南非税收行政效率率高吗

南非高等法院判退出国际刑事法院决定“违宪且无效”_新浪新闻
  中新社约翰内斯堡2月22日电(记者 宋方灿)一家位于南非行政首都比勒陀利亚的高等法院日前宣布,南非政府去年发通告宣布退出国际刑事法院的决定违反宪法且无效。他们将要求政府收回成命。  南非是国际刑事法院《罗马规约》的最早缔约国之一,不过在2015年主办非盟峰会时却收到国际刑事法院的逮捕令,要求逮捕前来参会的苏丹总统巴希尔,南非政府并未执行。此后,北豪登高等法院判南非政府没有执行国际刑事法院的逮捕令违宪。  对此,南非政府和执政党非国大十分愤怒,认为伤害了南非的国家利益和在非盟中的形象。去年10月,南非外长马沙巴内签署文件,向联合国发出退出通告,正式启动了退出国际刑事法院的程序。根据规定,在联合国秘书长收到通知之日起的一年后,退出决定将正式生效。  北豪登高等法院裁委会副主席菲涅斯·莫哈佩罗日前裁定,这个日由外交部长签署的退出通告,事先并没有经过国民议会的表决通过,政府高层这种不经过议会同意的决定违反宪法,是无效的。他要求南非外交部长马沙巴内和司法部长马苏塔以及总统祖马“召回”这个退出通告。他还要求这几位内阁大员支付起诉此事的反对党民主联盟有关部门所有的花费。  国际刑事法院于2002年成立,非洲国家占其缔约国的三分之一。去年10月,布隆迪率先宣布退出国际刑事法院,并由此成为该组织成立以来首个退出的国家。(完)
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【文】新南非20年(中)
转自橡树村的博客( 19:30:05)五、无法恭维的行政效率政府的行政效率低也是经济发展的阻碍之一。
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虽然是小政府的架构,但是境内的最大的雇主仍然是政府。南非雇佣四十多万员工,各级地方政府雇佣九十多万,加在一起为140万人口提供工作岗位,占总人口的3%,更占到850万正式就业人口的16%。2012年,南非的公务员的总支出达到3800亿兰特,也就是说,国民经济总产值的12%都给发薪水了。如果再加上国有企业里面的员工,这个数字会达到14%。政府各项支出里面,雇员的薪资早就成了最大的一项。
如果说政府的底层雇员存在薪资水平略低于劳动力市场价格的问题,政府的中高层雇员,则绝对是在同等岗位的中位收入之上,高层政府官员的薪水更是可以与企业界的高层相比。即使是底层员工,与其工作能力以及受教育水平相比,其薪资水平也是略高于同等能力的劳动力价格的。所以整体来看,政府支付的薪水还算合理。这么庞大的公务员队伍,如果都能好好干活,政府效率应该不错吧。实际上很不这么回事。中央政府整体表现还算好一些,几个省级政府简直可以说是糟糕透顶,大约只有包含着商业中心和行政首都的,含有立法首都的(执政)还算不错。都市一级的政府,大约只有两个大城市开普敦和约翰内斯堡合格。南非的第一大反对党民主联盟经常拿所执掌的西开普省和开普敦市的行政效率与其他非国大控制地区比较,很是说服了不少人,认为民主联盟更有执政能力,这也成为民主联盟竞选的主要口号。至少在为民众服务上面,民主联盟的确表现得比非国大要好。
政府低效的一个重要原因就是腐败。在2012年开始对主要政府服务部门和省级政府的财政进行仔细审查,清查出来一大堆问题,发现大批资金不知去向。政府采购费用至少被浪费了20-25%。连非国大自己都已经过意识到,如果还想在2019年保持执政党的地位,在公共服务方面必须要好好改改了。但是打击腐败并不这么容易。最大的腐败案军购案到现在还在一团雾里,调查委员会至今也没有公布出什么令人满意的结果;现任总统的腐败案,行贿方已经被判有罪,受贿方却能够政治翻盘,并千方百计阻挠检方继续调查起诉;而2013年,南非又爆发了政府总共花费超过两千万美元为祖马盖私宅的问题。其他几个有些名气的腐败案,当事人虽然多少受到了法律惩处,但是似乎仍然受到非国大一些高层的公开支持,给人的信号时因腐败被判罪不仅是耻辱反而是光荣。在早期,非国大经常把爆出来的高层腐败案归结到政治迫害上面,但是这么久了,还把一个个的腐败案都描绘成政治对手的政治迫害,普通民众也开始不买账了。祖马在2013年忽然支持率大降,就与他花费公款建造私宅还死不认错这件事情有很大关系。
另外一个问题是无能。这与非国大上台后,很多白人技术官僚离职出现断层有关。曼德拉政府期间,有大量白人中层技术官僚因为各式各样的原因离职,导致政府的执行能力出现断层,新接手的人员无法胜任。不过非国大执政二十年以后,这似乎再也不能成为借口,毕竟二十年两代人的时间,怎么也能培养出合格的技术官僚了吧。事实上合格的技术官僚还是少见。特别是与民主联盟执政的地区比较后,人们发现关键仍然在于政府自身的主观动力。目前南非的各级政府内政党化严重,在非国大执政的地方,不采取亲非国大的立场,或者加入非国大,职员升迁就会非常困难,甚至工作中会被穿小鞋。但是非国大自身的人才选拔机制也有问题,并不能把真正能干的人选拔出来。众多不称职的官员霸占关键位置,往往导致政府很多既定政策无法得到准确有效执行,甚至多个部门都有预算根本不知道如何去花而被收回的问题。
非国大的人才选拔机制出问题导致部门高层人员更换频繁。比如有人统计上任以来的前52个月,33个部级部门竟然更换了114个总干事,其中很多更换是因为不称职或者腐败。在南非的部级部门里面,总干事是负责执行政策的实施,监督预算执行情况的重要角色。如此频繁的人员更换,对政策执行的影响可想而知。
所以2006年以后,的经济政策转变,从鼓励私人领域投资来拉动经济转向政府加大基础设施建设以拉动经济以后,效果仍然不明显。一方面与2008年以后的全球范围的经济危机有很大关系(2008年底南非的失业率达到过历史最低水平的21.9%,随后开始上升),另一方面也与政府自身无法有效执行自己的政策有关。比如南非2008年因为长期对电力基础设施的忽略而导致电力供应短缺,此后花了不小力气制定了看起来很像样子的电力规划,但是实际执行起来完全不是一回事。随着南非经济已经恢复到经济危机以前的规模,南非耗电量已经超过经济危机前的水平,现在南非又在面临新的电力供应危机,而新的电力项目的建设仍然在扯皮。
六、失败的教育政府效率低的另外一个重要原因,就是底层公务员的受教育水平太差。倒不是说南非政府特意把这些受教育水平不够的人找到政府部门解决就业,而是南非的教育没有培养出足够合格的劳动者。 对教育水平的牢骚民间很早就有,最近几年,这个观点终于得到了南非政府的承认,也开始了一些措施进行改善。但是已经足足浪费了十几年,将近两代人的时间。这可能算得上非国大执政二十年对南非做的影响最恶劣的事情了。未来的二三十年的时间甚至更久,南非都需要为这批不合格的劳动力付出代价,为南非近期内的发展前景蒙上阴影。
按照统计局的数字,截止到2011年,南非的20岁以上的白人里面,完成了高中学业的比例是76%。跟在后面的是裔,64%;有色人(华人被划到这个群体里面),35%;黑人只有31%。目前南非白人里面完成大学学业的比例是20.8%,黑人只有2.9%(2002年是1.7%)。这当然是有一定的历史原因的。种族隔离时期,黑人有机会受到完整高中教育的极少,在新政府执政前有机会受到良好教育的黑人自然很少。但是南非黑人人口很年轻,中位年龄是25岁,比白人38岁的中位年龄低了一大截,黑人成人人口的多数实际上都是在新政府执政期间接受部分教育的。这个难堪的数字,至少有一半要算到新政府头上。 每年有大量没有收到良好教育的人口进入劳动力市场,只能适应低水平工作岗位,但是社会能够提供的低水平工作岗位有限,导致大量低素质人口很难找到工作。这是失业率高居不下的一个重要原因,也使得以低素质人口为自己的非正式岗位的薪资水平增加缓慢。另一方面,缺乏足够数量的合格毕业生也导致高水平技术人员缺乏,同时南非自己培养的人才却因为经济等原因大量流向欧美澳新等发达地区,有经验的人才也在向非洲其他国家输出,南非不得不放松技术人才移民门槛来吸引,导致一些高新技术岗位的薪资水平因为人员缺乏甚至与欧美同岗位薪资水平不相上下,进一步加大了与底层劳动力薪资水平的差距。在南非,单纯因为受教育水平的差异,就可以导致新的。
在,工资收入水平和受教育程度还是有很好的关系的。按照2011年的数据,最高学历是高中毕业的,月收入超过6400兰特的只有30%,超过12800兰特的只有13%;拥有一个类似大专水平的证书的,月收入超过6400兰特的就超过了50%,超过12800兰特的达到30%,更有9.1%月收入超过25600兰特;而拥有一个正式的大学学位的,月收入超过6400兰特的就达到了80%,超过12800兰特的达到一半以上,超过25600兰特的有超过四分之一,更有7%月收入超过51200兰特。在南非,辛苦学习是能够直接看到经济回报的。
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上面说的这些都说明在,良好的教育对于个人对于国家都有非常直接的好处,但是南非的教育水平的确很难看。南非现在每年对公立学校的学生进行教育评估,数字这两年有些进步但是仍然非常难看。三分之一的六年级的学生根本没有阅读能力,甚至无法读出一个完整的段落;40%的六年级学生还不会作基本的算术。九年级学生的数学能够达到50%成绩的仅占2%。这个水平,在教育水平全世界最差的非洲也差不多是最差的。
接手的时候,的教育非常不平衡。当年白人政府把绝大多数的教育资源都投入在白人区,黑人区的教育投入相当可怜。非国大上台后,情况自然反了过来。现在最穷的40%的社区得到了一半的工资份额,最穷的20%的社区得到的工资外的,是最富的20%的社区的6倍。2012年闹出了课本在开学大半年以后都没发下去的,是南非最穷的省之一,每个学生头上分摊的教育经费却是全南非最高的。这当然不是说穷地区的学校钱更多,毕竟富裕地区的学校都在国家补贴基础上另收学费的,财政状况自然要好很多。不过至少非国大政府在教育上面的经费分配方面使用的向贫困地区倾斜的体制,是一个很正常的做法,并没什么可以指责的。
