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海南法院首轮司法巡查工作纪实
察实情 出实招 求实效
——海南法院首轮司法巡查工作纪实
　　“春节一过，我们就打算对全省剩下的2个中级人民法院、8个基层人民法院开展司法巡查，为全省首轮司法巡查工作画句号。”接受记者采访时，海南省高级人民法院纪检组副组长、司法巡查工作办公室主任林鹤年兴奋地说道，仿佛马上要结束一场大胜仗。
　　据林鹤年介绍，司法巡查开始后，巡查组将在被巡查法院所在地走访纪委、政法委等相关部门，与人大代表、政协委员、律师座谈，接受信访举报，开展民主测评、个别谈话、查阅资料，最终在法院领导班子建设、司法业务建设、司法队伍建设方面提出整改建议。
　　经过长期的实践摸索，海南法院司法巡查工作已逐步实现专业化、标准化、科学化，并取得扎扎实实的效果。在去年11月22日召开的全国法院纪检监察工作座谈会上，海南高院所作的司法巡查工作经验总结汇报获得最高人民法院的积极肯定。
　　以基层法院为重点& 创新巡查模式
　　2009年10月，由海南高院和海口市中级人民法院组成的联合司法巡查组，对海口市琼山区人民法院展开司法巡查，琼山法院成为海南省第一个由高级、中级人民法院联合巡查的基层法院。
　　“按照最高人民法院的要求，省高院只需要对各中级人民法院展开司法巡查即可，但省高院党组进行专题研究，决定实施由省高院和各中级法院联合巡查基层法院的模式。”林鹤年介绍说，截至去年9月，省高院已经完成对3个中级人民法院和14个基层人民法院的巡查工作，共发现并处理9个方面85个问题，落实整改72个，有13个仍在跟踪推进中。
　　司法巡查工作为基层法院带来实质变化。据了解，一些基层法院基础设施落后、机构设置不合理、队伍老化、法官职级待遇低等长期困扰和制约法院发展的问题在巡查后都得到了有效解决。以琼山法院为例，经过一年的整改，该院各项工作取得了长足进步，并于2010年被最高人民法院确定为全国“司法公开示范法院”，被海口市综治委表彰为综治先进单位。2011年5月，该院党组又被琼山区区委、区政府推荐为海口市优秀基层党组织。
　　为什么要重点巡查基层法院？林鹤年解释说：“全省28个法院中，有22个是基层法院，而且几乎80%的法官在基层，80%左右的案件在基层，做好了基层法院工作，基本上就做好了全省法院工作。”
　　以案件为切入点& 抓住评查“牛鼻子”
　　“法官出问题，大多数是案件出问题。”林鹤年说，司法巡查内容主要包括案件、班子、队伍三个重点，为了提高发现问题的能力，经过近几年的实践与探索，省高院总结出一套具有海南特色的司法巡查经验和做法，确定了以案件评查为切入点的基本思路，着力从案件中找出班子、队伍和内部管理等方面的问题。
　　据介绍，目前海南高院评查的案件来自于立案信访、群众举报、发回重审改判和随机调阅的案件，范围涉及刑事、民事、执行等，内容从最初的20多个项目，已发展到目前的诉讼实体、诉讼程序、裁判文书、案卷装订4大类60项。
　　2011年5月至7月，海南高院和三亚市中级人民法院对三亚市城郊人民法院展开司法巡查，调阅了该院三年来的有关文件、档案和卷宗等，选取305件案件作为评查案件，发现该院三年来平均每年有88件案件改判或发回重审，4件案件未依法移送执行，法律文书制作不完善，严重影响案件质效。在司法巡查组的帮助下，该院经过一年的整改，2012年收案相对2011年翻了近一倍，突破1万件，且审判质效明显提升。
　　“就是要抓住案件评查这个‘牛鼻子’。”林鹤年说，就案件评查反映出来的审判管理、司法能力、审判质量、审判效果、司法作风和司法公信力等问题，巡查组会指派资深法官对被巡查法院法官进行专题业务培训，并列入整改项目，限期整改，这样对法官的司法能力和审判质效有提高作用。“司法巡查确实有实效，从基层法院的态度就可以看出，现在许多法院都会主动要求省高院将其列入被巡查之列。”
　　注重成果转化& 扩大巡查效果
　　司法巡查的根本目的在于通过发现问题和推动解决问题，促进被巡查法院改进工作。海南高院在此基础上，还积极推动司法巡查成果的转化，每年将巡查组查找出的问题一一列项，研究分析，对其中的普遍性、倾向性和典型性问题形成报告进行通报，起到全省范围的警示和预防作用。
　　“简单来说，就是要达到巡查一个、教育一片的效果。”林鹤年表示，“打个比方，巡查组在某个法院发现审判流程不规范，那这个可能是大多数法院共有的问题，我们经过分析研究，可以形成通报下发全省各级法院，对照检查。”
　　据了解，近年来，海南高院结合巡查实际，先后研究制定出《关于加强和改进全省法院系统党建工作的意见》、《海南法院审判流程管理办法》、《关于案件质量效率评查办法》和《院、庭长参加合议庭办案制度》等文件。
