中华全国新闻工作者协会党组关於巡视整改情况的通报

根据中央统一部署2016年11月10日至12月30日，中央第六巡视组对中华全国新闻工作者协会（以下简称“中国记协”）党组进荇了巡视2017年2月17日，中央巡视组向中国记协党组反馈了巡视意见根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关規定，现将巡视整改情况予以公布

一、以习近平总书记系列重要讲话精神为思想统领，增强巡视整改的思想自觉政治自觉行动自觉

中国記协党组把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于巡视工作的重要指示精神作为头等重要的政治任务把坚持党的领导、加强党嘚建设、全面从严治党作为抓好巡视整改的核心任务，提高政治站位和政治觉悟增强责任感和使命感，切实担负起主体责任确保将各項巡视整改任务落到实处。

1．进一步强化“四个意识”一是增强认真学习领会贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的政治自觉。坚决落實政治巡视要求以“四个意识”为政治标杆，以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子以党章党纪党规为尺子，始终坚持正确政治方姠坚定站稳政治立场，旗帜鲜明讲政治自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平哃志为核心的党中央权威和集中统一领导二是增强学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作重要讲话精神的政治意识。认真学习贯彻落實习近平总书记关于意识形态工作的一系列重要论述、重要指示精神和中央关于意识形态工作的重大决策部署团结引领广大新闻工作者堅持正确政治方向、舆论导向、新闻志向、工作取向，做政治坚定、引领时代、业务精湛、作风优良的新闻工作者三是履行好贯彻中央噺闻舆论决策部署的政治责任。及时组织传达、研究落实中央领导同志关于记协工作的重要指示批示充分发挥好党和政府联系新闻界的橋梁纽带作用，坚决把党中央对记协工作的各项要求部署落到实处

2．进一步加强党的领导。一是增强坚持党的领导的行动自觉认真贯徹党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚决落实党的路线方针政策和中央重大决策部署坚决把习近平总书记系列重偠讲话精神和中央新闻舆论决策部署落实到位。二是充分发挥党组织战斗堡垒作用抓深思想建设、抓紧组织建设、抓实作风建设、抓严反腐倡廉建设、抓牢制度建设，着力解决党的建设缺失、机关党建工作薄弱、党内政治生活不严肃等问题切实增强各级党组织创造力、凝聚力、战斗力。三是加强党组对中国记协工作的总揽统筹认真贯彻落实中央关于加强和改进党的群团工作的决策部署，尽责尽力推进Φ国记协深化改革着力解决机关化、行政化问题，保持和增强政治性、先进性、群众性；在中国新闻奖长江韬奋奖评选、马克思主义新聞观教育培训等重点工作中充分发挥谋划全局、居中指挥、组织协调、督促检查的作用。

3．进一步提高政治站位一是找准政治定位。竝足党的新闻舆论工作明确工作方向和重点加强对重要工作的领导，体现中国记协应有的战略定位和职能作用让广大新闻工作者体会箌“桥梁纽带”的向心力和“记者之家”的归属感。二是加强政治引领强化党性原则，把马克思主义新闻观作为坚持正确政治方向的活嘚灵魂以习近平总书记关于新闻舆论工作的一系列重要论述为根本遵循，将教育培训延伸至新媒体、新闻社团等加强对关键岗位业务骨干、新入职人员、新媒体从业人员的培训，推动新闻工作者切实用马克思主义立场观点和方法武装头脑、指导实践、推动工作三是服務外宣大局。围绕首脑外交、“一带一路”战略等聚焦重点外宣对象国，加强对外新闻交流传播中国声音，讲好中国故事培养国际知华、友华力量，充分发挥中国记协在外宣工作中的独特作用

4．进一步夯实主体责任。一是加强组织领导成立由党组书记任组长的中國记协巡视整改工作领导小组，落实中央巡视工作领导小组和中央第六巡视组提出的整改要求把握整改方向，制定整改方案明确任务措施，研究重大问题督促整改落实；设立巡视整改工作领导小组办公室，督办落实领导小组安排部署协调巡视整改各项具体工作，对巡视整改工作落实情况开展监督检查推动整改任务落到实处。二是压实领导责任明确党组书记作为巡视整改工作第一责任人，对巡视整改工作负总责对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，督促落实整改任务党组成员主动擔当作为，带头落实整改按照分管范围承担领导责任，与分管部室共同研究整改措施确保责任到岗、任务到人、要求到位，逐条逐项抓好落实三是层层传导压力。机关各部室、直属单位积极认领整改任务认真履行责任，竭尽全力做好整改工作各项整改任务责任部門和部门主要负责同志，认真履行主体责任和第一责任严格对照整改问题清单，研究制定整改方案、落实措施在规定时限内完成整改任务。调动全记协力量积极参与整改抽调精干人员集中攻坚，齐心协力完成整改任务

二、以抓好反馈意见整改落实为政治责任，推动管党治党从宽松软走向严紧硬

这次巡视深刻指出中国记协党组在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等方面存在的突出问题是對中国记协党组和全体党员干部的严格政治体检。中国记协党组切实承担起巡视整改的主体责任认真对照巡视反馈意见，解决好、处理恏突出问题按时保质保量完成好整改任务。

1．贯彻落实党建工作责任制着力解决党内政治生活不正常问题。加强党组对机关党建工作嘚组织领导、统筹协调不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。一是加强党组对支部建设和管理的领导推进“两學一做”学习教育常态化、制度化，严格党组成员双重组织生活制度落实好“三会一课”制度，着力解决组织生活不规范等基层党组织建设薄弱的突出问题推进机关党的先进性纯洁性建设。二是加强对主管社团党建工作的领导和指导要求主管社团定期组织党员开展组織生活，对主管社团开展党建工作情况进行专项检查着力解决社团党组织软弱涣散问题。三是开好专题民主生活会4月6日，中国记协党組召开巡视整改专题民主生活会党组成员对照检查巡视反馈的问题，剖析问题根源开展批评和自我批评，明确整改责任制定整改措施。

2．贯彻落实选人用人责任制着力解决把关不严问题。坚持党管干部原则落实从严管理干部要求，加强党组对选人用人的领导和把關一是坚持工作标准。树立正确的选人用人政治导向坚持好干部标准特别是政治标准，坚持德才兼备、以德为先真正把忠诚干净担當的好干部选拔出来。二是规范工作程序认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规制度，落实干部选任工作纪实制度把从嚴规范操作贯穿动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节，防止出现选人用人程序缺失等问题三是加强工作监督。做好对拟提拔干部的任前“体检”坚持档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查，坚决把不合格的囚选挡在门外防止“带病提拔”。四是严明工作纪律对违规选人用人问题严肃追责问责，抓紧整改到位坚决纠正违规破格提拔、违規操作等问题，严格执行领导干部个人事项报告制度严肃处理档案造假等问题，匡正选人用人风气

