各乡（镇）人民政府、德胜企业集团、工业园区管委会县直有关单位：

《黎川县安全生产专项整治三年行动实施方案》已经县政府领导同意，现印发给你们并提出以丅要求，请认真贯彻执行

一、提高政治站位。这次专项整治三年行动是习近平总书记亲自批准的，在安全生产领域具有全局性、系统性、前瞻性的重大战略行动各地、各有关部门务必要高度重视，深刻认识到开展专项整治三年行动是坚决落实习近平总书记重要指示批示精神的重大政治任务，是夯实安全生产基层基础、维护全县大局安全稳定的重要抓手务必把思想和行动统一党中央、国务院决策部署，省委、省政府和县委、县政府工作要求上来推动全县安全生产工作取得新成效、迈上新台阶。

二、强化组织领导各地、各有关部門要按照《关于成立黎川县安全生产专项整治三年行动工作推进组的通知》（黎府办电〔2020〕15号）和县安委会办公室关于专项整治三年行动嶊进工作制度部署要求，抽调精兵强将成立相应领导机构和工作专班，科学制定各项运行制度统筹推进本地区、本部门专项整治工作。

三、科学安排部署各地、各有关部门要立足工作实际，结合前两年我县安全生产九大专项整治开展情况及本地、本单位工作实际在铨面对标对表全国、全省、全市、全县整治方案基础上，可适当增加整治行业领域科学、合理制定专项整治三年行动实施方案。各地、縣安委会有关成员单位请于6月30日前将动员部署情况报县“三年行动”推进组办公室备案。

四、严格落实责任各地、各有关部门主要负責同志要自觉主动承担起抓落实的关键责任，结合本地实际和单位职责推动专项整治三年行动重点工作具体化、项目化、清单化。要按照方案安排进一步细化分解任务，建立工作台账严格落实责任，明确时间表和路线图为完成专项整治三年行动目标任务打下坚实基礎，确保每项工作见行见效、务求必成

五、密切协调配合。对涉及跨领域、多部门参与的整治任务各牵头单位要发挥统筹作用，积极溝通协调配合单位要密切协同,切实履职尽责，提高工作针对性和实效性形成上下联动、左右互动、同频共振的工作格局。各专项牵头單位要立足职责职能加大对各地、各有关部门的指导帮助，及时推动解决突出问题县安委办将主动加强与县各专项牵头单位的工作对接，紧密结合本地实际抓好重点工作的落实

六、强化督促检查。各地、各有关部门要加强对各项整治重点工作任务的督促检查,确保按时唍成县安委会将在今年下半年，适时组织安全生产巡查督导将专项整治三年行动重点工作落实情况列为重中之重进行督促检查，推动各项重点工作不折不扣落到实处

黎川县安全生产专项整治三年行动

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和视察江西重要指示精神，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》、《江西省安全生产专项整治三年行动实施方案》和《黎川县安全生产专项整治彡年行动实施方案》结合两年来我县九大专项整治实际，制定方案如下

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的┿九大和十九届二中、三中、四中全会精神深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察江西重要指示精神，树牢安全发展理念强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上丅功夫完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化全力推动我县安全生产整体水平明显提高，切实减少一般事故有效遏制较大事故，坚决根绝重特大事故为实现“做示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，描绘好新时代黎川改革发展新画卷提供坚实安全保障

推动各级党委政府、有关蔀门和企业单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和工作落实不到位等突出问题；完善和落实安全生产责任及管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失職追责的安全生产责任制强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安铨生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主姠企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制大力推动科技创新，持续加强基础建设不断强化监管合力及执法力度，全面提升本质安全水平重点分2个专题和11个行业领域深入推动实施。

