足球教育有三困境：踢球难混学位 补贴杯水车薪――中新网
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足球教育有三困境：踢球难混学位 补贴杯水车薪
　　广州市海珠区江南新村第一小学踢球的孩子们 　羊城晚报记者 侯恕望　通讯员　杨伟文　摄
　　羊城晚报记者 陈晓璇 实习生 卜海霞
　　2014年世界杯和伦敦奥运会预选赛中，中国足球一如既往地令人心灰意冷，不论是男足还是女足。
　　在早已一片萧条暗淡的中国足球界，近来最大的兴奋点是大连万达承诺未来3年至少投资5亿元支持中国足球发展，其中，多项计划与发展青少年足球有关。
　　在这些背景下，足球从娃娃抓起这句老口号，似乎又有了新话题―――中国的足球教育，要不要抓？能怎么抓？
　　广州，曾是中国足球的一片热土，容志行、古广明、赵达裕、彭伟国等一大批优秀球员都生长于斯。而今，在现行教育体制下，青少年足球教育却难有“插足之地”。如何协调足球教育与基础教育的矛盾、让这项运动真正重返校园？羊城晚报记者专门走访了一批广州传统的“足球名校”。
　　社会氛围 想踢球的孩子，越来越少
　　足球从娃娃抓起，口号喊了好多年，道理妇孺皆知。
　　历史上，广州不少中小学校就曾是优秀球员的 “摇篮”―――广州市五中和海珠区后乐园小学、江南二小，至今仍是名号响亮的足球名校。在中国足球大环境不乐观的今天，这三所学校仍坚持着培养青少年足球人才的梦想，但现实中遇到的阻力相当残酷。
　　记者上午10点来到广州市五中时，校园里很是热闹，踢球的、打篮球的、游泳的……此情此景令人印象深刻。因为在其他学校，这个时段一般是只闻读书声的上课时间。
　　据校方介绍，广州五中的足球生源最好，每年能招16至20人，其他学校都比不上。今年就有学校因为凑不齐一支完整的队伍，连比赛都没资格参加。
　　招生是摆在学校面前的一大难题。“在义务教育阶段，足球特长生招生没有自主权，招生渠道被堵塞了。”后乐园小学副校长陈志才告诉记者，因为小学招生只限于户籍地段生，此外，家长已经成为发展青少年足球教育最大的“阻力”。
　　“很多家长担心孩子踢球就不好好读书了，即使孩子有天赋，家长也不允许。家长宁愿花高价让小孩去学网球、游泳，也不肯让他们参加免费的足球训练。”陈志才说，每年的足球生源都很不稳定，并有减少的趋势。2005年之前，每个年龄段还能招到10个人，近几年最少的时候只能招到3个人。每年招到新生时必须跟家长签协议，保证让小学6年都坚持足球训练，否则不少人会半途而废。
　　江南二小副校长潘健则认为，最大的阻力来自社会。“由于社会对中国足球的态度几近绝望，导致足球运动没有吸引力。”据介绍，江南二小可在全市范围内招收足球生，以前每年都有100多人慕名而来，现在是学校派人到各地去“挖人”，但收获的好苗子也很少。
　　“你看，以前很多小孩想当球星，现在怀有这种梦想的人越来越少了。”潘健说，以广州市“市长杯”校园足球赛为例，上世纪90年代有100多所中小学的球队参加，现在最多也只有40多所学校了。
　　教育体制 踢球难混学位，前途暗淡
　　有教育界人士指出，当前的教育制度与发展足球教育是格格不入的，足球想在基础教育中“插上一脚”，难度很大。
　　番禺星海青少年宫副主任程光煜也感叹，在高考的指挥棒下，中学生的学习压力巨大，连小学生都变成考试工具了，体育特别是足球几乎没有发展的空间。
　　“踢足球风险太大！家长把小孩送来踢球，结果没名利又没学位，教育部门不承认，社会也不承认，啥都不是。”大运会中国男足主教练金志扬曾这样评价。
　　原广州男子足球队领队、从1992年开始执教足球的广州市五中教师刘冠强感叹，在现在的教育体制下，不少小孩即使有天赋也不愿踢球了，并且不少学校担心教学评估被“拖后腿”，也不愿招收足球特长生。
　　刘冠强告诉记者，五中一直坚守着足球，但其实在教学上承受着巨大压力。“当前学校的生命线仍然是教学质量，即分数或升学率，这恰恰是足球生的弱项所在。这也是很多学校拒收足球生的关键原因。”
　　据介绍，广州海珠区的足球特长生在“小升初”时，只有在区里排名前三才有资格被推荐上重点学校，但大多都被成绩卡住了，在这个环节，浪费了大量足球尖子生源。
