一列列车行驶在北京居庸关长城附近盛开的山桃花海中。
上了年纪的大爷大妈准点前来，早出晚归，堪比上下班。
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　　国务院办公厅日前印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》
　　万众瞩目的是第12条：允许改建房屋用于租赁，允许将商业用房等按规定改建为租赁住房，土地使用年限和容积率不变，土地用途调整为居住用地，调整后用水、用电、用气价格应当按照居民标准执行。
　　住房租赁市场的若干意见
　　国办发〔2016〕39号
　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　实行购租并举，培育和发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的重要内容，是实现城镇居民住有所居目标的重要途径。改革开放以来，我国住房租赁市场不断发展，对加快改善城镇居民住房条件、推动新型城镇化进程等发挥了重要作用，但市场供应主体发育不充分、市场秩序不规范、法规制度不完善等问题仍较为突出。为加快培育和发展住房租赁市场，经国务院同意，现提出以下意见。
　　一、总体要求
　　（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实国务院决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以建立购租并举的住房制度为主要方向，健全以市场配置为主、政府提供基本保障的住房租赁体系。支持住房租赁消费，促进住房租赁市场健康发展。
　　（二）发展目标。到2020年，基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系，基本形成保基本、促公平、可持续的公共租赁住房保障体系，基本形成市场规则明晰、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁法规制度体系，推动实现城镇居民住有所居的目标。
　　二、培育市场供应主体
　　（三）发展住房租赁企业。充分发挥市场作用，调动企业积极性，通过租赁、购买等方式多渠道筹集房源，提高住房租赁企业规模化、集约化、专业化水平，形成大、中、小住房租赁企业协同发展的格局，满足不断增长的住房租赁需求。按照《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（国办发〔2015〕85号）有关规定，住房租赁企业享受生活性服务业的相关支持政策。
　　（四）鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务。支持房地产开发企业拓展业务范围，利用已建成住房或新建住房开展租赁业务；鼓励房地产开发企业出租库存商品住房；引导房地产开发企业与住房租赁企业合作，发展租赁地产。
　　（五）规范住房租赁中介机构。充分发挥中介机构作用，提供规范的居间服务。努力提高中介服务质量，不断提升从业人员素质，促进中介机构依法经营、诚实守信、公平交易。
　　（六）支持和规范个人出租住房。落实鼓励个人出租住房的优惠政策，鼓励个人依法出租自有住房。规范个人出租住房行为，支持个人委托住房租赁企业和中介机构出租住房。
　　三、鼓励住房租赁消费
　　（七）完善住房租赁支持政策。各地要制定支持住房租赁消费的优惠政策措施，引导城镇居民通过租房解决居住问题。落实提取住房公积金支付房租政策，简化办理手续。非本地户籍承租人可按照《居住证暂行条例》等有关规定申领居住证，享受义务教育、医疗等国家规定的基本公共服务。
　　（八）明确各方权利义务。出租人应当按照相关法律法规和合同约定履行义务，保证住房和室内设施符合要求。住房租赁合同期限内，出租人无正当理由不得解除合同，不得单方面提高租金，不得随意克扣押金；承租人应当按照合同约定使用住房和室内设施，并按时缴纳租金。
　　四、完善公共租赁住房
