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越南放弃亚运会原因及对中国的启示
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　　一、引言
　　2012 年 11 月 8 日，越南首都河内在击败竞争对手印度尼西亚泗水后光荣地成为了 2019 年第 18 届亚洲运动会的主办城市。这原本会是越南历史上第一次举办亚运会，而且也是 20年来，东南亚国家首次有机会主办这项四年一度的赛事。但是，2014 年 4 月 17 日，越南总理阮晋勇突然在电视台上正式宣布：&越南首都河内将放弃 2019 年第十八届亚洲运动会主办权&，这一消息不禁让全世界大吃一惊，获得国际运动会主办权后又主动弃权的国家在世界上并不多见，尤其是影响重大、深受关注的大型综合性运动会。
　　越南这次举动不仅创造了亚运会历史上的一个新纪录，而且也是自1906年罗马放弃主办第四届夏季运动会以来，国际体育史上遭遇的最大意外之一。亚运会是亚洲顶级综合性运动会，影响力和受关注度决定了这项赛事不乏追求者。
　　在某种程度上，越南的放弃，意味着放弃亚运会所带来众多商机，放弃了提升国家综合实力的机会，放弃了提高国际知名度的机会，放弃了一个向亚洲乃至世界展示自己的机会。而且在某种程度上，越南的放弃还损害了国家的信誉。那么，越南放弃亚运会的原因究竟何在，是越南人民的短视吗，还是国家确实没有相应的经济能力和组织协调能力来举办这样一场赛事？它又给中国带来了哪些启示和机遇，这是一个值得我们深入探讨的重要问题。
　　二、越南放弃亚运会原因分析
　　（一）经济状况不佳。自从 2008 年国际金融危机爆发以来，越南经济走势一直很不稳定，特别是近几年，越南经济增长始终在底部徘徊，未见明显复苏迹象。2011 年至 2013 年，越南年均 GDP 增幅仅为 5.6%，明显低于 2001 年至 2010 年年均 7.2%的水平。2012 年越南国内生产总值同比增长 5.03%，低于 2011年的 5.89%，没有实现原定 6%的目标。而且目前越南经济还面临着其他一系列问题如高通货膨胀率、出口额下降、外资引入困难、失业率增加、治理贫困艰难等等。因此，越南国家财政总体紧张，许多民生问题如贫困治理、医疗卫生、教育设施等的解决和改善都急需要资金的支持。正如公报中所说：越南在金融危机和全球经济下滑中受到了巨大的影响，国家经济水平仍处于困境。目前，越南的中央和地方预算有限，仅会用于更加紧急的任务中。
　　（二）政策失误。越南原计划是想通过招商引资的方法来补足举办亚运会的预算缺口，但在实际的招商引资过程中却出了问题，所以越南最后不得不通过动用国家预算的方式填补巨大的资金缺口，但是越南政府需要为河内亚运会填补的资金太多，以致影响到了政府对民众最关心问题如教育、医疗卫生等民生工程建设的解决。因此，越南政府勇敢面对现实，很务实地决定放弃亚运会主办权，这样就可以早日放下亚运会这个沉重的包袱，避免了事态的进一步恶化，在某种程度上也挽救了国家声誉。
　　（三）民众不支持。越南当初在竞选时就提出过要&节俭办亚运&，所以当时整个预算大概在 1.5 亿美元左右，但是 2014年3月底，越南国会就是否有能力主办此次亚运会举行了听证会，引起了激烈的讨论。包括财政部等多个部门在内的计划投资者都认为，举办此次亚运会的实际花销将远远超过1.5 亿美元，因而并不支持举办这次亚运会。而且当越南放弃承办亚运会的决定公布之后，本国网民纷纷称赞，据越南最大的网络媒体之一《越南快讯》调查显示，在参加调查的8.5万的网民中有87%的人认为越南应该放弃2019年亚运会的主办权。
　　（四）历史教训。越南在2003年曾经主办过东南亚运动会，当时花费了大量的资金新建体育场馆和购买体育设施，但事后不管是体育场馆还是体育设施，利用率都不高，很多最后都不得不对外出租，其中相当多的设备只能出租给餐馆、咖啡厅或作为商品展示场所，导致&蒙特利尔陷阱&，造成了极大的浪费。1976年，发生在加拿大蒙特利尔的奥运会是历史上亏损最大的一届奥运会，因而被学界称为&蒙特利尔陷阱&，15 天的奥运会使蒙特利尔亏损达 10 亿美元以上，奥运会后公民们不得不承担一个新税种&&&奥运特别税，而且一交就是 30 年。相信，越南对&蒙特利尔陷阱&也有深入研究，才会有如此顾虑。