　　足球生在现行教育体制下没有出路，又怎能鼓励更多的人走这条死胡同？刘冠强指出，假如在学校评估中，能把足球生成绩单列出来，不再拖评估的“后腿”，那将有很多学校敢放手招生，也就给了校园足球发展一条生路。
　　其实，足球生中也不排除学习成绩优秀的，素质并不差。今年五中的足球生童炜就考上了北大。五中副校长王盟说，现在挑选足球苗子，也不只是看踢球的水平，还要看他的思想和文化课成绩，教练也不只是管足球，还要和班主任一起关心队员的学习成绩。
　　潘健则认为，现在有些少儿足球培养模式“过早职业化”，太功利。其实足球在中小学阶段应该是以普及为主，目的在于打基础，只有这样，才能让更多的学生参与足球运动。“有些家长就怕孩子一踢球就得终身吃足球饭，并且，还认为足球就是粗暴、简单的运动，将来只会头脑简单、四肢发达。其实踢球是需要用脑的，是需要结合智育的。”潘健说。
　　足球经费 补贴杯水车薪，无以为继
　　记者了解到，上世纪90年代末，全国各地的足球学校遍地开花，但消亡的速度更快。在足球超级大省辽宁，最火爆的时候有70多家，现在仅剩几家在苦苦支撑。目前全国拥有30多万所中小学校，仅有2200所学校开展了校园足球运动。在这些学校里，收效显著的也寥寥可数。其中，升学压力无疑是头号关卡，经费不足则是另一个病根。
　　据了解，广州市足协每年给广州五中的训练补贴是：初中组每年6000元，高中组每年8000元，这对学校组队参加比赛的花费而言完全是杯水车薪。“2008年我们去美国比赛花了几十万元，2009年去土耳其比赛也花了30多万元，这些都是学校自己贴钱的。”刘冠强说。此外，经费不足也导致师资缺乏。目前广州很多学校都没有专业的足球教练。
　　发展青少年足球面临诸多难题，究竟有无出路？刘冠强建议，体育特长生，尤其是足球特长生可以在高考分数限制上有所降低，或者可以有加分政策。这样或许能降低家长对学生前途的顾虑，也有更多的人参加比赛，人员储备才有保障。
　　刘冠强也很赞成足球纳入基础教育。他指出，虽然操作起来有难度，也有很多客观上不可抗逆的因素，但是，假如在师资和补贴等方面给予保证，加上教育部门牵头和体育部门密切合作，多办一些大赛，完全可以把足球教育做好。
　　记者了解到，广州校园足球已确定了发展目标，将用三至五年的时间，建立一套以城市为单位的青少年训练体系。年度，广州市通过各类比赛和各项普及推广活动，培养的青少年足球人口已达到10万人。
【编辑:蒲波】
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直隶巴人的原贴：我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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校园足球背后存在危机 4000万浮华让学校拒绝足球
　　体坛周报2009年11月，校园足球联赛在44个城市先后开打。足协副主席薛立称，校园联赛暂以地区性赛事为主，还未考虑全国性比赛，“原则是‘小学不出区，中学不出市’，以同城同区间的球队比赛为主，保证小学一年的比赛不少于18场，中学不少于14场。”
　　时近半年，各地校园联赛已接近尾声，首赛季平稳完成，在部分城市和学校甚至表现出一种表面的繁荣。不过，一些参与者向记者描述了其背后的危机。
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&&请问博士联合培养期间国内学校的博士补助及奖助学金会停掉吗？
请问博士联合培养期间国内学校的博士补助及奖助学金会停掉吗？
