共享单车 “罪与罚”_第一财经
共享单车 “罪与罚”
第一财经邱智丽 18:34
短短8个月的时间，摩拜单车宣布已经在上海投放10万辆单车，这一数字也让上海成为全球最大的智能共享单车城市。与惹眼的橙色一并风靡的还有黄色的ofo、蓝色的小鸣单车、绿色的优拜单车，市场竞争变得精彩纷呈。
在轰轰烈烈的资本大战、行业竞争讨论过后，作为城市交通体系的重要组成部分，自行车回归城市面临更为底层的思考和挑战。
慢性道路设施规划建设需要创新，自行车和公共交通、机动车合理分配路权问题，文明骑行需要正向激励机制，进而延伸至服务运营体系创新等一系列话题。这是包括摩拜在内所有共享单车需要面临的问题，也是共享单车下半场的核心议题。
共享单车在&最不容易发展的城市&
上午8点左右，在上海市3号线殷高西路地铁站旁，大批共享单车被用户放置在了人行道甚至自行车道等非白线区域，阻塞了正常的交通出行，也有用户将车辆停放在商铺门口，影响了商铺的正常经营。
乱停乱放不仅招致了用户的举报、城管部门的干预，还引起了受影响商铺对共享单车的反感，比如该地某邮局组织人员将共享单车粗暴扔到墙边，类似的场景也发生在8号线市光路地铁站等交通要塞。
问题的背后并非用户素质问题这么简单，伴随运营规模的持续扩大，交通资源的配置和规划开始出现不均衡的现象。以出现问题的外环附近的宝山、莘庄几个镇为例，方圆10公里10万人的出行只有一个地铁站承担，每当上班时间，近千辆居民自有自行车将地铁站周边非机动车停车处全部占满，没地方停的电瓶车、自行车只好乱停乱放。
在共享单车出现之前，这个问题已经非常突出，共享单车出现更加剧了停车难的问题。没地方停放的共享单车只好被乱停乱放，由于颜色醒目，导致乱停放的情况看上去更为严重。
&共享单车停放不像一般的家用车停放，家用车都是停放在小区、停车库、单位，共享单车是需要停在道路上的，这就要占用人行道的资源，上海人行道资源还是相对有限的，对共享单车整体规模需要进行有效限制。&上海市公安局交警总队法制办主任王毅表示。
在王毅看来，上海是共享单车最不容易发展的城市，自行车道萎缩严重，上海不像北京有宽阔的自行车道，也不像广州禁摩托车、禁电动车，更不像深圳有最严厉的交通法规。另外，由于部分市民文明素质的问题，存在乱停、乱放的现象。这一问题在居民小区内不突出，但在中心城区、旅游景点、轨交站点等地区，很容易引发争议。
&希望共享单车能够会同相关政府部门在出行密度高的地方设置专用停放点。&王毅提出的建议，也是摩拜运营过程中意识到的问题，&在过去十年，城市当中自行车道规划和自行车停放是被忽略的，而且很多汽车停车位挤压了自行车停车位。&摩拜上海总经理姚呈武告诉《第一财经日报》。
在过去的8个月摩拜不断尝试和徐汇区、宝山区、杨浦区政府合作，增设单车停放点，据透露从6月份开始整个上海新增了8000条停车白线，在同济大学、中远两湾城小区等多地建立停车点，目前上海71个地铁站自行车收费点对摩拜单车进行免费开放。
更具建设性的做法是，上海市杨浦区政府不再以购置公共自行车方式投入城市公共自行车系统，而是以第三方购买服务的形式，聘用人员在出行高峰期对摩拜单车进行投放和整理。
自行车停车系统本身就是一项大工程，包括荷兰阿姆斯特丹、乌德勒支，丹麦哥本哈根，日本东京，美国华盛顿等自行车盛行的地区也都在寻求自行车停车解决方案来满足两轮车的存储需求。
世界资源研究所中国交通项目主任刘岱宗介绍，在丹麦哥本哈根中央火车站修建了专门的自行车停车场，该停车场可以容纳7500辆自行车。在荷兰乌德勒支一座大厦下面，修建了可以容纳7000多辆自行车的停车场。阿姆斯特丹则极具创意地将渡船作为临时停车场。
