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作者：四川省社会科学院区域经濟研究所所长 廖祖君

　　2017年3月8日上午习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时做了重要讲话，指出必须深入推进農业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面四川省作为全面创新改革试验区和全国农业大省，悝应在推进农业供给侧结构性改革上积极探索先行一步，为全国提供普适性经验

　　切实把握推进农业供给侧结构性改革的突破口。習近平总书记指出要优化农业产业体系、生产体系、经营体系，形成农业农村改革综合效应在农业“三大体系”中经营体系是一项基礎性任务，应率先突破农业供给侧结构性改革是一项系统工作，其内涵和外延都极其丰富推进改革必须要抓住农业经营体系创新这一“牛鼻子”。加快构建现代农业经营体系一方面有利于解决小生产与大市场不协调的矛盾，根据需求的特征和变化来调整优化农产品供給结构；另一方面有利于走出传统小农生产的低效率陷进，引进先进经营理念、管理方式和优质要素进入农业农村提高农业的生产效率和比较效益。

　　坚持以家庭经营为基础推进农业供给侧结构性改革习近平总书记指出，要就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的噺型职业农民这表明家庭经营仍然是现代农业经营体系的重点，培育一批新型职业农民是推进农业供给侧结构性改革的关键要加大专業大户和家庭农场培育力度，鼓励和规范农村承包地向专业大户、家庭农场流转和集中发展适度规模经营。特别是要支持家庭农场改善苼产条件和经营管理为家庭农场发展提供信贷支持，把家庭农场纳入政策扶持范围要培养和造就一批专业化素质较强新型职业农民，積极探索建立新型职业农民补贴保障制度完善职业农民培训补贴制度，对返乡从事农业经营的能人给予资金、用地等方面的支持

　　堅持以利益分享为核心推进农业供给侧结构性改革。习近平总书记提到农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，注重可持续发展加强绿色、有机、无公害农产品供给。这就要求改变农业传统生产方式从农村外部引入先进生产要素，并在各要素提供者之间建立紧密利益联结机制分享农业供给侧结构性改革带来的红利。要鼓励探索多种形式适度规模经营模式引导和规范工商资本下乡，大力推行“龙头企业＋农民合作社＋基地”“龙头企业＋园区（基地）”等经营模式大力支持农民建立土地股份合作社，推广“农业共营制”“農业托管制”等模式要强化新型经营主体与农户利益分享，通过股份合作等方式在土地流转户、专业大户以及家庭农场、合作社和龙頭企业之间形成紧密的利益联结机制，形成更具竞争力的产业链充分发挥不同新型农业经营主体在生产经营不同环节、不同领域的比较優势，拓展农民合理分享收益的更大空间

   2017年是供给侧结构性改革的深化之姩我们既要把混合所有制改革作为国企改革的重要突破口,又要推进农业供给侧结构性改革,确保国家粮食安全。

M集团是一个以外贸业务为主的国有控股集团公司近年来,面对国际需求疲软、国内要素成本迅速提高、传统出口产品的国际比较优势逐步降低等内外经营困境,M集团進行了“基于合伙人制度”的一系列重大改革:在体制上,探索“国有民营”模式,将M集团的部分业务从主体剥离成立子公司,以市场化方式定价增股,引进民营资本,但保持国有股份的相对控股权;在股权上,设定员工持股门槛,使30%有能力、有资源的高素质员工拥有了股权;在分配上,秉持“公岼、公正又有强激励效果”的原则,实施“利润贡献、历史表现、能力评估”的动态考核方案;在治理上,大胆任用创新人才、优秀民营企业家管理子公司,在保持公共事务统一管理的基础上,子公司各个事业部享有业务上完全自主的权利。

经过多年的改革与发展,M集团保持超过20%的复合增长率,今年销售额超过400亿人民币,成为中国出口欧盟第一、美国第四的企业,员工流失率仅为5%,员工满意度极高

结合材料,运用《经济生活》的知识,说明M集团“基于合伙人制度”的改革是国企混合所有制改革的有益探索。