大家好，我是国内某985院校医学院博士一年级学生，我老师有打算送我去美国联合培养的打算，对方实验室老板是我老师的朋友，课题应该都是现成的，就是没有人做，正好我自己老师目前手里没有合适的课题，所以打算送我过去。一是时间原因来不及申请CSC，还有就是我自己资质也不够，担心也申请不上CSC。老板找我面谈，说这是蛮难得的机会，希望我把握住，大概给我很保守的算了一下生活费用，一月不到1000美金，然后还说国内补助正常给我（3000人民币），我看需要自费的钱家里还可以勉强接受，而且想去国外看看，辛苦一点发点好文章回来顺利毕业（老板说联合培养不影响毕业）。所以当时问了问父母意见，就答应去了。我老师不会给我任何补助，因为课题经费管理严格，不能拿课题经费去补助我国外的生活费，老师也提到这是一个需要我克服的困难。
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是的，我在那边应该都不是学生的身份。但是老师的安排也很难不从。再考虑一下。谢谢你的回复，
非常感谢您的回复！
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北京学而思教育科技有限公司 地址：北京市海淀区北三环甲18号中鼎大厦A座1层102室 电话：010-五一前体育设施免费开放 每所学校可获补助10万元
来源：合肥晚报
学校体育设施对市民免费开放，这无疑是个非常好的做法。可是校长们也有自己的难处：万一出现了意外事故怎么办?新增加的费用从哪里来?昨天下午，副市长杨增权在实地调研后透露，今年将给每所学校10万元的奖补，同时今年5月1日前，争取免费开放的学校达到80所，明年争取达到200所。
■实地探访篇
从去年10月份开始，全市选取53所学校作为试点，在寒暑假、双休日、法定节假日等非教学时间，学校体育设施对市民免费开放。昨天下午，副市长杨增权一行对部分学校进行了实地走访。
足球场都不长草了
足球场都变得有些光秃秃的，一点草也没有了;篮球架上只剩下了篮球筐，球网已经不知去向了&&这是昨天下午，记者在蜀山区新城学校看到的部分体育设施的真实情况。
杨增权边查看校园内体育设施，边开始对校长进行发问。哪些设施对市民开放了?一般什么时间段开放?来锻炼的人多不多?校长许晓艳说，目前主要是室外的篮球、足球、乒乓球、操场跑道对大家开放;除了在节假日、周末和寒暑假开放外，每天早晨6点到7点，晚上5点半到6点半，也对市民开放，以方便居民早晚锻炼。
自从免费开放后，前来锻炼的人非常多。许晓艳说，比如足球场，前来踢足球的人非常多，现在操场上都不长草了，篮球筐上的网子也坏掉了。
安全问题时时担心
杨增权继续发问：体育设施对市民开放后，增加了哪些成本?许晓艳说，首先是增加了管理安保费用，同时更主要的是设施的损耗增加了很多。
前来锻炼的人都凭什么证件进来?有没有发生过意外伤害事件?对此，许晓艳回答说，目前来锻炼的大都还是小区居民，一般凭身份证等有效证件可以进来锻炼，对于一些社会团体和单位，进行集体活动需要提前预约，开具介绍信之类的材料。&目前还没有发生什么意外事故，但是这种潜在的安全威胁却时时存在。&许晓艳说。
■交流建议篇
走访结束后，大家开始坐在一起摆事实讲问题，为学校体育设施免费开放出谋划策。
安全管理要再加强
&目前存在的安全隐患很多，早晨来锻炼的老人特别多，万一出现了什么意外怎么处理?&瑶海区教体局相关负责人的话引起了大家的共鸣。
蜀山区去年也有5所学校体育设施对外开放，相关负责人分析说，由于学校目前的格局，体育设施对外开放后，从某种程度上来说，就是整个学校对外开放了，做好学校安全管理至关重要。
给予相应财政补贴
免费开放后，体育设施使用率高了，损坏得也就快了，维护费从哪里来?还有人员管理费用怎么办?这是各个学校普遍关心的问题。
瑶海区教体局相关负责人说，区里给每个学校奖补了1.5万元，但这点钱还远远不够。&特别是需要专职人员来值班管理，人员工资、场地和设施维修费用，这是很重要的一个现实问题。&
&建议给予学校相应的管理人员费用补贴，以及设施维护费用补贴。&包河区教体局相关负责人也提出了类似的建议。
可否统一购买责任险
万一前来锻炼的人员出现了人身意外伤害，这个责任怎么划分?如果纠缠不清，学校肯定会受牵连，这也是校长们担忧的问题。
&我建议是否可以来购买意外伤害保险?通过这样的途径来统一解决这个问题。&蜀山区教体局相关负责人建议说，这样就可以解决学校的一块&心病&。
社区可否参与进来?