　　（九）推进公租房货币化。转变公租房保障方式，实物保障与租赁补贴并举。支持公租房保障对象通过市场租房，政府对符合条件的家庭给予租赁补贴。完善租赁补贴制度，结合市场租金水平和保障对象实际情况，合理确定租赁补贴标准。
　　（十）提高公租房运营保障能力。鼓励地方政府采取购买服务或政府和社会资本合作（PPP）模式，将现有政府投资和管理的公租房交由专业化、社会化企业运营管理，不断提高管理和服务水平。在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、青年教师等专业技术人员，凡符合当地城镇居民公租房准入条件的，应纳入公租房保障范围。
　　五、支持租赁住房建设
　　（十一）鼓励新建租赁住房。各地应结合住房供需状况等因素，将新建租赁住房纳入住房发展规划，合理确定租赁住房建设规模，并在年度住房建设计划和住房用地供应计划中予以安排，引导土地、资金等资源合理配置，有序开展租赁住房建设。
　　（十二）允许改建房屋用于租赁。允许将商业用房等按规定改建为租赁住房，土地使用年限和容积率不变，土地用途调整为居住用地，调整后用水、用电、用气价格应当按照居民标准执行。允许将现有住房按照国家和地方的住宅设计规范改造后出租，改造中不得改变原有防火分区、安全疏散和防火分隔设施，必须确保消防设施完好有效。
　　六、加大政策支持力度
　　（十三）给予税收优惠。对依法登记备案的住房租赁企业、机构和个人，给予税收优惠政策支持。落实营改增关于住房租赁的有关政策，对个人出租住房的，由按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税；对个人出租住房月收入不超过3万元的，2017年底之前可按规定享受免征增值税政策；对房地产中介机构提供住房租赁经纪代理服务，适用6%的增值税税率；对一般纳税人出租在实施营改增试点前取得的不动产，允许选择适用简易计税办法，按照5%的征收率计算缴纳增值税。对个人出租住房所得，减半征收个人所得税；对个人承租住房的租金支出，结合个人所得税改革，统筹研究有关费用扣除问题。
　　（十四）提供金融支持。鼓励金融机构按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，向住房租赁企业提供金融支持。支持符合条件的住房租赁企业发行债券、不动产证券化产品。稳步推进房地产投资信托基金（REITs）试点。
　　（十五）完善供地方式。鼓励地方政府盘活城区存量土地，采用多种方式增加租赁住房用地有效供应。新建租赁住房项目用地以招标、拍卖、挂牌方式出让的，出让方案和合同中应明确规定持有出租的年限。
　　七、加强住房租赁监管
　　（十六）健全法规制度。完善住房租赁法律法规，明确当事人的权利义务，规范市场行为，稳定租赁关系。推行住房租赁合同示范文本和合同网上签约，落实住房租赁合同登记备案制度。
　　（十七）落实地方责任。省级人民政府要加强本地区住房租赁市场管理，加强工作指导，研究解决重点难点问题。城市人民政府对本行政区域内的住房租赁市场管理负总责，要建立多部门联合监管体制，明确职责分工，充分发挥街道、乡镇等基层组织作用，推行住房租赁网格化管理。加快建设住房租赁信息服务与监管平台，推进部门间信息共享。
　　（十八）加强行业管理。住房城乡建设部门负责住房租赁市场管理和相关协调工作，要会同有关部门加强住房租赁市场监管，完善住房租赁企业、中介机构和从业人员信用管理制度，全面建立相关市场主体信用记录，纳入全国信用信息共享平台，对严重失信主体实施联合惩戒。公安部门要加强出租住房治安管理和住房租赁当事人居住登记，督促指导居民委员会、村民委员会、物业服务企业以及其他管理单位排查安全隐患。各有关部门要按照职责分工，依法查处利用出租住房从事违法经营活动。
　　各地区、各有关部门要充分认识加快培育和发展住房租赁市场的重要意义，加强组织领导，健全工作机制，做好宣传引导，营造良好环境。各地区要根据本意见，研究制定具体实施办法，落实工作责任，确保各项工作有序推进。住房城乡建设部要会同有关部门对本意见落实情况进行督促检查。
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商住楼擅改规划到底存在哪些问题？