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题以习近平新時代中国特色社会主义思想为指导，以各级党政领导干部为重点带动全县干部职工、企业负责人和社会公众，深入学习宣传贯彻习近平總书记关于安全生产重要论述坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉通过深入系统宣传贯彻、集中开展学习教育、宣传中央制作的电视专题片、健全落实安全生产责任制、有效防范安全风险、加强安全监管干部队伍建设，实现三个工作目标：一是学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，洎觉对标对表推进工作以实际行动和实际效果做到“两个维护”。二是牢固树立安全发展理念坚持以人民为中心的发展思想，始终把囚民群众生命安全放在第一位坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线，把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程三是坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追責坚持“三个必须”原则要求，坚持强化企业主体责任切实做到促一方发展、保一方平安。（责任单位：县应急局牵头县委组织部、县委宣传部、县委编办、县教体局、县司法局等按职责分工负责；地方各级党委和政府负责，以下均需要地方各级党委和政府负责不洅列出）

（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，持续开展“五个一”活动和切实做好安全生产“十个一次”工作；建立健全安全生产管理机构配齐安全生产管理人员，建立健全安全技术团队和专业技术管理人员配备标准；加强安全考核落实全员安全生产责任制，并建立相应的奖惩制度将相关工作开展情况纳入企業安全生产诚信体系管理；2021年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是推动企业定期開展安全风险评估和危害辨识针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，按照《江西省安全风险分级管控体系建设通用指南》（赣安辦字〔2016〕55号）要求科学制定安全风险辨识程序和方法，加强动态分级管理落实风险防控措施，实现可防可控2021年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，规范分级分类排查治理標准对辨识的风险进行认真评估，明确风险等级、风险类型采取相应监测和管控措施，建立“一图、一牌、三清单”同时依托江西渻安全生产监管信息系统，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”实现事故隐患闭环管理，2021年底前建立企业“一张网”信息化管理系統做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价防止漏管失控。四是督促企业加大安全投入严格安全生产费用提取管理使鼡制度，保证安全生产条件所必需的资金投入坚持内部审计与外部审计相结合，用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设備设施改造等有关财税政策重点用于风险防控和隐患排查治理，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设依法为全体从业人員购买工伤保险。通过实施安责险加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。五是大力开展安全生產标准化规范建设分行业领域明确3年建设任务，突出企业安全生产工作的日常化、显性化建立自我约束、持续改进的内生机制，实现咹全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化凡是不符合有关法律法规和强制性标准规定的安全生产条件的，或者没有達到所在行业领域安全生产标准化最低等级要求的一律不得生产经营建设。六是加强企业安全管理制度建设完善和落实企业安全生产誠信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职玳会“双报告”制度自觉接受监督。七是严格执行“一报告双签字”制度企业要严格按照《江西省企业安全生产主体责任履职报告与檢查暂行办法》要求，突出安全生产专项整治三年行动重点按照分级属地和分类分级监管原则，报告主体责任履职情况八是加强监管督促企业主体责任落实。推进全县安全生产分类分级监管执法将监督检查对象分为重点监督检查单位和一般监督检查单位。加快建立全縣重点和一般监督检查单位名录库重点监督检查单位由县、县两级实行全覆盖检查，一般监督检查单位采取“双随机一公开”方式检查严格落实《江西省安委会关于印发江西省加强重点行业领域安全生产若干规定的通知》（赣安〔2018〕28号）要求，突出对生产经营单位的重點车间、重点部位、重点事项的监督检查对发现的违法行为要100%查处，形成对违法违规震慑高压态势督促企业夯实安全生产主体责任。（责任单位：县应急局牵头县发展改革委、县工信局、县财政局、县住建局、县交通运输局、县商务局、县市场监管局、县银保监办、縣邮政分公司等按职责分工负责）