作为非洲最大的经济体(2014年刚刚被超过),政府花费的教育费用是非洲最高的。南非政府每年花费2340亿兰特投入教育,占到了政府支出的五分之一,占国民生产总值的7%,平均每个学生头上摊到将近2000兰特(按照目前的汇率是200美元)。40万公立学校教师队伍也占到了就业人口的将近5%。这个投入可不算低,不可谓不重视。在政治层面,无论是当年的自由宪章,还是96年宪法,都强调不分种族的平等免费教育权利。结果却是南非从1994年开始提供的教育水平可能是全世界最糟糕。
1994年是政权更替的一年,这一年以后出生的孩子,在南非有一个专门的名词,叫作Born Free,出生在自由时代。这一代人的教育,当然受到种族隔离时期的畸形教育的影响最小。2012年,1994年出生的孩子高中毕业,足足有74.5万,同龄人口的三分之二,没有达到高中毕业标准。虽然高中毕业率看起来不这么糟糕,但是有超过一半的人根本就没有参加高中毕业考试。如果再考虑南非的高中毕业,不过要求学生每门课考过30%或者40%的成绩,那么很多拿到了高中的孩子,实际水平也很令人担忧。这样水平的毕业生上了大学当然会有很多跟不上课。南非大学的辍学率居高不下。南非的大学里面,无法完成学业的比例达到45%,技术大学里面(培养技师技工为主)的辍学率高达66%。能在五年以内完成大学学业的,全南非平均不到五分之一。毫不意外,辍学的绝大多数都是黑人。
这不是说的教育完全失败。的多数孩子以及很多黑人中产的孩子上的都是所谓的传统白人学校(传统上被称为C类学校),或者昂贵的私立学校。这些学校招生虽然不再有肤色限制,有了很大比例的黑人学生,但是管理仍然不错,教育水准也维持的比较好,一些学校甚至可以说达到世界一流水准,可以直接向一些世界名校输送毕业生。南非的C类学校一共有5145所,占南非学校总数的五分之一,容纳240万学生,其中56%是黑人。黑人在这些学校里面的表现并不差,比如在豪登省南部的史末资将军学校,黑人学生比例已经达到97%,成绩在南非的C类学校中也处于上游水平,超过很多白人为主的学校的成绩。所以教育质量不能简单以肤色划分,黑人里面同样有很出色的学生,提供同样的条件,也可以得到与其它种族不逊色的成绩。
但是C类学校并不提供免费教育。这些学校虽然基本都是公立的,按照招收的学生数量享受政府的人头补贴,但是学生仍然需要缴纳学费,俗称半公立学校。这些半公立学校的学费虽然普遍比私立学校的学费低一些,但是对于普通工薪阶层仍然是一个不小的负担。实际上,黑人里面也只有中产以上的阶层才有能力把孩子送到这些学校。占到人口大多数的处在底层的黑人,只能把孩子送到传统黑人区里面的完全免费的公立学校(的免费教育涵盖学校的所有运行费用,包括课本)。这些完全免费的公立学校虽然也有个别的质量还不错,但是普遍状况并不乐观。结果就是占到学校数量五分之一的C类学校培养出了南非高中毕业生中的一半,传统黑人学校的多数学生辍学。和经济情况一样,的教育仍然是一个国家两个世界,虽然两个不同的教育世界不再和种族隔离时期那样简单以肤色划分。
这个问题得到了政府的重视。2013年高中毕业考试,公立学校学生的高中毕业率达到78.2%。虽然与私校联盟早些时候公布的超过98%的毕业率仍然有很大差距,但是要知道现任基础教育部长(祖马政府把基础教育与高等教育分开了,分别归两个部管辖)2009年接手的时候,公立学校的高中毕业考试通过率只有60.6%。经过四年多的努力,高中毕业率逐年提高,可以说这任部长的工作还是很有成绩的。
不过公众仍然不满意。不满意也是有道理的。这个数字比较的只是参加了高中毕业考试的,实际上有很大比例的学生没有念到12年级就已经退学了。此外那些比较难的课程的选课率已经越来越低。比如必修的数学课,在南非有两个选择,一个是普通数学,选了这门课才有资格选需要数学的科学、经济、会计等课程,另一个是基础数学,内容就非常浅了。2009年,有51%的学生选了普通数学,到2012年,选普通数学的就只有44%。科学只是一门选修课,但是很多理工科大学都对这门课程有要求,现在科学这门课的选课率已经低到不足四分之一。在一些地方为了保通过率选那些容易过的课程的现象已经很严重。
大学以及工业界的最大的牢骚则是的高中毕业要求实在太低。南非高中毕业考试需要至少考7门,及格标准是核心科目40%(母语,数学,两门选修),其他科目30%(外语,生活课,以及另一门选修)。不知道全世界还有没有其他的地方有如此低的及格标准。如果按照国际上通行的60%甚至50%的标准,南非的高中毕业率就不知道要难看成什么样子了。南非并不是一直执行如此低的及格标准的。降低标准的事情发生在非国大执政以后。现在基础仍然在为这个标准辩护,原因么,是为了让那些学习慢的学生能够体面的离开学校。这个体面让南非付出的代价有点大,导致培养的多数高中毕业生实际上并不合格。以至于有人怀疑,非国大是故意让人口少受到一些教育,好继续支持自己,毕竟非国大在受教育人口中的支持率不怎么好看。当然这就过于阴谋论了。
问题一部分出在师资水平上。2013年5月,发布了一个教师水平报告,这份报告发现,有一半的六年级的老师不能通过六年级的数学和语言的考试,都达不到六年级的升级标准,更别提在教育方法上面的知识缺陷了。可以想象这样的教师教出来的学生水平能好到哪里去。不仅如此,很多学校都有老师大比例缺课的问题。2012年南非基础承认,公立学校平均每个教师每年缺课19个工作日,差不多是4周。而南非的学校每年只有40周,扣除考试周的授课周不到30个,平均下来差不多有三分之一的时间没老师上课。而且这种情况在贫穷地区最为严重,整个学校只有几个老师看家的事情,根本不稀罕。
但是要动用行政手段威胁这些不合格教师的饭碗,就不是自己能够作主的了。有个南非民主教师工会,多数公立学校的教师特别是贫困地区的教师都属于这一组织,这个组织也是南非执政联盟之一的南非总工会的一个重要成员,算是执政党的一部分。有这个组织提供帮助,学校想要开除处分不合格的教师是非常困难的。甚至连一些严格纪律的做法都会遭到工会反对。南非基础教育部曾经提议严格考勤制度,提高教师的出勤率,就因为工会反对而无法执行。更糟糕的是这个工会组织罢工频繁,而且罢工时间几乎总是选择在重要考试之前,使得学生们复习的时候要么得不到指导,或者索性没有地方去考试。南非政府曾经试图立法宣布教师属于不能罢工的行业,也因为遭到了这个工会的强烈抗议而不了了之。
这个工会对不合格教师的袒护已经超出了合理的范畴。2008年这个工会(一直是教育质量名列前两名的省,但在2013年仅列第四)领导人就曾为那些性侵害学生的教师辩护,认为是学校没有为这些教师提供适当的培训,才导致的问题,不能因此而惩罚教师。2009年,当一个黑人区学校的学生抱怨教师总是缺课,虐待学生等等事情的时候,这个领导人竟然发起了罢工反对学生们的牢骚,还暴力威胁那些试图进学校的学生。同年,这个领导人还呼吁如果不能顺利当选,就会搅得学校无法正常授课。2010年这个工会组织的一次罢工之前,这位领导人甚至宣称任何不参加罢工的学校都是向工人阶级宣战,导致一些正常上课的学校被骚扰甚至被抢被砸。还是这个领导人,在2011年,当一个学校的校长因为侵害学生而被撤职的时候,竟然号召罢工来让这位不合格的校长重返工作岗位。这个地区领导人只是这个组织高层中的一个代表人物,他能长期把持如此重要地区的领导人的位置就很说明这个工会的基本立场了。当现任基础教育部长谴责这个工会对教师的过渡保护是教育质量低下的一个重要原因的时候,这个工会竟然号召全国范围的罢工来要求部长下台。名义上,这个工会也对南非的教育水平不满,甚至曾经发表声明谴责南非的教育部门,但是任何要动教师工会利益的改动,都会遭到这个工会的强烈反对。可以说这个工会根本不把学生的利益放在心上,在这样的工会的指导下,能有多少教师把学生的利益放在心上,就很不好说了。
当然不仅仅是教师工会不在乎学生的利益,的整个社会也需要承担一些责任。南非很多地区仍然缺乏努力学习的传统,很多家长的责任感需要加强。极端的例子是2012年发生在北开普的事情。一个社区的居民因为对政府提供的服务不满意,要求更换几年前自己选出来的市长而决定抗议,选择的方法竟然是强迫关闭了当地的学校,不让学生们上学,有几所学校甚至直接被居民们烧毁。受到影响的有65个学校的几千名学生,六百多名教师,整整一个学年无法上课。省政府专门为这一年参加高中毕业考试的学生设立了临时的学习场所,但是很不令人意外,这个地区这一年的高中毕业率极低。这种不重视教育,拿教育当砝码的做法,也许能在1980年代的反种族隔离斗争时期找到痕迹。在1980年代,反抗力量的确是提出过不自由就不教育的口号的,拒绝在自由之前接受教育。这种愚蠢的做法,当时有人执行,现在也有人认可这个逻辑。
甚至非国大自己就执行过类似逻辑的政策。1994年,非国大政府宣布要向教育资源的不平等作斗争,要求那些教育资源好的地方的教师向教育资源不好的地方流动,所谓的教师重新分配计划。这个想法也不能说是不好的,毕竟教育资源不好的地方的师资力量的确需要加强,但是实施起来就很有一些问题了。当时的政府强迫一些富裕地区的教师去贫困地区流动教书,如果不愿意接受这样的流动计划,原来的工作也不能做了,直接拿笔钱走人。结果拿笔钱走人的可不是少数,几年的时间,南非上万名有经验的教师和中高层学校管理者离开公立教育体系。而同时,尽管有大量有经验教师流失,南非政府还是在年间以平衡教育资源和小学教师资源过剩为理由关闭了全部120所小学教师培训学院,把师资培养完全放到大学来进行,导致参加培训的门槛过高。这项政策在2012年才被改变,新的小学教师培训学校在2013年开始招生。非国大政府平衡教育资源的结果反而是教育水平的整体下降。为了平等,牺牲了水平,不换贫而患不均的典型做法。
非国大在教育上还有一些具体的政策失误问题。比如非国大政府取消了原来白人政府时期的学监政策,学校的教育质量平时没有了监督检查。学监制度自然遭到了工会的反对,到现在也没有人提。不过祖马政府还是推行了低年级的公立学校全国统考,教育质量终于有了一个平时的评价机制,多少能够起到督促作用。
