高官“断崖式降级官员”是什么滋味

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高官“断崖式降级”是什么滋味
北京青年报
&&&&本报评论员&潘洪其&&&&常态、大多数、少数、极极少数这“四种形态”,基本设定了党风廉政建设和反腐败斗争的分类目标,即通过严格监督执纪,实现党内关系正常化、法治化,使每个党员包括领导干部都有所敬畏和戒惧,争当常态或大多数情况下的“好同志”,避免成为少数问题人物和极极少数“阶下囚”。&&&&中央纪委监察局网站昨天发布消息,2015年,中央纪委贯彻落实全面从严治党要求,依纪依规给予江西省政协原党组成员、副主席许爱民,山东省委原常委、统战部原部长颜世元,内蒙古自治区政协原党组副书记、副主席韩志然,陕西省政协原党组副书记、副主席孙清云等10名中管干部党纪重处分,并作出重大职务调整。(相关报道见03版)&&&&10名中管干部均为副部级官员,分别受到留党察看、开除党籍、行政撤职等党纪政纪处分,对他们作出的重大职务调整堪称“断崖式降级”,如江西省政协原党组成员、副主席刘礼祖被开除党籍,职务连降7级降为科员。此前2014年,云南省委原常委、昆明市委原书记张田欣和江西省委原常委、秘书长赵智勇,因严重违纪被开除党籍、取消副省级待遇,张田欣降为副处级非领导职务,赵智勇降为科员,两人均受到“断崖式降级”。从位高权重的省部级官员降为处级、科级公务员,从领导干部降为非领导职务,个中苦涩落寞的滋味,当事人自己应当有最真切的感受。&&&&十八大以来,全国已有一百多名“老虎”、“大老虎”中箭落网,其中绝大多数为省部级以上高官。中央强力反腐成效突出,并要求反腐败工作“力度不减、节奏不变,形成持续威慑”,在此语境下,张田欣、许爱民、颜世元等高官有的滥用职权,造成国有资产重大损失,有的与不法商人勾肩搭背沆瀣一气,造成很坏的社会影响,有的管不好配偶子女,自己的屁股也不干净,在普通百姓看来,对这些官员就应当坚决“拿下”,判个十年八年不会冤枉他们。这类问题官员已经构成严重违纪,并受到党纪重处分,为何不像痛打其他“老虎”、“大老虎”那样,将他们移送司法机关依法追究刑责,而还要给他们的仕途留一条“尾巴”,让他们在“断崖式降级”之后继续担任公职呢?&&&&对这类问题官员不是直接法办、追究刑责,而是给予党纪重处分、“断崖式降级”,体现了从严治党、依法治官的原则和要求,体现了反腐败斗争“精细化”、“精准化”的思路。这里的“精细化”、“精准化”,是指对这些问题官员进行纪律审查时,针对每个人的具体情况,综合考虑了他们违纪行为的性质和情节、造成的后果和影响、认错悔错态度,以及配合组织审查、退缴违纪所得等情况,依纪依规给予相应的党纪重处分,作出相应的重大职务调整。这些问题官员中,有的人已经滑到了违法犯罪的边缘,如果他们违纪行为的性质和情节再严重一些,或者缺乏认错悔罪态度,或者存在对抗组织审查、拒绝退缴违纪所得等行为,等待他们的恐怕就不只是党纪重处分和“断崖式降级”了。&&&&中央纪委书记王岐山强调,党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,党纪轻处分和组织处理要成为大多数,对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数,而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数,必须改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况。常态、大多数、少数、极极少数这“四种形态”,基本设定了党风廉政建设和反腐败斗争的分类目标,即通过严格监督执纪,实现党内关系正常化、法治化,使每个党员包括领导干部都有所敬畏和戒惧,争当常态或大多数情况下的“好同志”,避免成为少数问题人物和极极少数“阶下囚”。<INPUT type=checkbox value=0 name=titlecheckbox sourceid="SourcePh" style="display:none">2014年反腐8大细节盘点:多名官员断崖式降职