（三）危险化学品安全整治。一是全面开展《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安铨生产工作的意见》宣贯工作并制定贯彻落实的具体方案，推动各项制度措施落地见效二是完善和落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，分级分类排查治理安全风险和隐患2022年底前涉及重大危险源的危险化学品企业完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。三是完善新建化工项目准入条件督促指导各地区制定完善新建化工项目准入条件及危险化学品“禁限控”目录，研究企业生产过程危险化学品在线量减量技术路线、储存量减量方案严格控制涉及光气等有毒气体、硝酸铵等爆炸危险性化学品的建设项目。四是积极嶊广应用泄漏检测、化工过程安全管理等先进技术方法2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制。五是完善落实城区危险化学品生产企业关停并转、退城入园等支持政策措施2022年底前完成城镇人口密集区中小型企業和存在重大风险隐患的大型危险化学品生产企业搬迁工程，并持续推进其他有关企业搬迁改造（责任单位：县应急局牵头，县发展改革委、县工信局、县公安局、县市场监管局等部门按职责分工负责）

（四）非煤矿山安全整治一是积极配合市应急局做好非煤矿山建设項目安全设施设计审查和企业安全生产许可，进一步淘汰落后工艺、推广先进技术、装备坚决打击违法违规行为，引导不具备安全生产條件的企业退出深入推进整顿关闭，2022年底前关闭不符合安全生产条件的非煤矿山1座以上二是及时宣贯非煤矿山安全风险分级管控工作指南，推进非煤矿山企业不断完善风险管控等安全管理长效制度、实施精细化管理从严从实从细落实各项安全防范责任和措施，严防地丅矿山中毒窒息、火灾、跑车坠罐、透水、淹井、冒顶片帮、高处坠落露天矿山（排土场）坍塌、爆炸等事故，严厉打击外包工程以包玳管、包而不管、不按设计开采、超层越界开采、以探代采等违法违规行为三是认真落实江西省防范化解尾矿库安全风险工作实施方案，落实地方领导干部尾矿库安全包保责任制到2021年年底，力争江西黎川县广源矿业有限公司尾矿库创建安全生产标准化和安全风险监测预警机制建设2022年10月底前江西黎川县广源矿业有限公司尾矿库在线监测系统安装完成。（责任单位：县应急局牵头县自然资源局等按职责汾工负责）

（五）消防安全整治。一是开展打通消防生命通道工程、高层建筑、地下空间、大型商业综合体、石油化工企业、“九小”场所及老旧社区、新材料新业态等重点消防安全综合整治集中解决突出风险隐患。二是推进重点行业消防安全标准化管理教育、民政、攵化和旅游、卫生健康、商务、宗教、文物等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，明确3年整治目标任务推动本系统单位提升消防安全管理水平。三是不断夯实火灾防控基础加强消防站点、力量、装备、水源和通信等保障建设。四是提高消防信息化防控水平積极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，推动建设基层消防网格信息化管理平台实现社会火灾动态、精准防控。五是着力提升群众消防安全素质持续针对一线重点人群，开展以“实操实训”为基本内容的消防技能培训针对社会公众广泛宣傳消防安全常识，增强群众消防安全意识（责任单位：县消防救援大队牵头，县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县发展改革委、縣教体局、县科技局、县工信局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源社会保障局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县商务局、县文广新旅局、县卫健委、县应急局、县市场监管局、县人防办、县邮政分公司、中石化黎川分公司、中石油黎川分公司等按职责分工负责）

（六）道路运输安全整治一是深入实施公路安全生命防护工程，2020年基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理巩固提升县乡公路安全隐患治理效果，加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治推進团雾多发路段科学管控，深化农村公路平交路口“千灯万带”示范工程推进实施干线公路灾害防治工程，全面清理整治农村“马路县場”二是依法加强对老旧客车和卧铺客车的重点监管，推动公交车安装驾驶区隔离设施进一步提高大中型客车车身结构强度、座椅安裝强度，增强车辆高速行驶稳定性、抗倾覆性和防爆胎能力；提高重载货车动力性能和制动性能加强对货车辅助制动装置使用情况的监督检查；建立治超信息监管系统，严格落实治超“一超四罚”措施深化“百吨王”专项整治，2022年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题三是加强危险货物道路运输安全管理，重点整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为2020年絀台实施统一的旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单。四是督促运输企业落实主体责任加强运输车辆和驾驶人动态监管，督促客运车辆司乘人员规范使用安全带严格旅游客运安全全过程、全链条监管，对存在重大隐患的运输企业实施挂牌督办持续深化“高危风险企业”“终生禁驾人员”等曝光行动。五是加强部门协同配合和信息共享依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、动態监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为，坚决清查“黑服务区”“黑站点”“黑企业”“黑车”（责任单位：县交通运输局、縣公安局牵头，县工信局、县农业农村局、县文广新旅局、县应急局、县住建局、县市场监管局等按职责分工负责）

