芒市确定城镇建设新规划 守住35万亩耕地红线_网易新闻
芒市确定城镇建设新规划 守住35万亩耕地红线
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芒市在主城西面坡地规划20.34平方公里建设西部山地新城，首期占地1000亩的保障性住房以及相关配套设施启动，标志着芒市山地城镇建设已由规划进入实施阶段。
芒市是全省首批城镇上山试点市之一，按照省委、省政府“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的要求，结合实际，及时规划山地城镇建设。目前，芒市的城市总体规划、土地利用总体规划、林地利用规划已通过省级评审。其中，城市总体规划被列为全省建设山地城市的试点，土地利用总体规划被国土资源部列为全国的试点。通过对规划的修改完善，全市确定了35万亩的优质耕地保护目标。
芒市将山地城市建设与桥头堡黄金口岸中心城市建设、瑞丽开发开放试验区建设结合起来，谋划并推进重大产业支撑基地建设。西部山地新城建设将以现代服务业核心区、中国连接印度洋首席城市旅游度假区、山地城市建设示范区、中国西部最具特色的山水宜居城区为目标，依靠天然缓丘地形、优越生态环境、多元民族文化，打造集行政办公、商业服务、学校、医院、旅游等服务于一体的山水城、民族城、礼佛城、森林城。
芒市山地城镇建设用地得到了省国土厅的大力支持，西部山地新城一期3000亩建设用地及其配套的基础设施项目的征地拆迁工作全面展开，道路等基础设施将于近期开工建设。
4月1日，芒市与瑞丽景成集团有限公司正式签约芒瑞大道建设项目。该项目由瑞丽景成集团有限公司总承包融资建设，项目总投资概算85.48亿元，全长76.57公里。大道建成后，将成为联`结芒市、遮放、畹町、瑞丽的重要通道，实现芒市重要乡镇山地城镇建设及畹町、瑞丽等城镇的带状式规划、组团式开发。
4月8日，我省首支国土资源案件侦查队伍芒市公安局经济犯罪侦查大队国土资源案件侦查中队正式成立，标志着芒市国土资源创新管理工作迈出新步伐。
记者 李绍明 左超（云南日报）
作者：李绍明 左超
本文来源：云网
责任编辑：王晓易_NE0011
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五华区：守住红线建山地型城镇(组图)
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在景洪市南联山缓坡上建起的住宅小区建筑群在西双版纳旅游度假区山坡上建设的州民族中学　　赵汝碧　段金华
　　“山水田园一幅画，城镇村落一体化，城镇朝着山坡走，田地留给子孙耕”，省委、省政府的这一重大用地新政和美好蓝图，在西双版纳傣族自治州各族干部群众中引起强烈共鸣，从州、市县决策者到普通的各族群众倍受鼓舞，发改、国土、住建等部门闻声而动，按照省委、省政府建设山地城镇的战略决策，迅速调整优化完善《土地利用总体规划》、《城镇近期建设规划》等规划，编制山水城镇、田园生态城镇的新图景。
　　深化认识引导山地城镇建设
　　地处西南边疆的西双版纳，山多坝少，山区、半山区面积占95%，坝区面积仅占5%，坝区既是市县和多数乡级城镇所在地，又是优质良田集中地和粮食、蔬菜主产地，可利用平地资源十分有限。同时，西双版纳又是我国沿边开放的前沿，与老挝、缅甸山水相连，毗邻泰国，位居中国－东盟自由贸易区结合部、交汇点，伴随着中国－东盟自由贸易区的建成、国家西部大开发和云南建设面向西南开放“桥头堡”战略的推进，区位优势更加凸显，已成为国内外投资者投资开发的热点地区。西双版纳迎来了新一轮的大开放、大开发、大建设时期，“桥头堡”主阵地、城镇化、新型工业化建设的快速发展，各项建设用地需求迅速增大，耕地保护形势严峻，发展与保护的“两难”局面日益突出。
　　全省推进保护坝区农田建设山地城镇工作会议后，该州州委、州政府立即行动，召开州委常委会议、政府常务会议和专题研究等会议，认真学习、深刻领会省委省政府的重大决策，深化认识，统一思想，结合实际，研究部署全州保护坝区水田、推进城镇上山的行动计划和措施。州领导认为，省委、省政府“用地上山”新政战略的实施正当其时，为自治州破解建设用地难问题提供了良策。州委、州政府成立了由州委书记任组长、州长任常务副组长和分管领导任副组长，发改、国土、财政、住建、林业、旅游等部门负责人为成员的全州加强耕地保护和促进城镇化科学发展协调领导小组，下设办公室，具体负责调整完善和编制“土地利用总体规划”、“城镇近期建设规划”等，协调和督查山地城镇建设的各项工作。
