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关于农村婚丧嫁娶大操大办的调查与思考
作者：韩川平 张林 魏仓龙
来源：定边县纪委
发布时间： 16:47
随着人民群众生活水平日益的提高，农村红白喜事大操大办、铺张浪费、讲排场、比阔气的奢侈之风，存在不同程度的滋生和蔓延。虽然针对婚丧嫁娶大操大办出台了相关的制度，开展了专项的整治活动，但效果却不十分满意。这股奢靡之风不仅给广大人民群众造成了沉重的经济负担，还严重影响了和谐社会和新农村建设的进程。
一、婚丧嫁娶大操大办的现状
通过走访调研，大部分农村领导干部及群众对婚丧嫁娶大操大办等持反对态度，能够严格遵守操办婚丧事宜的有关规定，主张一切从简。但还有少部分干部群众认为因社会和环境因素、地方风俗和攀比心理造成的大操大办一时难以消除，具体体现如下：
（一）喜事越办越阔。每当节假日或农历双头日子，城里乡下总有青年男女择吉日结婚，迎亲动用多辆轿车，少则3--5辆，多则10辆以上。承办婚宴时，互相攀比，讲排场、比阔气，一酒席几十桌，一次收礼金达到20-30万元，数字可谓惊人。
（二）丧事越办越大。丧事大办，不但请&吹手&（民间乐队）从早吹到晚，而且亲朋好友来吊唁的少者百十人，多者近千人；丧礼少则200元，多则上千元；还送来纸人、纸马、纸轿、纸家电、纸轿车。送葬车辆少的3--5辆，多达数十辆，招摇过市，八面威风。
（三）其他表现。一些人把大操大办当做了一种&夸富&、显示身份、地位的象征，把它当成了一种敛财的手段，子女升学、满月、上梁、乔迁、开业等都变着法子办，导致大操大办屡屡出现，严重败坏了社会风气，人际关系变得势利、庸俗和低调，全没了沾喜庆、祝吉祥的礼仪文明之风。
二、婚丧嫁娶大操大办之风的危害
认真分析婚丧嫁娶大操大办之风的危害，主要表现在以下几个方面：
（一）助长了奢糜之风，败坏了社会风气。由于婚丧嫁娶盲目攀比，大操大办，在农村一定范围内形成了风气，致使有些人认为现实社会就是这样的，即使在思想上认为不正确的东西，在行动上也身不由己地随波逐流，慢慢变得麻木不仁，反过来又进一步加剧了奢糜之风滋生。
（二）容易导致腐败，给政府廉政建设造成不良影响。在婚丧嫁娶中，有的为了躲避纪委部门的监督，虚报宴请规模，私下里搞花样变戏法，说到底就是为了填满自己的私欲，给一些人借机敛财、以权谋私提供了便利。我们知道，很多干部腐败都与请客送礼有关，不正常的人情消费不仅会助长这一歪风邪气，还会增加政府对干部廉政监督的难度。
（三）影响了居民正常的生产和生活。由于红白喜事的大操大办，给家庭及社会带来了沉重的经济压力和危害。结婚攀比，债台高筑。在农村有这样的顺口留：&彩电、冰箱、洗衣机，1万块钱见面礼，摄相机肩上扛，豪华轿车接新娘，乐队伴奏候筵席，没有10万你别想&。结婚的排场由此可见一般。为了争面子，&打肿脸充胖子&，结了婚闹离婚，妻离子散酿成悲剧的有之；为了讲排场，被逼无奈，铤而走险，未进洞房先入牢房者亦有之。
（四）影响了家庭关系和社会的生产与稳定。据调查，农村一户人家，红白喜事年支出约占年收入的近30%，倘若去掉家庭生活、生产的正常开支，一年辛苦劳作所剩无几，有的还因此背上了沉重的债务，发展生产自然是心有余而力不足，盲目攀比、大操大办和过重的人情债，不仅会导致家庭经济亏空，也容易引发家庭矛盾。
三、婚丧嫁娶大操大办之风形成原因分析
针对一些农村在婚丧嫁娶大操大办之风，必需从分析其形成的原因入手，对症下药才能出实效。经过调查研究、认真总结，导致婚丧嫁娶大操大办之风的原因很多，但究其根本主要有以下几个方面：