2014年反腐8大细节盘点:多名官员断崖式降职
  年度反腐八大细节
  文_本刊记者 康琴
  2014年的反腐风云际会之间,留下了一些令人印象深刻的细节:会场被带走的黯然、断崖式的跌落、忏悔的眼泪、烧坏的点钞机……从这些细节中,可以一窥中央反腐的决心和贪官的下场。
  反腐细节一:官员会场被带走现场
  会场是官员日常工作里的必由之所,如今,去开会却不再那么例行公事、心安理得。对于“心中有鬼”的官员而言,会场无异于“雷区”,说不准哪天踏进去就出不来了。
  去年6月27日下午召开的广东省省委会议,给国人留下了深刻印象。在这个会上,原广州市委书记万庆良被纪检工作人员当众带走,令在场的同僚无比震惊,而一张疑似其被带走的“现场直播”照片则引发疯转。虽然后来照片被辟谣,但也可见公众对“打虎”的关注。
  前一秒还高坐在主席台上意气风发的官员,突然就成了反腐典型。一出出剧情反转、狗血一地的官场现形剧相继上演。被同样的方式带走的还有河北省人大原常委梁树林和刘学库、江西省原副省长姚木根等等。
  这样的节奏让还安坐于会议席的很多官员惶惶不可终日了。
  为了确保自己不是“一去不返”,一名官员开会前专门向“大师”请教,待“大师”称没事后才安心出门。谁曾想人算不如天算,刚一到场就被抓。
  反腐细节二:通报上的“通奸”
  野心勃勃、“多情”的官员往往要被欲望的火把自己给烧着。2014年的贪官辞典里,“通奸”这个自古就隐晦的词被一再提及,十分刺眼。
  在刑法及相关法律中,一般没有对通奸作出定罪的规定,但党纪严于国法,不洁身自好的党员干部必然要受到党纪惩戒。
  而经济上的腐败往往与生活中的腐化“孪生”。有媒体统计,自日中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁违纪情况通报中出现“与他人通奸”以来,至少有30名以上落马官员因“通奸”被纪检监察机关通报,包括周永康、海南省原副省长冀文林、云南省原副省长沈培平等多名高官。落马官员生活作风腐化的比率奇高。
  “通奸”并非是落马男性官员的专属,11月26日,官方对山西两名女官员的通报中,首次采用了“与他人通奸”字样。此举引发争议:是否涉嫌隐私?事实证明,对于堕落腐化,不注重自身品行修为的官员,法纪面前不分男女,坚决通报和处理,纵然颜面无存,亦是咎由自取。
  反腐细节三:当庭忏悔
  2014年,声泪俱下地当众忏悔成了“时髦”,能与一干吸毒、卖淫的劣迹艺人相“媲丑”的,要属贪官了。
  9月24日,河北廊坊市中院公开开庭审理刘铁男涉嫌受贿一案。站在被告席上的刘铁男容色憔悴,数度痛哭流涕。然而错已犯,刑已判,再声泪俱下的忏悔,也难逃法律的制裁。
  忏悔中,刘铁男痛心“因为自己的过错把孩子也毁了”。历来贪官都是害己害人,可惜不到最后的审判,少有人能有这样的觉悟。
  同样在当庭忏悔中声泪俱下的,还有吉林省原副省长田学仁、内蒙古自治区原统战部部长王素毅、原铁道部部长刘志军、安徽省原副省长倪发科等。南京市原市长季建业在接受调查期间写出了万字悔过书,深刻剖析自己堕落的过程。
  而当初在台上风光无限,今日阶下囚声泪俱下忏悔,身份和形象的落差的两重天,对于目睹其忏悔的官员们来说,亦是冲击。
  然而,信任一旦被撕破,即便痛哭流涕,也有被当成作秀的嫌疑。与其落马后每天活在忏悔自责中,不如两袖清风,每天睡安稳觉来得实在。
  反腐细节四:被烧坏的点钞机
  点钞机,这个本身就带着悲情色彩的商品——被卖了还要帮人数钱,在2014年,又无辜躺枪,跟贪官扯上了关系。
