社会民间资本投入，造林绿化，形成了以民营投入为主的发展新机制。
（三）深化林业改革，增强发展活力。 县委、县政府把发展非公有制林业作为加快造林绿化步伐的突破口，认真研究和制定鼓励发展的政策措施。对个体民营造林大户有重点的进行扶持和表彰奖励，让他们在政治上有荣誉，在经济上得实惠，在社会上有地位，在林权上有保障。以此来辐射带动全县非公有制林业的大发展。通过林业生态建设，提高了广大人民群众的经济收益，调动了人民群众植树造林的积极性。在具体的工作实践中，采取了以典型引路、以奖代补等办法，鼓励非公有制林业的发展。
（四）坚持发展与保护并重。县内成立了2个林政稽查大队，24个乡镇成立了造林管护专业队，实行造、管、护并举。全面加强林权林地、采伐限额、木材运输及加工管理，全面落实森林防火、野生动植物保护目标管理责任制，对重点森林病虫害实施工程治理，并取得了明显成效，创造了林业超常规发展的重要条件。
（五）坚持科技兴林和依法治林。以科技为先导，促进科技与林业建设的紧密结合，加快杨树新品种的引进与推广，调整林种、树种结构，探讨适宜的造林模式。坚持依法治林，加大了对森林资源管护力度和资金投入，全县林业管理走上了依法治林的良性轨道，实现了森林资源的稳步增长。
三、存在问题
“十一五”期间，彰武林业虽然得到了较快的发展，但制约林业发展的许多不利因素依然存在，其主要表现在以下几个方面：
（一）生态环境依然脆弱。我县沙化土地面积占全县土地总面积的90%以上，生态环境还很脆弱，生态建设任务依然繁重。
（二）林分质量总体不高。林分单位面积平均蓄积量低；森林资源结构不合理，纯林多，混交林少，林分的生态稳定性相对脆弱，生态压力大；资金投入不足，林业经济总量不大，经济价值低。
（三）林业科技含量不高，科学技术的推广应用需要进一步加强；林业基础设施建设比较薄弱，林业体制机制需要进一步加强。
（四）国有林场改革不够深入彻底，债务负担沉重。农民违法挤、扩、占国有林地现象十分严重，矛盾突出，调节困难。
这些问题都为我县下一步林业健康、快速发展带来了新的挑战，提出了新的要求。在“十二五”期间，我县林业建设的任务相当艰巨，加快林业发展，改善生态环境，实现由传统林业向现代林业的跨越，实现人与自然和谐是我们长期奋斗的目标。
第三部分 指导思想、基本原则和奋斗目标
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中中全会及中央和全省林业工作会议精神，以科学发展观统领“十二五”林业发展全局。紧紧围绕省委、省政府“突破辽西北”战略，抢抓“三年大规模造林”的机遇，坚持以生态建设为主的林业发展战略，进一步确立以生态优先、生态建设与产业发展并重的林业可持续发展道路。从根本上转变林业增长方式，调整产业结构、全力构建林业三大体系，充分发挥林业的三大效益，全面推进我县林业建设和生态文明建设又好又快发展，做到资源增长、林业增效、农民增收，逐步满足社会的多样化需求，为全面建设小康社会和加速彰武县域经济的发展做出贡献。
（一）坚持生态优先，生态效益、经济效益和社会效益相结合的原则。
（二）坚持规划先行，合理布局，分区指导，分类经营，突出重点，分步实施的原则。
（三）坚持保护与发展并重，处理好保护、发展和利用关系的的原则。
（四）坚持生态建设和产业发展同步的原则。
（五）坚持科教兴林的原则。
（六）坚持依法治林的原则。
（七）坚持全社会办林业的原则。
（八）坚持尊重自然规律的原则。实行封飞造相结合，乔灌草相结合，充分利用大自然的修复能力。
三、发展目标
&“十二五“期间，我县林业建设重点围绕“3456” 发展战略，到“十二五”期末，全县形成生态环境良好，人居环境进一步改善，林业基础设施建设更加完备，林业机构设置更加合理，林分质量明显提高，林业产业发展比例协调，主导产业优势突出，二、三产业明显提升。其主要内容是：
（一）建设三大体系
1、林业生态体系建设；
2、林业产业体系建设；
3、森林文化体系建设。
（二）实施四大工程
1、林业生态建设工程；
2、林业产业富民工程；
3、森林资源保护工程；
4、森林生态文化工程；
（三）实现五大转变
1、在生态发展上，由数量扩张为主向由数量与质量并重、突出质量效益转变；