（一）攀比心理作崇。随着经济的不断发展，人民生活水平与过去有了较大提高。但一部分人思想还很陈旧，不能与时俱进，导致相互攀比、虚荣心作祟。婚丧嫁娶总喜欢讲排场，搞得热热闹闹，以显示自己的价值。调查中发现，有的家庭明明经济比较困难，无力大操大办，但碍于情面，还是到处借钱铺底请客，到头来是得不偿失。
（二）补偿心理所趋。由于人情风越刮越盛，人情债越积越多，一些人认为原来随出去的礼金太多，婚丧嫁娶不大操大办是自己吃亏，更有的人不惜刻意在生活中&制造&各种值得庆贺的事，以达到收回礼金的目的。
（三）敛财心理作怪。一少部分人利用自己的社会影响或手中的权力，为别人办了一些事情，落下不少人情，因此借婚丧嫁娶为名达到敛财的目的。
（四）监管不力所致。在一些农村、偏远地方，虽制定了关于规范党员干部操办婚丧嫁娶等事宜的规定，但执行不到位，监督不到位，有些党员干部遇事变着花样操办以逃避监督的现象时有发生。
四、治理婚丧嫁娶大操大办之风的对策和建议
婚丧嫁娶大操大办既有历史的渊源也有现实的原因，在治理上应该坚持引导与规范、破旧与立新相结合的原则，多管齐下综合治理。
（一）强化宣传教育，形成新事新办的舆论氛围。加大开展 &反对大操大办，树立文明新风&的宣传教育活动力度，利用宣传栏、标语、宣传单等多种形式，营造强烈的宣传氛围，引导居民对不正常的人情消费现象展开讨论，用身边人、身边事宣传人情网越结越大的危害和遇事简办的好处。对那些敛财心理作祟、遇事大操大办的行为要进行无情的揭露，对婚事新办、丧事简办的文明新风应进行广泛宣传，在全社会形成&大操大办可耻、新事新办光荣&的强烈舆论氛围。
（二）坚持制度约束，倡导文明健康的交往方式。制定和完善相关制度，如定边县纪委制定：全县各级党员干部职工在操办婚丧事宜时的各种铺张浪费及公车私用行为，严格控制婚丧事请客范围、酒席规模和用车数量，对婚娶、丧葬用品市场严格管理，倡导&光盘行动&。对于村级婚丧嫁娶，实行报告制度，建立镇村监管网络，通过村民自治组织制订村规民约，达到约束的目的。
（三）加大曝光查处力度，以儆效尤。对于农村婚丧嫁娶的现象，难监管、监管难的现象，多开通群众举报的渠道，对发现的问题事件，第一时间制止，第一时间核查，第一时间曝光。对于领导干部及群众违反廉政规定及相关规定的，要严肃作出处理，并全社会范围予以通报。
（四）加大监管力度，以良好的党风、政风带动民风。
近年来，婚丧嫁娶大操大办之风之所以滋生蔓延，一个很重要的原因，就是少数干部责任意识不强、监管不及时。要彻底铲除这种不正之风，就必须加重干部监督，严查党员干部婚丧嫁娶大操大办现象，对于一经发现有大操大办给予严肃处理，特别要结群众路线教育实践教育活动相关要求，坚决抵制&四风&现象，使每个党员干部发挥表率作用，在群众中树立良好的形象。
（五）坚持全民动员，形成齐抓共管的良好局面。面对婚丧嫁娶工作复杂、任务艰巨，需动员全社会相关部门的发挥职能作用，如团县委、妇联、工会重点做好妇女、青年的思想工作，教育青年带头移风易俗，倡导集体婚礼、厚养薄葬等文明新风。民政局严把丧葬改革关，大力提倡建立公墓。工商、政法部门积极配合，坚决取缔从事封建迷信用品的业户，严厉打击各种封建迷信活动。县委宣传部、广播电视台等单位要抓好典型，搞好宣传，县文明办要把移风易俗活动同文明村、文明单位的评比结合起来，在社会上形成一个齐抓共管、综合治理的强大合力。
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查处农村基层干部大操大办调查报告
来源:调查报告