　　州委、州政府召开了专项工作会议，部署全州推进保护坝区农田、推进山地城镇建设的工作。州委书记江普生在会上说，推进“用地上山”战略，是创新西双版纳城镇化发展思路的客观要求，是更加有效保护坝区耕田，保障粮食安全、统筹城乡发展的必然选择，必须从推动科学发展的战略高度提高认识，切实增强紧迫感、责任感，把实施“用地上山”、转变城乡建设用地方式作为突破口和关键点，处理好经济发展与保护坝子耕地之间的关系，走出一条集约节约、高效利用土地资源的新路子。
　　规划先导推进城乡统筹发展
　　“推窗见农田，抬头见青山；远眺山水美，城村处处景。”这是该州州长刀林荫最近到勐海县调研时对县领导讲的一番话，为勐海也为全州的城镇建设描绘了一幅“山水田园生态边城”的图景。她说，省委、省政府的“城镇上山”决策部署，十分符合集边境、山区、少数民族“三位一体”特征的西双版纳实际。坝区耕地极为宝贵和有限，关乎粮食安全、关乎子孙后代民生大计和经济社会可持续发展大局，必须坚决守住坝区耕地红线，实行最严格的耕地保护措施，确保实现“城镇朝着山坡走，田地留给子孙耕”的长远目标。
　　实施城镇山地战略，规划是“龙头”，是保护好坝区田地的根据。要用规划引导用地结构和布局的调整，确保实现土地资源的集约高效利用和城镇化科学发展。按照州委、州政府部署，各县市政府和州、县市国土资源、住房城乡建设、林业部门积极行动，各司其职、密切配合，建立逐级控制、分工明确、重点突破、衔接统一的规划体系，组织精干力量进行《土地利用总体规划（）》、《林地保护利用规划（）》、《城镇近期建设规划》和《山地综合开发利用规划》“3＋1”规划的调整完善和编制工作。
　　省政府下达该州的目标是：到2020年耕地保有量指标州不低于268.35万亩，基本农田面积指标不低于241.95万亩，这就是西双版纳州耕地保护红线。调整完善土地利用总体规划的核心任务，是从源头保护好这些宝贵的基本农田，划为永久基本农田，建立基本农田重点区、集中区和数据库，实行依法特殊保护，杜绝任何形式的侵蚀。
　　该州国土资源部门已完成对全州约53个大于1平方公里坝子范围界线认核定及地类面积核实工作，对坝区土地利用现状及特点进行分析，为加强坝区农田保护提供了准确的基础数据。全州现有坝区耕地面积91.98万亩，基本农田面积72.64万亩。该州国土资源局局长杨辉说，省委、省政府用地新政为“守住红线”、切实保住坝区耕地提供了政策法规保障，州、市县国土部门已明确将80%以上的坝区耕地划入基本农田保护中，实行最严格的保护措施。目前，正加紧对工矿废弃地、未利用地、农场旧房区改造、校点收缩等闲置土地，进行清理，预计可挖潜出万亩左右，以满足近期重点项目建设的用地需要。
　　城镇上山良田留给子孙耕
　　位于勐海县城乡结合部的勐海镇曼扫村的坝区水田1000余亩，被纳入原县城建设规划内，调整完善后的新规划将这大片耕田确定为基本农田保护区范围。傣族群众十分高兴。村民波岩哄情不自禁地说：“省委的这个政策太好了，这下我们不用再担心祖祖辈辈耕种的良田被占了，可以安下心来好好地种水稻、种蔬菜了。”他的话代表了广大坝区各族农民的心声。
　　为强力推进山地城镇建设工作，该州争取将省级旅游小镇之一的嘎洒镇旅游度假区、磨憨口岸建设项目列为省试点，将勐腊县7.5万吨/年橡胶工业综合开发利用项目列为州试点，开展先行先试。国土部门通过深入调研和大量的政策宣讲工作，对试点区域用地规划进行了全面调整，将原规划占用坝区耕地的重点项目调整到丘陵山地，使1.83万亩坝子耕地保留了下来。嘎洒旅游度假区西双版纳雅居乐旅游度假项目拟用建设用地约1万亩，国际温泉养生旅游度假项目规划建设用地5880亩，均已调整到丘陵缓坡地和园地。中国磨憨—老挝磨丁跨境经济合作保税物流园区项目原规划3600亩用地中耕地占80%，现已将其中的2889亩调整为缓坡丘陵地。云锰集团有限公司计划总投资11.6亿元的勐腊7.5万吨/年橡胶综合开发利用项目，原规划占用耕地面积1千亩，也已调整为缓坡地。