&自行车系统最核心的要素是单位停放站点密度决定自行车使用次数，在完全无桩系统和有桩系统里面寻找一个平行点，起点和终端一端是有桩和固定停车场，可以帮助城市解决乱停放问题。&刘岱宗提议。
骑着共享单车，公交车、汽车从身边呼啸而过，没有自行车道，和机动车道共用同一车道，这是大多数骑行者都有过的糟糕体验。
作为自行车大国，骑行文化在上世纪七八十年代达到鼎盛，直至90年代，伴随《汽车工业产业政策》(1994)、《汽车产业发展政策》(2004)、《关于加强和改进机动车检验工作意见》(2014)一系列鼓励私家车发展的政策出台，加之经济发展下汽车需求的上升，自行车出行比例严重下滑，包括北京、上海、广州在内的一线城市的骑行比例已经处于低点和拐点状态。
上海市城乡建设和交通发展研究院城市综合交通规划研究所副总工邵丹透露，2011年上海自行车保有量达到峰值3000万左右，而现在实际应用的大概就几百万辆。&自行车发展从上世纪80年代30%分担率下降到13%，扣掉步行，其实很低，我们人力自行车承担率是7%。&邵丹表示。
这一数据在同济大学交通运输工程学院教授、博士生导师陈小鸿那里得到印证，&在过去的25年里，自行车交通包括电动自行车，两者加起来是30%左右，1985年是32%，但到2014年上海第五次交通大调查，两轮车、无动力的自行车占比不到8%。&
自行车保有量的下降和居民出行距离分布特征又形成冲突。交通调查数据显示，以北京为例，32%的小汽车出行距离小于5公里，23%的小汽车出行距离小于4公里。
&5公里以下的出行尽可能放弃使用机动车而改用自行车，从家到轨道交通车站，自行车是最合适的交通工具。&在荷兰国家自行车总体规划中明确提出这一点，大力发展自行车交通已经成为荷兰的一项国策。
&自行车出行环境恶化主要是机动车数量快速增长造成的，为了减少机动车的交通拥堵，道路设施建设、交通空间与路权分配等方面都向机动车倾斜，造成骑行环境无法得到改善。&交通运输部科学研究院城市交通研究中心副研究员尹志芳表示。
例如机动车道和非机动车道缺乏隔离带，导致机动车和非机动车常常借道行驶。由于骑行受限，很多自行车在人行道上骑行。同时非机动车左转等待红绿灯时间过长，导致很多骑行者直接选择逆向行驶。
恢复慢行系统是上海城市发展规划中的重要内容，计划要在2020年成为慢行交通高品质城市，到2040年成为全球慢行交通标杆城市，具体目标就是要将两轮车和步行的分担率维持在50%以上，慢行系统专门设施或者空间的占有率达到70%以上，即需要有隔离的自行车道达到70%以上。要求在内环线慢行设施只增不减，机动车公共通行只减不增。
这就对自行车道改造和建设提出了新的要求。此前北京市地方标准《城市道路空间规划设计规范》中规定，要将更多的路权给自行车、行人和公共交通。非机动车道的宽度不得小于2.5米，人行道的宽度则不得小于2米。同时，新建城市道路两侧的人行道和非机动车道，将不得设置停车位。
美国交通部也在尝试完善交通设置让左转更为安全，例如设置行人岛，引入左转限制和左转待转区，用信号灯来引导隔离左转车辆与穿越马路的行人和骑行者以及设立自行车专用车道。纽约同样推出了完整的街道项目，修建了公里的自行车道，结合路权进行分配，给更多的行人和自行车使用。
用户行为规范问题
在一系列乱停乱放、不规范骑车、偷藏自行车事件发生之后，共享单车催生&城市猎人&的诞生。这些&城市猎人&自发组成，他们通过APP定位信息，跑遍大街小巷，找回无法正常使用、违规停放或被偷藏的自行车。同时也帮助摩拜举报违停，将乱停乱放的自行车归好。
通过信用积分系统，设置信用制度，来激励用户规范骑行并举报违规行为，摩拜一直尝试以此来建立良好的用户机制。在摩拜的信用分系统中，用户初始信用分为100分，正常使用一次加1分，如果被其他用户举报乱停乱放，将一次扣除20分信用分，当信用分低于80分的时候，用车成本也将大幅提升至半小时100元。对于举报违规停放的用户，也会给予相应的信用分鼓励。