　　自省纪委出台《关于党员干部操办婚丧喜庆事宜监督管理办法》以来，我省、市、区结合党的群众路线教育实践活动相继开展专项监督，很大程度扭转了社会上特别是农村&大操大办&的不良风气。结合农村工作实践，笔者认为纪检监察部门在落实监督责任、严格执纪问责、坚决制止和严厉惩处大操大办的同时，还要充分考虑农村的实际和社会背景，只有把握情与纪的平衡，在严把纪律关的同时结合农村实际和风俗人情，才能使大操大办案件办理取得令人信服的法纪效果和社会效果。
　　一、基层党员干部大操大办的心理和行为特点
　　1、从思想上都心存侥幸。村干部是一个特殊的群体，从其行使职权来看，村干部是党和国家政策方针在农村基层最直接的执行者和实施者，掌握着大量的信息和资源，其履职行为理应受到党纪国法的约束，属于&准干部&。但是从其身份来看，既不属于公务员或者事业单位职员，又没有规范的福利待遇标准，其履职行为依据村民自治的要求，有较大的空间和余地。同时，从党纪法规适用范围来看，村干部适用的法律法规有限，处于党纪条规适用对象的&边缘&，且亟待规范。由于以上几个方面的原因，农村干部产生了&村官不是官，党纪条规管不到&等思想意识，从心理上产生了侥幸心理，一方面认为不得&出事&;大操大办现象在农村司空见惯，村干部家有喜事操办一下是理所当然;另一个方面认为即便&出事&党纪条规也鞭长莫及、奈何不得。
　　2、对干部作风建设方面的要求和规定不以为然。村干部的主要工作对象是农民，做工作时除了讲规矩、讲道理、讲法律之外还要论关系、讲感情，这就使村干部的工作方式方法往往不拘一格、不拘小节，或者&只要结果，不管过程&，一贯的工作、生活环境使农村党员干部对作风建设的和要求往往不以为然，认为只要不贪污受贿、不违法乱纪就行了，把党员干部作风建设的条条框框当成&软&约束，把自己置身事外。在这种环境和前提下，部分村干部认为大操大办根本不是&事儿&，家里有红白喜事不操办一下一方面显得自己没面子，另一方面自己在家庭经济上也吃了亏，在这种思想的驱使下，纵使各级对大操大办&三令五申&，但部分村干部依然我行我素，大操大办现象在农村仍然盛行。
　　3、在操办的过程中都以家人的名义打&掩护&。农村干部的家庭有一定特殊性，除了本人是农村党员干部的身份外，其家人、子女往往是地地道道的农民，无法受到党纪条规的约束，正因如此，村干部在大操大办受到群众举报或组织查处的时候，往往以不是本人操办作为推脱的借口。例如，某村党支部书记操办孙子满月宴，坚持说孙子的满月酒是儿子媳妇的事，也是儿子媳妇和自己的妻子一起操办的等等。都想以家人的名义来推脱自己的责任，更有干部家属直接找到纪委，对所有的事情大包大揽，企图撇清与党员干部的关系，逃避党纪法规的处理。
　　二、查处大操大办案件需要注意的两个问题
　　1.以情感人争取办案主动。作风类案件是近年来纪委查办案件的新领域，随着作风建设的强力推进不断增强办案力度。特别是大操大办现象，过去在全社会长期广泛存在，既有一定和理性，也是人际关系庸俗化及长期恶性循环的结果，有着根深蒂固的社会背景，对此人们的认识和态度参差不齐。而对该类案件的查办纪检监督部门没有过硬的手段，同时也需要得到当事人及其亲属的支持，因此，出了外围调查核实，其主要证据如礼金薄、来客与当事人的关系等都需要当事人及其家人提供和说明，这就需要在查办该类案件与当事人接触之时除了严肃纪律、以纪服人之外，更要注重以情感人，充分宣传当前从严治党的形象和动态，讲清大操大办对社会的危害、党员干部在抵制大操大办现象中应该起到怎样的带头作用等等，使当事人从思想上认识到自己的错误，消除抵制情绪，能以积极主动的态度配合纪检部门的调查，从而减少办案阻力。