在座谈中，很多人都提到，学校体育设施免费开放，虽然学校是主体，但绝不仅仅是学校的事情，社区、公安等也应该参与进来。
合肥二中相关负责人建议说，社区应该派人来协同进行管理，帮助学校解决一些突发的打架等意外事件。同时希望公安部门也能够参与进来，因为对于意外事件，学校没有处理权，还需要警方来处理。
■拍板决策篇
听完大家的建议后，杨增权说，我们学校的体育设施是公共资源，今后要不断扩大开放范围，今年5月1日开放的学校有望达到80所;明年争取有200所学校体育设施可对外开放。
27所学校五一前开放
去年10月份开始，53所学校的体育设施开始试点对市民开放。&对于这53所学校，要再次向社会公布名单，让大家都知道有哪些学校。&杨增权说，在试点的基础上，本月15日前，要全部从&试点&阶段进入&正式&开放阶段。
&此外，市属(含市属巢管)的27所学校，具备开放条件的，今年5月1日前，也要正式免费开放。&杨增权又提出了新要求。如此算来，到5月1日，全市体育设施免费开放的学校就有望达到80所。
&明年还要创造条件，让具备条件的学校都向市民开放&，杨增权表示，争取到明年开放的学校达到200所。
每所学校补助10万元
对于校长们非常关心的经费问题，杨增权明确表态：&不能让学校为经费的事情烦神，今年一次性补助到位，每所学校补助10万元。&
&市财政将对每所开放的学校补助8万元，同时县区、开发区的配套补助要不少于2万元。&杨增权说，今年先按照这个标准来补助，明年将根据今年的具体运行情况，对经费再进行具体测算。对于购买责任险的问题，杨增权说，有关部门要认真加以研究，科学测算前来锻炼的人数，考虑进行统一购买，消除各种隐患。
尽快制定相关管理办法
学校体育设施免费开放是件好事，但目前还没有一个完整的管理办法，各个学校对此也有些心里不踏实。
&由教育局、体育局牵头，财政局、法制办来协同制订一个管理办法。&杨增权说，必须抓紧时间，可以借鉴外地的成功做法，尽快将管理办法制订出来。除了这个大的管理办法外，各个开放的学校，还都要出台一个具体的实施细则。同时要充分告知锻炼者相关的安全须知，维护好各种体育设施，消除安全隐患。
编辑：伍茂芬
[此文系转载，来源于合肥晚报，版权归属原作者]
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全国青少年校园足球工作电视电话会议发言摘登
采取有效措拖 推动校园足球取得实质性突破
教育部部长 袁贵仁
　　加快发展青少年校园足球，是全面贯彻党的教育方针、促进青少年学生身心健康的重要举措，是提高国家足球发展水平的基础工程。教育部门要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和习近平总书记重要批示精神，提高思想认识，采取有效措施，加大工作力度，推动校园足球取得实质性突破，成为学校体育发展和综合改革的创新示范。
　　第一，统筹推进，提高校园足球普及水平。一是广泛开展足球教学。把足球纳入学校体育课程教学体系，作为体育课必修内容，为学生提供学习足球的机会。把足球活动纳入阳光体育运动，掀起全国亿万学生参加校园足球活动的热潮。通过各种形式、多种渠道引导学生体验足球运动，培养足球兴趣爱好，吸引广大学生积极学练足球。二是重点扶持特色学校。在广泛开展校园足球的基础上，重点扶持各地涌现出的足球特色学校，以点带面推动校园足球的普及。力争到2017年在全国扶持建设2万所左右中小学校园足球特色学校和200个高校高水平足球队。三是鼓励建设试点区县。整体推进校园足球发展，形成区域特色。到2017年拟建设30个左右校园足球试点区县。
　　第二，精心组织，建立稳定的联赛机制。一是科学开展课余训练。健全校园足球课余训练制度和代表队建设制度，指导学校广泛开展足球课余训练工作。学校要制定科学训练计划，积极组建足球代表队，为喜欢足球和有足球特长的学生提供训练机会，妥善处理好训练与学习之间的关系。二是开展丰富的赛事活动。各级教育部门和学校要大力开展多层次、多样化的校园足球竞赛，有条件的学校要组织班级、年级联赛，以及校际邀请赛、对抗赛等竞赛交流活动。三是组织开展四级联赛。按照全国校园足球竞赛方案，组织开展小学、初中、高中、大学四级联赛。原则上县级组织小学、初中预选赛和选拔赛；市级组织小学总决赛、初中选拔赛和高中预选赛；省级组织初中总决赛、高中选拔赛、大学预选赛；教育部会同有关部门组织高中和大学的分区赛与总决赛。