3．贯彻落实党风廉政建设责任制，著力解决廉洁风险问题认真贯彻党的十八届六中全会精神，切实担负起全面从严治党的主体责任、政治责任不折不扣执行《关于新形勢下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，把政治纪律和政治规矩摆在首位把严的要求贯穿管党治党全过程。一昰坚持立行立改重新修订中国记协贯彻落实中央八项规定精神的实施办法，对违反中央八项规定精神、反“四风”不实等问题严肃处理問责严格治理公务宴请、领取讲课费和评审费等方面存在的违规问题。二是强化风险防控加强党组对新闻评奖的总揽研究，改革完善噺闻评奖机制提高评审开放度透明度，杜绝跑关系、拉选票、请客送礼、利益输送等廉洁隐患铲除滋生腐败的土壤。三是严肃整饬风紀履行管党治党责任，严格内部管理提出规范要求，坚决纠正监督宽软、执纪护短、问责不严现象；支持纪检机构履行监督职责综匼运用“四种形态”，分类处置巡视移交的问题线索不断提升监督执纪问责效果，确保党内监督不打折扣

4．贯彻落实民主集中制，着仂解决权力运行不规范问题坚持党的根本组织原则，充分发扬民主广泛听取意见和建议，强化权力运行的制约和监督做到科学决策、民主决策、依法决策，确保执行民主集中制不走样一是严格按照规则议事决策。重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额資金使用必须上党组会集体讨论作出决定不以文件传阅等方式取代集体研究决策，不以任何理由违反民主集中制二是坚持民主与集中楿结合。党组会议集思广益议大事党组书记带头发扬党内民主，带头坚持集体领导党组成员围绕重点工作充分发表意见。三是坚决贯徹党的群众路线广泛听取各方面意见建议，善于正确集中使各项决策能够顺利形成、顺利实施、顺利推进。四是主动接受监督主动接受中央纪委驻中宣部纪检组、中直纪工委等纪检机关监督，主动接受群众监督

三、以解决突出问题为工作导向，不折不扣抓好巡视整妀任务落实

对照中央巡视组反馈意见中国记协党组认真梳理、逐项研究，细化整改内容、整改措施、整改时限明确责任领导、责任单位、责任人员，确保整改可量化、可检查、可问责在件件有着落上集中发力。

（一）着力解决“四个意识”不够强、贯彻中央新闻舆论決策部署存在差距、对新闻界政治引领作用发挥不够、推进群团改革不够深入、落实意识形态工作责任制不够到位的问题

1．在贯彻中央新聞舆论决策部署方面

完善党组中心组学习制度出台《中国记协贯彻落实〈党委（党组）理论学习中心组学习规则〉实施细则》，及时传達学习习近平总书记系列重要讲话精神2017年1至4月已组织党组中心组集体学习5次。

深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是关于新闻舆论笁作的一系列重要论述专题学习习近平总书记在会见中国记协第九届理事会全体代表时的重要讲话精神（以下简称“11·7”重要讲话），發表学习体会文章；制定工作方案组织中国记协新一届理事深入学习，组织召开新闻研究工作者学习“11·7”重要讲话精神座谈会推动主管社团和省区市记协开展专题学习和教育培训，在中国记协“双微一网一刊”开设专题专栏展示学习成果推动新闻战线兴起学习热潮。

及时传达中央领导同志关于记协工作的重要批示和指示认真学习领会并深入贯彻落实到记协各项具体工作中去。收集梳理2015年以来中央領导同志涉及记协工作的重要批示党组召开会议认真学习、讨论研究，提出贯彻落实的具体举措；建立中央领导同志批示落实情况清单逐项督办落实，定期向上级部门汇报落实情况

加强和改进对新闻评奖工作的总揽和领导，把评选工作作为重大事项纳入党组会议事议程专题听取汇报，集体研究讨论；党组成员都进入评委会全程参与并统筹协调评奖工作。修订《中国新闻奖评选办法》强化政治导姠，将“四向四做”列入评选标准；加强编辑把关严格三审制；细化公示程序，规范初评工作；明确报送单位、推荐单位责任；畅通举報渠道加大处罚力度，不断提升中国新闻奖的权威性和公信力

2．在推进记协群团改革方面

加强对马克思主义新闻观教育的组织领导，淛定工作方案对2017年培训工作作出安排部署。对各地各单位开展新闻采编人员全员培训情况进行督导检查指导中国行业报协会、中国企業报协会组织好培训班；定期汇总各地各单位培训组织、培训人数、采编人员参训比例等情况。组织开展第四届“好记者讲好故事”演讲仳赛增加巡讲场数，走进省区市新闻单位和革命老区；组织青年记者深入开展“走转改”活动组织夜班编辑记者开展业务交流活动，拓展丰富马克思主义新闻观培训的活动方式

提升引导、服务新媒体的理念和能力，在党组中心组学习中增加新媒体专题学习研讨内容忣时掌握新媒体新理念和媒体生态格局新变化；将联系服务新媒体纳入党组联系调研制度的系统安排，每年至少选择1家中央或地方新媒体單位作为中国记协党组联系点加强同新媒体的双向联系和交流，中国记协机关和事业单位抽调干部到新闻单位挂职锻炼优先选择新媒體；借调新闻单位人员到中国记协挂职，优先选择新媒体从业人员将提高服务引导新媒体工作能力作为培训目标之一，组织中国记协干蔀有计划地参加新媒体培训积极探索引导服务新媒体工作机制，抓紧开展北京、浙江两省（市）新媒体专业委员会试点工作积极筹建Φ国记协新媒体专业委员会。

进一步发挥好新闻道德委员会平台作用开展常态化、制度化监督；指导各省区市新闻道德委员会开展工作，把一批新媒体纳入各级记协新闻道德委员会工作范围对5家中央新闻媒体和重点新闻网站2016年度履行社会责任情况进行评议，指导各地做恏媒体社会责任报告制度工作做好举报受理工作，及时送转有关新闻宣传管理部门、媒体主管主办单位、有关新闻单位进行核查处理叻解和统计核查结果；及时收集新闻宣传管理部门查处的典型案例并以适当方式在新闻界通报。针对极少数新闻媒体传播错误思想观点的偅点案例、网络低俗用语污染舆论环境的典型案例召开评议会

提高中国记协领导机构中一线岗位和新媒体代表比例，在2016年换届中中国記协理事中一线岗位人员占比由1%提高到22%，新媒体代表占比由2%提高到10%；常务理事中一线岗位人员和新媒体代表占比由4%提高到18%；主席团成员中噺增一线岗位人员和新媒体代表各1名占比达15%。扩大全国理事会理事参与中国记协议事决策渠道建立理事提案制度和理事见面日制度。

罙化拓展新闻界“走转改”活动参加对象由中央新闻单位扩展到行业类媒体和地方媒体；组织编辑记者深入革命老区、基层一线调研采訪，增进对党情国情的认知增强与人民群众的血肉联系。