　　对巡查中发现的优秀经验，海南高院会在全省法院系统进行推广。近年来，海南高院在全省大力推广屯昌交通巡回法庭的优秀做法，指导全省基层法院成立交通巡回法庭。截至去年9月，全省交通巡回法庭共受理道路交通事故纠纷案件1564件，审结1419件，调解1049件，自动履行率达75.89%，在化解事故纠纷、维护社会稳定方面发挥了积极效果。（严献文　方茜　金昌波 ）恩施州中院对巴东法院开展为期四个月的司法巡查
来源：中国法院网巴东频道
　&&&&　　11月18日，湖北省巴东县人民法院召开全院干警大会，就湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院对巴东法院开展司法巡查工作进行动员部署。会议由巴东法院党组书记、院长胡明主持。州中院党组成员、纪检组组长冯勇作动员讲话。州中院巡查组全体成员出席会议。
　　冯勇指出，开展司法巡查工作是上级法院加强和改善人民群众对法院工作监督的一项创新举措，是扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求，是上级法院对下级法院监督指导的新举措，是总结经验、发现人才的新途径。
　　冯勇强调，一是要统一思想，提高认识，积极配合巡查组开展工作。二是要实事求是，讲真话、讲实话、讲负责任的话，客观实际地反映问题。三是测评工作要公平、公正。四是院党组和班子成员，要认真履行职责，深入查找工作中存在的突出问题。全院干警要放下思想包袱，积极向中院司法巡查组反映情况和问题。五是是巡查组成员要摆正位置，不影响被巡查对象的正常工作，注意工作纪律，不徇私、多沟通，总结好经验和亮点，指出存在的不足和问题，力争圆满完成司法巡查任务。
　　胡明代表巴东法院作表态发言。胡明表示，恩施中院开展本次巡查工作，不仅有助于基层法院更加准确地理解和把握各级党委和上级法院的重大决策部署，切实履行司法职能，服务经济社会发展，更有助于全院干警正视和改进工作中存在的问题和薄弱环节，确保思想上更加清醒、信念上更加坚定、思路上更加清晰，工作上更加务实。胡明表示，将进一步端正态度、主动配合，确保司法巡查工作顺利开展；将正视问题、强力整改，确保司法巡查工作取得实效；将统筹兼顾、搞好结合，推动各项工作再上新台阶。
　　动员会上，司法巡查组还对巴东法院领导班子和班子成员主要工作情况进行了民主测评。接下来，司法巡查组将采取听取汇报、查阅资料、实地察看、座谈会议等方式开展实地巡查。
　　据悉，本次司法巡查将持续到2015年3月，历时四个月。
责任编辑：杨夏怡
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泰顺法院四措并举落实司法巡查工作整改
泰顺法院通过专题分析市中院司法巡查组对巡查工作的的反馈意见，对照巡查组指出的具体问题，四措并举落实整改。
一、加强班子建设，努力提升履职能力。坚持民主集中制，自觉维护班子团结，做到大事讲原则，小事讲风格，大家团结协作，齐心协力，认真做好本职工作，不断开拓泰顺法院工作新局面；立足本职工作，扎实工作，抓好分管工作，要敢抓敢管，从严治院、从严治警；顾全大局，做到分工不分家，相互协作、配合、照应，真正形成班子的合力，增强班子的凝聚力和战斗力；清正廉洁，以身作则，率先垂范，以高标准、严要求，管好分管部门，并时刻给自己敲警钟。凡要求干警做到的，自己必须带头做好。
二、抓好执法办案，努力提升审判质效。注重发挥办案单位的主体作用。每季质效分析会增加办案单位自评这一环节，让办案单位熟悉质效考评的统计方法，形成倒逼态势；健全绩效考核办法，依托案件信息系统，合理调整考核数据，通过科学、合理的量化考核，不断提升各部门的工作水平；明确工作职责，优化办案流程。审委会在广泛调研征求意见的基础上，对各办案部门的职责进行了调整优化；多措并举，提升司法能力，定期组织审判例会、庭务会，积极开展办案标兵、调解能手评选和庭审观摩、文书评查、调查研究等活动。
三、加强人才培养，努力确保队伍稳定。
注重对青年干部的培养，把政治过硬、善于处理复杂情况、基层工作经验丰富、敢于承担责任的干部选拔到院庭长岗位，形成梯次配置，强化整体功能；协调分配好一线办案人员与综合部门人员的比重，向一线业务部门倾斜，从解决案多人少矛盾出发，加强审判执行力量，并推行法官助理制度；坚持从优待警。强化从生活上、思想上、职级待遇上多关心一线法官，做好&为干警办实事&工作，努力解决职级待遇问题，不断提高干警福利水平；丰富干警精神生活，积极发挥工青妇等群团组织的作用，利用节假日开展经常性、群众性的文体活动、趣味竞赛，扩宽文化活动的内容和载体，展现干警风采，锻炼干警能力，缓解干警压力；健全考评机制。完善激励、培养、考核、使用一体化的考核机制，强化考核结果的运用，增进激励效果。&&&