　　三、越南放弃亚运会对中国的启示
　　越南退出亚运会主办方给中国带来了哪些启示？笔者认为，主要有如下几条：
　　（一）举办大型赛事与改善民生要适当平衡。相信这对任何政府来说都是一个严峻的考验。&政府预算是有限的，需要投入到更有用的项目上&。越南放弃承办亚运会的决定公布后，本国网民纷纷称赞，他们认为政府听懂了民意，预算就应该优先用于满足民众的实际需求，比如修建医院和学校等公共基础设施。越南人民不需要刻意营造出光彩夺目的霓虹闪耀，不需要虚假打造出莺歌燕舞的繁华盛世，需要的是实实在在地解决衣食住行等民生问题。希望越南此举可以让更多的国家在申办重大国际赛事的时候量力而行，更加深刻地认识到现代大型体育赛事已经不单纯为政治目的，更多的要以民生为主要目标。因此，任何国家在承办大型体育赛事之前，一定要经过充分论证，加强对公共财政预算的约束，不要仅仅为了一时的风光而铺张浪费、劳民伤财、结怨于民，给日后经济持续健康发展带来负面影响。
　　（二）合理利用体育场馆，降低场馆闲置风险。大型体育赛事后出现体育场馆大量空置的现象，而体育场馆本身的维护和保养费用又极其高昂。因此，需要我们充分利用体育场馆，合理开发其经济价值。首先，应该选择适当的运作模式和管理模式。如可以采用BOT模式（Build－Operate－Transfer），即&建设－经营－转让&的模式对体育场馆开展市场化运作管理；其次，经营内容可以丰富化，不仅要积极举办国内外高水平体育赛事，打造国际体育赛事中心，而且要利用场馆优势，大力发展娱乐、健身、会展、旅游、商业，打造多功能集成区域；最后，通过加快居民消费结构升级，促进体育产业的发展，大力刺激居民对体育场馆的需求，积极开展大众体育，提升各场馆的利用率。
　　（三）要处理好大众体育与竞技体育的关系。大众体育是民生工程的一部分，而竞技体育则是国家形象工程的体现。越南民众不支持国家举办亚运会一个很重要的原因就在于亚运会本身是竞技体育，与普通老百姓的切身利益没有直接关联。同样，长期以来，我国体育政策的重心是竞技体育，竞技体育脱离大众体育孤立发展。大众体育重视广度，竞技体育重视高度。试想一下，一个塔如丧失了其基座，那么其高度也将会受到影响。同样，竞技体育如果缺少了大众体育这个土壤，它的发展就成了&无源之水、无本之木&。因此，通过体育大众化的发展，提升每一个国民参与体育运动的热情和机会，为改善国民素质做贡献，这正是公共服务均等化在体育领域的体现，也是一项深得民心的民生工程，特别是在我国农村地区发展多样化的大众体育活动，提供民众所需的体育器材，对丰富群众体育文化生活是一个重要的渠道。
　　（四）注重重大事件的决策过程。越南政府考虑到预算的限制，在国会压力下，听从民意的呼唤，不得不放弃对提升政府形象和政绩具有积极正面作用的亚运会。越南执政党没有顾及自身颜面坚持筹办亚运会，而是从自身国情出发，尊重民意，顾及民生，是值得称道的。这不禁让我们联想起 2010 年，越南国会对南北高铁计划的否决，从而使得这一长约 1，570 公里，预计耗资 560 亿美元，备受越南总理阮晋勇重视的政府重大工程下马，这是越南国会首度否决政府重大议案，表明了越南国会在国家具体的重大事项中具有举足轻重的地位，发挥了实实在在的决策作用。我们可以认为，敬畏并听从于国家最高权力机关，遵守宪法的政府，才是一个法治的政府，才是一个对人民负责任的政府。作为&举国体制&的中国，我们面对重大事件时，能否也借鉴一下越南的做法，把政府决策和尊重民意有机地结合起来。
　　四、结束语
　　尽管专家、学者、新闻、媒体对越南放弃亚运会的举办权各有说辞，但是，我们应该用更宽广的视野、更深邃的眼光来看待该问题。节日、庆典、展览会、博览会以及各种文化、体育等具有特色的活动在学理上被称为&重大节事&，在重大节事的诸多类型之中，以大型体育赛事和大型博览会对国家（城市）形态的影响最为明显，而且常常成为国家战略的重要体现，具有深远的影响力和经济蝴蝶效应。因此，我们要加强对&重大节事&的理论和运作模式的研究，持续关注节事对国家（城市）经济社会发展的影响，加强对重大节事案例的系统研究，建立各类&重大节事&的实践反馈和节事后评价模型，为我国开展&重大节事&提供理论和实践指导，这将是我们理论工作者当仁不让的责任。
　　主要参考文献：
　　［1］高歌.越南经济发展分析［J］.对外经贸，2013.7.