　　第三，多措并举，提升校园足球保障水平。一是多渠道配备师资。鼓励有足球特长的其他学科教师兼上足球课。鼓励足球教练员、裁判员和经过培训的优秀足球退役运动员以及有足球专长的志愿人员担任兼职教师，充实校园足球师资队伍。二是多方式培训师资。把足球纳入体育教师“国培计划”，采用多种方式提升现有体育教师足球教学实践能力。从2015年起，实施特色学校足球师资国家培训项目，对校园足球骨干教师、教练员、裁判员和管理人员进行示范培训，各地也要相应开展培训。2015年，全国初步计划培训6000名校园足球师资。三是加强场地设施建设。推动各地在实施“全面改薄”和学校标准化建设工作中，加强校园足球场地设施建设。创新管理方式，整合场地资源，特别是积极探索学校与当地社会公共体育场所共享机制，为学生提供更多的足球场地。
　　第四，完善政策，形成校园足球激励机制。一是构建上升通道。探索激励学生长期参加足球学习和训练的机制。充分考虑片区内中小学对口直升问题，积极探索高中学校招收足球优秀学生的办法，扩大高校高水平足球运动队招生规模。二是纳入学生综合素质评价。把学生足球特长水平纳入学生综合素质评价，写实记录，形成档案，供上一层级学校招生参考。三是建立校园足球督导工作机制。把校园足球纳入教育督导指标体系，定期开展专项督导和检查评估，对工作成绩突出的学校、单位和个人进行表彰奖励，存在问题的要督促改进。
　　教育部门将认真学习贯彻刘延东副总理重要讲话和这次会议精神，遵循足球发展规律，注重体现学校特色，强化改革创新意识，努力开创校园足球工作新局面。会后将印发2015年全国校园足球重点工作计划，主要对特色学校遴选、竞赛方案和师资培训等做出具体安排，各地要按照要求，抓紧开展工作，确保青少年校园足球扎实有效地开展起来，为全面提升学校体育工作水平，促进青少年学生身心健康、体魄强健而不懈努力。
加强专业指导 建立后备人才培养体系
国家体育总局局长 刘鹏
　　2009年，体育总局和教育部联合成立了全国青少年校园足球工作领导小组，正式开展校园足球活动。经过5年努力，全国校园足球活动从无到有、从小到大，取得了长足的发展，成为我国青少年体育工作和足球事业中的重要内容。
　　一是制定规划，加强政策保障。2010年，体育总局与教育部召开了全国校园足球工作会议。2011年，体育总局和教育部研究部署了强化校园足球政策保障工作。2013年2月，体育总局、教育部联合出台了《国家体育总局、教育部关于加强全国青少年校园足球工作的意见》。2013年5月，完成了《全国青少年校园足球中长期发展规划》草案。2014年3月，会同教育部启动了《关于加快发展全国青少年校园足球活动的实施意见》编制工作。
　　二是规范管理，提升人才培养质量。全国校足办制定了校园足球评估检查标准和《教练员、裁判员、家长、球迷行为规范》，每年对布局城市进行专门的评估检查。组织专家编写了指导员培训教程，初步建立了较为合理的指导员培训体系。
　　三是加大投入，完善组织保障。2013年体育总局追加体彩公益金投入由2009年的每年4000万元增加到每年5600万元。同时积极拓展争取到国内外相关企业的大力支持与赞助。积极推动各省市增设专职部门与人员，加强校园足球办公室建设，有效保障了校园足球活动的持续开展，参与校园足球活动学校、学生和比赛场次数量持续增加。
　　四是加强合作，完善竞赛体系。大力推进、初步构建了小学、初中、高中、大学四级联赛竞赛体系。从2012年起，每年举办全国青少年校园足球冠军杯赛。2013年9月建立了全国校园足球竞赛注册系统。2013年10月正式启动了校园足球布局城市高中、大学联赛，全年共完成比赛10万余场。从2012年起，每年组织和参加亚洲足球节、东亚国际邀请赛等国际性青少年足球竞赛交流活动。推动职能转变，结合构建体育公共服务体系，统筹协调校园足球工作与其他足球工作的衔接；发挥专业优势，加强对校园足球发展的技术指导和服务。
　　下一步，体育总局将主要开展五方面工作。一是加强校园足球的技术支持、专业指导。配合教育部门制定校园足球发展规划和相关配套文件，进一步完善青少年足球训练大纲，尽快完成大纲指导教材和视频指导教材的制定工作；配合校园足球专业人才队伍建设，逐步完善校园足球讲师、教练员、裁判员的培训体系，统一校园足球指导员培训教材；逐步建立健全校园足球讲师、教练员、裁判员的资质认证标准；配合教育部门，逐步增加退役足球运动员、足球专业本科生、研究生和有足球专长的社会人士就业安置培训，担任校园足球定点学校教练员工作，补充校园足球师资力量。
　　二是完善青少年足球竞赛体系。协助教育部门，组织管理小学、初中、高中、大学校园足球四级联赛竞赛活动，完善竞赛管理制度，巩固发展城市内小学竞赛体系、区域性中学竞赛体系、全国性大学竞赛体系。完善建立U9到U22的完备的U系列青少年联赛体系，与校园足球联赛合理衔接。