教育部门的腐败和管理混乱当然也是原因之一。2012年,林波波省发生了教科书事件,应该政府免费发放的教科书,到下半年(南非学校是1月份开学)还没有发放到不小比例的学生手上,有的学生甚至到学年结束也没见到教科书的样子。这是省一级政府管理不善的一个典型例子,而南非的教育很大程度上由省政府负责。这个问题更广泛的体现在偏远地区学校的基础设施建设上。非国大执政二十年,花掉了大量教育经费的情况下,全南非仍然有15%的学校没有电,75%的学校没有图书馆,60%的学校没有电脑。如果扣掉那些基础设施良好的占总数约20%的C类学校,这个数字就更难看了。比如教育质量最差的东开普省,只有3%的公立学校有图书馆,4%的公立学校有计算机房。其实很多学校连房子都没有,仍然在树底下上课的学校还能数出来几个,政府多次关于消除树下学校土房子学校的承诺都落空。全国范围,南非的学校缺少50万套桌椅。顺便说一个官僚主义的例子,前两年一家欧洲的公司从几大投资银行弄到了一批被淘汰的笔记本电脑,一般两三年新,打算捐赠给南非的学校以提高电脑普及率,南非竟然以不接受旧货为理由拒绝接受,最终这批电脑给了肯尼亚。
当然不能说所有贫困区的学校都不合格。好的例子也是有的。在教育质量最差的东开普省,就有一个校长通过自己的努力,用了10年的时间,把一个高中毕业率只有20%的学校办成了毕业率100%的优秀学校,而这个学校的基础设施在这期间几乎没有得到改进,仍然没水没电。在这个高失业率,高犯罪率的贫困社区,学校成了这个地区唯一的骄傲。这就说明基础设施虽然重要但并不是最重要的,关键还是学校的管理者和教师。这样的例子全南非还有几个,但是总的来说还是太少太少。
祖马政府上台后,至少承认了教育的失败。勇于承认错误是祖马政府强于姆贝基政府的地方。祖马的这个任期内,南非的基础教育也见到一些改革,公立学校高中毕业率年年提高就是一个能够说的出来的成绩。但是要彻底改善教育资源的不平衡,南非还有很长的路要走。而已经被不合格的教育耽误的两代人,也会在未来几十年里成为南非发展的包袱。
七、令人担心的治安但凡对南非有点概念的人,都知道一件事情:南非治安不好。这个名声在很大程度上被在南非生活过的人传播着,特别是那些离开了南非的白人移民,最乐于讲述南非的可怕。其实南非白人的牢骚多少也有点矫情的成分:南非绝大多数的犯罪都与白人无关。有一份调查显示,南非的犯罪案件中,白人是受害者的只占总数的1.9%,而白人人口在南非占到了9%,针对白人的犯罪率明显低于全国平均。还有一个数字也许更能说明点问题,现在在南非白人被谋杀的案件的数量,其实与种族隔离时期相当。大约可以说,现在在南非生活的白人并不比种族隔离时期更加危险多少,但是大家说起来这两个时代,可就完全不同了。
当然南非治安不好的确是事实。在南非生活过一段时间的人,都能知道不少犯罪的故事,有一些就发生在自己的熟人身上,甚至有不少人自己就是受害者。这里面,南非的几个大城市又是重灾区。早年间开普敦的人还担心约堡人天天水深火热如何生存,最近几年的数字表明开普敦的恶性犯罪数量已经超过了约堡。但是要说南非人真的天天生活在对治安的担心中,就真的夸张了。南非外表上实际上看不出任何可怕的地方,当然这也容易给过客一个错觉。
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  南非共和国(英语:The Republic of South Africa,南非荷兰语:Republiek van Suid-Afrika,除南非荷兰语、英语外,南非还有9种获得官方地位的地方语言:祖鲁语: iRiphabliki yaseNingizimu Afrika,科萨语: iRiphabliki yaseMzantsi Afrika,聪加语: Riphabliki yaAfrika Dzonga,南北索托语: Rephaboliki ya Afrika Borwa,茨瓦纳语: Rephaboliki ya Aforika Borwa,恩德贝莱语: IRiphabliki yeSewula Afrika,斯威士语: IRiphabhulikhi yeNingizimu Afrika,文达语: Riphabuliki ya Afurika Tshipembe),面积1,219,090平方公里。位于非洲大陆最南端,北邻纳米比亚、博茨瓦纳、津巴布韦、莫桑比克和斯威士兰,另有莱索托为南非领土所包围。东、西、南三面分别濒临印度洋、大西洋和南冰洋,海岸线长3000公里。全国大部分地区属热带草原气候。位于开普敦东南1,920公里处大西洋上的爱德华王子群岛亦为南非领土。南非是世界上独一无二的拥有三个首都的国家:行政首都(中央政府所在地)为比勒陀利亚,司法首都(最高法院所在地)为布隆方丹,立法首都(议会所在地)为开普敦。
  南非最早的土著居民是桑人、科伊人及后来南迁的班图人。17世纪后,荷兰人、英国人相继入侵并不断将殖民地向内地推进。19世纪中叶,白人统治者建立起四个政治实体:两个英国殖民地,即开普、纳塔尔殖民地;两个布尔人共和国,即德兰士瓦南非共和国和奥兰治自由邦。年英布战争以英国人艰难取胜告终。1910年四个政权合并为“南非联邦”,成为英国自治领。1961年退出英联邦(1994年重新加入),成立“南非共和国”。月,南非举行首次不分种族大选,以非国大为首的非国大、南非共产党、南非工会大会三方联盟以62.65%的多数获胜,曼德拉出任南非首任黑人总统,非国大、国民党、因卡塔自由党组成民族团结政府。
  位于非洲大陆最南端,北邻纳米比亚、博茨瓦纳、津巴布韦、莫桑比克和斯威士兰,另有莱索托为南非领土所包围。海岸线长3000公里。全国大部分地区属热带草原气候,夏季最高气温为32-38°C,冬季最低气温为-10-12°C。
  最早的土著居民是桑人、科伊人及后来南迁的班图人。17世纪后,荷兰人、英国人相继入侵并不断将殖民地向内地推进。19世纪中叶,白人统治者建立起四个政治实体:两个英国殖民地,即开普、纳塔尔殖民地;两个布尔人共和国,即德兰士瓦南非共和国和奥兰治自由邦。年英布战争以英国人艰难取胜告终。1910年四个政权合并为“南非联邦”,成为英国自治领。南非当局长期在国内以立法和行政手段推行种族歧视和种族隔离政策。1948年国民党执政后,全面推行种族隔离制度,镇压南非人民的反抗斗争,遭到国际社会的谴责和制裁。1961年退出英联邦(1994年重新加入),成立南非共和国。 1989年,德克勒克出任国民党领袖和总统后,推行政治改革,取消对黑人解放组织的禁令并释放非洲人国民大会(非国大)领袖纳尔逊·曼德拉(Nelson Mandela)等黑人领袖。1991年,非国大、南非政府、国民党等19方就政治解决南非问题举行多党谈判,并于1993年就政治过渡安排达成协议。月,南非举行首次不分种族大选,以非国大为首的非国大、南非共产党、南非工会大会三方联盟以62.65%的多数获胜,曼德拉出任南非首任黑人总统,非国大、国民党、因卡塔自由党组成民族团结政府。
  国名 南非共和国(The Republic of South Africa)。
  国旗 南非国旗是一面由红、黄、蓝、绿、黑、白六种颜色组成的旗帜,呈Y形。长与宽之比约为3∶2,由黑、黄、绿、红、白、蓝六色的几何图案构成,象征种族和解、民族团结。 日被采用为国旗。垂直悬挂时注意要左右翻转,即红在左蓝在右。
  国徽 启用于日。中心图案为绘有两个互相问候的人的盾徽,外面以象牙、麦穗装饰。下方的绶带书有国家格言“在多元中合一”。盾上方绘有矛和棒,帝王花、一只秘书鸟,和升起的太阳。
  国歌 1995年5月,南非正式通过新的国歌,新国歌的歌词用祖鲁、哲豪萨、苏托、英语和南非荷兰语5种语言写成,包括原国歌《上帝保佑非洲》的祈祷词,全歌长1分35秒,并以原国歌《南非之声》雄壮的高音曲调作结尾。 原国歌名为《上帝保佑非洲》,1994年3月15日批准。歌曲由黑人牧师诺克·桑汤加在1897年谱写,1912年首次在南非土著人国民大会上作为黑人民族主义赞歌唱出来,在非洲深受广大黑人欢迎。
  面积 1,219,090平方公里。
  行政区划 全国共划为9个省,设有278个地方政府,包括8个大都市、44个地区委员会和226个地方委员会。
  人口 5177万(南非第三次人口普查报告,南国家统计局2012年10月公布)。分黑人、白人、有色人和亚裔四大种族,分别占总人口的79.5%、9%、9%和2.5%。黑人主要有祖鲁、科萨、斯威士、茨瓦纳、北索托、南索托、聪加、文达、恩德贝莱9个部族,主要使用班图语。白人主要是荷兰血统的阿非利卡人(曾自称布尔人,约占57%)和英国血统的白人(约占39%),语言为阿非利卡语和英语。有色人是殖民时期白人、土著人和奴隶的混血人后裔,主要使用阿非利卡语。亚裔人主要是印度人(约占99%)和华人。有11种官方语言,英语和阿非利卡语为通用语言。白人、大多数有色人和60%的黑人信奉基督教新教或天主教;亚裔人约60%信奉印度教,20%信奉伊斯兰教;部分黑人信奉原始宗教。
  首都 比勒陀利亚( Pretoria )为行政首都,人口约235万;开普敦(Cape Town)为立法首都,人口约350万;布隆方丹(Bloemfontein)为司法首都,人口约75万(2007年统计数据)。
  国家元首 总统雅各布·祖马(Jacob Zuma)。 2009年5月就职, 任期5年。
  重大节日 新年(1月1日);人权日(3月21日);耶酥受难日(复活节前的星期五);复活节(每年过春分月圆后第一个星期五至下星期一);家庭日(复活节后的星期一);自由日(国庆日,4月27日);劳动节(5月1日);青年节(6月16日);妇女节(8月9日);传统节(9月24日);和解日(12月16日);友好日(12月26日)
  国石 钻石
  南非位于非洲大陆最南端,介于南纬22至35度、东经17至33度之间。东、西、南三面濒临印度洋和大西洋,海岸线3,000公里。位于开普敦东南1,920公里处大西洋上的爱德华王子岛及马里昂岛亦为南非领土。北与纳米比亚、博茨瓦纳、津巴布韦、莫桑比克及斯威士兰接壤,另有“国中之国”莱索托。
  南非地处非洲高原的最南端,南、东、西三面之边缘地区为沿海低地,北面则有重山环抱。北部内陆区属喀拉哈里沙漠、多为灌丛草地或干旱沙漠、此区海拔约650至1250米。周围的高地海拔则超过1200米。南非最高点为东部大陡崖的塔巴纳山,海拔3482米。东部则是龙山山脉纵贯。橘河流经南非中部,向西流入大西洋,瓦耳河及卡敦河为其主要支流。
