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民办幼儿园特色发展与课程园本化研究——基于万杰朝阳学校幼教部的个案研究.pdf46页
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山东师范大学
硕士学位论文
民办幼儿园特色发展与课程园本化研究??基于万杰朝阳学校
幼教部的个案研究
姓名:孙永鸣
申请学位级别:硕士
专业:教育管理
指导教师:徐继存
山东师范人学硕卜学位论文
在幼儿教育这片天地里,民办幼儿园必须突出自己的个性,坚持
以“特色”为核心的内涵发展的道路,通过自身的特色发展来证明自
身价值所在,从而作为公立幼儿园的有益补充。走特色之路是民办幼
儿园发展内在要求,是和它的产生相伴随的、积极的、主动的过程。
如何走好特色发展之路民办幼儿园特色发展可以从规模入手,可以
从管理入手,也可以从服务入手,但决定其特色发展能否进入高级水
平的决定因素是幼儿园的课程方面的优势和特色。因此研究特色发展
背景下的课程园本化对于民办幼儿园,甚至整个民办教育发展都有重
要的理论意义和现实意义。
我采用质的研究的方法做此项研究,它比较适合在微观层面对个
别事物进行分析和描述,便于更好地了解课程园本化在复杂的自然情
况中的真实动作过程,采用质的研究方法,也是从自身的研究经历考
虑的。我以自己为研究工具,对万杰朝阳学校幼教部这样一所民办幼
儿园特色发展及课程园本化过程展开研究,将其介绍给同行以资借
本文从历史的视角解读了万杰朝阳学校幼教部的特色发展及课
程园本化的过程,对该幼儿园特色发展的规划和实施以及课程园本化
的开展进行了反思性研究,企图揭示了民办幼儿园特色发展背景下课
程园本化开展的一些规律性的东西。通过思考和分析,本文认为在民
办幼儿园特色发展的背景下,课程园本化要具备以下条件:明确而独山东师范大学硕士学位论文
特的办园宗旨和教育哲学思想;科学、民主、开放的
正在加载中，请稍后...江西新余渝水区设幼儿园最低收费引争议-江西新余 抢生源 收费行为 民办幼儿园 公办学校 民办教育促进法 最低收费标准 渝水区各类幼儿园收费标准 教体局 康盛-中国新闻-东方网
滚动新闻：
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保护视力色：
江西新余渝水区设幼儿园最低收费引争议
来源:大江网-新法制报 作者:余俊 选稿:张侃理
收费新标准让康盛世纪幼儿园一期生源流失
　　6月28日，新余市渝水区教体局、物价局、财政局三方联合以“规范幼儿园收费行为”的名义下文制定了“最低收费标准”。
　　但所谓“最低收费标准”却让有的幼儿园收费涨幅甚至已达到了70%，新出台的文件立刻陷入舆论的漩涡。
　　记者获知，之所以会出现高价收费标准，教体局相关负责人承认是前期调研的不充分导致。而涨价的背后是，渝州区至今没有一所公办幼儿园和146所竞争无序的民办幼儿园交织的现状。
　　新标准促学前教育费大幅上涨
　　8月18日下午，新余市渝州区康盛小区门口，邹燕(化名)把刚从民办幼儿园康盛世纪幼儿园出来的女儿拉到一边问：“你班上的小朋友都来报到了吗？”
　　女儿怏怏地告诉她：“好几个都没看到了。”
　　邹燕的女儿，3岁多，已在康盛小区内的康盛世纪幼儿园一期(以下简称康盛世纪幼儿园)读了一年，原本下学期继续在此接受学前教育，但渝水区幼儿园收费涨价，让邹燕感到很突然也无法接受。乃至到现在，她还不知道女儿应该读哪所幼儿园。
　　邹燕说，早在8月2日，康盛世纪幼儿园曾召开一次家长会。
　　这次家长会实际上更像是一次通气会，主题主要是讨论“幼儿园收费调价”一事，这激怒了在场的很多家长。
　　“参会的有70多名家长，听到园长通知涨价后，大部分家长在会还没开完就已离席，家长会也不得不提前结束。”最晚离开当日会场的邹燕回忆说。