　　2、结合实际尊重农村风俗。农村人口的居住大多以家族为纽带，不能简单的以&直系血亲、旁系血亲和近姻亲&等关系来概括和归纳，而且农村历来有&远亲不如近邻&的说法，邻里之间相互走动、互帮互助，对农村社会的和谐稳定有着举足轻重的作用，因此在办理农村大操大办案件时应该结合实际情况，尊重农村传统习惯和风俗，不能简单地搞&一刀切&，在切实依纪办案的同时注意区别乡邻间正常的人情往来和因工作和职务关系而建立的利益往来的区别，入情入理，得到社会的认同。从办理的大操大办案件来看，参加宴席的来宾出了家庭成员的亲戚(直系血亲、旁系血亲和近姻亲)外，主要是远房亲戚和相邻乡亲，在对这部分参与者礼金的处理上，考虑到农村人际关系和风俗人情的特点，没有作为违规收受的礼金进行收缴，避免了当事人及家属对收缴资金的分歧，心服口服的主动上缴违规收受礼金。
　　三、加强农村基层党员干部作风建设的几点建议
　　1、切实加强宣传教育，提高基层党员干部法纪意识。重点要结合村&两委&班子换届，及时对新一届村&两委&班子建制度、讲纪律、立规矩，增强制度意识、纪律意识、规则意识，使农村党员干部廉洁履职、规范履职。特别是要针对新时期加强党员干部作风建设的新要求、新形势，强化纪律要求，加强督办检查，使农村党员干部认识到干部作风不单单是个人形象素质问题，而是事关一个地方党风政风、事关党的形象、事关民心向背的大问题，每个党员干部必须深刻认识其重要性和必要性，必须切实遵守和服从，以良好的个人形象和扎实过硬的工作作风营造良好的党风政风，赢得人民群众的信任和支持。在加强正面教育的同时，还要加强作风案件的查办和通报力度，用身边的事例教育身边的人，使农村党员干部明确党中央加强作风建设的决心，明确关于作风建设的要求和规定不是&软约束&，二是硬制度，是不能触碰的纪律&红线&，从而增强党员干部的律己意识。
　　2.整合社会力量，共同抵制大操大办。大操大办现象被人们深恶痛绝，因此，各级党委关于党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查办法出台之后，在社会上引起广泛影响和好评。但是，在全社会已经基本形成的抵制大操大办的意识并没有其他任何一个部门从制度层面加以规范和引导，目前还仅仅停留在党员干部的示范带头和引领效果上，对于长期恶性循环形成的大操大办风气，这种示范带动作用过于弱化，引领效果不明显，对社会上大操大办风气没有起到相应的遏制作用。相反，党员干部因为制度的硬性规定成为农村人清风的&牺牲品&，使当前禁止党员干部大操大办的制度约束也缺乏相应的社会土壤和环境，难以长期执行，纪检监察部门作为执纪部门也陷于矛盾的对立之中。当前，应以党员干部大操大办监督检查形成的成果为引领，整合公安、卫生、食品安全等部门共同打击和制止全社会大操大办现象，形成统一共识，建立高尚纯洁的人际关系，营造崇尚节约、反对浪费的良好社会风气。
　　3、区别对待农村红白喜事与其他喜庆事宜。中国式传统的礼仪之邦。一贯重视人情交往，正常的人际交往、人情往来也是社会和谐的&润滑剂&。通常而言，婚丧事宜人生中只能经历一次，因此应该区别对待正常的婚丧嫁娶、红白喜事与大操大办、借机敛财的关系。根据湖北省纪委出台的关于&党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查办法&的规定，将婚丧嫁娶与其他喜庆事宜平等对待，规定都只能在亲戚范围内操办，这很显然不具备操作性和合理性，建议将一个家庭的婚、丧(俗称红、白事)两桩事与其他喜庆事宜区别对待，对于除婚丧嫁娶之外的其他喜庆事宜，只限于在亲戚内操办，严格按照5号文件的规定来实施，但对于婚丧事宜，应当除了遵守&五个禁止&和实行事前、事后报备制度外，不能严格限定只在亲戚范围内。
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