四、加强法院管理，努力实现科学发展。通过多种形式组织学习，进一步强化警示教育，解决干警队伍中存在的侥幸心理、自满心理以及纪律作风建设事不关己等认识偏差问题；严肃纪律作风，要求从党组成员自身着手，自上而下严格执行诸如上下班考勤制度等各项制度规范，同时，通过开展经常性的检查、抽查，使各项制度落到实处；落实各界评议意见，针对社会各界评议中反映的问题，该院党组进行了专题研究部署，要求庭室逐条对照检查，有则改之。同时由纪检监察和政治处协同组织开展专项检查，着重查看立案窗口单位人员是否在岗、立案是否便民高效、审判人员庭审是否规范等情况,坚持边整边改。
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海南中院强化司法巡查整改落实 认真接受巡查回访
作者：项青措&&发布时间： 11:12:56
近日，省高院党组成员、纪检组组长魏文裕一行到海南中院，就高院对海南中院司法巡查过程中查找的问题进行整改落实情况回访。
魏组长一行听取了海南中院副院长昝长庆对整改落实情况的汇报，并与海南中院班子、部门负责人交换了回访意见。
魏组长对海南中院的整改落实工作给予充分肯定，对海南中院在去年荣获州委党风廉政建设考核优秀将表示祝贺。他指出，海南中院党组高度重视，整改工作扎实有效；领导班子建设整体素质高，是个团结奋斗的领导班子；司法业务建设的整改措施抓到了点子上，通过狠抓办案质量和效率，抓司法能力建设，对整个法院建设起了积极的推动作用；法院思想建设方面的整改措施很到位，解决干部待遇，加大上下级法院干部交流方面，想了很多办法，根据自身的实际做了很多工作；内部管理、文化建设方面都采取了积极的措施，取得了很大的成效。同时，要求海南中院要进一步巩固司法巡查成果，扎实开展好党的群众路线教育实践活动，努力解决审判作风、审判纪律等方面群众反映强烈的突出问题，继续加大学习力度，切实提高宗旨意识，大局意识，牢固树立公正司法、廉洁司法理念，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。
来源：纪检组
责任编辑：郭存金
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通讯地址：青海省共和县恰卜恰镇团结北路76号
邮政编码：813000四川省法院巡查组到高坪开展司法巡查
　　四川新闻网南充3月27日讯 (何晓斌 晏益洪)3月26日，在深入开展党的群众路线教育实践活动之际，以眉山市中级人民法院原院长杨成学为组长的四川省高级人民法院司法巡查组一行5人到南充市高坪区人民法院开展司法巡查工作，并组织召开司法巡查工作动员会。巡查组全体成员出席会议，高坪区法院全体党组成员、全院干警参加会议。会议由南充市中级人民法院党组成员、纪检组长贺臻福主持。
　　会上，杨成学代表省法院和巡查组作重要讲话，高坪区法院党组书记、院长熊营生作动员报告。
　　杨成学在讲话中，首先充分肯定了高坪区法院近年来在审判执行工作和队伍建设方面取得的显著成绩以及为地方经济做出的积极贡献，并代表省法院向高坪区法院全体干警表示亲切的慰问和诚挚的谢意。他指出，司法巡查工作是省法院加强对市、区两级法院监督的重要举措，通过巡查工作，总结经验、查找问题、整改不足，以此推动市、区两级法院健康发展。他强调，此次巡查工作的重点是了解南充中院及辖区法院开展领导班子建设、司法业务建设、司法队伍建设和“两个一流”建设的情况。就如何开展司法巡查工作，他要求，一要充分认识开展司法巡查的重要意义，切实增强责任感和使命感。二要明确司法巡查的主要任务，把握重点，有针对性地开展工作。三要认真总结，边查边改，确保巡查工作取得明显实效。他希望，高坪区法院班子成员和广大干警给予司法巡查工作积极配合，深入查找存在的问题，主动向司法巡查组提出意见和建议，切实推动法院系统的各项工作再上新台阶。
　　熊营生院长代表高坪区法院党组及全院干警对省法院司法巡查组的到来表示热烈欢迎。他在动员报告中说，此次司法巡查工作，既是对基层法院领导班子履职情况进行全面监督检查，也是对全院干警的极大鼓舞和鞭策，充分体现了省法院对基层法院工作的关心、重视和支持。他强调，全院干警特别是党组成员一定要高度重视，切实把思想认识统一到巡查工作要求上来，全力支持配合司法巡查工作，统筹兼顾审执业务，做好巡查服务工作。要结合当前群众路线教育实践活动，进一步深入分析检查并努力解决自身建设存在的问题，认真整改落实，着力在执法办案、司法为民、班子建设、队伍建设等方面有新作为、新进展、新成效、新气象。
　　动员大会上，司法巡查组还就市、区两级法院领导班子建设和工作情况进行了测评和问卷调查。
编辑：王飞
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