  国家能源局煤炭司副司长魏鹏远被有关部门带走调查时,在其家中发现上亿元现金,16台点钞机点算赃款,当场烧坏4台!有网友脑洞大开,算了一笔账,1亿现金假如都是百元大钞,连起来总长度约合155千米,是北京五环路全长的1.5倍。
  超越群众想象力的贪腐案件还不是个例,不久,东莞市人大原副主任被带走时,家中赃款清点花了整整12小时,又有3台验钞机“光荣牺牲”。
  这一台台烧坏的点钞机,在刷新贪腐金额上限的同时,也刷新着群众的心理底线,心惊的同时,也让人心寒。
  钱可以烧掉点钞机,还可以烧掉官员的身家性命,一旦深陷贪婪泥潭,便难以自拔。家里放着上亿元现金的贪官们,难得睡一个安稳觉,如今在高墙之内,终于可以踏实地做梦了吧。
  反腐细节五:点名道姓曝光
  2014年,中央纪委网站成为问题官员的“曝光台”,这一年里,以实名、实衔“荣登”中央纪委网站的官员名单有一长串。
  在这之前,一些部门和单位在公开批评或公开通报案件时,常常充斥着“某某部门”、“某某领导”等语焉不详的字眼,通报批评失去了应有的威慑力。对此现象,王岐山强调:就是不处理,也得曝你的光。他还指出,对存在的问题要敢于瞪眼、敢于红脸,从严执纪、不留情面。
  这一年,“不点名”式通报批评成为过去式。
  对违纪违法行为实行点名道姓曝光,将不法行为暴露于光天化日之下,形成强有力的舆论压力,让被曝光者受到震慑,也让其他人受到教育。
  毫不留情的点名道姓,使违规违纪的处理更具体、更透明,无形中提高了官员的违纪成本,对当事者而言是深刻的惩戒,对其他官员则是生动的警示:违纪时不知收手,被曝光时遑论颜面!
  反腐细节六:断崖式降级
  2014年频频出现的“断崖式降级”,让违纪官员饱尝“坐过山车”的滋味,从出门前呼后拥、专车接送的省级、厅级“一降到底”成为“坐冷板凳”的科员,巨大的心理落差、从前的下属成为领导的尴尬,都令违纪官员们“吃不消”。
  遭遇级别“跳水”的,有江西省委原常委、秘书长赵智勇,从副省级连降七级到科员;云南省委原常委、昆明市委原书记张田欣,连降四级任“副处级非领导”职务;新疆维吾尔自治区阿克苏地委原委员、常务副专员蒙志鹏,由副厅级降为主任科员,等等。
  “断崖式降级”意味着什么?专家分析,之前通常的“免职”处理仅仅免掉了官员的职务,但级别没有变动,权力、待遇等都没有变化,这让其一旦有机会,又可以“死灰复燃”。但降级则有本质上的区别。一旦官员的级别降低,则只能从头开始。
  有网友调侃,这一招,将在官场潜心耕作大半生的官员“打回原形”,辛苦几十年,“一朝回到解放前”的风险,值得官员们三思而后行。
  反腐细节七:中央纪委网站“几时见”
  12月25日公布的年度网络舆情形势分析披露,2014年网络舆情热点“首曝媒体”TOP10名单上,中央纪委网站排名第9,这是近年来官方网站首次上榜。
  这一年,中央纪委网站因频频曝光贪腐官员,而成为众多网络热点的“发源地”,登陆各大媒体头条,并被网友总结出了“周一见”、“周五见”、“下班后见”等“爆料”规律。
  将自身定位为公共舆论传播平台的中央纪委网站,灵活运用传播规律,连续几周在周五公布最新案情后,就被敏感的媒体和网民发现了“规律”,并且开始定时守候,而这种“点击期待”也迅速地成为一个公共话题,进一步扩大了网站的影响力。
  相继被发现的“周一拍‘苍蝇’”、“周末打‘老虎’”、“起床反腐”等,成为人们看待中央纪委反腐决心的一个全新视角。
  统计发现,落马的省部级高官大部分都是在晚上(下班后)公布,其中又有近一半是在周末。这是因为秉行“打虎不过夜”,当天处理当天公布,而周末休息日,人们有更多的时间可以关注。
  在中央纪委网站不停歇的更新状态中,人们看到了中央反腐和净化风气的决心,也在这些持续的行动中,增强着对于反腐和反“四风”的信心。
  反腐细节八:官员自杀
  自杀年年有,今年格外多。据统计,2014年官员自杀超过改革开放以来的任何一年,官方认定的就已超过40起。
