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社区麻将馆月收入能过万 无人审批现监管空白
三秦都市报 - 三秦网
　　新闻提示　　“孩子要高考了，可楼上的麻将馆一直营业到凌晨，各种噪音传来，实在影响孩子的复习！”气愤的王女士为了制止楼上的麻将馆，只好一次次和楼上的邻居理论。争吵无果后，王女士只好找来物业进行调解，邻居这才答应暂时消停几天。　　本来约上三五好友以联络感情的目的打打麻将无可厚非，可是有人却将这种娱乐活动作为“捞金”的营生，开到了居民楼里。因为小区里的麻将馆免去了办营业执照的麻烦更不用上税，再加上投资小回报高的巨大利益诱惑，所以致使小区里的麻将馆遍地开花。　　从早上一睁眼开始营业一直到凌晨，小区里的麻将馆灯火通明人声鼎沸。如此超高人气的生意让每一个小麻将馆的老板都乐开了花，可是麻将馆里形形色色的人物进进出出，势必让居住在小区的居民饱受噪音的困扰。甚至也有人担心小区的安全遭受威胁。　　没了清静小区麻将馆打通宵　　“哗哗哗哗”楼上麻将机洗牌的声音清晰无比，多人嬉笑声和争执声音不断从六楼飘到五楼王女士家。她一边端着给女儿熬的补汤，一边抬眼瞅了瞅客厅的时钟，已经晚上12点了，看着女儿紧蹙眉头一手捂着耳朵，一手还在紧张复习功课准备高考。王女士再也忍不住心中积压已久的怒火，冲出门外直上六楼。　　刚出六楼电梯，就能隔着门清晰地听到604室传来打麻将的声音。王女士没有犹豫敲开了邻居家的大门，过了会一位男士把门开了一道缝，透过门缝王女士看见屋里烟雾缭绕，至少四桌麻将还在运行。王女士没有客套开门见山说：“你们也不看看几点了，天天这么大的动静谁受得了！希望你们也考虑下邻居的感受好吗？我家孩子再过两天就要高考了，你这样做她还怎么复习！”开门的男人听了王女士的话，嘴上只是一个劲的赔不是，保证下不为例，立马收摊。事实上，这并不是王女士第一次找六楼的住户理论噪音的问题了，吵也吵了承诺也做了无数次，然而楼上的麻将馆第二天依然如故。　　“平时他们怎么玩，怎么闹我们也忍了，可是现在是孩子的关键时期，他们越来越过分，实在让人忍无可忍。”随后王女士将六楼的问题反映给了物业，物业的工作人员将六楼的住户和王女士叫到一起协商，最后为了高考的孩子，六楼的邻居终于答应王女士，他们在高考的一周内，营业时间只到晚上九点半。　　“刚住进来的时候并没有麻将声音，整个小区十分清静。现在真是没法说，平时有噪音也就忍了，可孩子最近高考，他们却没有半刻安宁。找他理论没效果还把自己气得半死，所以没办法只能找物业。”家住西安御园小区的王女士又气又急的告诉记者，近一年来，小区麻将馆越来越多，还有不断扩大的趋势，仅仅在她居住的楼上，就有两家家庭麻将馆，摆了十几张桌子。　　自从麻将馆开张后，小区夜晚清静的生活就被彻底打乱了。“每天晚上九十点钟，就听到麻将声、争吵声，一直到凌晨三四点，还能听到洗牌的声音，有时候甚至通宵达旦。　　都是熟人没人查办执照没必要　　根据王女士反映的小区麻将馆扰民的事情，记者来到王女士所在的御园小区。当时正值中午一点左右，王女士居住在五楼，站在王女士家的客厅与卧室，记者均能听到麻将的声音，走到位于六楼的麻将馆外面，麻将声和争执声就更清楚了。　　“其实夜深人静的时候，他们在楼上我们听得更清楚，只是都是邻居，平时低头不见抬头见，也不好说得太过。可是现在中午午休没办法，晚上也别想入眠，这种日子确实很难熬。”