2、在空间布局上，由以荒山造林为主，向荒山造林和见缝播绿为主转变；
3、在建设主体上，由部门办林业向全社会办林业、突出多元化造林转变；
4、在管理机制上，由主要依靠行政推动为主向行政推动与市场机制相结合、突出利益驱动转变。
5、在造林方式上，由分散管理向招投标制、监理制、法人制、报帐制等工程管理转变。
（四）实现六大目标
1、有林地面积达到236万亩；
2、林木绿化率达到40%；
3、林木蓄积量达到675万立方米；
4、林业总产值达到1050亿元（板材家具制造基地产值达1000亿元），林农的林业收入占人均总收入20%；
5、森林火灾率控制在4‰以下；
6、完成标准化场站建设30个。
到2020年，全县自然生态得到显著改善，林业结构调整进一步优化，严格实施森林资源分类经营，建立起比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，建立起现代林业发展制度，实现林业可持续发展。
（1）有林地面积从“十二五”期末的236万亩发展到270万亩，净增34万亩。林木蓄积量从“十二五”期末的675万立方米发展到850万立方米以上，净增175万立方米。
（2）林木绿化率从“十一五”期末的40%，提高10个百分点，达到50%。
（3）加强保护和恢复森林资源，使生态公益林面积比重达到65%以上。
（4）林业总产值达到2100亿元。
第四部分 建设任务、规划
根据我县实际，以实现国民经济和社会可持续发展为宗旨，十二五期间，我县的林业发展的建设任务是：
（1）生态体系建设：动员和组织全县人民，依靠科学技术和政策支持，大力开展植树造林，加强对生态公益林、天然林、古树名木及野生动植物资源的保护；实行流域综合治理，抓好水土保持、水源涵养林工程建设，完善我县境内流域生态防护林保障体系；大力实施三北防护林、退耕还林、村屯绿化、封山育林工程，提升生态功能，改善人居环境；加强湿地资源、自然保护区、森林公园、风景名胜区等重点地区的资源保护，建立比较完备的林业生态体系。
（2）林业产业体系建设：以培育森林资源为依托，以林产品加工业为龙头，进一步调整产业结构和布局，建立林、工、副、贸相结合和经营一体化的新型林业产业体系。通过引进先进技术和设备，引导林产品加工业向集团化、专业化、低碳经济方向发展。同时，丰富农业生产模式，大力发展林地经济及林下种（养）业，促进林区职工群众就业和增收，加快林区职工群众的致富步伐，拓宽转移就业渠道。
（3）森林文化体系建设：普及生态知识，宣传生态典型，增强生态意识，倡导生态理念，弘扬生态文化。依托章古台沙地森林公园和高山台森林公园等，着力打造彰武自然风情生态旅游文化品牌。深入开展形式多样、品位高雅的群众性生态文化活动。
按照森林分类经营原则和现代林业建设理念，在充分发挥森林总体功能的前提下，围绕国家重点林业工程项目建设方向，根据不同的自然条件及生态区位，合理规划全县林业发展布局。在总体布局上，将全县林业生态建设划分为三大区域，即低山丘陵区、风沙区和平原区。
　　（一）东西部浅山丘陵区
　　以荒山造林和退耕还林为主，对区域内的荒山、荒坡全部绿化，对坡耕地进行退耕还林，以山区综合开发为重点，大力营造水土保持林、经济林，增加山区农民收入。
　　（二）北部风沙区
　 以防沙治沙造林和封山（沙）育林（草）为主，结合防沙治沙技术推广体系、沙区湿地保护与恢复工程、沙漠化预警及监控体系建设，采取科学有效措施，全面保护和增加林草植被，全面遏制荒漠化扩展势头，使沙区生态环境建设由治理弱于破坏转入治理大于破坏阶段，沙区生态环境明显改善，农民生活水平有所提高。通过防沙治沙生态工程建设，带动林果产业化发展，促进农民增收。
　　（三）中南部平原区
主要以村屯绿化和农田防护林建设为重点。通过全面加快村屯绿化工程，营造出村庄园林化、道路林荫化、庭院花果化，实现生产发展、生活富裕、环境优美、人与自然和谐的格局；通过农田防护林优化改造和低产低效林改造工程，改善农业基础条件，促进粮食生产，增加林木单位蓄积量，实现生态建设与经济发展双丰收。
“十二五”期间，为完成我县林业发展目标，重点实施以下四大工程：
（一）林业生态建设工程