  南非总体以高原为主。3/4以上领土海拔600米以上,约1/2领土介于海拔1,000至1,600米之间。仅位于西部、南部和东部的沿海狭窄地带海拔不超过500米。东部的德拉肯斯堡山脉和南部的开普山脉是内陆高原与两洋沿海平原的天然界线。德拉肯斯堡山脉向印度洋一面峭壁高耸,构成“大断崖”(The Escarpment)主体。内陆高原呈阶梯状,自东南向西北递降,与莱索托东界相连处为最高峻地段,海拔达3,600米;北部的莫洛波河流域一带最低,已进入卡拉哈里盆地,海拔800米以下。高原东段为大斜坡,由2,000米降到海平面;南段有一系列山脉和沿海平地;西段几乎均属纳米布沙漠,为沙质平原。
  南非可分为4个地理区域:“大断崖”至沿海的平原,平均海拔300米;西南部的小卡鲁(The Little Karoo)高原,平均海拔460米;南部的大卡鲁(The Great Karoo)高原,平均海拔600-900米;东北部高地草原(The Highveld),平均海拔1,200-1,800米。
  内陆高原 分高地草原(The Highveld)、中层草原(The Middleveld)、灌木草原(The Bushveld)及低地草原(The Lowveld)。
  高地草原位于东经23度和南纬26度,在北方、姆普马兰加、豪登及自由州四省境内。海拔1,200~2,000米。植被丰富,全国上好天然牧场集中于此。部分土地开垦种植玉米。中层草原分布于高地草原周围,海拔600~1,200米,是向内陆高原、西部半沙漠和沙漠区过渡的区域。气候干燥,干涸河床或作牧场,或种植耐旱农作物。灌木草原位于威特沃特斯兰德山脉和瓦特山脉之间,大部为多刺灌木或低矮灌木。土壤十分肥沃,适于集约耕作。低地草原由瓦特山脉向西北林波波河谷地区下降。河谷开阔,坡度平缓,土壤肥沃。气候潮湿炎热。
  除以上高原外,还有西部的开普高原。
  沿海平原 从东、南、西三面环绕内陆高原,呈狭窄带状。
  夸/纳和东开普两省东部沿海平原。西缘内陆高原,东抵印度洋畔,北起莫桑比克南界,南至大鱼河河口。气候湿润,土壤肥沃,被称为南非的“花园”。南非主要农业区之一,气候温和,水源充足,冲积土壤肥沃,盛产甘蔗、棉花、烟草、蔬菜和柑桔等。
  南部沿海平原,包括西开普省沿海及东开普省西半部沿海,跨东经18 ~ 27度。西北沿奥利凡茨河及其支流多恩河,北达内陆高原边缘,东北畔大鱼河,南临印度洋和大西洋。区内有3条山脉和大小卡鲁高原。山脉和山脊之间的谷地气候温和、土壤肥沃、水源充沛,是主要农业区之一和葡萄、柑桔等各种果树及烟草种植区。南部海岸线曲折,有许多天然良港。
  西部沿海平原系沙质平原和沙漠地带。北至纳米比亚边界,南傍奥利凡茨河,东接内陆高原,西濒大西洋。南北长250公里,东西宽50至100公里。降水稀少而多雾。地表多覆盖灌木型肉质植被,系南非畜牧业主要地区之一。西部海岸平缓,无适宜的天然良港,南非渔业主要集中于此。
  除上述平原外,卡拉哈里平原自莫洛波河和诺索普河向南延伸至奥兰治河中游。平均高度超过800米。地表平坦,覆盖着厚度为1.5米至150米不等的沙层。
  南非位于南纬19度至33度的半沙漠和沙漠地带,全国2/3以上的面积气候干旱,水量充沛的河流不多。干旱为周期性灾害,影响全国半数地区。内陆中部地区,特别是中层草原和大卡鲁高原干旱严重。
  境内主要河流有两条:
  奥兰治河(The Orange River) 自东向西流入大西洋,全长2,160公里,系全非大河之一,流域面积约95万平方公里。水位季节性变化大。上游多急流瀑布,适于发电。下游水量小,无支流,无航运之利,为世界上有名的“客河”之一。
  林波波河(The Limpopo River) 主要流经与博茨瓦纳、津巴布韦边界并经莫桑比克汇入印度洋,全长1,680公里,流域面积38.5万平方公里。该河多险滩,不利航运。
  其它源于内陆高原的较小河流多切过“大断崖”注入印度洋,少数向西流入大西洋。主要有:自由州与北方四省交界的法尔河(The Vaal),夸/纳省的图盖拉河(The Tugela),东开普省的森迪斯河(The Sundays)和大鱼河(The Great Fish),西开普省的奥利凡茨河(The Olifants),北方省的莱塔巴河(The Letaba)及自由州省东部的卡利登河(The Caledon)等。这些河流的中上游建有不少水库,提供工农业用水和电力。
  地下水是南非许多地区全年供水的唯一可靠来源,年地下水量为22亿立方米。
  南非气候多样。西部沿海干燥无雨。东部属副热带湿润气候,植被繁茂,德班1月月平均降雨量为280毫米,3月为1300毫米,年平均降雨量1101毫米。西南部属地中海型气候,开普敦年平均降雨量为510毫米,7月日平均最低气温7摄氏度,1-2月平均最高气温26摄氏度。更北部的沙漠地区年降雨量则不足30毫米。
  (Johannesburg) 南非第一大城市和仅次于的非洲第二大城市,省会,素有“黄金城”之称。黑人聚集地,故此是非洲最乱的城市。海拔1,760米,人口400万。始建于1886年。是南非最重要的工矿业中心,附近方圆240公里一带有60多处金矿。工业产值举足轻重,有大型矿山机械、钻石切割、化学、医药、纺织、电机、汽车装配、橡胶等工业。金融、商业发达,南非证券交易所、各大公司和银行总部多设于此,是南部非洲金融中心。其中杉腾地区发展最快,成为新的金融和商业区。约堡是南非铁路和公路枢纽。30余国在此设有总领馆、领馆或名誉领事。
  (East Rand) 2000年12月地方政府选举之后新设大都市,2001年4月更名为爱库鲁莱尼市(Ekurhuleni)。西临约堡,北靠比陀。面积逾2,000平方公里,人口200万。下辖11个区,多为著名工业区。历史上曾是重要采矿业中心,闻名于世的约堡地区黄金矿脉由东向西延伸至市中心。白云石矿藏丰富。近年来,采矿业渐趋没落。现市政府尤重恢复和重建废弃矿区。湿地资源丰富也是一大特色,两大湿地区分处东边布菜斯博克斯普鲁特和西边纳塔斯布鲁特和埃尔斯伯格斯布鲁特,位于阿尔伯顿的克利普瑞沃斯伯格自然保护区资源保护价值很高。该市交通设施完备,航空、陆路交通发达。拥有南部非洲最大的、最现代化的也是最繁忙的约翰内斯堡国际机场。
  (Durban) 位于夸/纳省东海岸,濒,面积400平方公里,人口380万,黑人占50%,印度人占30%。始建于1824年。南非的造船中心和最大港口,也是非洲第一大港,世界海港排名第十四。制糖、炼油、汽车装配、机械、化工、纺织、食品等工业也较发达。拥有南非著名大学之一——。风景优美,是著名的旅游胜地。城市基础设施完备,多次举办大型国际会议。20余国在此设总领馆、领馆或名誉领事。与结为友好城市。德班和其他三个首都一起,都是原来的殖民地的首都,后来德班为了获得南非2/3的进口权而放弃了首都。
  (Port Elizabeth) 位于的。2000年12月地方政府选举后更名纳尔逊曼德拉市(Nelson Mandela)。人口100万。系南非汽车工业中心,福特、通用、大众等多家国际汽车公司在此设有装配厂,人称“南非的底特律”。此外,还有橡胶、纺织、电子、机械、建材、制药、食品、羊毛及马海毛等工业。为南非交通枢纽之一,机场、港口设施良好。风景秀丽,旅游业发达,享誉“友好之城”。
  南非政府、议会和最高上诉法院分处三个城市,故有三个首都。
  (Pretoria) 其市政府称茨瓦内(Tshwane)市政委员会。为行政首都,中央政府机关所在地。人口约240万(以全个茨瓦纳都会区的人口计算),白人居多。始建于1855年,1910年建都。海拔1,378米,绿草成茵,繁花似锦,市花为(Jacaranda)。系南非黑色冶金工业中心和公路、铁路枢纽,主要有钢铁、机械、化工、纺织、肥料、纸张、食品等工业以及金刚石、铂、金、铬、煤等采矿业。亦是南非最重要的文化、教育、科研中心。拥有、(全球十大函授大学之一)、国家天文台和各种研究机构。有各类博物馆35个,世界一流的体育场馆、国家歌剧院等。比陀国家动物园位居世界前十大动物园,有3,500多种动物。城市被位于海平面以上1,370米的马加拉斯堡(Magaliesberg)的山脉环绕,被天然的屏障阻隔,形成温暖的气候以及肥沃的山谷。比勒陀利亚拥有全球第二多的大使馆,仅次于华盛顿特区。
  (Cape Town) 为立法首都,全国议会所在地。亦为西开普省省会。人口约300万,有色人居多。面临大西洋桌湾,背靠桌山,风景优美,为世界著名旅游城市。始建于1652年,是欧洲殖民者在南部非洲第一个据点,荷、英殖民者向非洲内地扩张的基地。阿非利卡人为纪念其祖先最早来此定居,称其为“母亲城”。有大型纺织、酿酒、烟草、炼油、化工、皮革、造纸、造船等工业。处重要国际航道交会点,天然良港设施先进,有南半球最大的干船坞。30余国在此设有领事机构。
  (Bloemfontein) 为司法首都,最高上诉法院所在地。又是自由州省省会。人口46万。海拔1,390米。与中国结为友好城市。
  以非国大为主体的民族团结政府奉行和解、稳定、发展的政策,妥善处理种族矛盾,全面推行社会变革,实施“重建与发展计划”、“提高黑人经济实力”战略和“肯定行动”,努力提高黑人政治、经济和社会地位,实现由白人政权向多种族联合政权的平稳过渡。1996年,国民党退出民族团结政府,非国大领导的三方联盟基本实现单独执政。非国大继续奉行种族和解政策,努力保持社会稳定,不断提高黑人社会地位和生活水平,连续赢得1999年和2004年大选。2007年,非国大提出建设“发展型国家”的理念,强调加快经济发展,妥善解决贫困、犯罪等社会问题。 2008年,南非政局发生重大变化。9月21日,总统塔博·姆贝基(Thabo Mbeki)宣布辞职。9月25日,国民议会选举非国大副领袖卡莱马·莫特兰蒂(Kgalema Mothlante)为新总统。11月,部分前内阁和地方高官脱离非国大,另成立人民大会党。日,南非举行第四次民主选举。非国大以65.9%的得票率再次赢得国民议会选举胜利, 并在除西开普省以外的八省议会选举中获胜。反对党民主联盟取得西开普省议会选举胜利。5月6日,国民议会选举非国大领袖祖马为南新总统。在日举行的新一届地方选举中,非国大以61.95%的得票率再次获胜。