  是什么让官员们走上了不归路?在官方说法上,或因抑郁症,或因多种疾病缠身,或因工作压力过大,但事情并没有这么简单。据媒体统计,有近三成的官员自杀发生在被调查前后,他们在自己即将“被带走”之前选择“自行了断”。比如,湖北省孝感市人大常委会主任李海华,得知将在参会时被带走,在参会前跳楼身亡,遗书中称“对不起组织”。另外一些并未公布原因,比如国家信访局副局长徐业安,但在此之前就已经有媒体爆出其贪污问题。
  分析显示,自杀官员中基层官员多,正职官员占比高。年龄集中在40岁至60岁之间,多数正值壮年。自杀多采取自缢、跳楼等方式。
  在廉政瞭望《公务员健康报告》中曾提到,35%的干部存在不同程度的抑郁倾向,晋升压力、问责压力、腐败问题等,都成了压力的来源。而中央不断加大反腐决心和力度,力推境外“追逃追赃”等一系列行动,客观上断了众多腐败分子的后路。
  有人说,自杀者往往抱着“牺牲我一个,幸福一家人”的念头,然而死后追责机制让“牺牲”的意义失效,对自杀官员,既不会听之任之,也不能不了了之。
  一了难百了。
  于仕途,导致官员走上歧途的是细节的失守;于中央,反腐要行之有效需要细节的落实;于体制,值得反思的也是细节的完善。
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高官“断崖式降级”是什么滋味
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体现了反腐败斗争“精细化”、秘书长赵智勇。这类问题官员已经构成严重违纪,以及配合组织审查、节奏不变、科级公务员,如果他们违纪行为的性质和情节再严重一些,分别受到留党察看、颜世元等高官有的滥用职权,内蒙古自治区政协原党组副书记,在普通百姓看来,当事人自己应当有最真切的感受,自己的屁股也不干净,2015年,个中苦涩落寞的滋味,对他们作出的重大职务调整堪称“断崖式降级”。这些问题官员中、副主席许爱民、副主席孙清云等10名中管干部党纪重处分。这里的“精细化”中央纪委监察局网站昨天发布消息,陕西省政协原党组副书记,判个十年八年不会冤枉他们、认错悔错态度,有的管不好配偶子女、造成的后果和影响,让他们在“断崖式降级”之后继续担任公职呢、“精准化”的思路,等待他们的恐怕就不只是党纪重处分和“断崖式降级”了,因严重违纪被开除党籍、拒绝退缴违纪所得等行为、开除党籍,在此语境下,或者存在对抗组织审查,综合考虑了他们违纪行为的性质和情节。此前2014年,山东省委原常委,作出相应的重大职务调整,其中绝大多数为省部级以上高官,形成持续威慑”。(相关报道见03版)10名中管干部均为副部级官员,依纪依规给予江西省政协原党组成员,全国已有一百多名“老虎”,为何不像痛打其他“老虎”。中央强力反腐成效突出、“精准化”,造成国有资产重大损失,职务连降7级降为科员,赵智勇降为科员,或者缺乏认错悔罪态度。从位高权重的省部级官员降为处级,有的人已经滑到了违法犯罪的边缘,云南省委原常委,对这些官员就应当坚决“拿下”,如江西省政协原党组成员、追究刑责?对这类问题官员不是直接法办,造成很坏的社会影响、许爱民、取消副省级待遇,依纪依规给予相应的党纪重处分、“大老虎”中箭落网,是指对这些问题官员进行纪律审查时、退缴违纪所得等情况、统战部原部长颜世元、昆明市委原书记张田欣和江西省委原常委,将他们移送司法机关依法追究刑责,从领导干部降为非领导职务,针对每个人的具体情况、依法治官的原则和要求,并作出重大职务调整,并要求反腐败工作“力度不减、行政撤职等党纪政纪处分,有的与不法商人勾肩搭背沆瀣一气、“断崖式降级”,体现了从严治党。十八大以来、“大老虎”那样,而是给予党纪重处分,而还要给他们的仕途留一条“尾巴”,中央纪委贯彻落实全面从严治党要求、副主席刘礼祖被开除党籍,两人均受到“断崖式降级”,张田欣降为副处级非领导职务,张田欣,并受到党纪重处分、副主席韩志然
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