　　三是建立后备人才培养体系。选派优秀教练员在各地校园足球联赛中选拔优秀苗子，组织本地学生足球代表队，组织周末训练营、夏（冬）令营、后备人才精英训练营等集训、比赛活动。整合体育部门资源，联合教育部门创建青少年足球训练基地。并逐步建立学生足球运动员技能等级评定标准，拓宽校园足球运动员进入国家足球后备人才梯队、各足球职业俱乐部，或选派到国外著名足球俱乐部的通道。
　　四是加强体育与教育部门的合作，实现校园足球运动员和体育部门运动员注册信息系统的共享互通，实现教育、体育部门的竞赛体系相互补充、相互促进、相互贯通，协助完善足球运动员的升学机制。
　　五是加强绩效管理。按照领导小组的统一部署，会同有关部门施行青少年足球发展水平监测制度，共同做好校园足球督查、调研工作。
让校园成为足球发展的人才之渠活力之源
国家发展改革委党组成员 孙霖
　　发展校园足球是振兴中国足球的基础工程，对促进青少年身心健康成长、提高中华民族身体素质和健康水平具有重大深远的意义。各级发展改革部门要认真学习、深刻领会习近平总书记重要批示和刘延东副总理重要讲话精神，按照会议部署做好贯彻落实工作。
　　一、加快制定足球发展规划，进一步突出校园足球的基础性作用。足球运动普及性广、关注度高、影响力大，是世界公认的“第一大球”，也是我国极具发展潜力的体育产业。体育强国离不开足球强国。今年，国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，明确要求发展改革部门牵头制定足球发展中长期规划，大力推广校园足球和社会足球。下一步，国家发展改革委将按照国务院要求，把足球运动作为重点发展领域，加强顶层设计，在发展方式、体系结构、制度规范、人才队伍、技术发展、政策支持等方面统筹规划。在制定规划过程中，我们将坚持从娃娃抓起、从基层抓起、从校园抓起，进一步完善青少年足球人才培养体系，更加突出和充分发挥校园足球在足球运动中的基础性作用，夯实人才根基，让广大校园真正成为我国足球发展的人才之渠、活力之源。
　　二、加强足球场地设施建设，多措并举夯实条件保障。“十二五”以来，国家发展改革委安排中央预算内投资，重点支持了一大批中西部农村学校改造运动场、足球场等学生体育活动设施，为加快普及校园足球积极创造条件。同时，实施公共体育设施建设“十二五”规划，支持建设基层公共体育场地，统筹考虑足球设施建设。但总体来看，我国足球场地设施仍严重不足，孩子们“没地踢球”的问题还比较普遍。今后，我们要千方百计、多措并举加强场地设施建设，努力解决“球在哪里踢”的问题。一是要积极规划建设，扩大资源供给。将足球场地设施建设纳入城镇化发展和公共体育设施建设规划，新建公共足球场地设施要充分考虑学生的需要。结合推进义务教育学校标准化建设，继续加大支持力度，新建、改扩建一批校园足球场地设施。二是要因地制宜、灵活多样。以把球先踢起来为原则，建设多样化的小型足球场地，如“五人制”、“七人制”场地等，便于学生经常性、灵活性地开展足球运动。三是要广开渠道，打通校园和社会，促进共建共享。发挥政府投资的引导和带动作用，采取政府和社会资本合作等方式，鼓励支持社会资本投资建设和运营校园足球场地设施，提供专业化服务。同时，要积极创造条件，推动公共体育场馆和场地设施向学校和学生开放，让社会设施资源成为发展校园足球的重要依托。
　　三、切实履行工作职能，扎实有序推进落实。一是科学规划，优化资源配置。各地发展改革部门要会同有关部门，根据本地经济社会发展水平和群众体育基础，合理规划足球场地设施建设，统筹考虑校园足球发展需要。二是履行项目建设程序，抓好建设管理。三是严格落实各项优惠政策。综合运用投资补助、价格优惠、收费减免、政府购买服务等手段，努力调动社会力量积极性，为社会资本参与校园足球发展创造良好的投资环境。
加大投入 探索校园足球长效支持机制
财政部部长助理 余慰平
　　发展足球运动，离不开坚实的群众基础特别是青少年人群的广泛参与。近年来，各级财政部门通过安排一般公共预算、筹集彩票公益金等措施，积极支持改善运动条件、开展学校联赛，推广普及校园足球。下一步，我们将充分发挥职能作用，与有关部门加强协调配合，进一步完善相关支持政策，加大支持力度。
　　强化顶层设计，加大投入力度。青少年校园足球是打基础的工作，是一个长期、系统、循序渐进的过程。各级财政部门要会同有关部门在分析总结过去校园足球工作经验的基础上，学习借鉴国际经验，遵循青少年身心发展和足球运动训练规律，坚持立足长远、循序渐进，积极配合相关部门，科学合理地制定青少年校园足球工作实施方案。要通过提高学校运转保障水平、纳入相关改善学校办学条件项目规划、安排专项资金等方式，将青少年校园足球工作所需经费纳入财政预算，并探索建立促进青少年校园足球事业发展的长效支持机制，切实加大投入力度。
