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高胜达：土壤污染有隐蔽性长期性的特点
来源：雪夜漫谈
近日，北京律师董正伟向环境保护部申请公开全国土壤污染状况调查数据，环境保护部以&国家机密&为由拒绝公开相关信息。本期节目邀请董正伟、中国环境修复网执行主编高胜达做客探讨&环境污染&。
大雪封山：大家好，欢迎来到《雪夜漫谈》录制现场，我是主持人大雪封山。还是先介绍一下我们的嘉宾，这位是我们的董正伟律师，知名的公益律师董正伟律师，董律师欢迎你。
&&& 董正伟：凤凰网的朋友们大家好。
&&& 大雪封山：这位是我们的高胜达，中国环境修复产业联盟秘书长，中国环境修护网主编，欢迎高秘书长。
&&& 高胜达：各位观众朋友们大家下午好。
&&& 大雪封山：今天我们请到的两位嘉宾一位是环保的专业人士，一位是热心公益的，我们知名的律师两高律师事务所的律师合伙人。今天这期话题我们是跟环保有关，跟环境有关，大家知道今天这个天气特别是今天雾霾，又是加上沙尘暴，但是可能我们平时关注的这一个话题特别是今年下半年以来，大家比较关注的可能是空气的问题、水的污染的问题，但是我们今天谈的这个话题呢，是另外一种被污染的一个土壤，土壤的污染问题，土壤的污染问题为什么反而是被大家所忽略，不像谈空气污染、水污染一样的好像跟我们城市的人好像隔那么一层，土壤这个东西感觉跟我们隔一层，好像被忽视了。高秘书长你是这么看的吗？
&&& 高胜达：从我个人的了解来看，实际上呢因为土壤还有地下水，实际上由于它的这种危害，就是污染本身来说它具有隐蔽性、长期性，所以大家基本上能够直观看到的肯定是我们的水汽，还有一些深渣。那么对这种，就是我们可能平常接触比较少的，如果不是说到一定程度，可能我们要建房子了把它挖开，可能我们并不能，就是说有深刻的一个感知。那么从国外来看，实际上我们也认识到，就是关注到土壤和地下水这一块儿危害，实际上也是经济发展、社会发展到一定阶段，像美国它也是，或者是欧洲，它也都是经历了，首先是地表水汽，发展到一定程度，那么他才关注到，这个社会才关注到这个土壤和地下水，然后逐步的再加强这些方面的工作。
&&& 大雪封山：我们知道在1月30号，也就是到今天是整整一个月，董正伟律师向环保部请求公开全国土壤污染状况调查方法和数据的一个信息申请，而环保部以国家秘密为理由拒绝公开，这是环保部给您的一个最新的答复吗？
&&& 董正伟：是，实际上当时这个情况就是说主要是我们说基于1月份以来雾霾天气，同时实际上在多年以来，我实际上一直对这个公益维权的事儿比较感兴趣，也做了很多事儿，在这个过程中一直就想做一些有关环保方面的有所作为，并且在2009年的时候，还参加了中国环保联合会他们组织的一个环境公益维权的一些法律培训。那么这个时候就是说《中国经营报》他们提出来要做一个就是以土壤环境污染调查数据信息公开的一个报道，这个时候就是说他们需要找一个引子，就是问我能不能搞一些信息公开的申请，然后做个报道呼吁一下，然后提供了一些资料。那么根据他提供的这些线索我查了一下，网上搜索以后，发现从2006年以来，全国的不同媒体，每年都有要求公开，呼吁公开全国土壤环境污染这个调查数据信息，这样的呼声。
&&& 大雪封山：2006年开始。
&&& 董正伟：2006年开始。
&&& 大雪封山：比较多。
&&& 董正伟：比较多，然后在去年就是6月5号，新华社专门发一个新闻稿，当时是国新办发布会，6月5号可能是世界什么环境关注日，这个时候说土壤环境质量调查报告，经过国务院批准向社会公开，但仍然没有公开，但实际当时经营报的意思就是提出调查信息和调查方法的公开，我当时要增加两项，申请这两项的话，你申请公开信息的目的是什么，我说我们了解这个污染的目的以后，状况以后，主要是为了防治，还要知道它形成的成因，只有知道它什么原因造成的，那么这个信息告诉你们以后，我们在日常生活中，在企业事业单位的生活过程中，才能逐一防范和治理。
&&& 那么同时我们说要求公开的防治措施，你知道这个数据信息以后，还要告诉防治措施，这样的话从信息公开角度上讲就比较圆满了，有因有果，因此当时提出了这样的申请。
&&& 那么环保部的答复应当说在法定期限内，答复的还是不错的，我先后估计有二十来个部委都搞过不同的信息公开申请，那么环保部这一次的一个答复的时间比较准时，再一个从答复信息的量来讲，还比较多，二十多页，这这里边的信息确实是非常多，做工作做的也是比较认真的，但唯独就是对调查数据这个信息说是属于国家秘密，不宜公开，然后对调查成因、防治措施还有减少的方法都给予了公开。
&&& 大雪封山：长达二十多页。