　　根据渝水区教体局、物价局、财政局联合拟定的新收费标准，康盛世纪幼儿园每学期收费至少2030元(一级二类收费标准计)，而此前每学期的收费才1500元左右，上涨了约34.1%。
　　由于涨价压力过大，邹燕表示可能会按学费价格来选择幼儿园。“现在和另一位家长商量去看一家幼儿园，同样是一级二类收费标准，但它的收费却要便宜好几百元。”
　　但可供她选择的余地并不大，因为按照新的收费标准，划入同等级的幼儿园，将向收费标准看齐。而这类私下降价的行为，只为了抢生源。
　　更有甚者，“有的幼儿园收费涨幅已达到了70%”。一位家长向新法制报记者诉苦说，祸根就是三部门出台的那个收费新标准。
　　新规出台合理性合法性引质疑
　　日前，新法制报记者在康盛世纪幼儿园一老师手中看到了这份备受争议的“幼儿园收费标准”。
　　6月28日，这项“最低收费标准”是由渝水区教体局、物价局、财政局三方联合以“规范幼儿园收费行为”的名义下文制定。
　　按照该项通知，先对幼儿园进行等级划分，然后对三类幼儿园按照不同的价格收取保教费。“一类幼儿园一级每个学生每月550元，为最高。以此类推，又分一类二级、二类幼儿园、三类幼儿园和基本达标合格幼儿园。他们的保教费是每生每月350元、250元、200元、150元。”
　　按照此标准计算，一类一级幼儿园的每学期收费至少在3730元，而基本合格幼儿园每学期只有1330元。
　　因此，《渝水区各类幼儿园收费标准》出台后，就引来了许多质疑声。
　　如有家长质疑，根据《民办教育促进法》第三十七条规定：民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门批准并公示。教育行政主管部门及相关部门对民办学校开园准入条件、出台等级标准、评定等级、起到监督、指导的作用。渝水区出台的《渝水区各类幼儿园收费标准》明显违反了《民办教育促进法》关于此项的规定。
　　还有家长质疑，这个收费标准上涨幅度如此之大，几个部门不能关起门来就决定下来？而且为什么不指定最高价，它的合理性与合法性在哪里？
　　作为民办幼儿园，它是以市场模式进行运作的，是以优胜劣汰为原则保证其自身生存的，政府有无权力对其收费进行限制，特别是最低收费标准限制？
　　园方多支持涨价称之前是亏损
　　民办幼儿园康盛世纪幼儿园一熊姓副园长则表示，她本人非常支持提高收费。
　　对于家长们集体反对调价的声音，熊副园长表示，在此之前的1500元收费，已是所有民办幼儿园中较低的。
　　“像康盛世纪幼儿园这样的民办幼儿园，一直以来就是自负盈亏。由于没有资金扶助，提高收费标准则可以保持民办幼儿园的持续发展。”
　　熊副园长还向新法制报记者提供的一份今年康盛世纪幼儿园春季的费用使用明细表。其上显示，该幼儿园去年接受288名幼儿，包括购置幼儿园基本设备、教师培训工资等开支项目，负盈利55742元。
　　熊副园长说，为了保持教师队伍的稳定，还得给老师交社保，这些都是幼儿园自主开支的。
　　新法制报记者从康盛世纪幼儿园丁园长口中获知，8月初，为了应对可能的生源流失，幼儿园连续开了9天的家长会。
　　但据记者了解，虽然康盛世纪幼儿园8月15日就提前开学，但还是受到学费调价的因素的影响，其生源流失比例已达到10%。
　　新法制报记者之后采访的程关幼儿园的胡园长也表示，从幼儿园长远角度看，支持学费涨价。
　　新余市中心幼儿园，创建于1984年，是新余市第一所公办示范性全日制幼儿园。
　　该幼儿园刘园长却并不赞同这种政府主导涨价行为，她认为：“民办学校的收费相较公办学校已经高出很多了。比如说，民办幼儿园550元的保教费，新余市中心幼儿园的保教费按规定只有144元。”
　　不可避免的是，新余市每所幼儿园都可能在即将开始的秋季招生中，受到此次涨价的影响。
　　“前期调研涉及幼儿园比较窄”
　　新法制报记者获知，政府制定学前教育收费标准，在新余市并非第一次。