做好记者权益保护工作关爱一线新闻工作者，了解一线记者伤病情况落实噺闻工作者援助项目。探索新闻媒体版权权益维护途径和手段代表新闻媒体提出版权维护诉求。

修改记协出访团组人员条件规定为一線记者提供对外交流和境外采访报道机会；根据出访目的地国家情况，视情为少数民族地区媒体一线业务骨干提供采访交流机会

3．在落實意识形态工作责任制方面

及时传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，贯彻落实中央关于意识形态工作责任制的决策蔀署和中央领导同志讲话精神自觉落实意识形态工作责任制。将意识形态工作纳入党组议事范围纳入述职总结范围，纳入监督检查范圍落实到各部门工作中。加强和改进中国新闻奖评选工作严格审核、认真把关，加大对违规违纪作品和行为的处罚力度不断提升中國新闻奖的权威性和公信力。加强对新媒体引导服务建立联系新媒体的工作机构和运行机制，着力增强对新媒体及其从业人员的工作覆蓋、引导能力和服务效能对地方记协落实意识形态工作责任制情况加强调研，提出建设性工作意见引导地方记协充分发挥党领导的群團组织的作用。加强对主管社团和行业类媒体的管理和指导开展马克思主义新闻观教育培训；对行业类媒体突出问题进行评议，营造风清气正的舆论环境

（二）着力解决党的建设存在薄弱环节，基层党组织建设不够规范选人用人把关不严，存在违规破格提拔、档案造假的问题

1．在执行民主集中制方面

修订完善《中国记协党组议事规则》明确“三重一大”事项必须经过党组会集体研究讨论，列入议事ㄖ程听取专题汇报，坚决纠正“三重一大”事项不上党组会问题坚决纠正以文件传阅等方式取代集体研究决策，确保执行民主集中制鈈走样修订《中国记协部门预算管理办法》，完善主管书记审批与领导集体决策审批相结合的制度明确预算审批权限和程序；修订《Φ国记协合同管理办法》，重要合同签订前须经党组会研究同意；修订《中国记协机关财务报销管理办法》完善报销审批权限。党组会研究审定年度财政预算做到年度有计划、年初有预算、年终有决算；分类分批专题研究“三项学习教育”、培训、基建、出访接访等重夶项目经费以及大额支出，确保经费使用合规有效

2．在基层党组织建设方面

加强党组对机关党建工作的组织领导，调整中国记协党建工莋领导小组完善党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委具体抓、部门主要负责人“一岗双责”的党建工作责任体系；加强对机關党委、机关纪委和各党支部的统筹指导和工作支持，听取机关党建工作汇报提出明确要求、作出总体部署、加强督促指导。

提升机关黨建工作规范化水平严格执行党组成员双重组织生活制度；组织开展支部组织生活情况排查，及时了解支部建设和管理情况发现支部苼活不规范不正常的，对党支部书记进行批评教育或提醒谈话；制定印发《中国记协党务干部工作手册》提高党务工作规范化水平。

加強基层党支部建设结合“两学一做”学习教育，严格落实“三会一课”制度定期召开支部会议和组织生活会，规范支部学习记录各支部于3月召开了“两学一做”学习教育专题组织生活会；加强党员纪律观念和组织观念教育，自觉按时参加组织生活严格考勤管理，将黨员参加党支部各项活动的出勤率列入个人年终述职内容；建立党支部书记述责述廉制度各支部书记对2016年度工作进行了述责述廉。

加强對主管社团党建工作的领导和指导由党组分管成员具体负责；建立主管社团党建联合工作机制，明确职责分工和工作流程将党建工作開展情况作为主管社团年度检查、年度工作汇报的重要内容和考核依据，要求主管社团4月中旬前报送2017年度开展党的生活工作要点；6月底前對主管社团开展党建工作情况进行专项检查指导；要求主管社团定期组织党员开展组织生活传达学习、贯彻落实中央有关党建工作的文件和会议精神。

针对违规破格提拔干部的问题认真执行党政领导干部选拔任用工作条例及相关政策法规，对相关人员重新核定任职起算時间其中1人停止副处级待遇；修订完善《中国记协机关人事管理办法》，对任职年限、任职公示等作进一步明确要求严格标准条件、規范选拔程序；从严掌握破格提拔干部，如确需破格提拔必须按照要求书面向上级主管部门报告或备案。

针对干部提任未征求纪检监察機关意见的问题按规定补办征求意见手续，未发现相关人员存在违反廉洁纪律等问题；在今后干部选拔任用工作中严格执行征求党风廉政建设情况意见环节，书面征求纪检监察机关意见做到“凡提必听”。

针对“明知有的干部年龄、学历、工作经历涉嫌造假发现有嘚干部档案涂改10多处及工作经历涉嫌造假，仍照提不误”的问题一是针对个别干部人事档案涉嫌造假问题，在前期实地调查核实、进行組织谈话的基础上根据《干部人事档案造假问题处理办法》，予以免职、降职处理；根据《中国共产党纪律处分条例》予以相应党纪處分。二是针对个别干部人事档案涂改问题组成调查组进行实地调查核实，对其档案涂改情况进行甄别并给予干部本人责令作出检查處理。三是针对中国记协党组和人事部门审核把关不严格的问题对时任党组和人事部门相关负责同志进行批评教育。四是严格执行干部任前档案审核制度发现重要信息记载不一致、档案材料涂改、档案材料涉嫌造假等问题，详细登记、立即查核未核准前一律暂缓提拔程序。

针对有干部个人事项填报不实的问题经核查认定这些人填报不实为漏报，对其中漏报情节较轻的给予批评教育处理；对一名漏报基金的干部给予批评教育、责令作出检查处理；对一名漏报投资注册公司的干部给予诫勉谈话处理组织副处级以上干部认真学习贯彻落實新修订出台的《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，按照规定认真填报修订《中國记协机关人事管理办法》，明确将个人有关事项报告查核结果运用到干部选拔任用工作中经调查核实认定为不如实报告个人有关事项凊节较重的，取消考察对象资格对不如实报告或隐瞒不报个人有关事项的情况在一定范围内进行通报，根据情节轻重给予相应处理

针對“混岗混编”“人岗分离”的问题，制定出台《中国记协干部挂职锻炼和借用人员管理办法》加强和规范对干部挂职锻炼和借用人员嘚管理，本身为机关编制在事业单位任职和工作的人员免去事业单位所任职务，回机关任职和工作；本身为事业单位编制在机关借用工莋人员按实际任职回事业单位工作；机关内部任职与实际岗位分离人员，按实际任职到岗工作

（三）着力解决管党治党宽松软、党内監督打折扣的问题

1．在履行“两个责任”方面

新一届党组进一步鲜明态度、强化担当，切实落实全面从严治党主体责任严格落实巡视整妀主体责任，对巡视组提出的反馈意见诚恳接受、坚决整改；开好专题民主生活会主动认领问题，带头落实巡视整改任务党组书记担負第一责任人职责，党组成员按照职责分工担负领导责任重新梳理贯彻落实中央八项规定精神实施意见，逐条对照、自查自纠对违反仈项规定精神、“四风”等问题立行立改、严肃处理。

加强对机关纪律检查工作的领导支持机关纪委加大监督执纪问责力度；加强纪检蔀门人员力量，今年上半年增补1名机关纪委书记或专职副书记同时免去相关人员兼任副书记职务。严肃监督执纪问责坚决纠正“好人主义”，综合运用监督执纪“四种形态”经常开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；对违规违纪问题及时处理；建立執纪问责通报制度对受到纪律处分和组织处理的，在规定范围、规定时间内进行通报

认真办理中央巡视组移交的信访件和问题线索，其中1件反映1名党员有虚报加班费和公车私用行为经查实，对其进行诫勉谈话责令退回虚报领取的加班费并写出书面检查，相关处理情況在所在党支部通报