　　［2］舒圣祥. 雅典陷入&蒙特利尔陷阱&［J］. 观察与思考，2004.17.
　　［3］郑志强.我国城市体育场（馆）公共财政问题研究［J］.体育科学，2013.10.
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返回上级栏目：越南宣布放弃2019年亚运会主办权 无钱建场馆
[摘要]越南总理阮晋勇对外宣布，越南河内将放弃举办2019年第18届夏季亚洲运动会，理由是越南财政吃紧，如果勉强举办，怕影响国家正面形象。2012年，第31次亚奥理事会会员大会在中国澳门举行，会上宣布越南河内获得2019年第18届亚洲运动会举办权。(资料图)来源：腾讯视频
讯 当地时间4月17日晚，越南总理阮晋勇通过越南国立电视台宣布，越南将放弃举办第18届亚洲运动会的资格。日，在澳门举行的第31届亚奥理事会全体代表大会上，越南河内获得了2019年第18届夏季亚洲运动会举办权。根据原来的计划，该届亚运会将于2019年11月举行，为期16天，共设35个比赛项目。阮晋勇表示，越南将选择合适的时机公布并解释放弃的理由。根据2009年第28届亚奥理事会代表大会中作出的重要决议，亚运会的举办时间自2018年开始推后1年至2019年举办，从原来早于夏季奥运会两年，变为早于夏季奥运会1年，而2014年韩国仁川亚运会时间不变。路透社：越南宣布放弃亚运 无钱支持场馆建设越南总理阮晋勇对外宣布，越南河内将放弃举办2019年第18届夏季亚洲运动会，理由是越南财政吃紧，如果勉强举办，怕影响国家正面形象。近期越南受到经济衰退的影响，越南总理阮晋勇表示：“越南无法满足场地设施建设的需要，而这些场地是无利可图的，亚运会结束后无法可持续性应用。”在一份调查里，有八成的越南民众不支持国家劳民伤财举办亚运会。批评家敦促政府放弃亚运举办，以免浪费纳税人的钱，并且指出国家应该先拿钱解决福利问题，而不是办亚运会。目前还不清楚哪个国家接替越南河内举办亚运会，总部设在科威特的亚奥理事会还没有对此作出官方回应。越南方面在周四进行了紧急会议，得出了放弃举办的结论，因为准备不足而强行举办，将可能有损越南的国家声誉。越南政府在一份声明里表示，举办亚运会能促进经济、社会发展，并且树立健康的国家形象，但如果细节准备不够充分，那么将会适得其反。据悉，越南政府认为国家财政预算是有限的，并且应该在其它紧急的项目上投资。经济学者表示，越南政府的亚运会赛事预算是1.5亿美元，但随着时间的推移发生了变化，预计至少需要5亿美元才能成功举办亚运会。尽管越南的财政收入有所保障，接下来几年将会以每年5%的速度增长，但越南面临着诸多社会问题，包括体育基础设施薄弱，存在大量不良债务，国有部门效率低下等等。日，亚奥理事会全体代表大会在中国澳门召开，经过投票，2019年夏季亚洲运动会主办地落户越南河内。而越南的突然弃权，完全打乱了亚奥理事会的部署，接手的国家筹备时间将更为紧迫。越南总理阮晋勇遗憾的说道：“越南将在一个合适的时间再举办亚运会。”弃办洲际大赛不乏先例 自然灾害成头号因素在人类体育史上，类似这种临阵放弃举办洲际大赛的例子其实还有不少，不过很大一部分原因都是因为自然灾害或者政治原因造成的，而越南放弃举办很大程度上则是因为财力有限。作为人类级别最高的体育盛事，奥运会也有过放弃举办的先例—&#年，因地震和维苏威火山爆发，原先赢得1908年奥运会主办权的请求放弃主办权，国际奥委会随即将奥运会的主办权交给了伦敦。不过也有消息称，意大利政府是因为财政困难无力兴建体育场馆，才被迫宣布放弃主办权。历史上还有黑暗的一页—&#年纳粹德国举办奥运会之后，日本本来取得了1940年奥运会的举办资格。但是日本奥委会在军方压力下，宣布1940年日本为了纪念神武纪元2600年，要在本年举行大规模的军事演习而无法举办奥运会。随后，国际奥委会决定将本届奥运会会址改在赫尔辛基，但由于第二次世界大战爆发，芬兰在日正式通知国际奥委会放弃主办权。随后战火遍及欧洲和世界各地，第十二届奥运会也就被迫取消了。