　　早在2007年，新余市物价局就专门下文规定幼儿园按等级收费标准：“允许公办幼儿园根据实际成本上下浮动，但最高不得超过20%，民办幼儿园参照公办标准，须报物价部门备案后执行。”
　　政府为何频繁对学前教育收费定价？其背后呈现的又是该地学前教育怎样的发展图景？
　　据新法制报记者了解，目前，渝水区有2万余学前儿童，民办幼儿园146所，但没有一所公办幼儿园。
　　一直以来，公办幼儿园的稀缺和民办幼儿园长期的恶性竞争，一直困扰着渝水区学前教育的发展。
　　8月18日，渝水区教体局分管副局长简谊平接受新法制报记者采访时说，目前，渝水区的幼儿园数量基本可接纳本地的学前儿童，但办学条件却各有不同，所以今年教体局专门给幼儿园划定了等级，方便按等级标准收费。
　　据简谊平介绍，之所以要制定这项标准，是为了防止民办幼儿园之间为了争夺生源，打“低价格战”，另外也是为了解决民办教育投入不足的现状。
　　据简谊平证实，由于各幼儿园收费参差不齐，按照现行的标准，有的幼儿园上涨幅度达到70%是有可能的。
　　至于家长质疑调价标准是如何制定出来的，简谊平承认前期调研涉及的幼儿园范围比较窄，但所调研幼儿园的收费标准基本接近现行的这个标准。
　　据简谊平介绍，标准出来后，他们也听到了各界的呼声，因此在18日下达的补充通知中，要求“允许下浮、上涨比例不能超过15%”，主要是家长投诉太多，现在给标准划定一个调价的空间，应该会被家长理解和接受。
　　按照补充通知新规，各类幼儿园保教费在政府指导性价格基础上允许下浮，不作硬性规定，开学收费总额(不包含保险费、书费)可在以前收费标准基础上最高可上浮15%之内，此前，按定额的伙食费、也改为“根据本园情况自行确定”。公办幼儿园费用合理却难上民办幼儿园收费乱-特色论坛-搜狐焦点网
公办幼儿园费用合理却难上民办幼儿园收费乱作者:赵磊&&&本周置顶&&&
    幼儿教育资源原本就是最基本、最公平、最客观的社会公共资源。公立幼儿园容量有限，民办幼儿园生存艰难，在综合因素推动下，高收费甚至涨价也已是必然。
    解决“入园难”、“入园贵”的问题，只有政府给力才可见效。无论是发达的西方国家还是发展中的巴西、印度等人口大国，都把发展学前教育作为国家人力资源开发的重要战略。澳门地区早已实行了15年免费教育，香港地区也实行了幼儿园学券制扶助学前教育。
    很多家长都希望政府能多办条件好的公办幼儿园，扩大公办幼儿园办学规模，同时，加大对民办幼儿园的扶持力度，给予民办幼儿园资金以及各种政策援助。或者对适龄幼儿给予补贴，以减轻百姓幼儿教育负担。
    北京一家民办幼儿园园长张女士认为，幼儿园属于非营利机构，政府应该正视幼儿园的收费问题，制定一个幼儿园收费标准进行整体指导。而不少家长则认为，应对民办幼儿园设定收费上限，这样既可以保证孩子们入园，也保证民办幼儿园有一定的经济收入。
    再苦不能苦孩子，是众多家长坚定的信念。于是，家长省吃俭用，甚至不惜重金也要让孩子上好幼儿园。所谓的好，除了价格高，标准也如出一辙：有外教、有兴趣班、吃得好……记者近日在调查中发现，除了公立幼儿园基本按照规定统一收费外，一些私立幼儿园收费差异比较大，少则每月几百元，多则每月数千元甚至上万元，且还存在引导孩子参加各种培训班的情况。由于公立幼儿园无法满足幼儿学前教育需求，民营幼儿园则成为主力，显然，没有监管的“高标准、豪华型、高收费”的民办幼儿教育消费，掩盖了学前教育的普惠性和公益性。
    家长：上一天也要交一个月费
    “我儿子这个月就去了不到十天，上个月去了不到五天，但都要按全月交托儿费。”近日，家住丰台区的王女士向记者反映，自己的孩子在一所民办幼儿园上学，每月托儿费2000元，伙食费300元，但是如果因孩子自己的问题没有去幼儿园的也同样交全月托儿费。此外，该幼儿园还引导孩子和家长报各种培训班，培训费用每月400元到1000元不等。