  1994年临时宪法是南非历史上第一部体现种族平等的宪法。1996年,在临时宪法基础上起草的新宪法被正式批准,并于1997年开始分阶段实施。宪法规定实行行政、立法、司法三权分立制度,中央、省级和地方政府相互依存,各行其权。宪法中的人权法案(Bill of Right)被称为南非民主的基石,明确保障公民各项权利。修改宪法序言须国民议会四分之三议员和省务院中的六省通过;修改宪法其他条款须国民议会三分之二议员通过;如修宪部分涉及省务条款,须省务院中的六省通过。
  实行两院制,分为国民议会和全国省级事务委员会(简称省务院),任期均为5年。本届议会由2009年4月举行的全国和9省议会选举产生。国民议会共设400个议席,其中200个席位根据全国选举结果分配,另200个席位根据省级选举结果分配。非国大获264席,占65.9%,民主联盟67席,人民大会党30席,因卡塔自由党18席,独立民主党、联合民主运动、新自由阵线各4席,其余席位由非洲基督教民主党等政党占有。国民议会议长马克思·西苏鲁(Max Sisulu,非国大)。省务院共90名代表,每省10名代表,分别由省长、3名特别代表(由省长任命)和6名常任代表(由省议会选派,依各政党在省议会中的比例选出)组成。省务院主席姆宁瓦o约翰尼斯o马赫兰古(Mninwa Johannes Mahlangu,非国大)。南非国民议会和省务院下设与政府各部门相对应的专门委员会、临时委员会和两院联合委员会。
  分为中央、省和地方三级。本届政府于2009年5月成立。现内阁成员名单如下:总统雅各布·祖马,副总统卡莱马·莫特兰蒂,总统府部长特雷弗·曼纽尔(Trevor Manuel,负责全国计划委员会)、柯林斯·沙巴纳(Collins Chabane,负责监督和评估政府政策实施),国际关系与合作部长迈特·恩科阿纳—马沙巴内(Maite Nkoana-Mashabane,女),国防和退伍军人部长诺西维韦·马皮萨-恩卡库拉(Nosiviwe Mapisa-Nqakula,女),警察部长纳西·姆特特瓦(Nathi Mthethwa),国家安全部长西亚邦加·奎莱(Siyabonga Cwele),财政部长普拉温·戈尔丹(Pravin Gordon),经济发展部长易卜拉欣·帕特尔(Ebrahim Patal),贸易和工业部长罗布·戴维斯(Rob Davies),内政部长娜莱迪·潘多尔(Naledi Pandor,女),农村发展和土地改革部长古吉莱·恩昆蒂(Gugile Nkwinti),农业、林业和渔业部长蒂娜·乔马特—彼得森(Tina Joemat-Petterson,女),矿业部长苏珊·沙班古(Susan Shabangu,女),能源部长迪普奥·彼得斯(Dipuo Peters),国有企业部长马卢西·吉加巴(Malusi Gigaba),旅游部长马蒂纳斯·范斯卡尔奎克(Marthinus Van Schalkwyk),艺术和文化部长保罗·马沙蒂莱(Paul Mashatile),科技部长德里克·安德烈·哈内科姆(Derek Andre Hanekom),卫生部长阿伦·莫措阿莱迪(Aron Motsoaledi,女),公共工程部长杰夫·多伊奇(Geoff Doidge),司法和宪法发展部长杰弗里·塔姆桑卡·拉德贝(Jeffrey Thamsanqa Radede),劳工部长米尔德莱德·奥利方特(Mildred Oliphant,女),通信部长罗伊·帕达亚奇(Roy Padayachie),联合执政和传统事务部长理查德·巴洛伊(Richard Baloyi),交通部长贝内迪克特·马丁斯(Benedict Martins),公职和行政事务部长琳迪韦·西苏鲁(Lindiwe Sisulu,女),狱政部长斯布西索·乔尔·恩德贝莱(Sbusiso Joel Ndebele),社会发展部长巴塔比勒·德拉米尼(Bathabile Dlamini,女),高等教育部长布莱德·恩齐曼德(Blade Nzimande),基础教育部长安吉·莫采卡(Angie Motshekga),人居部长托基奥·塞克斯瓦莱(Tokyo Sexwale),体育和娱乐部长菲基利·姆巴鲁拉(Fikile Mbalula),水利和环境事务部长埃德纳·莫莱瓦(Edna Molewa,女),妇女、青年及残障保障部长露露·克辛瓜纳(Lulu Xingwana,女)。
  司法体系基本分为法院、刑事司法和检察机关3大系统。法院由宪法法院、最高上诉法院、高等法院、地方法院等组成。宪法法院院长莫洪恩· 莫洪恩(Mogoeng Mogoeng)。最高上诉法院首席大法官莱克斯·姆帕蒂(Lex Mpati)。代总检察长农格科博· 吉巴(Nomgcobo Jiba,女)。
  实行多党制。国民议会现有13个政党。
  南非非洲人国民大会(African National Congress of South Africa):简称非国大,主要执政党,最大的黑人民族主义政党。主张建立统一、民主和种族平等的新南非,领导了南非反种族主义斗争。创立于1912年,1925年改现名,成员超过100万。曾长期主张非暴力斗争。1960年被南非当局宣布为“非法”组织,主要领导人流亡国外。1961年决定开展武装斗争,成立“民族之矛”军事组织,曼德拉任总司令。1962年,曼德拉等人被捕。非国大在极其困难的条件下坚持斗争,获得国内外的广泛同情和支持,逐渐成为南非影响最大的黑人解放组织。80年代后调整斗争策略,确定政治解决南非问题和灵活处理制宪谈判的战略,在南非平稳过渡进程中发挥了关键作用。1994年4月成为执政党。1997年12月举行第50次全国代表大会,曼德拉辞去领袖职务,选举产生以姆贝基为首的新的领导集体。在1999年6月新南非第二次大选中再次获胜,继续执政。2002年12月举行第51次全国代表大会,姆贝基蝉联领袖。在2004年第三次大选中,非国大赢得69.68%选票,蝉联执政。2007年12月举行第52次全国代表大会,雅各布·祖马当选党领袖,副领袖卡莱马·莫特兰蒂,全国主席巴莱卡· 姆贝特(Baleka Mbete,女),总书记格维德· 曼塔谢(Gwede Mantashe)。 在2009年4月第四次大选中,非国大以65.9%的得票率再次赢得国民议会选举胜利,继续执政。在日举行的地方选举中以61.95%的得票率再次获胜。 2012年12月举行第53次全国代表大会,祖马连任领袖,西里尔·拉马福萨(Cyril Ramaphosa)当选副领袖,姆贝特和曼塔谢分别连任。
  民主联盟(Democratic Alliance): 第一大反对党。前身为民主党,2000年6月与新国民党合并后改为现名。主要成员为白人,代表英裔白人工商金融界利益。是白人“自由派”左翼政党,主张废除种族隔离,积极参与南非和平进程。2001年10月,新国民党退出民主联盟。为壮大力量,民盟实行战略转变,致力于建立包括黑人、白人党员在内的人民政党。2003年9月,与黑人政党因卡塔自由党结成“变革联盟”共同应对2004年大选,并在国民议选举中赢得12.37%选票, 获50个议席。在2009年4月第四次大选中,赢得国民议会选举16.66%选票,获67个议席。在西开普省议会选举中获得52%的选票,赢得该省执政权。在日举行的地方选举中得票率为21.97%。领袖海伦·齐勒(Helen Zille)。
  人民大会党(Congress of the People):2008年11月由部分前内阁和地方政府高官脱离非国大后组成。主张建立真正不分种族、没有阶级和性别歧视的人民政党,改革现行选举制度和政府官员任命制度;大力发展农业和以出口为导向的劳动密集型产业;强力打击犯罪,培育社会安防意识。在2009年4月第四次大选中,赢得国民议会选举7.42%选票,获30个议席,成为议会第三大党。主席莫修瓦· 莱科塔(Mosiuoa Lekota)。
  因卡塔自由党(Inkatha Freedom Party):以夸祖鲁/纳塔尔地区祖鲁族为主的黑人民族主义政党。前身是“民族文化解放运动”,成立于1928年,1990年向所有种族开放,改为政党并用现名。以争取黑人解放为宗旨,主张通过和平谈判解决南非问题。 1994年4月在全国大选中得票率居第三位,进入民族团结政府。1996年后在夸祖鲁/纳塔尔省主政。1999年大选后继续参加中央政府,与非国大在夸/纳省联合执政。2003年9月与民主联盟结成“变革联盟”共同应对2004年大选,在大选中赢得6.97%选票,28席;在其传统势力范围夸/纳省议会选中得票率降为36.87%,丧失该省第一大党地位。在2009年4月第四次大选中,赢得国民议会选举4.55%选票,获18个议席;在夸/纳省议会选举中得票率进一步降至20.5%。日,因卡塔自由党前全国主席扎内勒·姆西比(Zanele Magwaza-Msibi)宣布脱离该党而另建新党“民族自由党(National Freedom Party)”,使因卡塔自由党实力大为削弱。领袖曼戈苏图·布特莱齐(Mangosuthu Buthelezi)
  南非共产党(South African Communist Party):与非国大、南非工会大会结成“三方联盟”。其党员以非国大成员身份参选、入阁。1921年7月成立。1950年被南非当局宣布为“非法”组织。1990年2月重新获得合法地位。始终将实现共产主义作为其最终奋斗目标,坚持“社会主义的工人阶级政党”性质,但认为南非基本上是一个经过特殊殖民主义发展的、依附性较强的资本主义,当前的任务仍是推进以黑人彻底解放为目标的民族主义革命。2012年7月召开第13次全国代表大会。总书记布莱德· 恩齐曼德(Blade Nzimande),2009年5月出任高等教育部长。
  联合民主运动(United Democratic Movement):1997年9月成立,是由原新运动进程和全国协商论坛合并而成的跨种族政党。1999年6月大选中成为第五大党。在2004年大选中获得2.28%的选票,获6个议席,成为国民议会第四大政党。在2009年4月第四次大选中,赢得国民议会选举1%选票,获4个议席。主席班图·霍罗米萨(Bantubonke Holomisa)。