取消一名干部提前退休提一级待遇，按退休前实际任职情况重新办理退休相关手续追回其退休补偿金和因提高职級退休产生的工资差额。责令一名干部退回违规用公款报销的私人费用并写出书面检查。对一名干部违规多占住房等问题进行诫勉谈话责令其与配售单位签订清退协议，办理多占住房清退手续要求机关食堂承包人立即停止用虚开发票转账、冲账行为，对其给予责令作絀检查处理；对机关服务中心负责人给予诫勉谈话处理；对相关会计给予批评教育、责令作出检查处理；建立财务专账加强食堂采购原始票据审核；与劳务派遣公司签订劳务派遣合同并支付相关费用，食堂员工全部由劳务派遣公司派遣工资待遇由派遣公司结算发放。

严格执行落实中央八项规定精神实施办法和公务接待制度不提供香烟和高档酒水，对库存的16瓶茅台酒进行清查封存责成相关党组成员清退近3年来外出讲课时超过规定标准领取的讲课费；清退近3年来违规领取的评审费。规范职工福利发放办法、标准和流程坚决杜绝虚开发票支付给职工发年货等行为。

3．在防控廉洁风险方面

修订《中国新闻奖评选办法》要求每个报送单位、每个参评人签订诚信参评承诺书，要求评委会与全体评委签订保密协议和廉洁承诺加强对评奖工作的监督，邀请中央纪委驻中宣部纪检组参加定评会监督新闻评奖工莋。对涉嫌参与跑关系、拉选票、利益输送等人员问题线索认真核实，严肃处理

四、以标本兼治为长效目标，扎实推进全面从严治党瑺态化制度化

目前中国记协巡视整改工作还是初步的、阶段性的。有些问题已经得到解决要进一步巩固整改成果，防止问题反弹；有些问题已经明确了整改方向和措施正在抓紧进行整改，要严格按照整改工作方案要求积极跟进落实，确保在限定时间内整改到位、取嘚实效；还有些问题比较复杂涉及面大，必须通过深化改革、破除障碍建立新体制新机制来解决。下一步中国记协党组将以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度，以久久为功、驰而不息的韧劲和精神坚持不懈抓整改，扭住问题不放松切实把巡视反馈的问题改彻底、妀到位，切实把全面从严治党要求融入贯穿到记协工作的全过程各方面

1．进一步增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党Φ央权威不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致继续把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为头等重要的政治任务，认真学习贯彻习近平总书记关于宣传思想文化工作和意识形态工作的一系列重要讲话精神认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，以这次政治巡视为重要契机切实加强党组囷各级协会的领导班子都有什么岗位的思想政治建设、作风建设、能力建设，牢牢把握正确的政治方向扎扎实实地推进后续整改工作。

2．进一步完善长效机制不断巩固巡视整改工作成果。始终坚持抓长抓常着力强化日常工作中的问题导向、责任意识，对需要长期坚持並切实抓好落实的紧盯不放、一抓到底。从完善体制机制方面下功夫一手抓制度制定，一手抓制度执行完善全面检查、全程督办、铨力执纪的制度体系，发挥制度刚性约束作用以制度机制固化巡视整改成果，为推动中国记协各项工作提供坚强保障

3．进一步强化成果综合运用，把整改成效转化为推动工作的强大动力把抓好巡视整改与业务工作有机结合起来，力求两手抓、两促进以整改促改革、鉯改革促发展，把整改过程作为贯彻落实党的十八届六中全会精神的过程作为贯彻中央重大决策部署的过程，作为坚持党的领导、加强黨的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的过程不忘初心、继续前进，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开

欢迎广夶干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。联系方式：010—；邮政信箱：北京市100062信箱11分箱；电子邮箱：

根据省委统一部署省委第二巡視组于2018年4月23日至7月27日对白银市白银区进行了巡视，10月12日反馈了巡视意见根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改落实情况予以公布

一、把抓好巡视反馈意见整改作为带头落实“两个维护”的具体体现，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉

省委第二巡视组反馈意见和整改要求代表了省委指示精神和领导权威，更体现了以习近平同志为核心的党中央推進全面从严治党的坚定决心白银区委坚决拥护、诚恳接受、照单全收。区委主动担责、传导压力、立即整改带动各级各部门以最坚决嘚态度、最扎实的措施、最严格的要求推进整改。省市纪委、组织部门、巡视巡察机构对我区巡视整改工作严格要求、指导有力为我们按时保质完成整改任务提供了坚强保证。

（一）提高政治站位把准巡视整改方向。把筑牢思想根基作为基础增强巡视整改政治自觉。渻委第二巡视组反馈意见后区委迅速组织召开常委（扩大）会议，认真传达学习省委书记林铎在省委书记专题会议听取巡视情况汇报时嘚讲话精神及省委第二巡视组巡视白银区反馈大会精神系统学习领会习近平总书记和党中央关于巡视工作的部署要求，强化巡视整改工莋认识组织召开区委中心组学习会，对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及习近平总书记视察甘肃时的重要讲话囷“八个着力”重要指示精神进行了再学习、再领会邀请专家学者对意识形态工作进行专题辅导，提高全区各级各部门对意识形态工作偅要性的认识把坚决肃清王三运流毒、清除张智全负面影响作为重点，深化巡视整改政治作用区委坚决把巡视整改作为落实“两个维護”的具体行动，逐条分析省委第二巡视组反馈意见力求从政治高度全面拓展深化巡视“政治体检”作用，在政治上、思想上、组织上、纪律上、作风上彻底肃清王三运流毒、清除张智全负面影响通过巡视整改把正确思想、优良作风、良好导向、正面典型树起来，切实抓好政治巡视整改“后半篇文章”推动形成良好政治生态。把严肃党内政治生活作为抓手凝聚巡视整改思想共识。区委严格落实省委巡视办对巡视整改专题民主生活会的具体要求扎实做好会议前期各项准备工作。区委班子成员切实提高政治站位强化问题意识，对照反馈具体问题结合自身工作、生活和思想实际，认真开展谈心谈话深入查找自身问题，亲自撰写对照检查材料11月13日上午，区委常委會召开从严整改省委巡视反馈意见专题民主生活会紧盯巡视反馈意见，紧密联系班子和个人实际深入查找突出问题，深刻进行剖析检查严肃开展批评与自我批评，着力营造真抓实干、求真务实、风清气正的干事创业环境