    王女士说，她所在的地区公立幼儿园名额有限，而且都是单位办的幼儿园，虽然托儿费相对便宜，但管理比较正规，外单位的孩子很难进入。“我们也是没有办法，但是每月交两千多的学费，孩子去不了几天有点不太公平。”
    据王女士介绍，在10月份，由于正赶上国庆长假，幼儿园放假7天，长假结束后孩子又得了感冒，又是发烧又是咳嗽，前前后后两周都没有上幼儿园，最后到月底也就上了不到一周。而11月，孩子又是因为感冒两个星期没能去幼儿园。“现在幼儿园感冒的孩子特别多，大都是交叉感染，但这种情况下还要交全月托儿费确实不太合理，”王女士对记者抱怨道。
    民办幼儿园：我们有定价权
    根据王女士提供的信息，记者联系到了这个位于南城的双语幼儿园，该幼儿园开业两年，目前在园的孩子有100多名，分为大、中、小和亲子班，一共5个班，每个班都在20名孩子左右。从外面看，该幼儿园硬件设施还是比较完备的，在该地区也算是比较有名的民办幼儿园。
    对于家长反映的孩子没有上足月而要交全月托儿费的情况，该园办公室一位工作人员告诉记者，作为民办幼儿园所有开支都必须由幼儿园承担，政府也没有任何补助，所以幼儿园有自主定价权。“即使孩子上一天，每个月也必须交足额托儿费，这都是按照北京市教委有关规定执行的。”
    此外，该工作人员还表示，伙食费可以部分退还，比如孩子一周没来幼儿园，可以按日退还五天的伙食费。这也是各幼儿园自己规定的。
    记者在调查中发现，关于是否退还托儿费，大部分私立幼儿园都执行全额收取的办法，但也有部分幼儿园根据实际情况退还部分费用。
    
    家住丰台区万年花城的李女士说，她的孩子在小区附近幼儿园上学，虽然每月托儿费要3000多元，但只要每月上不足一周的，都可以退还一半的费用，这种人性化的收费标准也得到了不少家长认可。“哪个孩子没有个什么事啊？有时候生病了或者家里不能接送了，这样多少退点费用也是一种安慰。”
    民办园收费标准参差不齐
    除了托儿费大部分不能退还以外，记者在调查中发现，民办幼儿园的收费标准也大都不一样，最少的有几百元，最多的有上万元，但是一般都在两到三千元左右。
    记者调查中发现，普通正规民办幼儿园的生源大都为外地家长的孩子，本市户籍的孩子多会选择公办幼儿园。在大兴区南小街一家公办幼儿园，工作人员告诉记者，该园每月的托儿费加上伙食费大约950元左右，与其他公办幼儿园基本持平。幼儿园里还有各种培训班，但这些都是家长自愿给孩子报名的。
    随后，记者又咨询了一家小有规模的民办连锁幼儿园。据工作人员介绍，该幼儿园分国际园和普通园两种，普通园每月两到三千元不等，另外再加上每月400元伙食费。而国际幼儿园每月托儿费在5000元左右。如果孩子有一个月没有来上幼儿园，家长也要交床位费每月400元。
    此外，还有一些位于望京、亦庄等地的国际幼儿园，但对孩子入学条件有所限制，每月托儿费也都在七八千到一万元不等。
    民办园价格如何确定？
    日开始执行的《北京市幼儿园收费管理实施细则》，对民办幼儿园收费有明确规定。
    该规定明确民办园涉及的保育教育费和住宿费实行市场调节价，其收费标准根据相关法规和办园成本合理确定。该细则要求民办园要确定合理回报比例。“幼儿园在确定出资人取得回报比例前，应当向社会公布与其办学水平和教育质量相关的材料和财务状况；并应在做出出资人取得合理回报比例决定之日起15日内，将该决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量相关的材料及财务状况报所在区县教育行政主管部门备案。”
    实施细则规定民办园的成本包括：教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出、公务费、业务费、修缮费、固定资产折旧费等正常办园费用支出。但不包括灾害损失、事故、经营性经费支出等非正常办园费用支出。