、“三北”防护林工程。三北防护林五期工程以治理沙丘沙地为重点，营造人工林 20万亩，封山育林面积20万亩。
、退耕还林工程。退耕还林工程规划总面积30万亩，其中退耕地造林面积10万亩，配套荒山造林面积10万亩，封山育林10万亩 。
3、大规模造林绿化工程。以农村非林地造林和农村路旁植树为主，以治理沙化、增加森林植被 、加快生态建设为重点，营造生态林和商品林40万亩，完善村屯绿化184个行政村和30所学校的绿化工程）。
4、世行五期贷款造林工程。以营造水土保持林、生态林为主，规划四年完成5万亩，总投资2544万元。
二、林业产业富民工程
1、林地“十二·五”期间我县规划林地经济项目6个，包括大扁杏、大果榛子、红松果材兼用林、工业原料林、树莓、林下食用菌，总建设面积20.5万亩，总投资23300万元，其中：争取省财政补贴资金3650万元，自筹资金19650万元。
2、用材林基地。按照“速生、优质、高效”的要求，合理调整林种、树种结构，实行高度集约化经营，促进速生丰产林和工业原料林培育。到2015年，新造杨树速生丰产林25万亩。
3、林下种（养）基地。在保证林业生产的基础上，以科技为支撑，以效益为目标，改善林业产业结构，丰富农业生产模式，大力发展林下种（养）业，促进林区职工群众就业和增收，加快林区职工群众的致富步伐，拓宽转移就业渠道。 “十二五”期间林下种（养）业发展面积每年计划稳定在45万亩。大力推广林油、林经、林药、林菌、林下特色养殖等十几个成功模式，全县组建25个林下种养殖专业合作社，新建示范户20户。带动农户发展特色种养殖，实现林农人均纯收入稳步增长，拉动当地经济发展。
4、野生动物驯养基地积极开展野生动物的驯养繁殖，积极引导、大力扶持驯养繁殖野生动物事业的发展，加大对养殖业的正确引导与调控，走户户协作、以大带小、以小带户的养殖模式，重点开发野猪、鹿、银狐等的养殖。建立野生动物驯养基地3个，新增特种野生动物驯养繁殖户20户,建设面积6万平方米,总投资9000万元;设立野生动物疫源疫病监测站2个，形成覆盖全县、较为完善的野生动物疫源疫病监测体系。
5、种苗花卉基地。彰武县现有育苗面积1.5万亩，力争到“十二五”末全县苗木生产基地规模将达到2万亩，年产各类苗木30亿株；建林木采种基地10处，总规模达到6万亩，年产种子9万公斤；建良种基地处数达到5处，规模达到1万亩，年产各类林木良种1万公斤；新修建种子检验室1处，建筑面积为100m?，新购置先进种检仪器10台，使种苗检验覆盖面达90%以上；建苗木贮藏库1座，库容设计面积300 m?；对现有种子贮藏库进行改扩建，达到库容200 m?，以此来不断提高种子贮藏的质量，满足我县造林绿化需求。
6、林产业深加工基地。在大力做好特色基地建设的同时，把林产品深加工业做为产业发展的突破点，坚持保护与合理开发相结合，坚持公司+基地+农户发展模式，培育和延长产业链条。大力发展林副产品深加工，提高林副产品的附加值。以彰武北方家具研发制造基地为重点，加大招商引资力度，建立旋切基地10处，购置旋切机600台
7、森林生态旅游业。根据市场需求和本地资源优势，精心设计，高标准开发与建设，打造特色鲜明、品位高、影响面广、吸引力强的具有地域性特征、本土性特色的以森林景观为主体的章古台沙地森林公园和高山台森林公园的旅游产业格局，在以全面保护为前提下，适度开发与建设，通过自身功能的优化和品质的提高，吸引更多的投资者共建发展，构建起集自然风光、休闲娱乐、科普教育和生态保护于一体的森林公园。
三、森林资源保护工程
1、森林防火。全面贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，加强森林防火基础设施和预防扑救体系建设，加大对森林火险重点区域的综合治理。强化森林防火预警系统建设，建立健全全县森林火灾网络监测监控和扑救指挥系统，充分运用高科技手段对林区实施全方位监测，加强森林专业消防队的建设管理，提高森林火灾扑救的快速反应能力。进一步建立健全森林防火责任制，加大森林防火宣传，规范依法治火行为，完善群防群治措施，全面提高我县森林防火综合能力，保障森林资源安全。“十二五”期间，对原有的3支专业消防队进一步扩大规模、改善扑火设备的基础上，再建立2支专业化森林消防队。在林区乡镇建立完善半专业扑火队伍24个；新建护林防火了望台3座；配备各种防火扑火装备(包括灭火机、灭火水枪、队伍装备等)450台（套）；配置森林消防运输车辆5台；购置森林防火车3台；营建森林防火隔离带300万延长米。