  此外,其他政党还有: 独立民主党(Independent Democrats)、新自由阵线(Freedom Front Plus) 、非洲基督教民主党(African Christian Democratic Party)、联合基督教民主党(United Christian Democratic Party)、阿扎尼亚泛非主义者大会(Pan Africanist Congress of Azania)、少数阵线(Minority Front)、阿扎尼亚人民组织(Azanian People’s Organization)、非洲人民大会党(African People’s Convention)等。
  雅各布·祖马 总统。1942年生。1958年加入非国大,1963年起被白人政权监禁10年,后长期流亡国外。曾任非国大情报部主任、副总书记、全国主席、夸/纳省主席。1997年当选非国大副领袖。1999年至2005年任副总统。2007年12月当选非国大领袖。2009年5月当选总统。2012年12月连任非国大领袖。曾于年以地方官员身份、2004年以副总统身份、2008年以非国大领袖身份访华,2010年8月以总统身份首次对华进行国事访问。2011年4月来华出席金砖国家领导人第三次会晤和博鳌亚洲论坛2011年年会开幕式。2012年7月来华出席中非合作论坛第五届部长级会议开幕式并访华。
  卡莱马·莫特兰蒂 副总统。1949年生。早年囚禁于罗宾岛。新南非成立前曾任全国矿业工会总书记和非国大豪登地区主席。1997年当选非国大总书记,2002年连任。2007年12月当选非国大副领袖。2008年9月接替辞职的姆贝基出任总统至2009年5月。祖马就任总统后,任命莫为副总统。2011年9月对华进行正式访问。
  纳尔逊·曼德拉 前总统,非国大前领袖,著名黑人领袖。1918年生于特兰斯凯乌姆塔塔地区坦姆部族酋长家庭。青年时代就投身于黑人解放事业,并为此放弃继承酋长地位。1944年参加非国大,先后担任非国大青年联盟全国书记、全国主席、非国大副领袖。1961年参与创建非国大军事组织“民族之矛”并任总司令,领导开展反对南非种族主义政权的武装斗争。1962年6月被捕。1963年6月以“阴谋颠覆罪”被判处终身监禁。1990年2月获释,3月2日重新当选非国大副领袖,1991年7月当选领袖。1994年5月就任总统。1997年12月辞去非国大领袖职务。1999年大选后退休。主要著作有《走向自由之路不会平坦》、《斗争是我的生命》和自传《漫漫自由路》等。1993年与南非时任总统德克勒克分享诺贝尔和平奖。2009年,南非将曼生日7月18日设为“曼德拉日”,呼吁民众从事公益活动以纪念曼历史功绩。
  南非属于中等收入的发展中国家,也是非洲经济最发达的国家。自然资源十分丰富。金融、法律体系比较完善,通讯、交通、能源等基础设施良好。矿业、制造业、农业和服务业是经济四大支柱,深井采矿等技术居于世界领先地位。但国民经济各部门、地区发展不平衡,城乡、黑白二元经济特征明显。上世纪80年代初至90年代初受国际制裁影响,经济出现衰退。新南非政府制定了“重建与发展计划”,强调提高黑人社会、经济地位。1996年推出“增长、就业和再分配计划”,旨在通过推进私有化,削减财政赤字,增加劳动力市场灵活性,促进出口,放松外汇管制,鼓励中小企业发展等措施实现经济增长,增加就业,逐步改变分配不合理的情况。2006年实施“南非加速和共享增长倡议”,加大政府干预经济力度,通过加强基础设施建设、实行行业优先发展战略、加强教育和人力资源培训等措施,促进就业和减贫。2010年10月,南非内阁提出“新增长路线”发展战略,系本届南非政府提出的首个经济发展战略。该战略在总体延续以往经济政策的同时,强调将就业置于经济发展的中心位置,计划未来10年优先在基础设施建设、农业、矿业、绿色经济、制造业、旅游及服务业等6个重点领域挖掘潜力,争取创造500万个就业岗位,将失业率从目前的25%降至15%,重点解决社会贫困、失业及贫富差距问题。1994年新南非成立以来,经济年均增长3%,2005年至2007年超过5%。2008年受国际金融危机影响,南非经济增速明显放缓,降至3.1%。为应对金融危机冲击,南自2008年12月以来6次下调利率,并出台增支减税、刺激投资和消费、加强社会保障等综合性政策措施,以遏止经济下滑势头。在政府经济刺激措施、国际经济环境逐渐好转和筹办世界杯足球赛的共同作用下,2009年以来南非经济逐渐回升向好,但通货膨胀率一直高位运行、官方失业率高达25%、国内消费不旺、外国直接投资不足等成为南非经济实现较快增长的制约因素。此外,南政府2010年以来相继推出“新增长路线”和《2030年国家发展规划》,围绕就业这一核心目标,以强化政府宏观调控为主要手段,旨在实现南经济快速、包容性增长。
  2011年主要经济数据如下:
  国内生产总值:4057亿美元
  人均国内生产总值:8018美元
  国内生产总值年增长率:3.5%
  货币名称:兰特
  汇率(2011年平均值):1美元=7.25兰特
  通货膨胀率(2012年11月):5.6%
  官方失业率(2012年第三季度):25.5%
  矿产资源丰富,是世界五大矿产资源国之一。现已探明储量并开采的矿产有70余种。黄金、铂族金属、锰、钒、铬、硅铝酸盐的储量居世界第一位,蛭石、锆、钛、氟石居第二位,磷酸盐、锑居第四位,铀、铅居第五位,煤、锌居第八位,铁矿石居第九位,铜居第十四位。根据南非矿务局统计数据,2007年已探明的矿藏储量:黄金36000吨(占世界总储量的40.1%,下同),铂族金属7万吨(87.7%),锰40亿吨(80%),钒1200万吨(32%),蛭石8000万吨(40%),铬55亿吨(72. 4%),铀34.1万吨(7.2%),煤279.81亿吨(6.1%),铁矿石15亿吨(0.9%),钛2.44亿吨(16.9%),锆1400万吨(19.4%),氟石8000万吨(16.7%),磷酸盐25亿吨(5.0%),锑20万吨(4.7%),铅300万吨(2.0%),锌1500万吨(3.3%),铜1300万吨(1.4%)。
  制造业、建筑业、能源业和矿业是南非工业四大部门。制造业门类齐全,技术先进, 产值约占国内生产总值的16%。主要产品有钢铁、金属制品、化工、运输设备、机器制造、食品加工、纺织、服装等。钢铁工业是南非制造业的支柱,拥有六大钢铁联合公司、130多家钢铁企业。近年来,纺织、服装等缺乏竞争力的行业萎缩,汽车制造等新兴出口产业发展较快。
  建筑业发展较快,产值约占国内生产总值的3.8%。年,南非政府共筹集投入125亿兰特建设低造价住房,以缓解黑人城镇居民住房问题。近年来, 由于南非加快实施2010年世界杯足球赛场馆建设及房地产开发热,南建筑业发展较快,但设备陈旧、技术工人缺乏等问题比较突出。为应对金融危机,南政府2009年宣布今后三年将投资7870亿兰特用于基础设施建设,建筑业得到进一步发展。
  能源工业基础雄厚,技术较先进,产值约占南非国内总产值的15%。电力工业较发达,发电量占全非洲的2/3,其中约92%为火力发电。国营企业南非电力公司(ESKOM)是世界上排名前十电力生产和第十一大电力销售企业,拥有世界上最大的干冷发电站,供应南非95%和全非60%的用电量。近年来由于电力生产和管理滞后等原因,全国性电力短缺现象严重。在开普敦附近建有非洲大陆唯一的核电站-库贝赫(Koeberg)核电站,发电能力184.4万千瓦。此外,南非萨索尔(SASOL)公司的煤合成燃油及天然气合成燃油技术商业化水平居世界领先地位,其生产的液体燃油约占南燃油供应总量的1/4。
  矿业历史悠久,具有完备的现代矿业体系和先进的开采冶炼技术,是南非经济的支柱。2009年产值约占国内生产总值的9.7%,直接就业人口占全国就业人口2.9%。矿产品是出口的重要构成部分,2008年矿产品出口额约占出口总额31%。南非是世界上重要的黄金、铂族金属和铬生产国和出口国。钻石产量约占世界的9%。南非德比尔斯(De Beers)公司是世界上最大的钻石生产和销售公司,总资产200亿美元,其营业额一度占世界钻石供应市场90%的份额,目前仍控制着世界粗钻石贸易的60%。
  农业较发达,产值占国内生产总值的2.4%。可耕地约占土地面积的12%,但适于耕种的高产土地仅占22%。农业、林业、渔业就业人数约占人口的7%,其产品出口收入占非矿业出口收入的15%。农业生产受气候变化影响明显。玉米是最重要的粮食作物。各类罐头食品、烟、酒、咖啡和饮料畅销海外。盛产花卉、水果,葡萄酒享有盛誉。
  畜牧业较发达,主要集中在西部三分之二的国土。牲畜种类主要包括牛、绵羊、山羊、猪等,家禽主要有鸵鸟、肉鸡等。主要产品有禽蛋、牛肉、鲜奶、奶制品羊肉、猪肉、绵羊毛等。所需肉类85%自给,15%从纳米比亚、博茨瓦纳、斯威士兰等邻国和澳大利亚、新西兰及一些欧洲国家进口。绵羊毛产量可观,是世界第4大绵羊毛出口国。
  水产养殖业产量占全非洲5%和世界的0.03%。南非商业捕捞船队有各种船只500多艘。全国约有2.8万人从事海洋捕捞业。主要捕捞种类为淡菜、鳟鱼、牡蛎和开普无须鳕。每年捕捞量约58万吨,产值近20亿兰特。此外,南非养蜂业年产值约2000万兰特。
  旅游业是当前南非发展最快的行业之一,产值占国内生产总值的8.7%,从业人员达140万人。旅游资源丰富,设施完善。有700多家大饭店,2800多家大小宾馆、旅馆及10000多家饭馆。旅游点主要集中于东北部和东、南沿海地区。生态旅游与民俗旅游是南非旅游业两大最主要的增长点。2009年到南非旅游的外国游客达990万人次。 日至7月11日,第十九届世界杯足球赛决赛圈比赛在南非举行,有力拉动了南旅游业。
  有非洲最完善的交通运输系统,对本国以及邻国的经济发挥着重要作用。以铁路、公路为主,空运发展迅速。近年来加强了城镇及经济开发区交通基础设施建设。
  铁路:总长约3.41万公里,其中1.82万公里为电气化铁路,有电气机车2000多辆。年度货运量约1.75亿吨。由比勒陀利亚驶往开普敦的豪华蓝色客车享有国际盛誉。连接行政首都比勒陀利亚和约翰内斯堡奥立佛·坦博国际机场的高速铁路2011年8月通车,总长约80公里。
  公路:分为国家、省及地方三级。2009年总里程(含各级公路和街道)达75.5万公里,其中国家级公路16170公里。年客运量约450万人次,货运量310万辆。