&商住楼擅改规划到底存在哪些问题？ & & & & & & & & & &文/马跃成 & &什么是商住楼？百度了一下，他是这么说的：“顾名思义,商住楼就是和商品用房的结合物。从官方定义来说,容积率在1.0以上,单套建筑面积在140平方米以下,价格低于当地平均住房交易价1.38倍的都可定为。一般情况下,商住楼可以是,而也可以是商住楼,因此这个问题很难区分来讲。顺便提一下(希望对你有所帮助),沿街而建的商品房都带有经营性。地段优势明显,周边生活设施配套齐全，所以价格也较高.但此类用房也因受地价影响,所以小区环境也相对较简陋(比如容积率高,低绿化率等)。”这是商住楼的定义吗？可能是，但是，与市场上人们普遍购买的商住楼显然不是一个意思。 & &百度的定义更像是商品房的意思，但是，后面也说到商业用房，说明也有我们通常说的商住楼的含义。但是，市场上人们购买的商住楼，都不是百度定义里说的意思。而是，商业性质用地建设的住宅性质的项目。是以商业项目立项，以住宅设计施工的项目。这样的建设从根本上就打乱了城市的总体规划，从租金上看，按说，商业用房应该比住宅价格更高，但是，实际上，在房屋交易上，商住楼的价格一直赶不上住宅项目。商业用地搞住宅，只是因为住宅的销售好，可以尽快变现。商住楼的异军突起，也是楼市调控的限购措施所致，大批的不具备购房资格的购房者，只能通过购买商住楼实现购房愿望。 & 这些年出国旅游、公干、上学的人多了，大家不免会对国内外人们的行为方式做一个比较，我们是文明古国、礼仪之邦，但是，好像到了国外某些地方，看着好像人家素质也不赖，懂规矩、守规则。比如，开车遵守交通规则，不管有没有摄像头，都不违章超速，更不会闯红绿灯，见到行人都是慢慢停车，让行人先走。我们很多时候，都是抢行，车与车抢、车与人抢、车与灯抢，结果看到的是事故频频，伤亡惨重。本来说房子，为什么要讲到交通，就是说，这个意识都差不多，爱抢是一方面，更要命的是政府制定出了规则，人们想到的不是怎么遵守规则，而是，总盘算着怎么破规则，怎么找规则的漏洞。 & & “商住房”这个不伦不类的东西，就是人们为了破解楼市调控政策，为了满足没有购房资格的人们能够买房，而创造的一种房屋结构形式。如果能够容忍这种方式继续下去，何必不解除限购？让人家大大方方地买居住住房。如果，不能接受这种异化楼市政策的形式出现，就应当正本清源，有问题及时给予纠正。上海市住建委已经明确表示：“为保障购房人的合法权益，规范市场秩序，自1月6日起，市住建委会同相关部门对商业办公项目进行集中清理核查。部分商业办公项目存在较为严重的擅自改变房屋单元空间分割、私自接通燃气管道等改变房屋使用性质情况，使得房屋结构、消防等存在安全隐患。同时，一些项目还在销售中进行虚假宣传，严重误导购房人。“据称，上海将建立商办项目的交付入住许可核查制度，重要核查是否违规改建为公寓式办公（酒店）。同时强化规划土地综合验收管理，重点核查并纠正项目擅自改变建筑性质、擅自插层、变相增加建筑面积等行为。严控新增公寓式办公（酒店）项目，严格执行公寓式办公（酒店）物业在土地出让年期内的整体持有。仅用于出租，不得分幢分层分套转让。 & &同为一线城市的北京，商住楼的情况也是相当普遍，去年在通州实施商住楼限购之后，也多次传出全市范围内商住楼将停止网签的消息，不过最终北京市住建委都予以否认。上海对有关整改方案已经提出了具体要求，比如，户内卫生间要求拆除，改为公共卫生间，户内天燃气要中断供应，私改设计增加的阳台要拆除，户内隔间也需要回复原状。这些措施，无疑是要彻底改变商住楼的居住功能，让商业的归商业，让居住的归居住，商住混居长期下去是外部不经济的。下一步，北京对此是什么动向，拭目以待。
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一生在奔波，希望走的远点再远点，总以为时间太短，还想走的慢点，慢了才能欣赏到更多的风景，只要用心欣赏，到处都是风景，生活本如此。。。。。本博客文章，均属原创，版权所有，转载、使用、约稿请联系：
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