2、林业有害生物防治。以加强基础设施建设为重点，提高防灾减灾能力，基本控制大面积林业有害生物发生和蔓延。建基层监测点5处，面积1000平方米，建药械库3个，面积600平方米。全县林业有害生物成灾率控制在30/00以下，林业有害生物监测覆盖率达95%以上，无公害防治率达70%以上，灾害测报准确率达到85%以上，种苗产地检疫率达到100%。
3、森林公安队伍保障体系建设。努力建设一支政治过硬、业务精通、人民满意的森林公安队伍。增编10人，成立由5人以上组成的刑警队，建设现代森林公安综合信息网络，不断提高森林公安机动作战、快速反应和侦查破案能力。加强业务培训，提高干警执法能力和水平。依法严厉打击盗砍滥伐、毁林开荒、非法征占用林地等破坏森林资源的各种违法犯罪行为，保护森林资源安全。
4、生态公益林保护：我县有国家级公益林57.9万亩，省级公益林58.7万亩，涉及24个乡镇、5个国有林场。全县生态公益林保护任务繁重，在具体工作中实行政府负责，林业、财政部门具体实施，相关部门密切配合的工作机制。切实加强森林生态效益补偿资金的管理发放，确保补偿资金100%及时发放到位。建立健全生态公益林资源动态管理、效益监测，科学管理的规范化机制。加强公益林管理项目建设，提升森林质量，提高森林功能质量等级。
四、森林文化工程
通过报刊、杂志、电视、电台、会议、文件、办培训班等各种媒体，广泛宣传《森林法》等各种法律、法规和党的惠民政策；大力宣传林业在加强生态建设、维护生态安全、弘扬生态文明中的重要地位和作用；宣传森林、湿地、野生动植物、生物多样性对人类生存发展的重要性。全力推进人与自然和谐价值观的树立和传播，建立生态文化宣传网络；宣传我县林业工作成就，宣传林业建设先进典型，使全社会认识林业，关注林业，关爱林业，参与林业；使全社会认识到林业是一项利在当代、功载千秋的公益事业，认识到森林是陆地生态系统的主体，森林是人类的家园，达到理性回归的高度，进而使爱林、护林、管林、营林成为全县广大干部群众的自觉行为。
一、加强领导，狠抓落实
“十二五”期间，我县林业发展以深入贯彻落实科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省、市林业工作会议精神，以“谋改革、促发展、提质量、增效益、树形象”为主要目标，进一步加强对林业工作的领导，形成全县动员、齐抓共管的工作氛围，再创林业工作新的辉煌。一是强化责任机制。各县区、各部门要建立党政一把手负总责，分管领导具体负责的造林绿化和森林防火组织机构，层层落实领导责任。要建立目标责任制，全面落实确权、造林、管护“三保”责任制，确保林业改革发展各项目标和责任真正落实到位。二是强化监督考核机制。坚持实行领导干部任期绿化目标责任制，对没有完成造林任务的单位实行“一票否决”。进一步完善领导干部包保、组织纪检部门督查检查等工作机制，确保检查指导到位。要加大争先创优工作的力度，通过表彰先进，鞭策落后，推动工作上水平、上位次。三是强化协调配合机制。县直有关部门要切实增强大局意识，发挥各自优势，各负其责，密切配合，通力协作。要推进部门造林绿化责任制，交通、铁路、水利、城建等部门要结合各自实际，切实制定好年度造林绿化计划；绿化委员会要做好组织协调工作，健全完善全民义务植树、部门包乡镇的造林绿化机制。
二、抓好重点工程建设，推动林业健康发展
按照"严管林、慎用钱、质为先"的要求，抢抓全省大规模造林的大好机遇，推进超坡耕地、沙化退化耕地、低产田以及生态区位比较重要区域的退耕还林工程，完善和落实责任制，严格组织实施和检查验收，及时兑现政策，保护和调动群众退耕还林的积极性。推进"三北"防护林体系建设工程，重点抓好农田防护林建设。推进野生动植物保护及自然保护区工程，建立不同级别、类型的自然保护区、野生动物驯养繁殖、野生动物保护站和野生动植物监测点以及湿地保护区。推进速生丰产林基地建设工程。推进生态公益林管理工作，完善管护合同，落实管护经营责任制。同时要抓好村屯绿化工程等生态工程，提高工程质量。