王女士无奈地说道。　　从王女士家出来，记者随着该小区居民的指引，发现仅御园小区内就有四家家庭麻将馆在营业。每一家生意都爆棚，人声鼎沸麻将声声。“隔壁小区更多呢”仅一墙之隔的北苑社区就开了六家麻将馆。据了解，北苑社区属于老的居民社区，人口流动大并且杂，每天来小区里麻将馆打牌的人很多，住在麻将馆上下左右的邻居饱受噪音的困扰。　　“都是邻居来玩一下，生意好的时候坐满了也就赚点儿茶钱。生意不好的时候你还得靠平时积攒的人脉和其他麻将馆抢生意。”一位小区麻将馆老板告诉记者，附近居民确实有反映过麻将吵人的问题，但说了也起不了多少作用，“我开门做生意，都是客人也不好意思过多约束他们。只能尽量控制营业时间吧！”记者还注意到，王女士所在小区的四家麻将馆以及隔壁小区北苑社区的六家麻将馆均无任何营业执照。而对于小区麻将馆需不需要办营业执照的问题，这位麻将馆的老板笑称：“都是熟人邻居来玩，打的又不大，又在自己家里，没人查，办执照根本没必要。　　要“玩大的”没熟人难进门　　记者走访调查发现，目前小区里的麻将馆分为三种，一类是以老年活动中心的名义做棋牌室，二是挂着茶室的牌子进行麻将活动，第三种就是最具隐秘性的无牌无指示的“家庭麻将馆”。这种麻将馆因为更具隐私性和固定性颇受小区麻友的钟爱。这种麻将馆通常是不接收外来客人，专做熟人生意，除非有常客带你来，要不然很难融入这个早已固定的“麻将圈子”。　　在麻将馆里打牌的均以中老年人为主。每天中午一点刚过，各个小区的麻将馆便正式开始营业了，而每一家麻将馆里都分几种不同筹码的“战桌”，并且不同档次的小区麻将的筹码也不同。渐渐纯娱乐的游戏就演变成了一场场充满目的的输赢。“要想玩大的，高档小区更安全更隐秘，”一位麻友告诉记者。　　为了探秘麻友眼中可以“玩大”的高档小区里的麻将馆，记者便伪装成麻友的朋友一同来到南郊一高档小区，穿过小区广场，到达三单元的楼下，按下门牌号，里面传来一个中年男人的声音“你的名字？几个人？”麻友迅速贴近扩音器说出了自己的名字，并报出自己今天带了一位新朋友。这时，男子警惕的顿了几秒钟，让麻友和记者稍等片刻。大约在原地等了五分钟后，随着一声“先上来吧！”楼门才被打开。　　跟着这位麻友，记者与他一同乘坐电梯来到9楼，按了门铃，随后一位大约30多岁的女士打开了门，很警惕的看了记者一眼。房门打开后，一间装修豪华的三居室映入眼帘，客厅摆放着一张麻将桌，四个男男女女正在打牌，记者迅速瞟了一眼，根据他们一局局付现金来看，玩的确实不小。除了客厅，还有一间卧室摆了一张麻将桌。“在这里玩的都是熟人，加上高档小区更隐秘更安全。再者把把付现也更刺激！”那位麻友悄悄的告诉记者。　　面对如今一些小区麻将馆扎堆、噪音难消、市民反映无果的现象，有许多人提出应该取缔这种非法营业的麻将馆。或者执法部门应该严格规定小区麻将馆的营业时间。　　原本是市民安居的家却变成了娱乐盈利的场所，每天进进出出的牌友除了本小区的人也有小区以外的人，如此一来除了噪音的问题，小区麻将馆还面临一个严峻的问题，那就是安全。虽然麻将馆的老板个个声称只作熟人生意，可是面对“玩大的”利益诱惑，也会放下专做熟人生意的原则，邀请陌生人来玩。　　小区里的麻将馆以投资小高利润的外衣，吸引着越来越多的市民将自家改造成棋牌室。由此带来的问题和矛盾也越来越突出。噪音、安全性、合法性以及谁来规范和管理，一次次被市民提出。到底小区里的麻将馆这个人人眼中的“顽疾”应从何处下手？　　