　　明确各级责任，优化支出结构。青少年校园足球工作涉及从小学到大学各个教育阶段，中央和地方各级财政要密切配合，形成合力。按照深化财税体制改革的总体要求，根据事权与支出责任相匹配的原则，中央财政主要支持开展跨区域以及全国性校园足球竞赛、课程标准等平台建设、高水平教练员引进和国家级师资培训等工作，各级地方财政主要支持开展本区域内的足球教学、训练、比赛和师资培训等工作。各级财政部门要会同教育等有关部门，坚持实事求是、因地制宜，结合各地传统底蕴、群众基础和硬件条件等实际情况，按照轻重缓急的原则明确支持重点。要注重开展校园足球基本条件保障，逐步改善条件，防止不切实际地追求标准化球场等设施条件，杜绝豪华建设。在改善硬件的同时，尤其要注重加强“软件”建设，加大青少年足球教师培训、交流力度，提高教学、训练质量，完善营养、保险等配套机制。
　　创新体制机制，加强资源统筹。青少年校园足球属社会事业，应加强合作共享，广泛调动各方积极力量，避免就校园论校园。各地应统筹政府资源和社会资源、统筹财政资金和社会资金，广泛吸纳社会捐赠，多渠道开展校园足球工作。要积极推进学校和社会足球资源的共建共享、统筹利用，加强学校和社会场地设施的双向开放，促进学校和社区足球运动的共同发展，让青少年有条件踢球。
　　强化资金管理，提高使用绩效。支持青少年校园足球工作，链条长、环节多、工作要求高。各级财政部门在优化教育投入结构、加大校园足球经费保障水平的同时，必须积极配合教育、体育等相关部门，加强工作协调，形成加大投入与加强管理良性互动的工作机制。要按照深化财税体制改革的要求，严格遵守预算管理和财政资金使用管理的各项规定，严肃财经纪律。要坚持公开、公平、公正的原则，完善相关资金管理办法，明确支持标准，加强对项目实施的全过程监管，切实提高资金使用绩效，促进青少年校园足球工作平稳、扎实、有序推进。
政府主导做大做实足球运动金字塔基
内蒙古自治区副主席 白向群
　　当前和今后一个时期，自治区发展校园足球的总体要求是：以国家顶层设计为指引，依法治教、依法治足，坚持政府主导，创新体制机制，普及校园足球，扩大足球人口，努力把足球运动“金字塔”的塔基做大做实，为国家培养一大批基础性人才。我们将不断推进素质教育，建设足球乐园，让孩子们通过踢球增强身体素质和意志品质，培育团结协作精神。
　　一是健全组织管理机制。成立校园足球工作领导小组，设立校园足协，充实工作人员。要把足球列为“一把手”工程，大力推进校园足球发展。
　　二是健全财力支持机制。设立足球运动专项经费，适当安排体彩公益金，建立校园足球特色学校补贴制度。由企业出资设立足球发展基金，支持和保障足球后备人才成长。
　　三是健全联赛竞赛机制。在办好四级联赛的基础上，启动幼儿园足球比赛，建立校园足球“4+1”联赛机制。培育“主席杯”、“盟（市）长杯”、“旗（县、区）长杯”、“校长杯”、“娜荷雅杯”等赛事，打造校园足球赛事品牌。
　　四是健全普及提高机制。建好国家级足球特色学校，3年内实现足球特色学校全覆盖，并将足球知识和技能纳入体育课必修内容，配备专业足球教练员。将优质足球师资优先布局到小学和幼儿园，在培养兴趣的过程中发现好苗子。
　　五是健全激励保障机制。以高校为“龙头”建设足球联盟，辐射中小学和幼儿园，建立“直通车”升学机制。通过政府购买服务，为退役运动员提供流动性教学岗位。
　　六是健全宣传引导机制。各类媒体要设专题、专栏，筹备设立内蒙古足球频道，逐步实现电视（网络）直播和录播常态化，培育形成内蒙古特色的校园足球文化。
构建贯穿大中小学科学完善的训练体系
同济大学校长 裴钢
　　2012年，上海市教委与体育局联合成立了上海市校园足球联盟，与校足办实现合署办公，逐步确立了“教育部门主导、体育部门支撑，高校充当引领、区县配合推进、学校自愿加盟”创新机制。同济大学作为联盟发起和设计者之一，积极探索构建贯穿大中小学“一条龙”科学完善的课余训练体系。
　　一、实现“扩大校园足球人口和后备人才培养”二个战略目标。一是积极推进校园足球课程体系建设，开拓学生第二课堂，开展内容丰富校园足球活动，构建“班班有队伍”、“级级有比赛”校园足球氛围。二是制定科学、系统的校园足球教学和训练大纲，积极开展课余足球训练，健全小学、初中、高中和大学竞技水平逐级提升的竞赛体系。