三、深化林业改革，促进兴林富民
突出抓好以集体林权制度改革为核心的各项林业改革，推进森林资源资产评估、林权流转、抵押贷款、林业综合执法等集体林权制度等配套改革，在创新体制机制上实现新突破。集体林权制度改革是农村经营制度的又一次重大变革，事关农民切身利益，事关现代林业发展。当前我县集体林权制度改革处在主体改革基本完成，配套改革逐步深化的关键时期，要按照中央和省、市要求，进一步深化改革，以改革促发展。 在完成集体林权主体改革的基础上，用2-3年的时间，完成集体林权改革的配套改革，在全县基本建立产权归属明晰、经营主体到位、责任划分明确、利益保障严格、流转规范顺畅、监管服务有效的现代林业产权制度，形成比较健全的林业发展支持保护体系和社会化服务体系。
要着力巩固主体改革成果，及时组织回头看，认真做好主体改革补缺补差工作，确保主体改革质量，积极稳妥调处各类林权争议和历史遗留问题，化解矛盾。在明晰产权的基础上，进一步加大配套改革力度，着力加快林业要素市场建设，建立集林权登记管理、林业行政许可、森林资源资产评估、林业产权交易、林权抵押贷款、林业信息发布为一体的综合服务网络体系。要以搞活林业经营机制为目标，按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励农民采取转包、出租、互换、转让、入股、合作等多种形式流转林地承包经营权，拓宽林业投资渠道。要以集体林权制度改革为突破口，积极推进国有林场改革，建立适应生态建设和林业产业发展要求的国有林场管理体制和经营机制，完善森林采伐管理制度，推进林业综合执法，为现代林业发展提供强有力的制度保障。林业产权制度改革的开展，真正实现 “还林于民、还权于民、还利于民”和“资源增长、农民增收、社会增效”的良好局面。
一是出台优惠的产业政策，对生态林采取控制采伐，对商品林的采伐根据其经营特点放宽采伐政策，根据森林经营方案，使经营者能够根据经营目的和培育方向自主确定采伐期和采伐方式，进而提高造林者的积极性。二是以建设中国北方家具制造基地为主。通过宣传造声势，借助声势树品牌，使林业成为我县的经济支持和主导产业。对规模较小，产品科技含量不高的木材加工企业进行整合，组建行业协会，实行捆绑式发展，增强市场竟争力。在引导扶持现有加工企业加快发展的同时，引进实力雄厚的大型木材加工企业，从而推动林业产业化建设和经济的快速发展。三是不断优化林业产业结构。重点在森林经营、木本油料、林产品精深加工、林下经济以及森林旅游等五个方面下功夫，逐步形成具有彰武特色的林业产业体系。
科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和重要标志。林业跨越式发展的过程，实质上是先进生产力不断取代落后生产力的过程。我们必须树立这样一个观念：林业大发展，关键在科技，在人才；林业发展的跨越，首先必须实现科技的跨越和劳动者素质的提高；振兴林业首先要振兴科技与教育。这是新形势下加快我县林业发展的根本途径，也是我县林业发展面临的一项重要抉择。
进一步强化林业科技推广意识，把落实好封山育林技术、容器育苗造林技术、抗旱节水配套技术、生态经济复合型造林模式技术、林下经济模式技术、林木害虫防治技术等推广工作列入重要议事日程，将林业科技推广工作做深、做细、做实，极大地发挥林业科技推广技术在林业发展中的支撑作用，进一步提高林业科技含量、提升造林绿化成效。加大对林业科技创新的投入，使科技真正成为第一生产力。积极搞好技术培训和跟踪服务，坚持把技术送到田间、地头、农户手中，严格把好整地、种苗、栽植、管护关，继续推广杨树的三大一深的栽植技术，全面推广集约经营，提高造林成活率，加快林木成林成材。
（1）加快推进林业法治进程。切实加强林业法律业务知识培训，大力宣传《森林法》、《野生动植物保护法》、《森林防火条例》等法律法规，认真实施全县林业系统“六五”普法规划，广泛开展林业法制宣传教育，在全县林业系统推行行政执法责任制，进一步规范林业行政许可审批工作，加强对各级林业行政行为的监督管理，强化林业执法机构和执法队伍建设，理顺执法机构管理机制，提高依法行政能力和水平。