但自发组织之外，要想形成更为强有力的约束力，依旧离不开和政府部门的合作。在王毅看来，就整个公安层面而言，摩拜单车的出现有效地压缩了残疾车和电动自行车、摩托车空间，对于整个社会秩序治理来说是非常有利的。
&希望摩拜单车和交警部门可以有一个相互协作、共同互赢机制。譬如利用摩拜单车数据举报交通违法行为，适当给予奖励，包括为交警在事故处理、交通违法处理方面提供便利。&王毅提议。
在王毅看来，下一步从违反管理角度还是可以和单车公司进行合作，&万一真的拒绝缴纳罚款可以实行摩拜单车APP和交警APP相互关联。如果存在违规行为可以暂停使用权，等处理完了之后再恢复使用权，或许比现在单纯信用更好。&
创造了世界上首个无桩自行车停车系统，中国的共享单车模式成为&CopyfromChina&的典型案例，这也意味着在落地运营的过程中所遭遇的一系列问题都毫无经验可循，需要一边成长一边探索。
虽然资本迅速涌入，竞争轰轰烈烈，但骑行系统建设不是一蹴而就的工程，让自行车回归城市生活的道路还需放慢脚步。
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编辑：彭海斌上海共享单车将达50万辆 治理停放谁来跨前一步?_网易新闻
上海共享单车将达50万辆 治理停放谁来跨前一步?
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（原标题：上海共享单车将达50万辆，治理停放乱象谁来跨前一步？）
上海街头的共享单车。东方IC 资料“为了共享单车，我头发都白了。”上海市闵行区莘庄镇城市网格化综合管理中心副主任孙卫民指着自己有些花白的头发，长叹了一口气。距离他办公室几百米的地铁站边，各种颜色的共享单车、共享电动车在资本的催动下捉对厮杀，上演“群雄争霸”。据上海市自行车行业协会预测，今年上半年上海共享单车可达到50万辆。然而，不断上涨的数字给城市管理带来挑战：大量涌入的共享单车让非机动车停车位捉襟见肘，乱停乱放的车辆影响了市容市貌。这个局，怎么破？第一招，收车。“你去看摩拜单车定位地图，凡是搜索 交通事故违章专用停车场 ，看到几十辆单车挤在一处的，差不多都是被各部门收过来的车子。”将举报违规停放摩拜单车称为“打猎”的“摩拜猎人群”创始人庄骥翻着手机，指导记者如何找到这些因为违停而被“暂时保管”的共享单车。在他看来，这样的“保管”是“三输”：管理方浪费人力，单车公司资产受损，需要骑车的用户用不了。结果是没有一方获益。但如果不收车，怎样管理这些违停车辆？“说实话，我们还没有找到一个好办法。如果其它区有好办法，我们想去学习。”孙卫民的言语中充满无奈。管不好的“白线内外”孙卫民压力很大。每天早高峰来临，共享单车乱停放的问题如期而至。闵行区正在创建全国文明城区，市容环境在总分中的占比逐年增加。“第一年占15%，第二年占25%，接下去要增加到60%。”孙卫民告诉记者算分方法，“单车占领盲道，扣分。单车停在白线外面，扣分。停在道口转弯位置，扣分。”“不能光是我们急得跳脚啊，居住环境的改善、文明指数的提高必须靠大家。”他介绍，负责维护莘庄市容环境的第三方公司扣押过违停的共享单车，两家被涉及共享单车公司曾与网格化中心取得联系。孙卫民向这两家公司提出3点管理要求：共享单车公司需要明确莘庄设置多少停车点位，不能占用其它空间；配备相应人员整理车辆，并把管理人员的名单、电话提供给第三方公司，方便对接；确定人员后要求“以点带面”，把莘庄划成几个片，人员必须巡视整理。