　　董正伟：对。
[责任编辑：多国丽]
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我国土壤污染的特点
16:19　来源：建设工程教育网整理　 |
　　我国土壤污染具有以下特点：
　　（1）土壤污染具有隐蔽性和滞后性。
　　（2）土壤污染的累积性。污染物质在大气和水体中，一般都比在土壤中更容易迁移。这使得污染物质在土壤中并不象在大气和水体中那样容易扩散和稀释，因此容易在土壤中不断积累而超标，同时也使土壤污染具有很强的地域性。
　　（3）土壤污染具有不可逆转性。重金属对土壤的污染基本上是一个不可逆转的过程，许多有机化学物质的污染也需要较长的时间才能降解。譬如：被某些重金属污染的土壤可能要100～200年时间才能够恢复。
　　（4）土壤污染很难治理。土壤污染一旦发生，仅仅依靠切断污染源的方法则往往很难恢复，有时要靠换土、淋洗土壤等方法才能解决问题，其他治理技术可能见效较慢。 责任编辑：memo
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浅谈我国土壤污染的类型及特性
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浅谈我国土壤污染的类型及特性
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产生日期：　　 来源：中国化工报&彭丽
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　　今天，是第45个世界地球日，一份《全国土壤污染状况调查公报》却让我们对赖以生存的地球担忧起来：我国耕地土壤点位污染物超标率为19.4%，镉、镍、铜、砷、汞、铅、滴滴涕（双对氯苯基三氯乙烷）和多环芳烃成为罪魁祸首。作为百姓“米袋子”、“菜篮子”的耕地土壤正在受到越来越多的污染，甚至威胁到我们每天食用的蔬菜、水果、粮食这些“舌尖上的安全”。或许这些污染并不像烟囱中冒的黑烟、河流里淌的污水那么直观，但它们的确就在我们身边——
　　我们的土壤现状
　　上周，环境保护部和国土资源部联合发布《全国土壤污染状况调查公报》。调查结果显示，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。南方土壤污染重于北方，长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。
　　从土地利用类型来看，耕地、林地、草地土壤点位超标率分别为19.4%、10%、10.4%。从污染类型看，以无机型为主，超标点位数占全部超标点位的82.8%，有机型次之，复合型污染比重较小。从污染物超标情况看，镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍8种无机污染物点位超标率分别为7%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%；六六六（六氯环己烷）、滴滴涕、多环芳烃3类有机污染物点位超标率分别为0.5%、1.9%、1.4%。
　　据了解，这是首次进行的全国性土壤污染普查，环保部自2005年4月至2013年12月开展了历时8年的调查。
　　以下几组数据特别值得关注：在调查的690家重污染企业用地及周边土壤点位中，超标点位占36.3%，主要涉及黑色金属、有色金属、皮革制品、造纸、石油煤炭、化工医药、化纤橡塑、矿物制品、金属制品、电力等行业。调查的工业废弃地中超标点位占34.9%，工业园区中超标点位占29.4%。
　　在调查的188处固体废物处理处置场地中，超标点位占21.3%，以无机污染为主，垃圾焚烧和填埋场有机污染严重。
　　调查的采油区中超标点位占23.6%，矿区中超标点位占33.4%，55个污水灌溉区中有39个存在土壤污染，267条干线公路两侧的1578个土壤点位中超标点位占20.3%。
　　此外，重金属镉污染加重，全国土地镉含量增幅最多超过50%。据调查结果显示，镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍这8种重金属为主的无机物的超标点位，占了全部超标点位的82.8%，其中又以镉污染占大头，达到7%。镉的含量在全国范围内普遍增加，在西南地区和沿海地区增幅超过50%，在华北、东北和西部地区增加10%~40%。
近两年，拒绝持久性有机污染物宣传活动走进了社区。 （任明 摄）
　　我们的新任务