（2）加强森林公安管理。一是抓队伍建设，下大力气开展林业公安队伍的业务和技能培训；二是开展执法综合考核，要求全体民警，树立克服困难的思想，发扬吃苦耐劳精神，积极努力工作，秉公执法，严格办案程序，依法治林，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动。
（3）抓好林业灾害防治和资源监测管理。一是做好森林火灾的防范及应急处置。对集体林权制度改革后如何抓好森林火灾防控工作进行深入调研，提出完善森林防火责任体系的具体意见；进一步修订完善处置森林火灾的应急预案，备够备足防扑火物资，加强森林火灾预警机制建设；加快推进林火地理信息系统、卫星应急指挥系统、森林防火视频指挥系统的建设和应用，为科学决策、快速反应创造条件；多方争取资金，加强防火基础设施建设，提高森林防火的保障能力；做好防火宣传教育工作，提高全民防火意识；坚持不懈地抓好防火队伍建设，强化防扑火业务培训，按分级负责的原则，把培训工作延伸到乡、村和村民小组，形成专业扑火队与应急扑火队相结合的扑救力量体系。二是加强林业有害生物监测防治工作。按照国家下达的建设计划，抓好林业有害生物检疫鉴定、风险评估、监测预警、除害处理等预防体系各个建设项目的实施工作，强化监测预报工作，完善检疫防控体系，健全应急管理预案，提高应急反应能力；积极探索林业有害生物防治社会化、商业化的路子，提高资金使用效率；建立健全林业检疫执法机构，加大林业检疫执法力度，严防外来林业有害生物入侵；加强松材线虫病三道防线建设，严防松材线虫病传入我县。三是加强森林资源监测工作。建立符合全县森林资源监测框架，利用遥感影像数据、林业基础地理信息地面调查数据、地理空间数据等作为基础数据，建立覆盖全县的森林资源监测网络，建立监测目标资源数据库，通过网络和地理信息系统平台进行数据信息的发布、上传、更新、共享，构建满足县级各种应用的森林资源监测体系。
（4）加强森林资源管理。一是完成“十二五”期间年森林采伐限额编制和下达执行工作。二是加强林地管理。严格执行征占用林地审核审批和定额管理各项制度，既要保护资源、严守“红线”，又要服务于经济社会发展的大局，对重点建设项目实行提前介入、主动服务，有效保障国家和省重点项目、工程使用林地，严格执行征占用林地审核审批和定额管理各项制度。三是加强陆地野生动物保护和监测防控工作。坚持加强资源保护、积极驯养繁殖、合理开发利用的方针。建立野生动物资源保护、监测科研管理网络，建立野生动物疫源疫病监测体系，保存、救护野生动物资源及栖息环境，加强珍稀名贵树种的保护，维护生态平衡，保持生物多样性，为国民经济可持续发展提供物质和环境基础。
（5）加强湿地资源和生物多样性保护。要认真贯彻落实《全国湿地保护工程实施规划》，进一步加强自然保护区和野生动植物资源保护管理，强化野生动物疫源疫病日常监测和驯养繁殖经营行为监管。我县现有湿地总面积&万亩，占全县土地总面积的&%。规划十二五期间新建　 处湿地生态类型自然保护区，规划面积&万亩，占全县国土面积&%。建立湿地监测站&处，全面提高全县湿地保护、管理、监测和合理利用水平，实现全县湿地资源保护和科学利用进入良性循环。
多渠道筹措林业建设资金，加大工程项目投入。充分利用党和国家加强生态环境保护，加快林业建设的有利机遇，积极争取国家对林业投入。坚持自力更生、国家扶持的方针，发动群众投资投劳，鼓励社会集资开发造林，认真搞联户、大户承包造林，制订一套严格完善的营林护林奖惩措施，最大限度的调动群众植树造林的积极性。各级财政也要加大对林业的投入力度，利用农业综合开发，扶贫开发，小流域综合治理等贷款投入，对林业予以扶持。一是加强林业项目储备。系统谋划林业建设投资项目，根据政策走向不断充实各级林业项目储备库，积极争取中央和省对林业的投入。二是努力提高项目建设成效。认真抓好造林绿化、林木种苗、森林防火、林业有害生物防治、林业科技、湿地和自然保护、基层站所等各类工程建设，确保工程规范开展、早见成效。三是加强项目和资金管理。完善林业项目和资金资产管理机制，加强对重点工程资金、财政专项资金和林业政府性基金的监督稽查，保障资金安全和效益。}