　　二、积极推进赛事、培训和课程三个体系建设。一是制定联盟赛事执行标准，完善联盟注册体系，构建“四横四纵”立体化竞赛体系——即小学、初中、高中、大学四个层面和草根足球赛、联盟联赛、俱乐部杯赛、国际邀请赛四个不同级别的联盟赛事体系。二是建立科学、系统的人才培训机制。大量培养“足球活动课指导教师”等各类人才；完善足协业内各级专业人才培养体系，培养联盟未来“校园足球讲师团”队伍。三是构建校园足球课程体系。大力推进校园足球课程化建设，逐步形成初中小学多样化、高中专项化和大学专业化校园足球课程体系。
　　三、构建创新管理、政策保障、足球文化营造、社会联动四个保障机制。一是联盟实施理事会制度，实现教育和体育系统“无缝”对接。二是教委和体育局精诚团结，从建设目标、政策保障、经费投入等各方面进行完整规划，将每年度经费纳入政府财政预算。三是弘扬足球文化，组织足球日、嘉年华、“足球宝贝”等校园足球活动。四是调动社会资源积极参与校园足球发展，鼓励将校园足球融入社区，形成校区联动的良好发展机制。
建立足球人口普及和后备人才培养双重体系
江苏省教育厅副厅长 朱卫国
　　近年来，江苏省广泛开展青少年校园足球活动，营造了良好的校园足球氛围，推动了青少年校园足球蓬勃发展，取得了可喜成绩。
　　一、注重顶层设计，强化保障，有序推进。一是健全政策支持体系。2009年出台了《关于开展江苏省青少年校园足球的实施意见》，成立了江苏省青少年校园足球工作领导小组及校园足球办公室，会同省体育局每年召开青少年校园足球专题会议。二是明确教育、体育部门各自职责，密切合作。三是加大投入力度。省财政每年投入2000万元，专门用于青少年校园足球竞赛和培训等工作，各地也设立了配套经费。
　　二、构建竞赛培训体系，完善机制，提高水平。一是着力打造竞赛体系。全面布局校园足球网点学校，全力打造“省长杯”、“市长杯”、“县长杯”、“校长杯”足球竞赛体系。二是加强足球师资培训。一方面，加大对开展校园足球活动学校的体育教师进行专项业务培训；另一方面，聘请一批有足球运动经历、适合做教练的人员补充到学校教练队伍中来，吸收专业足球队教练到学校来兼职带队训练。
　　三、弘扬校园足球文化，重在普及，创设特色。一是把青少年校园足球作为学校体育工作的重要载体和有力抓手。将足球运动项目列为小学、初中体育必修内容，鼓励有条件的学校建立以足球为特色的“一校一品”体育教学模式。二是鼓励各地探索多种校园足球模式。三是不断优化育人氛围。组织学生参加比赛，严格审查运动员资格，认真抓好赛风赛纪，让校园足球有洁净的发展环境。
　　下一步，我们将以问题为导向，扎实推进青少年校园足球工作，基本建立一个多渠道、多层次、相对完整并可持续发展、大中小学相互衔接的青少年足球人口普及和后备人才培养的双重体系。
形成“人人会踢球、班班有球队”良好局面
河南省郑州市金水区农业路小学校长 张彩霞
　　作为河南省足球传统项目学校和校园足球省级试点学校，我们的主要做法是：
　　一、目标统领清晰化，高标准重实际。2012年，金水区教体局通过每学期大课间观摩交流、网上视频展示和学生体育学业质量抽测等多项考评制度，大力推进学校体育特色项目课程化实施。我校“乐享足球”特色课程的目标是“面向全体学生开展足球课程，掌握足球运动技能，培养健全人格”，分别设置了6个年级的教学目标、教学内容、实施策略、评价方案等，课程运行日趋良好。
　　二、实施过程校本化，强技能打基础。一是实行专项教学，提高课堂质量。我校开发了校本教材，内容涵盖各年级需要掌握的足球技术。二是整合利用资源，激活课外锻炼。我校针对学生在校时间有限的现状，利用家长课堂进行足球课程宣传动员；拍摄每个足球技术的动作要领和分解动作，通过班班通让学生观看；组织暑期足球精英训练营，提高优秀学生的水平；利用体育家庭作业、家长评价寄语等方式，引导学生家长共同锻炼，赢得了家长的支持和认可。
　　三、联赛制度多元化，上水平养习惯。一是比赛层次多。开展班级内小组对抗赛、班级联赛和全员学生参加的足球专项技能运动会。积极参加校际联赛和高级别竞赛，承办“金水杯”全国校园足球邀请赛。二是比赛项目多。一、二年级组织控球、运球和射空门比赛；三、四年级组织传接球、颠球和五人制足球比赛；五、六年级组织运球、射门和七人制足球比赛，形成“人人会踢球、班班有球队、社团有梯队”的良好局面。近两年，我校学生社团梯队逐渐形成规模，取得了全国青少年校园足球冠军杯赛总决赛季军，5名队员赴西班牙皇家马德里、瓦伦西亚等著名足球俱乐部深造，其余队员均被广州恒大、河南建业和省市名校录取。
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（责任编辑：任巍）}