　　虽说此次调查结果显示，污染类型最多的是无机物，但有机物对土壤的污染程度越来越受到重视，并上升到国际层面。
　　从《全国土壤污染状况调查公报》中不难发现，不仅耕地、林地、草地等不同土地利用类型中屡屡可见六六六、滴滴涕、多环芳烃3类有机污染物的身影，而且在工业废弃地、化工园区、垃圾焚烧和填埋场、采油区等典型地块也发出有机物污染严重的警告。
　　土壤污染的老问题还未解决，新门槛又出现了。国际上，开放的持久性有机污染物（POPs）受控清单不断加码。3月26日，《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》修正案新增列的10种POPs正式对我国生效，我国将面临履约新任务。
　　目前，环保部对新增列POPs掌握的情况是：在这10种新POPs中，全氟辛基磺酸及其盐类（PFOS）在我国的应用领域很多，包括：轻水泡沫灭火剂、电镀铬雾抑制剂、农药等生产，近年来发现在油田回采处理剂领域有所应用，但基础信息获取的难度很大。而同样作为新增受控POPs之一的硫丹，我国的生产量仅次于印度，约占全球产量的1/4。目前，我国登记生产硫丹原药的企业仅有两家。近两年，我国硫丹年产量稳定在5400吨左右。截至2012年年底，我国在登记有效期内的硫丹产品有38个，制剂登记作物有棉花和烟草，防治对象为棉铃虫、烟青虫和蚜虫。
　　根据环保部的统计，在其他新增POPs中，我国从未生产和使用十氯酮、六溴联苯、六溴二苯醚和七溴二苯醚3类物质。另有5类物质在我国曾生产和使用过，但目前已经停止了生产和使用。其中α-六氯环己烷、β-六氯环己烷已于上世纪80年代停止生产；四溴二苯醚和五溴二苯醚已于2004年全面停产；林丹已无农药登记和原药生产；五氯苯不再作为农药生产和使用。
　　我们面临的挑战
　　总体来说，目前我国治理土壤污染的成本高、周期长、难度大。据环保部相关负责人介绍，被污染的土壤可以通过修复降低其风险或危害从而恢复其功能，一般包括生物修复、物理修复和化学修复3类方法。但由于土壤污染的复杂性，有时靠单一方法难以修复土壤污染，需要采用多种技术，特别是需要大量的资金和较长的时间。
　　比如，削减和治理POPs污染的难度就非常大。北京大学环境科学与工程学院胡建信教授认为存在三大问题：一是法规问题，新增POPs相关管理、控制法规相对缺失，进行有效管理的能力严重不足。无论是生产、应用、排放和报废等环节，目前的政策法规均没有涉及PFOS，预计建立起相对完整的制度需要几年。
　　二是管理问题，PFOS不属于中国化学品管制名单，也没有任何相应的标识。我国没有对现有化学品进行评估，因此没有对PFOS的管理措施，国家也没有PFOS的生产标准。
　　三是替代问题，受到技术转让、专利保护等因素的限制，替代成本将成为巨大的障碍。如PFOS，按照国外替代成本估算，极端替代情景下替代成本超过亿元。
　　我们如何应对
　　耕地土壤污染事关“米袋子”、“菜篮子”安全，与人民健康息息相关，要保住“舌尖上的安全”，首先就要保证土壤安全。
　　据悉，国家将采取5大措施加强土壤环境保护和污染治理，坚决向土壤污染宣战。
　　一是编制土壤污染防治行动计划。环保部正在会同有关部门抓紧编制土壤污染防治行动计划。
　　二是加快推进土壤环境保护立法进程。十二届全国人大常委会已将土壤环境保护列入立法规划第一类项目，目前已初步形成法律草案。
　　三是进一步开展土壤污染状况详查工作。在本次土壤污染状况调查的基础上，环保部将会同财政部、国土资源部、农业部、卫生计生委等部门组织开展土壤污染状况详查，进一步摸清土壤环境质量状况，目前已初步形成总体实施方案。
　　四是实施土壤修复工程。国家将在典型地区组织开展土壤污染治理试点示范，逐步建立土壤污染治理修复技术体系，有计划、分步骤地推进土壤污染治理修复。
　　五是加强土壤环境监管。国家将强化土壤环境监管职能，建立土壤污染责任终身追究机制；加强对涉重金属企业废水、废气、废渣等处理情况的监督检查；严格管控农业生产过程的农业投入品乱用、滥用问题，规范危险废物的收集、贮存、转移、运输和处理处置活动，以防止造成新的土壤污染。
国内首座高标准环境修复示范车间项目——金隅环保土壤修复系统已在北京投入使用，该系统引进了美国空气支撑膜技术。 （齐奇 摄）
土壤污染的特点
　　一是土壤污染具有隐蔽性和滞后性。大气污染和水污染一般都比较直观，通过感官就能察觉。而土壤污染往往要通过土壤样品分析、农作物检测，甚至人畜健康的影响研究才能确定。土壤污染从产生到发现危害通常时间较长。
　　二是土壤污染具有累积性。与大气和水体相比，污染物更难在土壤中迁移、扩散和稀释。因此，污染物容易在土壤中不断累积。