他提议，如果共享单车公司出不了这么多人手，可否拿出一部分费用购买第三方服务？“我知道这些公司关注盈利，不愿增加管理成本，但也不能把所有责任都甩给政府。”对于这些互联网共享单车所提倡的“技术改变生活”，孙卫民有些信不过，在他看来，共享单车的管理还是得靠人。“有的公司称有后台定位技术，但能否做到完全监管，能否查看车辆是否进入白线？不能。”在那次沟通后，几百辆暂扣的单车由共享单车公司领回，但孙卫民暂未发现这些公司派出管理人员。2016年12月中旬，第三方公司又扣下一批违停的共享单车，但至今，涉及的单车公司既没来沟通，也没来领车。除了网格化中心，其它部门也在通过暂扣的方式管理车辆。日，记者在黄浦区制造局路停车场事故车、违法车受理处看到了摩拜、ofo和小鸣这3种不同品牌的共享单车，至少有两三百辆。这些共享单车被长长的锁链锁在一起。一位工作人员告诉记者，车都是近期黄浦交警支队在辖区内各路段执法时，因违法骑行者不愿缴纳罚款，在采取扣车处置后集中送至此地的。面对用户乱停、违法骑行等问题，其实摩拜单车在用户使用规则里有相应惩戒条款。但这些条款并非那么有效，摩拜方面此前在接受记者采访时表示：“目前对于使用者的交通违法信息，除了用户举报外，更多的还只能靠使用者的自觉性。”一个人的单车试验白天，庄骥在上海当代艺术博物馆上班；晚上，他化身为“赏金猎人”，出没于各个小区内，寻找的猎物正是违停的摩拜单车——找到这些违停单车，拍照举报，自己得到信用分，扣掉违停者的信用分，这样的“游戏”让庄骥上瘾。2015年5月，上海当代艺术博物馆附近第一次投放了摩拜单车，这让庄骥感觉“千呼万唤的单车终于来了”，从博物馆到地铁站的1.5公里路，单车比公交方便得多。此前，为了这1.5公里，庄骥可没少折腾。一开始，在上海市交港局的支持下，博物馆周边开通了一条公交环路（1212路），20分钟一班。“频次不够，要增加的话需要单位出钱，如果博物馆一年愿意投入90万元，可以变成10分钟一班。”庄骥测算过，这个报价合理——他在公交车站蹲点，每次上车也就一两个人——但这个投入对于博物馆而言过高。庄骥想到了有桩自行车。3年前他去巴黎时，用信用卡通过电子邮件登记注册过当地的自行车，因为有语言等门槛，花了20分钟才搞定，但之后挺方便。查询到永久自行车和政府合作在某些区县已推行有桩自行车，庄骥开始联系永久。但因为永久的有桩车是由各区政府购买服务，博物馆所在的区尚未购买，所以庄骥得到的答复是，想要永久投放单车，他需要到街道申请，由街道到区政府申请，再由区政府找永久……庄骥又考虑买穿梭巴士，但也行不通。“博物馆是事业单位，买车做公共运营，道路管理方会把我们当黑车，这事就暂时搁置了。”一年多后，庄骥再次尝试联络永久，也约到人见了面，但还是没成功。时间一晃到了2016年，庄骥看到摩拜单车上线的新闻时，非常兴奋。但当他兴冲冲寻车时，却发现有单车停进了离博物馆不到1公里的住宅小区内。因认识摩拜负责人，庄骥拍照发过去询问，对方告诉他这是违停。“这些人怎么能随随便便破坏规则？”那天，庄骥在自己的小区找出了5辆摩拜单车，此后一发不可收。在最初的日子，庄骥每天耗10元去周边找单车，然后骑到博物馆。因为行动次数多了，他觉得自己掏钱移车不合理，就和摩拜商量：我帮忙移车，但要把我的钱还给我，这也是“赏金猎人”概念的前身。很长一段时间，因为这件事占用了庄骥太多业余时间，妻子颇有些不高兴，但庄骥觉得特别有成就感。最多的一次，在一个交通事故处理停车场，他一口气拍照上传了所有因违规停放被城管扣下的摩拜单车，拿到110分。在摩拜出台的信用分规定中，每位正常注册的使用者的原始分是100分，乱停一次扣20分，当分数低于80分，用车成本按照半小时100元计算。