  水运:海洋运输业发达,约98%的出口要靠海运来完成,主要港口有开普敦、德班、东伦敦、伊丽莎白港、理查兹湾、萨尔达尼亚和莫瑟尔湾。有商船990艘,总吨位75.5万吨。年港口吞吐量约为12亿吨。德班是非洲最繁忙的港口及最大的集装箱集散地,年集装箱处理量达120万个。
  空运:截至2007年年中,南注册飞机总数10189架,其中南非航空公司拥有包括30余架波音飞机和15架空中客车在内的各类民航机共48架,是非洲大陆最大的航空公司之一,也是世界最大的50家航空公司之一。现约有27个民航机场,其中11个是国际机场。每周有600多个国内航班和70多个国际航班,与非洲、欧洲、亚洲及中东、南美一些国家直接通航。平均年客运量达1200万人次。主要国际机场有奥立佛·坦博国际机场(原约翰内斯堡国际机场)、开普敦国际机场和新运营的德班夏卡王国际机场等。
  管道运输:南非管道运输网络总长3000公里,输送全国85%的石油加工产品。
  南非电讯和信息技术产业发展较快,电信发展水平列世界第20位。共有500万门固定电话。移动电话用户约2900万。因特网用户530万。南非电信公司TELKOM是非洲最大的电信公司,最大的两家信息技术公司DIDATA和DATATEC已在英美市场占有一席之地。其卫星直播和网络技术水平在世界上竞争力较强,南非米拉德国际控股公司(MIH)已垄断了撒哈拉以南非洲的绝大部分卫星直播业务。软件业也开始走向国际市场。
  2011年12月,官方外汇储备489亿美元。截至2010年底,外债总额1044亿美元。
  南非储备银行(The South African Reserve ),系南中央银行,始建于1920年,为股份有限银行,除行长与副行长由政府任命外,享有很大的独立决策权。总部设在比勒陀利亚。
  截至2009年底,南非共有注册银行31家,另有42家外国银行在南非设有代表处。银行业资产29670亿兰特。其中最大的四家银行是:第一兰特银行(First Rand Bank)、南非联合银行集团(Amalgamated Banks of South Africa Group)、标准银行(Standard Bank)、莱利银行(NedBank Limited)。上述四大商业银行总资产约占南商业银行总资产的84.6%。
  南非实行自由贸易制度,是世界贸易组织(WTO)的创始会员国。欧盟与美国等是南非传统的贸易伙伴,但近年与亚洲、中东等地区的贸易也在不断增长。
  出口产品有:黄金,金属及金属制品,钻石,食品、饮料及烟草,机械及交通运输设备等制成品。主要进口机械设备,交通运输设备,化工产品,石油等。2010年前十大出口目的地国为:中国、美国、日本、德国、英国、印度、瑞士、荷兰、津巴布韦、莫桑比克;前十大进口来源国为:中国、德国、美国、日本、沙特阿拉伯、伊朗、英国、印度、法国、尼日利亚。
  主要来自欧美,尤以欧洲为主。对南非累计投资额欧洲占近70%,美洲占近20%。英国是累计对南非直接投资最多的国家,占五分之二左右。外资以证券资本为主,直接投资(FDI)较少。在南非拥有资产的外国公司投资大多集中于采矿、制造、金融、石油加工和销售等部门。2012年上半年南非吸收外国直接投资17亿美元(联合国贸发组织《全球投资趋势监测报告》)。
  1994年以来,各国政府、国际组织承诺向南非政府提供援助,用于支持“重建与发展计划”。主要援助国有美国、英国、德国等。多边组织如世界银行和国际货币基金组织也均向南非提供援助。2002年南非共接受各类援助6.568亿美元,其中无偿援助5.049亿美元。
  南非属中等收入国家,但贫富悬殊。2/3的国民收入集中在占总人口20%的富人手中。1994年以来南非政府先后推出多项社会、经济发展计划,通过建造住房、水、电等设施和提供基础医疗保健服务改善贫困黑人生活条件。1997年制定“社会保障白皮书”,把扶贫和对老、残、幼的扶助列为社会福利重点。2011年,人均预期寿命男性为53.3岁,女性为55.2岁。艾滋病问题是目前南非面临的严重社会问题之一,艾滋病感染率为10.5%。
  总统为武装力量最高统帅。最高国防决策机构是国家安全委员会,下辖国防咨询委员会和国防部。国防部长代表总统处理军队日常事务。国防军司令主持全军的作战、指挥和军事训练等事务,由总统任命,平时对国防部长负责,战时由总统直接领导。国防军总司令肖基上将(Gen.Solly Shoke)。南非国家安全部队包括国防军和警察部队。国防军的陆、海、空军分别建于和1920年。新南非成立后将原种族隔离时期的国防军同非国大、泛非大、前黑人家园民族解放组织的部分武装进行合并整编,并确定其任务是维护国家主权和领土完整,履行国际义务,协助维护国内治安等。1997年,义务兵役制改为志愿兵役制。现南非国防军总兵力7.37万人,其中陆军约3.5万人,海军约6700人,空军约9500人,卫生部队7500人,另有1.5万人分属国防与退伍军人部、联合作战司令部等指挥控制机关。警察部队13.2万人。警察总监曼古瓦希·维多利亚·菲耶加(Mangwashi Victoria Phiyega)。
  定期出版的报刊数量居非洲之首。共有日报21种,周报27余种,另有200多种省和地方性报纸,600多种各类杂志。发行量较大的有:《星期日时报》(英文)、《每日太阳报》(英文)、《报道报》(阿非利卡语)、《索韦托人报》(英文)、《城市报》(英文)、《星报》(英文)、《公民报》(英文)。其中《星期日时报》、《报道报》和《星期日独立报》是全国性报纸。
  南非通讯社(South Africa Press Association)是非政府、非赢利性的唯一全国性通讯社。南非广播公司(SABC)下辖广播电台和电视台。广播电台共有18套国内节目,用11种语言向全国广播,拥有2000万听众;对外节目“非洲频道”用4种语言向国外广播。电视台有4个频道,其中2套公共服务节目,2套商业电视节目。M-NET是非洲最有影响力的收费电视频道。
十一大胜景
桌山(Table Mountain) 来到开普敦,如果不去桌山(Table Mountain)一游,无疑是一大缺憾。站在桌山上,南非的壮丽美景尽收眼底。你可以随着导游,选择一条路线步行上山,也可以乘坐缆车登上山顶——桌山将成为你南非之行的难忘记忆。
罗本岛(Robben Island) 从开普敦(Cape Town)的维多利亚阿尔弗雷德码头广场(V&A Waterfront)出发,经过短途航行,你就可踏上这座充满传奇色彩的小岛了。对于每位新游客来说,罗本岛(Robben Island)是必游之地。这里就是在南非“种族隔离”时代南非总统纳尔逊&S226;曼德拉及其战友被囚禁达数十年之久的地方。岛上的居民将带领你游览监狱旧址,让你了解它沧桑的历史。现在,这一富有历史意义的小岛已经成为了世界遗址,并被辟为自然保护区。
花园大道(The Garden Route) 全长600公里,从开普敦沿着海岸线一直延伸到齐齐卡马大森林(Tsitsikamma Forest),沿途分布着各色各样的小镇、酿酒厂、农庄和渔村,一个多世纪以来,它为游人带来了无数的欢乐。找点时间,让自己陶醉一下吧,或是在旅馆中小住,或是尽情品尝各种美食,让南非人用热情款待你。
观鲸 每年从6月到11月,大群的南极露脊鲸为了躲避南极洲的寒冬而迁徙到开普海岸。它们在这里交配、产仔,从而构成了一道壮丽的风景。在从沃克湾(Walker Bay)到普莱腾贝格湾(Plettenberg Bay)的海滩上,成千上万的游客都可以观赏到这一“世界上最盛大的免费表演”。
海滩 南非拥有3000公里长的海岸线,从夸祖鲁-那塔尔省(KwaZulu-Natal)直到狂野海岸(Wild Coast),从东开普省(Eastern Cape)延伸到西海岸(West Coast)。当你沿着海岸线旅游时,你会发现其间点缀着众多的原始海滩、渔业社区、高尔夫球场、豪华饭店和小旅店。
纳马夸兰花海 每年春天(8月至9月)一场春雨过后,在北开普省的广袤大地上就会魔术般的盛开出一望无际的雏菊,其鲜艳的色彩为大地带来了无限生机。在冬天雨水的滋润下,纳马夸兰的花海成为了摄影爱好者的乐园。当夏天到来时,纳马夸兰又将变得荒芜——仿佛此前的花海只是一个短暂的梦……
黄金 十九世纪末,在南非北部地区的许多地方发现了金矿,世界各地的人纷纷前来“淘金”。为了争夺金矿人们发生了争斗,这不仅成为了英-布战争(英国人和布尔人之间的战争)的导火线。南非的黄金开采业 (据称拥有世界上最深的地下矿井) 至今仍是南非经济的一大支柱。
人类摇篮 世界遗址——“人类的摇篮” 位于约翰内斯堡(Johannesburg)的西部,它包括很多景点,其中著名的有斯托克方丹山洞(Sterkfontein Caves)。1936年,人类学家罗伯特&S226;布鲁姆博士(Dr Robert Broom)在这个山洞里发现了“普莱斯夫人 (Ms. Ples) ”——一位300万年前的原始人的头盖骨。在当时,她被认为是人类所发现的最接近 “缺失一环”的证据。
克鲁格国家公园(Kruger National Park) 南非有很多国家公园,克鲁格国家公园(Kruger National Park)是其中最大的一个,其面积相当于整个以色列,很多游客为了体味在非洲原野中,一边品酒,一边观赏野生动物的乐趣而来到这里。游客可以跟着导游步行、乘敞蓬越野车或自驾车,一睹这里的五大动物:大象、狮子、豹子、犀牛和非洲大水牛。
德拉肯斯山脉(The Drakensberg Moutain) 德拉肯斯山脉(Drakensberg)(龙山)绵延千里,是冒险家的乐园。在这里,你还可以拍摄到最自然的风光,也可以轻松漫步,体味休闲的乐趣。德拉肯斯山脉遍布着许多野生动物保护区、原始岩画景区、险峰、飞瀑,其迷人景致丝毫不逊色于世界上任何美景。
索维托(Soweto) 在约翰内斯堡(Johannesburg)的正南方坐落着索维托(Soweto)——南非最大的“城镇”(在“种族隔离”时代被设为黑人居住区)。这座充满生机的城市有200万居民,历史古迹比比皆是。典型的索维托之旅一般包括到传统的“席宾小酒吧”(Shebeen)去坐坐。在这里,你能品尝到当地的啤酒、美食,并感受到人们的热情好客。另外,就是参观两位诺贝尔和平奖得主——南非前总统纳尔逊&S226;曼德拉和图图大主教的故居。