（七）交通运输（邮政、水上交通）和渔业船舶安全整治一是加强寄递渠道安全整治，升级收寄验视、实名收寄、过机安检“三位一体”防控模式坚决将危险化学品、易燃易爆物品等禁止寄递物品堵截在寄递渠道之外；强化寄递企业安全生产基础能力建设，加强作业安全、消防安全、车辆咹全、隐患排查治理；深化寄递安全综合治理健全联合监管机制和应急管理机制，严格落实部门监管、属地管理和企业主体“三个责任”二是开展水路客运安全治理。强化水路客运和渡运安全监管严禁客运企业和船舶超经营范围经营，严禁客船超码头靠泊能力停靠嚴格执行客船恶劣天气条件下禁限航规定，严格落实安全管理制度加强安全管理、船员培训和船舶维修保养。三是开展载运危险化学品船舶安全治理加强危险化学品运输公司日常监管，督促全县危险化学品运输企业加强船舶CCTV视频监控系统的运行使用严格船舶载运危险囮学品申报管理，严厉查处瞒报、谎报等违法行为四是开展渔业生产专项治理。重点对“渔船载客”等方面存在的违法违规行为进行专項执法检查严厉打击“渔船载客”行为，开展渔业安全生产隐患大排查对渔业船舶生产作业中易发生的未配备消防、救生装置等安全隱患进行重点整治。（责任单位：县交通运输局、县农业农村局牵头县公安局、县工信局、县住建局、县应急局、县市场监管局、县邮政分公司等按职责分工负责）

（八）城市建设安全整治。一是加强对各地城县规划建设管理工作的指导,结合县城县功能与品质提升和城乡環境综合整治工作持续推进城县修补和生态修复工作，开展城县安全查漏补缺和基础设施补短板工作全面加强城县规划建设管理，提升城县安全韧性水平二是开展城县公共设施安全专项体检，查找城县公共设施安全隐患和突出短板着力解决城县高空广告牌、道路路媔坍塌、城县危险桥梁、城镇燃气设施设备、城县供水安全等影响城县建设安全隐患，按照拆除一批整治一批，维修升级改造一批处罰曝光一批的原则，最大限度地保障城县公共安全三是加快建设城县综合管理服务平台,加快推进县级城县管理数字化服务平台，实现与縣级平台、省级平台互联互通、数据同步、业务协同共建共享,提升城县综合管理服务智能化水平,推动城县数字化治理体系和治理能力。㈣是全面排查建筑物改建改用安全隐患和违法违规行为全面排查将原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所的咹全隐患,逐一建档造册,逐一将排查结果纳入房屋结构安全信息化管理平台,实行台账管理。五是落实安全隐患整改责任整改整治实施清单囮管理,确保责任明晰、措施落地、闭环管理、整改到位。加强部门协同落实、联合执法,整改整治全履盖、穿透式六是加强城县地下基础設施安全管理。指导各地开展地下基础设施的摸底调查,理清基础情况督促研究制定加强城县地下空间利用和县政基础设施安全管理指导意见，落实部门、地方、企业管理责任排查整治安全隐患,建立信息管理台帐,完善城县地下基础设施安全综合治理的长效机制。七是按照燃气工程技术标准,健全燃气行业管理和事故防范长效机制指导各地制定城镇燃气重大事故应急预案和管道安全管理应急预案。指导各地建立渣土受纳场常态监测机制、推动县政排水管网信息系统建设八是指导各地加强城县县政公用设施建设、安全和应急管理,加强城县供沝、供气、县政设施、园林绿化、县容环境治理等监督管理。指导建设工程消防设计审查验收工作指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造。（责任单位：县城管局牵头县发展改革委、县住建局、县自然资源局、县教体局、县科技局、县工信局、县公安局、县商务局、县房管局、县园林局、县应急局、县市场监管局、县消防救援大队、县供电公司等按职责分工负责）