近年来放弃举办洲际大赛的例子也还有很多，2013年，由于场馆建设明显跟不上进度，国际足联打算为原本定在哥斯达黎加举行的U17女子足球赛另选一个东道主。但是随后在多方的斡旋之下，哥斯达黎加保住了主办权，算是虚惊一场。而在2011年，因受到地震与海啸袭击，日本滑联被迫放弃了世界花样滑冰锦标赛的举办权。据悉，灾害发生之后，日本滑联为了保住举办权想尽了办法，国际滑联也表示可以考虑让赛事延期举办的提案，但是日本方面因为种种原因最终还是选择了放弃。总的来看，临阵放弃洲际大赛的举办权，自然灾害是最普遍的原因，然后就是政治方面的纠葛，而越南的情况则相对要特殊一些。在越南政府最终宣布放弃之前，越南媒体就已经多次曝出，本国的财政情况不适合举办亚运会这样的大赛，举办这届亚运会的总支出将远远超过财政预算，这样的情况下，放弃亚运会的举办也算是量力而行的做法。张吉龙：有些蹊跷听闻此消息后，张吉龙便问道：“谁宣布的？是媒体么？几点发生的？”当得知是越南总理宣布时，他“哦”了一声，随后回答说：“不知道这事儿，之前也没有听到过。”张吉龙于2009年当选亚奥理事会执委，对于越南突然的放弃，他觉得“有些蹊跷”。他直言，之前他尚未听说过有获得亚运会主办权的城市主动放弃，他自言“有些蹊跷”。对于将有哪些章程来处理这类事件？张吉龙坦诚不清楚。“亚奥理事会肯定会有流程来处理这事的。等明天看通知吧。”他说。魏纪中：中国城市承办硬件没问题对于亚奥理事会而言，在收到越南方面的退出申请后，会有个重定主办城市的过程。魏纪中介绍说：“亚奥理事会需重新启动投票程序选举接手城市，但这个要分两种情况来看：若有意向接手的城市太多，那么亚奥理事会可能会重新启动竞选程序；如果不多，理事会或通过代表大会来指定一个城市来承办。”至于候选城市产生的时间，魏纪中认为会在今年内完成，“这个时间还是比较充足的，承办城市还有四年的筹备期，完全没问题。”中国之前曾于1990年举办过北京亚运会2010年举办过广州亚运会。对于是否有中国城市接替，魏纪中表示：“目前我未在中国奥委会任职，具体内情不太了解，也还没听到有哪个城市有意承办。但就硬件设施而言，中国的很多大城市都能满足接办的要求。”
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Copyright & 1998 - 2017 Tencent. All Rights Reserved亚奥理事会官员解读越南放弃亚运会主办权原因
来源：中国青年报
　　越南近日宣布放弃2019年亚运会主办权的消息引发热议。越南总理阮晋勇解释称，越南不愿举办一届超出自身能力范围、又不能得到民众支持的亚运会。按此说法，似乎是亚运会庞大的赛事规模和高企的办赛成本吓退了越南，但事实却可能并非如此。　　亚奥理事会终身名誉副主席魏纪中今天在接受本报记者采访时表示，越南放弃2019年亚运会主办权有其特殊原因。　　已经公开的数字显示，越南有关部门申办2019年亚运会向国家提出的办赛预算为1.5亿美元，折合人民币不到10亿元。这样的投入连建设一座大型体育场馆都显得拮据，用于举办一届亚运会显然远远不够。“越南原来的想法是通过招商引资，补足举办亚运会的预算缺口。”魏纪中表示，但在实际招商过程中肯定出了问题，越南最后只能用国家追加投入的方式补上预算窟窿，但每增加一次投入，就会激起一次民众和舆论的反对声潮。2014年仁川亚运会即将在5个月后开幕，按照原定计划，随后就将进入河内亚运会的办赛周期。随着筹办亚运会的工作渐入高潮，越南政府需要为河内亚运会填补的资金也会越来越多，舆论抨击会更加猛烈，民众忍耐的底线随时可能被突破。在这种情况下，越南政府很务实地决定，与其等事态发展到无可救药的地步，不如早下决心，尽快卸下亚运会这个沉重的包袱。　　但这样的决定却容易让亚运会被贴上“奢华”的标签。实际上，如果越南有关部门在申办亚运会时向国家提请合理的预算，而不是在招商失利后一次次请求国家追加投入，民众的反对声音也不会那么大。