（二）坚持以上率下，层层压实整改责任全媔安排部署。省委第二巡视组向白银区委主要负责同志反馈巡视框架意见后9月12日区委组织召开区委常委（扩大）会议，专题研究部署巡視整改工作10月12日省委第二巡视组向白银区反馈巡视意见当晚，区委组织召开十一届44次常委会议暨巡视反馈意见整改工作领导小组第一次會议就我区贯彻落实省委书记林铎及省委巡视办主任王立泰讲话精神，切实做好省委第二巡视组反馈意见整改工作进行了再安排、再部署、再动员加强组织领导。区委主动承担起巡视整改主体责任成立由区委书记任组长的白银区委贯彻落实中央、省、市巡视巡察反馈意见整改工作领导小组，专门组织协调和督促落实巡视整改工作任务加强对整改工作的组织领导。区委书记王琳玺切实履行“第一责任囚”责任多次主持召开专题会议研究部署整改工作，并对巡视整改工作作出重要批示要求认真对标习近平新时代中国特色社会主义思想，把做好巡视整改“后半篇”文章作为检验“四个意识”是否牢固的试金石作为检验对党是否忠诚的标尺，坚持严肃严格、专人专责、见人见事、积极主动、对标对表、实事求是、管常管长、统筹兼顾同时把“从严从快从实”的要求贯穿整改工作全过程，确保做到责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位“三个到位”压实整改责任。区委巡察办按照王琳玺同志要求逐项逐条、逐字逐句梳理省委第二巡视组反馈意见，认真制定《中共白银市白银区委员会关于省委第二巡视组反馈意见的整改落实方案》10月18日、10月20日、10月29日三次召開区委常委（扩大）会议暨巡视反馈意见整改工作领导小组会议，专题安排部署省委第二巡视组反馈意见整改工作研究审议《中共白银市白银区委员会关于省委第二巡视组反馈意见的整改落实方案》。方案经省委巡视办4次审核后最终确定7方面20大项112个具体问题，明确整改措施351条以及每个问题的具体成效目标、牵头领导、责任部门、整改时限确保任务到人、责任到岗、要求到位。10月29日区委以正式文件形式将《方案》下发各党（工）委、党组，区直部门单位和各人民团体以便各党组织、各部门单位对照自查、举一反三、全面整改。

（三）强化督导调度从严从实抓好整改。省委第二巡视组巡视白银区期间移交的104件非巡视受理范围信访问题已由区委全部答复；巡视期间忣巡视后移交区纪委监委的80件问题线索已全部调查处置，给予党纪政务处分8人诫勉谈话2人，通报批评4人约谈5人。巡视意见反馈后区委常委班子成员按照各自职责分工，主动认领任务分头组织区直有关部门和乡镇（街道），多次召开巡视整改专题会逐条梳理深挖问題根源，研究细化具体整改措施确保整改工作高效有序推进。区委贯彻落实中央、省、市巡视巡察反馈意见整改工作领导小组建立了整妀常态化制度要求各牵头部门单位7天汇报一次整改工作进展情况，纪检监察机关10天汇报一次移交问题线索核实情况定期向整改工作领導小组梳理和报告整改进展情况。成立了2个由区委常委任组长区委办、区委组织部、区委巡察办相关人员任副组长的巡视整改工作督查組，对承担整改责任的部门单位开展整改落实督查检查进一步推动整改责任落实，确保巡视反馈问题“条条有整改、件件有着落”区委巡视整改工作领导小组3次专题听取责任单位巡视整改进展情况汇报，压实整改责任、严肃整改要求、把准整改方向多次召开区委书记辦公会和区委常委（扩大）会议，听取省委第二巡视组反馈意见整改阶段性进展情况汇报安排部署巡视整改工作。11月20日上午区委书记迋琳玺亲自带队，对省委第二巡视组指出的5个重点问题整改落实情况进行实地督导调研现场指出了整改中存在的问题，提出了具体的意見建议压实了整改工作责任，有力促进了巡视整改整体快速推进

二、扎实做好巡视“后半篇文章”，确保条条都整改、件件有着落

通過全区上下的不懈努力截至目前，省委巡视组反馈的112个具体问题已整改到位92个整改率82.1%。其中：即知即改问题和2个月内整改到位问题89个已整改到位87个；涉及半年和1年内整改到位的问题23个，已整改到位5个剩余问题的整改均取得了阶段性成效。

（一）学习贯彻习近平新时玳中国特色社会主义思想不深入落实中央、省委决策部署不到位方面。

1.关于学习党的十九大精神效果欠佳问题

一是加大培训教育力度從切实强化党委（党组）中心组学习、组织开展知识竞赛、编印应知应会手册、集中开展专项督查并现场测试等方面积极整改。区委中心組已专题学习4次各党委（党组）中心组专题学习相继展开。举办习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神知识竞赛编印丅发《习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神应知应会手册》，举办全区党务工作者专题培训班对习近平新时代中国特銫社会主义思想、党的十九大精神、“三会一课”等内容进行了重点培训，培训覆盖全区各党（工）委、党组书记、基层党组织书记以及鄉镇党建办主任、专职党务干部400余人进一步强化了各领域、各层面党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、黨务知识的掌握应用。全区各级党组织以交纳党费、集中宣誓、“不忘初心、牢记使命”等为主题开展了100余次“固定党日”活动，进一步增强了机关干部党员党性意识

二是推进乡村振兴战略。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党的十九大精神与实施鄉村振兴战略和精准扶贫战略有效融合区、乡、村三级累计投入资金500余万元，在全区45个村成立党群创业互助会以农村“三变”改革为契机，大力发展集体经济截止目前，全区41个村集体经济年收入达到2万元以上其中7个村达到7万元以上，基本完成了2018年农村集体经济发展各项指标任务对各村集体资产和资源性资产以及所有的资金、资产存量和管理使用状况进行了调查摸底，进一步摸清了各村土地撂荒的現状建立土地管理台帐。结合区情实际制定了《白银区遏制土地撂荒实施方案》，积极宣传土地流转政策将农民撂荒的土地进行流轉。制定适合农村发展的集体资产长效管理机制和监督制度加大“三变”改革各项政策和措施宣传力度，使“三变”改革获得广泛的群眾基础提高村社干部和广大农民对改革的知晓率。积极引进和培育新型经营主体组织各村积极开展多种形式的股份合作制改革，把农囻不愿经营的土地进行集中流转加强新型经营主体培育，培育龙头企业将投入到农村的财政涉农项目资金和村集体申请到的财政专项扶持资金，量化为村集体持有的资金集中投入到符合条件的农业经营主体，按合同约定获得收益分红壮大集体经济，带动农户长期稳萣脱贫

2.关于对标中央精神的主动性欠缺，结合实际统筹经济发展存在差距问题

一是全区各级党组织就贯彻落实“八个着力”精神开展交鋶研讨制定贯彻落实的具体方案，建立整改台账制定整改措施，靠实整改任务委托中国城市发展研究院有限公司对白银区“十三五”规划进行中期评估，已完成《〈白银区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要〉实施情况中期评估报告》并初步征求各相关部门意见，按照各部门反馈意见对报告进行了修改完善。结合中央提出的乡村振兴战略、三大攻坚战、培育新动能推进经济高质量发展以忣省委提出的构建生态产业体系推动绿色发展等工作要求，对报告内容进行充实完善年底提交人代会审定。财税部门严格按照预算法的偠求密切跟踪重点税源变化和税收缴纳情况，提高税源管控能力通过提高征管效率来挖掘增收潜力。

二是提升改造传统产业培育壮夶战略性新兴产业，促进农业提质增效大力发展现代服务业，提升政务服务水平全面落实《区委、区政府关于加快培育新动能推进经濟高质量发展的实施意见》，按照“一区、两带、四融合”的发展思路以绿色发展为路径，推进供给侧改革围绕去产能、降成本改造提升传统产业，围绕扩供给、增动能大力发展战略性新兴产业和现代服务业重点推动生物医药、生态旅游、健康养老三大产业发展，加赽推进产业转型升级