“我们小区一楼有的住户直接将住房改成茶坊，名曰‘茶坊’，实为‘麻将馆’。开茶坊没有错，开麻将馆也没有错，错就错在不该在居民住宅小区开设，甚至因为噪音严重影响邻里关系。”市民林先生说起父母居住的小区存在麻将馆的事情很是气愤。　　林先生的父母住在东郊，小区环境还不错，交通便利，生活方便，问题就在于他们家住在2楼，而偏偏一楼被人开成了麻将馆。白天不觉得麻将怎么吵，但是一到晚上就吵得人睡不着觉。大家都知道，麻将馆的“机麻”一般都设在“雅间”，“偏偏他们的雅间就正对着我爸妈晚上睡觉的卧室。”几年以来，麻将馆招牌换了一茬又一茬，林先生父母的报警电话、举报电话打了无数次，深夜“机麻”的噪音“涛声依旧”。　　“老爸老妈是60多岁的人了，晚上我妈睡不着觉就用耳塞听收音机。最近大半年，我发现我妈听觉出现了严重的问题，耳朵背得很，一问才知道原来楼下的麻将晚上不消停，只好用耳塞把耳朵堵上才睡得着。”　　最近一周，林先生发现爸妈家楼下的茶坊又换招牌了，名曰“茶道坊”，号称“内设雀友四口机”，紧锣密鼓的开了起来。每天从中午到凌晨从来就没消停过。“老爷子实在忍受不了了，就跑到麻将馆跟人家理论，一把年纪了把自己气得半死，人家生意照样如火如荼。”林先生告诉记者，从麻将馆开业以来，小区居民反应就很大，找物业、找派出所都进行了调解，可是收效甚微。“让老人闹心的麻将馆噪音何时才能休？”　　事实上，很多小区里的麻将馆将门头改头换面，将经营范围进行模糊。看似合法正规，实则是为了混淆大众。从茶坊到棋牌室再到老年活动中心，它们都是麻将馆的延伸。而对于麻将馆的“麻将声声”让居民“夜夜难眠”的事实，以及麻将馆完全可以晚上10点前收摊的建议，一家无名无牌的家庭麻将馆老板告诉记者：“噪声的问题我会重新安装隔音玻璃，但是控制营业时间真的很难，因为只要有客人在，就得继续营业。”　　在一家新开张的小区麻将馆里，记者与其老板趁机闲聊起来，他告诉记者，他的麻将馆刚开张不足一个月，现在只摆放了3张麻将桌，如果以后生意好的话再摆2张全新的自动麻将机。据该老板介绍，经营麻将馆的两室一厅是自己每月花1000多元租的，再花2万多元买几张麻将桌，装上空调、配些椅子，买点茶叶泡茶，便可以开张迎客了。　　刚开始营业，为了和小区的其他两家麻将馆竞争，老板每天都得预备好烟好茶好水果，如果有客人正酣战不想回家，还可以在该麻将馆点餐。如此拉拢人心的招数的确让麻将馆的生意渐渐有了起色。　　对于居民担心的安全性问题，该麻将馆的老板笑言完全可以忽略不计。“小区麻将馆主要就是做熟人生意，最多也是熟人带熟人，就算来个陌生人，大家也不愿意和他玩。所以安全的问题，我觉得没必要担心！”然而老板自认为多虑的问题，在很多小区保安和门卫眼中却是是个值得重视的问题。但对于进出小区的每一位陌生人进行审查和盘问，显然也是不可能的事情。　　为何小区麻将馆越来越多呢？不少麻将馆老板坦言：“由于开小区麻将馆投资不高，利润却不错，这个生意又比其他一些小生意好经营，因此，经营麻将馆的人越来越多”。而众人眼中小区麻将馆的高利润主要来自“牌桌费”。所谓的牌桌费就是根据该桌麻将筹码的大小进行一桌收费。一般筹码越大牌桌费越高，基本在每人3元—&#元不等，甚至更多。如此一来，生意好的小区麻将馆一个月盈利万元都不是问题。而这样的营利场所记者却并未发现营业执照的身影。　　既然小区麻将馆属于营利的娱乐场所，那么它需不需要办理营业执照？