在魏纪中看来，越南成功举办一届亚运会所需要的合理预算，绝对在越南国力所能承受的范围内。“亚奥理事会从来没想过，让越南办一届可以比肩多哈和广州的亚运会。”魏纪中表示，“在亚洲范围内，东亚、西亚国家的经济发展程度较高，可以在举办亚运会时投入较高的财力，但东南亚、南亚和中亚的绝大多数国家都不具备这样的实力，亚奥理事会在决定亚运会的承办地时，没有要求所有承办国的承办条件都是一样的。大国、富国可以投入多一些，小国完全可以投入少一点，只要达到基本的办赛标准就可以了。”　　魏纪中表示，2012年，亚奥理事会最终将2019年亚运会主办权授予越南河内时，也是相信亚运会的办赛成本不会超出越南的国力。　　可以说，越南有关部门的决策失误是导致2019年亚运会主办权被迫易主的最主要原因。那么，越南为何当初在申办亚运会时没有充分想到后果？　　“所有的国家在申办影响力巨大的顶级比赛时，首先考虑的都是社会效益和承办能力。”魏纪中表示，这种社会效益表现在国家形象提升、城市基础设施升级、旅游业的拉动等方面，但因为太看重大赛的社会效益，有些国家会高估了自己的承办能力。越南以为国家预算可以投入得少一些，用招商的办法弥补预算缺口，事实上并未如愿；2004年举办雅典奥运会的希腊和今年即将举办世界杯足球赛的巴西，也面临这样的问题，为什么有那么多奥运工程、世界杯工程不能按期完工，种种拖延工期的理由都是借口，归根结底就是国家的财力不够。　　亚运会是亚洲顶级综合性运动会，影响力和受关注度决定了这项赛事不乏追求者。尽管，亚奥理事会从不要求每一届亚运会都办出2006年多哈亚运会和2010年广州亚运会那样的“土豪”色彩，但不断抬高的亚运会办赛标准无形中会对之后的承办城市造成压力。　　亚运会也在“瘦身”，以便让更多的亚洲国家可以承办。同时，亚奥理事会还推出了亚洲室内运动会、亚洲沙滩运动会和亚洲青年运动会等规模远小于亚运会的洲际运动会，在东亚、东南亚和南亚等地，还举办着区域性综合性运动会，此类赛事甚至在亚洲中小国家的中小城市都可以举办。　　但这些赛事的影响力、受关注度远不如亚运会，如果承办国家高度追求所谓的办赛社会效益，他们也会对这些小规模洲际运动会所能带来的社会效益大失所望。　　去年亚青会和东亚运动会分别在中国南京和天津举行，缺少大牌明星的比赛能吸引到的观众寥寥，这样的比赛在一些业内人士看来已沦为“鸡肋”。　　“不是所有比赛都像亚运会那样，国家会遣尽精英选手展现最高水平。”魏纪中表示，“其实，精英选手不缺比赛，甚至是比赛太多了，疲于奔命。而属于广大普通运动员，尤其是青少年选手的比赛却太少，但这类比赛的确又对观众缺少吸引力，所以，这些比赛我们称之为真正体现重在参与的公益性比赛。我们不能以社会影响、经济效益去评价这类比赛。要知道，如果没有这类比赛，我们可能会失去很多普通运动员和青少年运动员，对于一些小国提升体育水平、各国青少年体育运动发展来说，将是非常不利的。”　　但很多承办国还没有清楚地认识到公益性比赛的属性和价值，“如果仅以商业价值的多少来论断公益性比赛是不是"鸡肋"，那是非常片面的。”魏纪中表示。从这个角度说，无论是举办顶级赛事还是公益性赛事，都要承办国家既考虑自己的能力和所需，又要充分了解赛事的背景，避免盲目办赛。　　本报北京4月22日电&　　作者：慈鑫
(责任编辑：un649)
原标题：魏纪中破解亚运会“昂贵”之谜
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　　日，第31届亚奥理事会全体代表大会在中国澳门召开，经过投票，大会公布2019年第18届夏季亚洲运动会主办地落户越南河内。并将时间从原来早于夏季奥运会两年，变为早于夏季奥运会1年。
　　此番越南方面突然宣布放弃主办，总理阮晋勇要求越南文化部，体育部及旅游部与亚洲奥林匹克理事会协商关于放弃举办的相关事宜。
　　阮晋勇同时还表示，将会在适当时机寻求其他的举办国。
　　(斯文已逝)
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