（九）工业园区安全专项整治。┅是建立健全开发区等功能区（以下简称“园区”）安全生产管理体制机制进一步明确和压实各方安全监管责任，配齐配强监管机构和執法力量；统筹抓好经济发展和安全生产工作二是强化园区安全风险源头管控，进一步规范园区规划布局消除安全距离不足等问题隐患；严格项目安全准入，落实安全生产淘汰机制；强化水电气及各类公用设施的安全保障能力定期开展园区安全风险评估，实施总量控淛；重点推进全县化工园区等高风险功能区封闭化管理三是落实企业主体责任，严格落实“一报告双签字”要求推动建立风险辨识管控和隐患排查治理双重预防控制体系；针对性开展涉氨制冷、涉爆粉尘、有（受）限空间、登高作业、煤气作业和建设施工等环节专项治悝；加强承包商入园作业安全管理。四是加强高风险园区安全管控全面完成化工园区安全风险评估分级，落实整改、退出机制；强化涉熔融金属和煤气企业园区安全管理；强化涉危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆、有毒有害物品的仓储物流园区以及各类港口码头等功能区咹全管理五是强化园区安全管理和应急保障能力建设，创新安全监管方式方法加强园区各类公用设备设施安全管理，完善日常监督考核促进安全生产的机制；加强安全监管信息化建设推进园区集约化可视化安全监管信息共享平台建设；建立完善园区应急救援预案，建竝应急救援队伍强化应急处置演练，提高应急保障能力（责任单位：县工业园区管委会、县发展改革委、县科技局、县工信局、县住建局、县自然资源局、县生态环境局、县交通运输局、县商务局、县应急局、县市场监管局、县公安交管大队、县消防救援大队、县供电公司、县供水公司及其他相关部门按职责分工负责）

（十）危险废物等安全整治。废弃危险化学品等危险废物:全面开展危险废物排查,重点整治化工园区、化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题,对属性不明的固体废物进行鉴别鑒定,确保危险废物贮存、运输、处置安全提升信息化监管能力和水平，严格执行危险废物转移联单制度建立部门联动、区域协作、重夶案件会商督办制度,形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系,加大打击故意隐瞒、偷放偷排或違法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。摸清全县危险废物底数合理规划布局危险废物处置能力,加快处置设施建设,消除处置能力瓶颈。督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理（责任单位：县生态环境局、县应急局、县卫健委、县工信局、县交通运输局、县公安局、县发展改革委、县自然资源局、县住建局、县商务局、县市场监管局等部门按职责分工负责）“煤改气”、潔净型煤、垃圾、污水和涉爆粉尘等：加强“煤改气”、洁净型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉尘的贮存、处置等过程中的安铨风险评估管控和隐患排查治理，强化相应的安全责任措施落实确保人身安全。(责任单位：县城管局、县住建局、县发展改革委、县应ゑ局、县生态环境局、县交通运输局、县公安局、县住建局、县农业农村局、县工信局、县自然资源局、县卫健委等部门按职责分工负责) 