而使用者也可以通过拍照举报他人违停获赠信用分，到达80分以上，恢复1元/半小时的价格。目前像庄骥这样的“顶级猎人”有50名，来自各个行业，有金融从业者、壁球裁判、教师，还有快递小哥，大家一起在群里讨论共享单车的规则。“顶级猎人”群之外还有“实习猎人群”、“地区猎人群”，可以算是“猎人”群的候补力量。究竟是什么在吸引着这群愿意维持共享单车秩序的志愿者？庄骥认为是游戏，乐趣能让“打猎”持久。因此这个群公告中第一句话是：首先，咱不拿“公德”说事儿，那是这个“游戏”的衍生品。然而，凭兴趣支撑的“游戏”并不能完全解决共享单车的违停问题。“共享单车确实需要组建一支专业的运维队伍，但是否可以多个品牌共用一支队伍？”庄骥在提到这条建议时说起一个细节，“ 猎人 每找到一辆摩拜违停的车，边上几乎都有ofo、小鸣的车，几率高达90%。”谁来跨前一步？每日早高峰刚过，莘庄地铁站南广场，在划了线的自行车停放点，摩拜、ofo等各种颜色、不同品牌的共享单车，或和市民自有的自行车排放在一起，或一色整齐排开。相隔不远处，浅绿色的永久有桩自行车也排得满满当当，永久的管理人员正清点数量，准备把其中一些运往其它服务点。“有桩无桩”，市民直观感受是体验上的便捷与否，而本质上的区别，其实是有没有人运营维护。庄骥也发现，在博物馆这样的城市末梢，如果不人为干预，没法保证共享单车均匀来回。“我做了测算，摩拜适合市中心区域；车辆进入城市末梢的几率比市中心至少低一半，很多时候就只能满足单程需求，所以需要有桩自行车。”2016年7月，庄骥和永久又接触过一次，但即便不久之后，永久董事长陈闪通过中路资本成为优拜单车投资方之一，试水共享单车，永久的有桩自行车仍决定不进入区政府没有购买服务的区域。只因陈闪算过一笔账——每1万辆车，需要100名巡车人员。一辆车成本以1000元算，每年维护保养，5年服务周期，保养费用和前期投入是1 1，基本不赚钱。“目前很多共享单车大多没有运维人员，也还没把运维费用计入成本。”目前颇具建设性的做法是，杨浦区政府不再以购置公共自行车方式投入城市公共自行车系统，而是以第三方购买服务的形式，聘用人员在出行高峰期对摩拜单车进行投放和整理。并不是所有问题都可以通过政府解决，比如随着单车数量增多，在一些区域单车已饱和，继续投放还涉及到路权。孙卫民告诉记者，莘庄地铁站改建，很多空地处置的主动权在开发商手里，他们并不愿意设计免费的非机动车停车位。南北广场几次改造，非机动车车位越来越少。“以后的规划是不是要把非机动车停车位纳入？原先的机动车停车场是否要有一部分变成非机动车停车场？”他直言，共享单车是新生事物，对于城市管理者而言，伴随单车而生的问题都是新情况，并没有现成的解决方案可借鉴。在刚刚过去的2016年12月，莘庄镇城市网格化综合管理中心通过和道路空地所属单位协商，在闵行区补划了单车停放的白线。“真正要解决好单车停放乱象，需要管理者、运营商和用户都跨前一步。”
在2016年12月召开的一场关于共享单车未来发展的研讨会上，上海市公安局交警总队法制办主任王毅表示，会就停放规范、相关法律规定等问题，对共享单车未来的有序管理提出建议。“我们也在跟上海的交通管理部门沟通，希望能建立信息反馈机制，及时掌握用户的违法信息，以便及时进行后续处理。”摩拜单车相关负责人表示。新年来临之前，深圳出台全国首个共享单车规范条例，明确界定政府、企业及市民的责任和义务，并指出单车使用者的违法违规信息纳入个人信用记录。而在单车治理的过程中，政府、企业和个人若能跨前一步，将让共享单车走得更远。
本文来源：澎湃新闻网
责任编辑：李珊珊_NN5647
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