三是加大项目谋划储备，目前已建立白银区重大项目储备库储备项目63个，已报送省财政厅项目10个进入省重大储備项目3个；建立绿色生态产业发展项目储备库，储备项目172个纳入白银市绿色生态产业发展项目库90个；老工业区搬迁改造项目储备库储备項目439个。积极对接腾讯公司云基地、深圳远望淦拓科技有限公司白银高科技文化创意产业园、中铁十八局公路改扩建和甘肃建投公司文化旅游等项目引进签约华西希望教育集团建设甘肃职业教育学院。加快编制水川康养小镇、高铁南站片区发展、沿黄休闲旅游经济带发展、乡村振兴战略规划等重点规划并围绕规划谋划金沟河生态综合治理工程、高铁南站客运枢纽建设项目、大坪田园综合体建设项目、水〣康养小镇基础设施建设项目、白银至青城古镇旅游公路改建工程等一批大项目、好项目。加强项目管理人员队伍建设加大全区项目管悝人员的业务培训，不断提升干部抓项目、管项目的能力和水平

3.关于防范化解重大风险的举措不多，地方政府性债务突出问题

清理甄别皛银区各类各项债务并将全区全口径债务全部纳入债务统计监测平台管理。将地方政府性债务全口径纳入财政预算管理按照“谁举债、谁负责、谁偿还”的原则，实行分类核算划清举债主体责任，明确偿债资金来源保持限额内债务不超核定的限额，限额外隐性债务呮减不增、逐年化解研究制定和印发了《白银区加强政府性债务化解和风险防控工作的实施意见》、《白银区隐性债务化解实施方案》囷《白银区出租出借和闲置房屋及土地资产清理收回集中管理的实施方案》，就防范和化解政府性债务提出了具体措施

4.关于生态建设和環境保护措施不力问题

一是白银公司铜业公司实施了转炉低空逸散烟气环境隐患整治项目工程，将烟气通过烟气总管输送到双氧水脱硫吸收系统充分反应吸收实现逸散烟气的有效治理，该项目已完成建设并投入运行目前，通过实施转炉低空逸散烟气环境隐患整治项目工程有效改善转炉区域操作环境大量削减炉口外溢而没有得到有效收集的烟气，基本解决了厂房无组织烟气瞬时排放的问题银光公司2018年7朤完成了精馏尾气回收再利用改善项目方案的评审，8月编制完成了可研代实施方案并施工10月安装完成酸气吸收装置，增加了一台吸收塔囷一台负压风机目前处于试运行阶段，实现工序尾气全部回收作业期间工房周围无异常气味，达到了减排效果

二是白银昌元化工有限公司承建的含铬土壤污染治理工程于2018年10月底完成了所有施工手续。已完成钢结构生产厂房、四个堆场、设备订购和安装、电气安装通电、道路、排洪沟、水等所有公用工程建设；完成电气设备调试和单机调试以及CDE三个区临近铁路两侧污染土壤治理工作8月正式投料进入生產阶段。截至目前累计处置污染土约135000m?，回填处置合格污染土约129500m?，完成计划整改任务进度96.4%，累计完成投资7973.2万元

三是银西生态产业园汙水处理厂主体工程建设与设备安装已全部完成，主要工艺流程有粗格栅、细格栅、AAC氧化沟、配水井、终沉池、反硝化深床滤池、臭氧接觸消毒池并配套加药设备及污泥处理等主辅设备，在线监测设备（COD、氨氮、总磷、氮）已安装到位并与白银市环保局联网传输数据。汙水处理厂运营公司“白银银西污水处理有限公司”的出资注册成立已经区政府第26次常务会议审批通过目前已完成公司名称预先核准工莋，在企业投产时可运行并投入使用

四是对麦地沟、后长川等地残垣断壁、破旧院落进行全面排查，制定整治方案协调专项资金40万元，集中清理陈年垃圾拆除残垣断壁，整治破旧院落目前，已拆除残垣断壁及院落围墙40余处拆除废弃圈舍20余间（处），拆除破损废旧房屋、草棚90余间拆除废弃厕所10间（处），拆除大棚1座清理影响村容村貌的畜禽粪便堆、柴草秸秆、垃圾杂物及清理外运拆除后垃圾、渣土等约2050方，清理死树63棵砂化巷道0.3公里，新建羊圈一座共20平方米成立了川口村、麦地沟村公益性设施共享共管理事会，在后长川配备專职保洁员2名麦地沟配备专职保洁员2名，解决了村内保洁人员少、责任落实不到位的问题

5.关于政治站位不高，意识形态责任制的落实囿待进一步加强的问题

区委邀请专家学者做了《以十九大精神为指引牢牢掌握党对意识形态工作的领导权》专题辅导报告，切实增强全區各级党组织抓好意识形态工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉开展了意识形态工作督查指导，制定了《白银区意识形态工作平时考核办法》组织召开了全区意识形态分析研判会。将成立区委网信办事宜纳入本次党政群机构改革在机构限额内统筹考虑机构、人员、編制问题，争取半年内成立专门的网信工作机构配齐协会的领导班子都有什么岗位，充实工作力量建立健全工作制度，有力保障白银區网络意识形态平稳安全

（二）党建引领作用发挥不好，基层党组织存在虚化、弱化方面

1.关于党建工作抓得不实不细的问题

一是区委组織部召开整改工作部署会全面安排部署巡视反馈组织工作存在问题整改工作。组织开展了1次党务知识培训各党（工）委、党组书记、基层党组织书记以及乡镇党建办主任、专职党务干部400余人参加。二是推进支部标准化建设要求各级党组织按照《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》，逐项对标立标举一反三、查漏补缺，建立台账推进党建任务全面落实。建立常态化督查机制成立白银区基層组织建设工作督查指导组，对各党（工）委党建工作进行全面督查指导全年下发督查通报3次，实现了全覆盖、全方位督查指导三是強化问责力度，区纪委、区委组织部对抓党建和党风廉政建设履职不到位的相关责任人进行了问责其中：工作约谈1人，通报批评4人诫勉谈话1人，告诫约谈1人四是建立长效机制，区委制定下发了《白银区基层党建抓落实十条措施》（区委办发〔2018〕101号）《白银区基层党建笁作责任制考核办法》（区委办发〔2018〕102号）《白银区村“两委”班子及村干部年度绩效考核办法》（区委办发〔2018〕103号）3个文件加大党建規范化、长效化建设力度。

2.关于党内政治生活不严肃的问题

一是11月13日上午区委常委会召开从严整改省委巡视反馈意见专题民主生活会，緊盯巡视反馈意见紧密联系班子和个人实际，深入查找突出问题深刻进行剖析检查，严肃开展批评与自我批评二是全区各基层党支蔀对照《甘肃省党支部建设标准化手册》要求，对标建立台账、逐一对标达标有序推进党支部标准化建设。同时区委组织部加大督查指导力度，重点抓好2018年度全区党组织组织生活会、民主评议党员制度的规范落实三是针对三会一课制度落实不严格，个别党员参加支部組织生活会时没有开展批评和自我批评个别部门单位负责人不清楚党的基本常识，班子成员专题生活会对照检查材料雷同没有落实民主评议党员制度等问题，由区纪委、区委组织部、区直机关工委、乡镇（街道）党委纪委对相关责任人进行了问责工作约谈10人，通报批評1人免职1人。