    实施细则还特别强调一点：享受政府财政补助的民办园，可由所在区县教育行政部门以合同等方式约定最高收费标准，并在最高标准范围内制定具体收费标准。
    对于民办园收费方式，实施细则规定：“保育教育费和住宿费按月或按学期收取，不得跨学期预收。幼儿园收费标准调整时，对在园幼儿按照入园合同约定的办法收费。”
    公办园现状：总量有限价优却难进
    据中国民办教育协会学前教育专业委员会提供的统计数据显示，截至2011年，中国的幼儿园总数已达到16.67万所，其中民办幼儿园11.54万家，占到总园数的69.2%。相比2010年，新增的1.63万所幼儿园中，有80.64%是民办幼儿园。
    然而，民办园受市场机制调节，有时并不符合家长的心理期待。可投身公立幼儿园，现状又无法满足庞大的需求。
调查：依托财政不靠收费
    位于东城区的北京市第一幼儿园是北京市一级一类幼儿园。该园为寄宿制幼儿园，设大、中、小等12个教学班。记者就幼儿园托儿费电话咨询幼儿园办公室工作人员时，工作人员表示，该园严格执行北京市教委有关规定，每个孩子每月托儿费大概900元左右。没有其他任何费用，但是该幼儿园也只招收附近区域的幼儿。
    而在丰台东高地航天幼儿园，一位幼儿老师告诉记者，该园是主要面对航天部家属子弟的幼儿园，每月托儿费和伙食费不到1000元，除此之外没有任何费用。“我们所有的培训和兴趣班都是不收费的，公立幼儿园有财政补贴，所以我们不会指着孩子们的缴费来维持运转。”
    记者在调查中发现，不管是一类幼儿园还是二类、三类幼儿园，公办幼儿园基本上都是按照规定收取托儿费，但是由于公办园接纳的孩子有限，许多家长或者提前排位或者托关系才能进入。
政策：政府定价严格执行
    北京市教委学前教育处一位工作人员介绍说，今年9月份，北京开始执行新的幼儿园收费标准。根据北京市教委、北京市发改委等部门联合下发的相关文件规定，今后北京市幼儿园可向入园幼儿收取保育教育费、对住宿幼儿可以收取住宿费以及经北京市政府批准的代办服务性费用。除此之外，幼儿园不得向幼儿家长收取其他任何费用。公办幼儿园应按月收取保教费或住宿费，不得跨月预收。
    北京市规定了公办幼儿园保教费上限标准，即：一、二、三级园和无级园每生每月分别为750元、600元、450元和250元。住宿费标准每生每月不超过300元。作者版权所有，如需转载请与作者联系
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　　调查报告一般由标题和正文两部分组成。　　（一）标题。标题可以有两种写法。一种是规范化的标题格式，即“发文主题”加“文种”，基本格式为“××关于××××的调查报告”、“关于××××的调查报告”、“××××调查”等。另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种。　　（二）正文。正文一般分前言、主体、结尾三部分。　　1．前言。有几种写法：第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来；第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来；第三种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。　　2．主体。这是调查报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。　　3．结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议；或总结全文的主要观点，进一步深化主题；或提出问题，引发人们的进一步思考；或展望前景，发出鼓舞和号召。
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