　　勐海县委、县政府以用地“新政”为契机，组织国土、住建、林业等部门集中精干力量完成了《土地利用总体规划》等“3＋1”规划的调整修编工作。该县《土地利用总体规划》通过对坝区范围内的实地踏勘和校核，已完成基本农田和建设用地布局规划工作，全县耕地保有量预计达118.3万亩。由云南省城乡规划院完成的《勐海县城总体规划优化调整概念性规划》，改变原新城区规划沿老城区向坝区水田扩展的布局，跨过1公里多长的坝区水田，从山脚向东、西两面丘陵山坡地带发展，将老县城四周的8000余亩水田作为农田保护区永久保留下来。新规划优化用地空间布局，利用山丘、林地、农田、水面等生态景观进行分隔，使城镇、村庄组团式发展，新城区在东、西两面丘陵缓坡地带形成“一廊一环，五片多区”的布局，保留下坝区1万余亩耕地，划定为永久性保护耕地。
本文来源：云南日报网
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重庆山地城镇如何持续发展 专家:要考虑这些方面
探讨山地生态与防灾减灾第二届山地城镇可持续发展论坛在渝举行
钓鱼城的故事大家都耳熟能详,但是在中国科协党组成员沈爱民看来,这个故事还有另外一层含义——“根据我们的研究,钓鱼城城外有田,城内有井,能够做到自足自给。一座孤城能坚守数年,这样有特色的山地城镇建设规划,也是其中一个原因。
在山地城镇规划中,不能只参考某一个独立的学科,要对城市规范、生态环境、工程地质、建筑学、区域地理、历史文化等方方面面进行综合考量。
12月12日,由中国科协主办的第二届山地城镇可持续发展专家论坛在重庆举行。来自国内外,涵盖城乡规划、地质地理、生态环境、地震减灾等多个学科领域的近200位专家学者齐聚山城,共同探讨山地城镇可持续发展的话题,为山地城镇生态保育与开发、山地城镇安全与防灾减灾献计献策。
在第一届论坛的基础上,本次论坛进一步搭建了多学科、多部门、产学研相结合的高层次科技创新交流平台,专家学者紧紧围绕“山地城镇生态与防灾减灾”的主题,深入交流山地城镇产业发展、规划建设、防灾安全等一系列重大问题的基础理论与科学技术,为国家在山地城镇建设方面的重点和难点工作寻求研究思路和科技创新的解决途径,为我国促进城镇化健康发展积极建言献策。
在昨天的开幕式和主题报告会上,来自城乡规划、地震科学、岩石力学、地理学等学科的国内外专家发表了各自的研究成果;在今天的专题报告会上,将设立山地城镇生态保育与开发和山地城镇安全与防灾减灾两个专题论坛,从65篇入选论文中择优选取专家学者进行学术报告。
副市长吴刚出席了论坛开幕式。
钓鱼城的故事大家都耳熟能详,但是在中国科协党组成员沈爱民看来,这个故事还有另外一层含义——“根据我们的研究,钓鱼城城外有田,城内有井,能够做到自足自给。一座孤城能坚守数年,这样有特色的山地城镇建设规划,也是其中一个原因。这段历史虽然已经很久远,但是钓鱼城现在也可以作为我们研究山地城镇建设的一个借鉴。”
这样的一个段子,很自然地把第二届山地城镇可持续发展专家论坛融入到了重庆之中。在昨天的论坛上,各路专家对重庆山地城镇的发展提出了自己的意见。
还是以重庆为例,“2001年武隆发生山体滑坡。”当中国城市规划学会副理事长、住建部总规划师唐凯提及这段历史的时候,颇有感慨,“山地城镇的建设,一定要以人居环境安全为第一出发点。”
这样的观点,得到了与会专家的一致认同。河北联合大学建筑工程学院院长苏幼坡表示,“山地城镇,由于地形复杂,自然致灾因素很多,一旦发生灾难,居民的生命安全是第一位的。在这样的基础上,我们必须要搞好山地城镇的建设规划,然后还要下大力气做好预警工作。”
中国科学院成都山地灾害与环境研究所所长邓伟认为,只有在做到“以人为本”之后,才能继续探讨山地城镇的其他问题。
在山地城镇化建设速度加快的现实条件下,如何保护其历史文化,也成为了专家们关注的焦点。“山地城镇化不能忽略对历史文化的保护。”中国城市规划学会常务理事、重庆大学建筑城规学院院长赵万民表示,在山地城镇规划中,不能只参考某一个独立的学科,要对城市规范、生态环境、工程地质、建筑学、区域地理、历史文化等方方面面进行综合考量。
对此,邓伟也表示,在山地城镇化的过程中,山地民俗文化和山地传统民居文化、民族民俗村落等正在消失。这样,其实是忽视了山地城镇文化的打造。
“三峡库区的古镇有很鲜明的地域特征,地形高高低低,古镇建在山水之间,建筑形态有极强的地方特色。”赵万民说,古镇的保护应充分尊重当地的地域文化。记者 郑昆 兰世秋
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