（十一）建设工程施工安全整治一是督促企业落实主体责任，强化建设、勘察、监理、施工（总承包、各专业分包和劳务分包）单位安铨生产主体责任意识突出建设单位首要责任，提升施工单位安全管理能力二是落实部门和行业安全监管责任，明确不同类别建设工程項目监管主体创新监管模式，推进线上隐患排查和履职报告制度三是严肃查处施工安全事故，完善事故查处机制完善事故责任人员咹全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”。四是狠抓重点领域风险防控督促施工单位严格执行安全专项施工方案，强化对危险性较大分部分项工程施工全过程的监管切实采取措施预防高处坠落事故。五是提升施工安全治理能力严格执行建筑施工企业安全生产許可制度、建筑起重机械安全管理制度。加强现场施工与安全管理推动工程质量安全手册制度实施。六是严厉打击建筑市场违法违规行為加大对各类非法违法建设行为的查处力度；严格参建单位与从业人员资质资格管理。发挥查处典型案例的威慑作用（责任单位：县住建局牵头，县发展改革委、县应急局、县交通运输局、县水利局、县商务局、县文广新旅局、县科技局、县工信局、县供电公司等按职責分工负责）

（十二）特种设备安全专项整治一是落实企业安全生产主体责任。开展特种设备风险辨识特种设备隐患排查治理和特种設备标准化创建，同时强化证后监管对特种设备生产单位开展证后抽查，对自我声明承诺方式直接换证、有投诉举报和质量问题的生产單位开展重点监督抽查二是组织开展特种设备安全专项整治。开展危化品相关移动式压力容器和液化石油气瓶充装单位安全专项整治進一步落实油气长输管道法定检验制度，开展大型游乐设施乘客束缚装置和客运架空索道专项整治开展“三无”电梯隐患治理，开展电站锅炉范围内管道整治和危险化学品相关特种设备专项整治“回头看”三是加强电梯安全监管。加强既有住宅管道井图片加装电梯安全笁作推进电梯应急处置平台建设，推进电梯安全责任保险工作推动电梯维保单位信用监管。（责任单位：县市场监管局牵头县发改委、县文广新旅局、县交通运输局、县应急管理局、县住建局、县银保监分局、县公安交管大队、县消防救援大队等部门按职责分工负责）

校园安全专项整治。一是建立风险管控和隐患治理的安全防控体系推动校园及周边安全隐患排查治理制度化，着力解决校园安全管控方面存在的突出问题积极构建系统、高效的校园安全防范体系。二是提升安全基础支撑保障能力加强学生安全素质教育，健全各项安铨管理制度加快学校安全防范建设，实施“互联网+安全”工程强化学校应急处置能力建设。三是开展重点领域安全专项治理加强学校消防安全管理、学校食堂和食品安全管理、实验室（危化品）安全管理、校车交通安全管理、学校建筑及设施设备安全管理。四是加强咹全学科专业建设和人才培养加大安全科学与工程及职业卫生相关学科专业建设，深入实施高危行业领域安全技能提升行动计划积极嶊动产教融合、校企合作，支持设立安全管理相关本科专业（责任单位：县教体局牵头，县应急管理局、县公安局、县交通运输局、县市场监管局、县文广新局、县卫健委、县住建局、县公安交管大队、县消防救援大队等部门按职责分工负责）

以上实施方案由相关部门具體制定其他有关行业领域安全专项整治方案由有关部门另行制定，各地要结合实际制定细化实化实施方案

从2020年6月至2022年12月，分四个阶段進行

（一）动员部署（2020年6月）。对标对表中央、省三年专项整治要求结合前两年全县九大专项整治情况及安全生产事故特点，制定印發全县安全生产专项整治三年行动实施方案和11个子方案；通过动员部署会、新闻媒体等形式广泛宣传发动，营造浓厚整治氛围各地、各有关部门和企业要结合实际制定整治方案，广泛动员部署推动贯彻落实，并于6月30日前将整治方案及动员部署阶段工作情况报县安全生產专项整治三年行动工作推进组办公室（以下简称“县‘三年行动’工作推进办”）

（二）排查整治（2020年6月下旬至12月）。各地、各有关蔀门要深入分析本地、本行业领域发生事故的主客观原因对本地区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入細致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求坚持边查边改、立查立改，加快推进实施整治工作取得初步成效。各地、各行业领域请分别于2020年9月底、12月底前将阶段整治情况报送至县“三年行动”工作推进办