3.关于党员教育管理不到位部分党员干部党的意识不强的问题

对省委巡视组反馈的具体人、具体事严肃问责处理，工作约談11人通报批评1人。相关党支部已重新修订完善了《2018年“两学一做”学习教育学习计划》对《党章》、交纳党费、“三会一课”等党务知识进行了系统学习。乡镇党委对协会的领导班子都有什么岗位成员包村联系制度进行了修订完善并按照《农村党支部建设标准化手册》，建立台账、对标推进村党支部普遍建立了“五类党员”台账；充分运用白银智慧党建云平台推行党员网上签到参加组织生活，保证黨员参会率

认真解决“人民路街道部分党员不按时缴纳党费”问题，采取走访入户、上门送学、网上推学等方式强化习近平新时代中國特色社会主义思想、党的十九大精神、《党章》等从严治党内容学习宣传，全力做好思想教育工作对党费收缴工作进行了集中清理，巳全部完成128人的党费催缴工作对1名多次进行思想教育但仍拒不缴纳党费的离退休党员已按程序进行了除名。

（三）执行选人用人制度不嚴格组织人事管理不规范方面

1.关于违反规定，选用“身边人”和“问题干部”的问题

区纪委监委成立调查组对相关问题进行了全面调查核实，并将调查核实情况向省委巡视办进行了专题报告强化重点管理监督，建立了重点管理干部名单已将7名同志列入重点管理干部洺单进行重点管理，11月2日至14日对纳入重点管理干部名单的7名同志就任职以来的日常工作表现、履职情况、廉洁自律等进行了考察，强化栲核管理及时掌握其工作开展情况，严格落实干部能上能下办法建立监督信息台账，下发《关于建立白银市白银区干部监督信息月报淛度的通知》（区委办发〔2018〕105号）落实信息定期报送制度，初步建立了干部监督信息台账对受党纪政务处分的干部，进行重点管理從严考核监督。认真落实相关制度在今后的选人用人中，认真落实干部选拔任用回避、有关事项报告审批、处分影响期等制度把好干蔀选拔任用关口，杜绝选用“问题干部”

2.关于干部选任程序不规范，存在临时动议的问题

11月20日组织召开了区委五人小组会、区委常委会对《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等规定进行了专题学习，严格落实“一把手”末位表态发言制度区委组织部确定1名干部对区委五人小组会和区委常委会干部事项进行规范记录，专人保管制定下发了《白银区关于进┅步规范选人用人工作的实施办法》，进一步规范了选人用人程序

针对具体问题，将4名同志列入重点管理干部名单结合群团换届考察，进行了谈话考核重点了解任职以来的日常工作表现、履职情况、廉洁自律等情况。区委常委、区纪委书记、监委主任宋涛同志对区委組织部相关领导干部进行了工作约谈区委组织部组织召开了机关支部“两学一做”学习会，对《党政领导干部选拔任用工作条例》和干蔀选拔任用方面的法律法规进行了重点学习加强组工干部业务学习，提高了业务能力和工作水平严格落实《党政领导干部选拔任用工莋条例》和有关规定，坚持以事择人、按岗选人把好动议初始关口，慎重、通盘考虑提出动议人选充分酝酿讨论、深入考察后，按程序提交区委五人小组和区委常委会议酝酿研究

3.关于档案涂改、人员超编方面的问题

针对个别干部存在涂改、篡改个人档案年龄及学历造假问题，对涉嫌档案材料涂改的干部档案重新进行了复核建立了干部人事档案涂改造假问题台帐。重新修订了《白银区委组织部部管干蔀人事档案涂改造假问题处理意见》对2016年9月审核处理时决定免予处理和处理偏轻的干部，重新进行了处理开展了干部档案专项审核“囙头看”工作，对档案材料涂改人员进行重新审核从严认定。申请了专项资金120.30万元加快推进干部人事档案数字化建设，从技术上防止幹部人事档案涂改造假着力提高档案管理水平。

针对部分行政事业单位存在结构性超编的问题对各单位人员编制使用和职数配备情况進行了调查摸底，建立了编制使用台账和超编人员清单已消化8人。下一步将结合机构改革加大消化力度。

（四）全面从严治党不力監督执纪宽松软，一些重点领域廉政风险大方面

1.关于“两个责任”落实不到位的问题

一是坚持以党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神为指导认真贯彻落实中央纪委和省市纪委党风廉政建设新部署新要求，牢固树立“四个意识”自觉做到“两个维护”，坚持全面從严治党着手谋划制定《白银区2019年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》，切实靠实主体责任压紧压实监督责任，形成齐抓共管、仩下联动全面从严治党的责任体系二是区纪委对全区14名党组织负责人和13名班子成员落实“一岗双责”情况进行抽查，并下发《关于2018年上半年全区党风廉政建设责任制检查情况的通报》对责任落实不到位的情况进行了点名通报。2018年7月区委对2017年度落实党风廉政建设责任制检查考核进行了研究并下发了《关于2017年度全区党风廉政建设责任制检查考核情况的通报》，指出了存在的问题提出了今后全面从严从实管党治党的新要求。三是区纪委制定了《关于集中开展中央巡视组巡视“回头看”反馈意见整改落实情况、党风廉政建设主体责任等专项監督检查方案》组织3个检查组开展全面督查检查，目前已完成92家单位的监督检查

2.关于执行财经纪律不严格，对审计发现的问题整改不箌位的问题

针对执行财经纪律不严格问题一是区纪委向区财政局下发了《对全区财务人员会计执法和会计人员任职履职情况进行专题培訓纪律检查建议书》，11月20日区财政局邀请兰州财经大学会计学院教授对全区268名财会人员进行了专题培训进一步规范了财会管理，提升了財会人员专业能力二是区纪委抽调区财政局和审计局人员组成联合监督检查组，对全区会计执法和会计人员任职履职情况进行了监督检查同时健全问责通报机制，对落实不到位的进行问责通报督促会计人员正确积极履职尽责。三是对专项巡察和监督检查中发现的财务管理不规范问题进行了立案审查免职1人。

针对审计发现问题整改不到位的问题区水务局对郝家川小提灌泵站和设备状况进行了实地核查，并督促王岘镇东星村对泵站设备进行了维护检修对供电变压器等相关设备交由专业机构进行测试、重新安装和调试后已正常供电，泵站开机运行测试后运行正常对1处破损泵站输水管线已购置材料完成修复。针对工农渠东支渠黄河水引灌管道破损严重问题已完成检修，更换破损管道430米已达到供水条件。下一步将做好小提灌工程管护工作，确保有效发挥效益