记者咨询了市工商局的工作人员，回复为：“只要有经营活动就应该办理营业执照，可是小区麻将馆很多不挂招牌，很隐蔽很难判断它是否有经营活动！”不挂招牌，隐身居民小区，低投入高回报、这也许正是小区麻将馆得以生存的法宝。　　住户遭受小区麻将馆噪音干扰，居住安全感大大降低。第一个诉苦对象无疑是物业公司。而每次接到业主的投诉，物业方也显得很无奈。华泰物业管理有限公司的负责人告诉记者，其小区有住改商经营麻将馆5家。他们也时常接到住户反映小区内麻将馆下半夜还继续营业，而每次接到反映，该物业公司都会及时让保安上门告知麻将馆老板，不要扰民休息。　　“但我们物业管理公司没有执法权，不能够采取强制措施，我们也只能尽力协调解决矛盾。”该张姓负责人说，该物业公司在去年的下半年，成功协调关闭了一家麻将馆。但由于其他的小区麻将馆都是业主利用自己购买的房屋开的，所以处理起来较为棘手。物管方只能做到开通24小时服务热线，一旦接到投诉，立即派人前去协调。　　然而对于物业公司的“积极调解”和“无奈”，一些居民却并不买账。“作为物业，小区里有人开麻将馆肯定是知道的，既然知道就有权对这种有经营性质的麻将馆进行管理，说是调解，很明显是走过场而已。”也有居民反映，之所以物业公司对小区的麻将馆采取“睁一只眼闭一只眼”的默许态度，源于“物业收了人家的管理费”。　　对此说法，物业方很是委屈：“业主在自家购买的房屋里开设麻将馆，我们要真的管理起来很是困难，毕竟我们不是执法部门！一般来说，业主要将居住房屋改成经营性房屋必须交物业报备。可是家庭麻将馆很难定性，业主不主动报备，我们也就无权收取这方面的管理费用。”　　关于向物业缴纳管理费用一说，各个小区麻将馆的反应不一。有的麻将馆缴费是自身主动地，希望免除不必要的麻烦，而有的物业公司一旦知道由业主开设麻将馆，会主动让业主缴纳一定的管理费用、垃圾费用。职能部门取证困难难以监管　　“高考刚结束，楼上的麻将馆便马不停蹄的开始运营了！真不知道这种被噪音骚扰的日子还要忍多久？”王女士站在客厅里，听着楼上传来“熟悉”又闹心的麻将机声音显得极其无奈。找邻居敷衍了事，找物业，物业却采取睁一只眼闭一只眼的默许态度。难道闹心的麻将馆还真没人治得了吗？　　既然，物业公司无法行使执法权，那么作为相关执法部门的公安和工商局针对小区麻将馆的问题有何处理办法？记者从公安机关了解到，公安机关并没有监管麻将馆的职能，只能对赌博等涉及治安方面的违法事实，依职权进行处理。“如果小区麻将馆只是扰民，而没有确凿的证据证明其是在进行赌博等违法活动的话，派出所也只有进行协调处理。”大明宫派出所一位民警说。　　而西安市工商局相关工作人员告诉记者：“按照有关法律规定，小区开办家庭麻将馆必须首先得到业主委员会同意，并经公安部门办许可证和消防检验，工商在此前置许可条件下，才会为经营者办理相关执照。”而判断是否涉嫌经营，却面临取证困难的问题，“这还是一个制度空白。”　　对于小区麻将馆的合法性，徐鹏律师给出了明确的法律依据。“根据《娱乐场所管理条例》第二章第七条第一款明确规定，娱乐场所不得设在下列地点：居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内。”以此看来小区里的麻将馆的合法性就一目了然了。　　徐鹏律师还建议，当小区麻将馆扰乱了自己的生活时，居民尽量通过物管公司、当地居委会和街道办事处协调，要求其尽量在不影响他人正常休息的时段内营业。此外，若发现麻将馆有赌博行为发生，居民可在不惊动赌博人员的同时立即拨打“110”报警，以帮助民警掌握证据对赌博人员进行查处。