  因长期实行种族隔离的教育制度,黑人受教育机会远远低于白人。1995年1月,南非正式实施7至16岁儿童免费义务教育,并废除了种族隔离时代的教科书。政府不断加大对教育的投入,着力对教学课程设置、教育资金筹措体系和高等教育体制进行改革。学制分为学前、小学、中学、大学、研究生5个阶段。现有公立高等院校23所,学生75万人;私立高等学院90所,学生3.5万人;继续教育学院和培训学院150所,学生35万人;中小学27850所,学生1214万人。全国有教师36.6万人。2006年成人识字率82%,接受过高等教育的人口占总人口约9.1%。财年教育预算2073亿兰特,占政府财政总支出的19.6%。著名的大学有:金山大学、比勒陀利亚大学、南非大学、开普敦大学、斯坦陵布什大学等。
  新南非奉行独立自主的全方位外交政策,主张在尊重主权和平等互利基础上同一切国家保持和发展双边友好关系。对外交往活跃,国际地位不断提高。已同186个国家建立外交关系。积极参与大湖地区和平进程以及津巴布韦、南北苏丹等非洲热点问题的解决,努力促进非洲一体化和非洲联盟建设,大力推动南南合作和南北对话。是联合国、非盟、英联邦、二十国集团等国际组织或多边机制成员国。2004年成为泛非议会永久所在地。2006年当选联合国人权理事会成员(至2010年)。,年担任联合国安理会非常任理事国。2010年12月被吸纳为金砖国家成员。于2011年11月承办《联合国气候变化框架公约》第17次缔约方会议。
  同非洲国家的关系 南非视非洲为其外交政策立足点和发挥大国作用的战略依托,将维护南部非洲地区安全与发展、推动南部非洲地区一体化作为其外交首要考虑,参与制订并积极推动实施“非洲发展新伙伴计划”(NEPAD),积极参与调解津巴布韦、南北苏丹、大湖地区和平进程、科特迪瓦、利比亚等热点问题,在多边场合努力为非洲国家代言。近年积极推动联合国加强与非盟合作,致力于促进非洲地区和平与安全。 2012年7月,南内政部长德拉米尼-祖马当选新一届非盟委员会主席。
  南非与非洲国家高层互访频繁。2010年1月,祖马总统赴马普托出席莫桑比克当选总统格布扎的就职仪式。3月,祖马总统对津巴布韦和乌干达分别进行工作访问和国事访问;赴纳米比亚出席纳独立20周年庆典暨波汉巴总统就职典礼。4月,刚果(布)总统萨苏访南。8月,祖马总统对莱索托进行国事访问。10月,祖马总统对埃及进行国事访问;博茨瓦纳总统卡马对南非进行国事访问;马沙巴内外长对苏丹进行工作访问。11月,祖马总统对纳米比亚进行工作访问;副总统莫特兰蒂对肯尼亚进行正式访问。12月,安哥拉总统多斯桑托斯对南非进行国事访问;赞比亚总统班达对南非进行国事访问。2011年1月,乌干达总统穆塞韦尼对南非进行国事访问。6月,祖马总统访问刚果(金),马沙巴内外长对马里进行工作访问。7月,祖马总统对苏丹进行工作访问,坦桑尼亚总统基奎特对南进行国事访问。11月,贝宁总统亚伊对南非进行国事访问。12月,祖马总统访问莫桑比克。2012年2月,祖马总统对博茨瓦纳和纳米比亚进行工作访问。4月,马拉维总统班达对南非进行正式访问。5月,尼日利亚副总统桑博访南并出席南尼国家双边委第八次全会。8月,祖马总统对博茨瓦纳进行国事访问。10月,莱索托首相塔巴内对南进行工作访问。同月,刚果(金)总统卡比拉访南。
  同欧洲的关系 南非与欧洲(主要是西欧、北欧国家)保持着良好的政治、经济关系。欧盟是南非最大的区域贸易伙伴、投资方及援助方。欧盟投资占南非外来直接投资的一半以上。南非与欧盟签有贸易、发展与合作协议,建有合作联委会机制,并于2007年5月建立战略伙伴关系。2012年8月,马沙巴内外长会见到访的欧盟外交与安全政策高级代表、欧盟委员会副主席阿什顿,并与其举行南非-欧盟部长级政治对话。9月,第五届南非-欧盟峰会在比利时首都布鲁塞尔举行,祖马总统、欧洲理事会主席范龙佩、欧盟委员会主席巴罗佐等出席。会前,双方还举行了首届南-欧商业论坛。
  2010年3月,祖马总统对英国进行国事访问;瑞典副首相奥洛夫松对南非进行正式访问。4月,德国副总理兼外长韦斯特韦勒访南。2011年3月,祖马总统对法国进行国事访问。6月,马沙巴内外长赴英国出席第九次南英双边论坛。7月,马沙巴内外长对德国进行工作访问,英国首相卡梅伦对南进行工作访问。11月,法国外长朱佩访问南非。2012年2月,英国外交大臣黑格访问南非。5月,莫特兰蒂副总统访问德国和芬兰。9月,马沙巴内外长对塞浦路斯进行工作访问。10月,莫特兰蒂副总统对意大利进行工作访问。
  同美国的关系 两国关系密切。签有“防御互助条约”和军事协定。曼德拉总统和姆贝基总统均曾多次访美。南与克林顿政府设有副总统级国家双边委员会,布什政府上台后代之以部长级双边协调论坛。美是南第二大贸易伙伴国、最大的投资来源国,南是美在撒哈拉以南非洲最大的出口市场,也是美“非洲经济增长与贸易机会法案”第二大受惠国。
  奥巴马总统上任后,南美关系进一步加强。2008年11月,莫特兰蒂总统就奥巴马当选美总统致函祝贺。同月,莫赴美出席二十国集团世界经济与金融峰会。2009年1月,莫特兰蒂总统应约与奥巴马总统通电话。8月,美国国务卿希拉里·克林顿、国会众议院代表团访南。9月,祖马总统赴美出席第64届联大、联合国气候变化峰会及二十国集团领导人匹兹堡金融峰会。2010年4月,祖马总统赴美出席核安全峰会,其间与奥巴马总统举行双边会晤。双方签署了关于建立外长级战略对话机制的合作备忘录。2011年3月,莫特兰蒂副总统对美国进行工作访问。6月,美国第一夫人米歇尔·奥巴马访南。2012年8月,美国国务卿希拉里·克林顿对南进行正式访问,与马沙巴内外长举行南-美第二轮战略对话,并出席首届南-美经贸伙伴关系峰会。
  同俄罗斯的关系 南非种族隔离政权时期,因前苏联支持南非共产党和非国大的反种族隔离斗争,两国于1957年断交,后于1992年复交。双方签有军事合作协议,建有政府间联合委员会。1999年曼德拉总统访俄,双方签署“南非和俄罗斯友好合作伙伴原则声明”,从双边、地区和全球三方面规划两国未来关系发展方向。2006年9月,俄总统普京对南进行国事访问,双方签署“友好伙伴关系条约”,确立了两国战略伙伴关系。2007年3月,俄总理弗兰德科夫对南非进行正式访问。2008年5月,姆贝基总统致电祝贺梅德韦杰夫就任俄新总统;德拉米尼-祖马外长对俄进行了正式访问。2010年7月,马沙巴内外长访问俄罗斯,8月祖马总统对俄进行了正式访问。2011年7月,祖马总统对俄进行了工作访问。
  同亚太、中东和拉美地区的关系 南非重视发展与亚太、中东以及拉美国家的关系,合作领域不断拓展。
  南非与日本建有部长级“南非-日本伙伴论坛”。两国有传统的贸易关系,日本是南非第四大贸易伙伴,也是南非重要的投资国和援助国之一。2001年日本首相森喜朗访南;姆贝基总统对日本进行了国事访问。2006年4月,南非副总统努卡访问日本。2008年5月,姆贝基总统出席在日本举行的第四届非洲发展东京国际会议。2011年6月,马沙巴内外长赴日本主持召开第11届“南-日伙伴论坛”会议。
  南非与亚太地区国家合作不断加强。南与印度有传统友好关系,双方建有双边联合委员会,并于1997年曼德拉总统访印时确立了战略伙伴关系。2006年9月,印度总理辛格对南进行正式访问;南副总统努卡访印。2005年,南非与印度尼西亚共同主持亚非峰会。2007年4月,新加坡总统纳丹访南;5月,努卡副总统访问韩国,姆贝基总统访问越南。2008年2月,印度外长穆克吉访南并出席第7届印南部长级联委会;3月,印度尼西亚总统苏西诺对南进行国事访问;4月,姆贝基总统出席在印度举行的印非峰会。2010年1月,澳大利亚外长史密斯对南非进行工作访问。6月,祖马总统对印度进行国事访问。10月,莫特兰蒂副总统对韩国进行工作访问。2011年5月,越南国家副主席阮氏缘访问南非。9月,莫特兰蒂副总统对新西兰进行工作访问。2012年5月,印度总统帕蒂尔对南进行国事访问。9月,马沙巴内外长对泰国、缅甸进行工作访问。
  南非表示愿意同所有中东地区国家平等发展和加强友好合作关系。与沙特阿拉伯、伊朗等国在国防、能源等领域的合作不断加强,贸易不断增长。关注中东和平进程,希望各方以“土地换和平”原则谈判解决问题;谴责以色列在巴以冲突中滥用武力,杀害无辜的巴勒斯坦平民,并强烈要求以停止使用武力,遵循联合国有关决议,和平谈判解决争端。强烈批评美、英对伊拉克发动战争,认为伊战是“对多边主义的沉重打击”,主张联合国在伊战后重建问题上发挥主导作用。2006年3月,巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯应姆贝基总统邀请访南。2007年3月,姆贝基总统访问沙特。2008年2月,科威特副首相兼外交大臣萨巴赫访南。2009年7月,祖马总统赴埃及出席不结盟运动第15次首脑会议。2010年1月,阿联酋外交大臣阿卜杜拉访南。 2011年11月,祖马总统访问阿联酋和阿曼。
  近年来,南非与巴西、阿根廷等拉美国家关系不断发展。2000年12月,南非成为“南方共同市场”的“联系国”。2003年南非、巴西、印度三国成立“印-巴-南对话论坛”(IBSA),2011年10月在南非举办了第5届峰会。2006年9月,姆贝基总统赴古巴参加不结盟运动第14届峰会。 2007年4月,玻利维亚副总统贾西亚·利内拉访南。2008年7月,努卡副总统、祖马外长分别访问墨西哥、古巴;9月,委内瑞拉总统查韦斯访南。2009年9月,祖马总统赴委内瑞拉出席第二届非洲-南美峰会,其间与委内瑞拉总统查韦斯、智利总统巴切莱特和乌拉圭总统瓦兹奎斯举行双边会晤。10月,祖马总统对巴西进行国事访问。12月,马沙巴内外长访问古巴。2010年7月,巴西总统卢拉对南非进行国事访问。2010年12月,祖马总统对古巴进行国事访问,并赴墨西哥出席联合国气候变化公约第十六次缔约方会议。2011年7月,巴西外长访南。
                               
                             
                         
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