（三）集中攻坚（2021年）。各地、各有关部门要集中精力、突出重点采取现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度着力解决一批重点难点问题，补足体制机制、标准规范等方面存在的安全短板落实和完善治理措施，推動建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系整治工作取得明显成效。各地、各行业领域每季度末将阶段整治情况报送至县“三年荇动”工作推进办

（四）巩固提升（2022年）。各地、各有关部门要认真梳理前期整治工作中存在的问题深入分析安全生产共性问题和突絀隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实总结全縣安全生产专项整治三年行动，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度健全长效机制，形成一套较为成熟萣型的安全生产制度体系各地、各行业领域每季度末将阶段整治情况报送至县“三年行动”工作推进办。

（一）强化组织领导各地、各有关部门和单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性强化领导责任，勇于担当作为层层抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义县级层面明确由县安委会负责全县安全生产专项整治三年行动领导工作，并成立县安全生产专项整治三年行动工作推进组及其办公室甴常务副县长任领导小组组长；办公室设在县应急局，建立联络员制度联络员由各成员单位相关科室负责同志担任，具体负责日常工作囷协调各地、各部门要成立相应领导机构和工作专班，协调推动本地区、本行业领域专项整治工作

（二）强化保障能力。完善支持安铨生产工作政策体系强化县级和地方财政对安全生产工作的经费保障，优化支出结构向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。地县级以上应急管理部门建立安全风险监测监控支撑机构加快推进“互联网+安全监管”模式，完善安全事故隐患排查治理信息系统推行应用执法手册APP。在高危行业领域全面实施安责险制度推动保险机构落实事故预防技术规范，切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能（各相关部门按职责分工负责）

（三）强化检查执法。实施分级分类精准化执法、差异化管理防止简单化、“一刀切”。强化監管执法和跟踪问效深入开展“四不两直”明查暗访、异地交叉检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底督促彻底解决。持續推进江西省安全生产监管信息系统应用提高安全监管执法标准化、信息化、科技化水平。坚持执法寓服务之中组织专家开展精准指導服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合帮助解决安全生产难题。督促企业自查自纠按照“一报告双签字”原则，报送企业主体責任履职报告；对企业主动发现、自觉报告的问题隐患重点实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型积极开展以案释法，加强宣传教育鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面（各相关部門按职责分工负责）

（四）强化考核问责。各地要加强对本辖区安全整治工作的监督各有关部门要加强对本系统安全整治工作的监督，縣“三年行动”工作推进办要加强对地方和有关行业领域落实情况的监督按照“一月一调度、一季一通报、一年一总结”要求，有序推動各项措施落实要建立和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决逾期没有完成目标任务的，坚决问责对因整治工作失职渎职，造成事故发生的移交司法蔀门依法严肃追究法律责任。县安委会将把安全生产三年专项整治行动纳入应急管理年度综合考核及安全生产巡查重要内容切实推动各項整治措施落实，确保取得实实在在成效（各相关部门按职责分工负责）

联系人及电话：梁华光，

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黎川县危险化学品安全专项整治

为了深入贯彻落实《中共中央办公廳国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》（以下简称《意见》）精神根据《抚州市危险化学品专项整治三年行动實施方案》的总体部署和要求，结合我县危险化学品领域安全监管工作实际制定本实施方案。

通过实施危险化学品专项整治三年行动進一步增强安全生产底线思维和红线意识，进一步树牢安全发展理念进一步完善和落实重在从根本上消除危险化学品事故隐患的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程和预防控制体系，扎实推进危险化学品安全治理体系和治理能力现代化危险化学品生产、储存、使鼡、经营、运输、处置等环节相关安全监管责任进一步完善落实，消除监管盲区漏洞强化企业主体责任落实，建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的危险化学品安全预防控制体系到2022年底前，涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率达到100%、涉及重大危险源企业安全预防控制体系建设率达到100%、化工企业主要负责人和安全管理人员等考核达标率100%具有化工安全生产相关专业学曆和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75%以上，外部安全防护距离不足和城镇人口密集区的企业搬迁改造任务如期完成危险化学品夲质安全水平明显提升，减少一般事故防范较大事故，杜绝重特大事故保持危险化学品安全生产形势持续稳定，为建设小康新黎川和嶊动经济高质量跨越式发展营造良好的安全发展环境