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Copyright & 1998 - 2016 Tencent. All Rights Reserved浏阳创新措施管理棋牌室 开麻将馆须挨家挨户求同意
(浏阳巡查执法人员对一家违规麻将馆给予蓝牌警告。长沙晚报 通讯员 陶嫦娥 摄)
　　长沙晚报讯（记者 颜开云 实习生 华夏）经过数个晚上挨家挨户敲门请签字后，浏阳市淮川街道下岗女工王秋平终于求来了159个业主的“同意”，她在北正社区鸿宇广场小区一角开的麻将馆（棋牌室）终于可以重新开门营业了。“在小区内开设棋牌室，必须在征得上下左右‘四邻’全部同意后，再经小区2/3以上业主签字同意才能备案登记。”淮川街道负责人介绍说，“治麻”新规实施一个多月以来收效良好，麻将馆扰民投诉大幅下降，治安隐患也明显减少。　　　　麻将馆疯狂，一个街道曾超500家　　　　淮川街道位于浏阳老城区，常住人口、流动人口加起来有12万多人。街道辖区大小麻将馆一度达到500多家，噪音扰民现象时有发生，部分麻将馆经营“转转麻将”聚众赌博，有的通宵达旦营业，甚至还引发了一些治安案件，不少居民对此颇有怨言。　　　　“前年浏阳就出台了有关麻将馆的管理规定，并在淮川街道试点，但当时的规定性质上更像自律公约，对麻将馆没有直接的约束力。”淮川街道工委委员邵新文说，今年6月，浏阳市综治委联合公安、环保、文体广电、城管和工商部门下发《浏阳市棋牌娱乐场所管理暂行规定》，对棋牌娱乐场所的开设和监管提出了明确要求。　　　　同时，淮川街道结合辖区实际，出台了《实施细则》，对棋牌娱乐场所备案登记流程进行了细化，使其更具操作性。“要让棋牌室回归其大众化、娱乐化的本质，而不能成为赌博的场所。”邵新文说，淮川街道原来临街门面内的麻将馆，因存在较严重的赌博现象全部被取缔，其他麻将馆则均需要根据实施细则进行备案登记。　　　　设黄蓝红警告牌，三次警告后取缔　　　　按照《实施细则》，凡在物业小区、封闭式小区、散户型小区内开设的，须由经营户自行写好申请书，经该小区2/3以上业主签字同意；在单栋小区内开设的，须由经营户自行写好申请书，并经该栋2/3以上业主签字同意，且必须含该麻将馆四邻签字同意；在散户私人独栋内开设的，须由经营户自行写好申请书由周边至少4户相邻户签字同意。　　　　王秋平的麻将馆开在鸿宇广场小区一角的杂屋内，街道“治麻”新规出台后，她停业了一段时间。在此期间，为了让自己的麻将馆取得合法手续，她就去挨家挨户敲门请业主签字。由于她的麻将馆与住宅有一定距离，因此有159户业主签了“同意”，这已经超过小区业主的2/3。　　　　按照“每桌占用面积不小于8平方米”的规定，王秋平这间面积26平方米的棋牌室只能摆放3张麻将桌，原来的4张麻将桌因此撤掉了一张。此外，她还配备了2个灭火器，并规定娱乐时间为“每天下午1时至5时30分，晚上7时至11时”。在整改到位之后，王秋平领到了淮川街道的小区棋牌室备案登记表。　　　　据了解，为有效监管，淮川街道成立了棋牌娱乐场所管理办公室，7名工作人员轮值巡查辖区所有棋牌室。巡查中发现违规的，第一次进行黄牌警告，第二次给予蓝牌警告，第三次则会出示红牌直接“罚下”——经营户须自行关门，拒不关门的强制取缔，收缴其麻将工具并销毁。}