　　三是土壤污染具有不均匀性。由于土壤性质差异较大，而且污染物在土壤中迁移慢，导致土壤中污染物分布不均匀，空间变异性较大。
　　四是土壤污染具有难可逆性。由于重金属难以降解，导致重金属对土壤的污染基本上是一个不可完全逆转的过程。另外，土壤中的许多有机污染物也需要较长的时间才能降解。
　　五是土壤污染治理具有艰巨性。土壤污染一旦发生，仅仅依靠切断污染源的方法则很难恢复。总体来说，治理土壤污染的成本高、周期长、难度大。
POPs的四个显著特性
　　持久性：POPs的化学性质非常稳定，具有抗光解、化学分解和生物降解的特性，在水中的半衰期大于两个月，在土壤中和沉积物中的半衰期大于6个月。
　　生物蓄积性：POPs具有高度的脂溶性，能够在脂肪组织中蓄积，并通过食物链逐级放大，这也就意味着会对处于食物链顶级的人类造成更大的危害。
　　远距离迁移性：POPs不仅可以通过河流、海洋水体或迁徙动物进行远距离环境迁移；同时，因为POPs具有半挥发性，可以远距离散播到地球各地。从全球来看，由于纬度的差异，地球就像一个大的蒸馏装置，中低纬度地区温度相对较高，POPs挥发进入大气，随着大气的环流，向高纬度地区迁移，遇到寒冷的空气POPs就会沉降下来，这就是通常所说的“全球蒸馏效应”。同样，POPs也会随着局部地区季节的变化发生这样的迁移现象，我们通常称之为“蚂蚱跳效应”。因此，科学家们在远离工业发展的南北两极也监测到了POPs的存在。
　　毒性：POPs能够对人类身体健康和生态系统产生危害，具有致癌、致畸、致突变的效应。生物体通过饮食等途径摄入POPs，将可能导致自身生殖、遗传、免疫、内分泌等系统受到影响，从而危害机体健康，并且这些毒性危害可持续数代之久。例如，日本1968年发生多氯联苯污染导致的米糠油事件，事件受害者们的第三代体内仍能检测到有毒物质存在。
　　妥善管理化学品
　　北京大学环境科学与工程学院教授胡建信：我们不是只有PM2.5的问题，还有POPs的问题。我们认识到，妥善管理化学品对保护人类健康和环境至关重要，要早谋对策，确定战略行动。应该从以下几个方面努力：
　　控制新的应用。需要制定政策限制新POPs的生产和应用，减少或避免其在新的领域推广应用。特别是将PFOS逐步纳入有关化学品管理法规，建立我国PFOS相关产品质量标准；严格监控PFOS的使用范围及在相关产品中的含量，尽可能实施PFOS排污登记，控制PFOS污染排放。
　　安全替代。综合考虑我国资源状况和环境生态保护需求，确定优先领域，大力开展多部门合作，推动PFOS等替代品和技术研究开发工作，以保障今后PFOS的淘汰顺利进行；鼓励研发，推广替代技术，整合相关技术和产业链，鼓励企业通过淘汰活动，促进技术升级换代，促进产品结构优化。
　　减少已有应用。了解国内外相关动态，掌握中国相关新POPs生产消费和排放、相关技术和替代技术、政策管理的情况，评估控制管理新POPs的影响。
　　积极开展宣传研讨活动非常重要，尤其是传递控制、技术方面的信息，帮助企业积极应对淘汰PFOS、硫丹等。
　　全面推行清洁生产
　　工信部节能与综合利用司副司长杨铁生：在我国，目前工业是主要的排放源，为此应加快企业技术改造，提高企业科技创新能力，其中全面推行清洁生产是重要内容。目前我国不少工业企业生产工艺设备落后，能源转化利用技术水平比较低，单位产品平均能耗和物耗高，节能减排还存在着较大的空间和潜力。企业要围绕清洁生产和节能减排的要求，采用和推广新技术、新工艺、新设备、新材料，提高先进绿色产能的比重。
　　同时，要加快先进环保技术装备和产品的推广示范；积极争取财政专项资金，加大少排放重大技术装备的支持力度，争取到“十二五”末，针对重金属、地下水污染等诸多环境治理的重大环保技术装备有质的突破。
　　企业要抓住机遇
　　环保部对外经济合作中心书记赵维钧：国内当前的形势给POPs履约创造了更加有利的平台，履行POPs公约、控制并消除POPs污染，不仅是维护负责任环境大国形象的重要举措，也是践行生态文明、建设美丽中国的必然要求。
　　在新POPs履约工作中，要统筹考虑《公约》的要求，将履约工作与国内管理工作结合起来。相关企业要转变思路，主动做好技术升级和产品转型工作，要以提升行业整体竞争力为出发点，把握住履约带来的优化产业结构、淘汰落后产能、培育新的增长点这个重要机遇，着力研发减少POPs排放的技术，生产无POPs的替代品；积极探索“引进来”和“走出去”的履约双轨思路。同时，各国际机构应继续支持中国，为中国争取到必要的资金和技术援助。 （本报记者 彭丽 采访整理）}