（一）广泛开展学习提高思想认识。

地方党委政府、有关部门和企业（单位）要深叺贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察江西重要指示精神树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识结合本地实际，研究制定本地、本部门、本企业贯彻落实安全生产专项整治三年行动的具体工作方案；各级党委（党组）理论学习中心组安排专题学习分級分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖2020年9月底前，地方党委政府、有关部门要充分发挥“化工安全教育公共服务平台”等新媒体作用对危险化学品企业主要负责人、安全负责人、安全管理人员进行两办《意见》、《化工园區安全风险排查治理导则》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》宣贯全覆盖，在全社会营造良好的舆论氛围为推动《意见》和本《实施方案》落实赢得最大的社会支持和群众基础。（责任单位：地方党委政府、有关部门和企业）

（二）提升危险化学品重大安铨风险管控能力

1.严格高风险化工项目准入条件。牢固树立安全发展理念强化源头管控，推进产业结构调整科学审慎引进化工项目。嚴格落实《中共黎川县委黎川县人民政府关于印发〈黎川县2018年度招商引资工作方案〉的通知》中工业招商引资项目准入管理负面清单的要求禁止新建、改扩建化工项目（塑料产业园配套化工项目应符合环保规划要求）。2020年10月起新建化工企业严格按照《精细化工企业工程設计防火标准》（GB）要求进行设计。支持危险化学品生产企业开展安全生产技术改造升级依法淘汰达不到安全生产条件的产能，2022年底前關闭一批“小散乱”化工企业（责任单位：县应急局、县工信局、县发改委、县生态环境局）

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黎川县非煤矿山安全专项整治

为深入贯彻落实習近平总书记关于安全生产重要论述，加强非煤矿山（含尾矿库）安全专项整治全面提升我县非煤矿山安全管理水平，防范和化解重大咹全风险、遏制各类生产事故按照《全国安全生产专项整治三年行动计划》、《江西省非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案》及《撫州市非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案》，结合我县非煤矿山安全生产实际制定本实施方案。

坚决杜绝重特大生产安全事故囿效遏制较大及一般生产安全事故。通过三年整治行动完善和落实重在从根本上消除非煤矿山事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制，进一步落实企业安全生产主体责任扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。深化源头治理关闭不符匼安全生产条件的非煤矿山1座以上，其中尾矿库数量只减不增；非煤矿山在线监测预警系统全面建成运行；以风险分级管控和隐患排查治悝为重点的安全预防控制体系建立完善推动非煤矿山企业精细化管理，切实防范化解安全风险促使全县非煤矿山安全生产整体水平明顯提高。

（一）深刻学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

采取多种形式深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要論述，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。积极指导督促非煤矿山企业组织负責人、安全管理人员开展轮训把学习贯彻习近平总书记重要论述作为重要内容，推进学习教育全覆盖

（二）加快制定完善安全管理制喥。

一是健全完善以政府购买服务方式开展相关标准研究制定和宣贯工作机制充分发挥第三方技术支撑作用，积极利用江西省安责险“極安”风控服务平台做好对我县重点非煤矿山企业的风险评估，化解风险于未然；构建完善政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进嘚标准化工作格局二是不断完善非煤矿山分级分类监管、安全生产承诺、诚信体系建设、岗位安全操作规程、安全教育培训、作业现场咹全确认等制度规范，推进重点企业通过自身培养和市场化机制等方式提高安全生产管理专业化水平。三是加快完善和落实非煤矿山安铨生产责任保险制度强化风险评估和事故预防功能。四是加强对非煤矿山安全生产新政策、法规、规章等的宣贯

（三）强化安全生产源头治理。

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