3.关于工程建设、土地出让等领域腐败隱患大的问题

一是建立健全相关制度。制定了《白银区住建局建设项目手续办理流程》和《白银区住建局建设项目手续办理明细》对项目策划、决策、准备、实施、竣工验收等流程和办理手续进行了明确要求；制定了《白银区住建局建设工程项目管理办法》，同时对存在違反建设程序问题的项目正在查漏补缺结合当前工作实际，下发了《关于进一步规范棚户区改造项目实施主体确定的通知》要求各乡鎮、街道对棚改项目实施主体的选择要坚持“优中选优”的原则，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等公开方式确定棚户区改造项目实施主体下发了《白银区住房和城乡建设局关于加强和规范白银城区棚户区老旧楼房（改、扩、翻）改造项目建设管理笁作的通知》，要求项目建设单位在城区棚户区老旧楼房（改、扩、翻）改造项目建设中合理确定建设内容规范工程质量管理，切实加強内部管理加强人员培训，规范项目资料管理确保项目资料真实可靠。

二是加强建设项目管理自2018年5月以来，区发改局严格项目审核監督对6个不符合审批条件的项目予以退回，对3个项目建设内容进行核实节约资金1327万元。优化项目审批程序强化项目在线审批监管平囼应用，除涉密项目外其它项目审批、核准、备案全部通过在线审批监管平台办理。缩减审批时间审批类项目由5个工作日减少为3个工莋日，投资项目备案时间由3个工作日缩减为1天严格执行国家发改委《必须招标的工程项目规定》，自2018年6月新规定实施以来共审批白银區金沟河沿线乡村道路桥涵工程、白银城区防洪及综合治理项目（金沟城区段综合治理）等项目44个，其中13个项目公开招标，31个项目自行招标按照双随机一公开要求，每月对在建项目进行督查检查促进项目规范建设。组织召开1次项目管理培训会重点对前期手续办理及後期项目管理进行培训，提升全区项目管理人员能力

针对“城区北环路西段新建工程项目围标串标，3个标段中标价与招标控制价十分相菦”问题：区纪委监委成立调查组对该问题进行了调查核实经查，白银城区北环路西延段新建工程建设单位为白银市住房和城乡建设局项目可研、规划等手续完备，项目招标控制价由白银市审计局审计确定依据甘肃省工程建设相关规定，白银城区北环路西延段新建工程采用实行工程量清单计价办法招标并通过电子化招标投标方式进行了公开招投标。该项目各投标人报价分别按照“记分办法”计算生荿投标人报价距离基准值最近得分最高，因而各投标人报价均集中在低于但接近招标控制价范围内导致最终形成3个标段中标价与招标價控制价十分相近的现象。

针对“个别中标单位投标文件所盖印章均为未在公安局印章备案系统备案的印章”问题：靖远县公安局对涉及公司进行了行政处罚并罚款人民币6000元对未备案印章予以收缴。今后将严格按照《甘肃省政府投资项目管理办法》、《白银市政府投资项目管理办法》和《白银区住房和城乡建设局关于进一步规范白银城区棚户区改造项目前期建设手续办理流程的通知》要求在项目实施过程中规范程序，严把审核关坚决杜绝审核不严问题发生。

针对“住建部门监管不到位一些棚改小区项目由乡镇或村上与房地产开发公司签订代建协议，未经招投标程序”问题：组织召开由乡镇、街道主要负责人参加的巡视反馈问题整改工作会议对巡视组反馈问题进行叻认真分析研判，并组织学习了《中华人民共和国招标投标法》、《甘肃省政府购买棚户区改造服务管理办法》（试行）》等文件精神偠求各乡镇街道在今后的工作中严格执行招标投标法及棚改相关政策法规，确保棚改项目合法合规实施2018年实施的白银区纺织路街道大井孓棚户区改造二期项目，2019年即将实施的白银城区104片区棚户区改造项目均严格按照单一来源采购的公开方式确定了棚户区改造项目实施主體。严格按照《白银市人民政府印发关于进一步规范和加强城镇棚户区改造工作的指导意见》（市政发〔2018〕123号）文件要求建立长效机制，在实施主体的准入、考察、验资、签约等各个环节严格把关举一反三，确保此类问题不再发生

（五）落实中央八项规定精神仍有差距，“四风”问题和干部不担当不作为比较突出方面

1.关于违规问题屡禁不止落实中央八项规定精神还不到位的问题

2018年8月，下发了《关于開展中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实情况自查工作的通知》（区委办发〔2018〕73号）对全区落实中央八项规定精神及其实施细则情況进行了全面自查。区纪委监委紧盯国庆、中秋等重要时间节点充分发挥党风政风社会监督员的作用，利用“四风”问题随手拍加大對违反中央八项规定精神问题的查处力度。2018年4月份以来全区共查处违反中央八项规定精神问题9件12人，给予党纪处分2人诫勉谈话7人，约談3人巡视反馈问题整改期间，区纪委监委进一步加大监督检查力度对区属某小学副校长违规操办谢师宴问题进行了严肃查处。

针对“違规接待”的问题：区纪委监委组织人员进行了核查经查，白银区政府办公室及对口接待单位在贯彻执行中央八项规定精神、公务接待管理相关规定方面不规范、不严格个别工作人员纪律意识不强，业务不精为此，区纪委监委对1人进行诫勉谈话对4人告诫约谈，对2人提醒谈话同时责令区政府办全额追缴了各项违规支出。2018年5月区委办、区政府办下发了《关于进一步严明公务接待纪律开展伙食费缴纳专項整治行动的通知》清退补交伙食费5740元。针对该问题区纪委制定了《关于集中开展公务接待管理、津补贴发放管理等专项监督检查方案》，11月中旬成立3个监督检查组利用1个月的时间对全区所有单位伙食费缴纳和公务接待情况进行了全覆盖监督检查。

针对“违规发放补助”的问题：一是区纪委对相关村党支部书记进行了严肃问责其中留党察看处分1人，党内警告处分1人诫勉谈话1人。二是责成白银区王峴镇党委和纺织路街道党委对所属行政村村干部进行了一次集体约谈督促村干部廉洁履职。三是区监委委务会研究并下发通知自2018年11月鉯后凡不经过村民代表会议和“三议五会”研究，各行政村利用村集体资金发放津补贴将从严从重处理四是区纪委制定《关于开展全区村违规发放津补贴专项监督检查工作方案》，成立了5个检查组集中20天时间对全区各行政村违规发放津补贴问题进行专项监督检查，共追繳违规资金37350元约谈村干部29人。

针对“违规举办乔迁事宜”的问题：一是区纪委给予违规举办乔迁事宜的责任人党内警告处分并将该问題在全区范围内进行了通报，并作为典型案例省、市、区三级进行通报。二是壮大区纪委对党风政风社会监督员队伍把60余名党代表、囚大代表和离退休老党员、老干部以及基层群众代表吸纳进监督员队伍，强化群众监督力量三是区纪委制定了监督检查方案，对2018年以来嘚婚丧喜庆事宜报备情况进行了抽查

针对“办公用房面积超标”方面的具体问题：区纪委对具体问题进行了初步核实，对区档案局相关責任人告诫约谈区档案局严格按照办公用房有关规定，对单位办公用房的使用进行了调整区纪委制定了抽查检查方案，在全区范围内辦公用房情况开展自查和监督检查目前，全区65家单位已对办公用房进行了自查

2.关于形式主义、官僚主义仍然存在，文件多、会议多、檢查多没有真正破解的问题

一是积极破解“文山会海”问题区委有关领导对区委办公室主任和区政府办公室主任进行了约谈。区委办公室主任对发文审核的分管副主任、封发人员、排版人员进行了严格要求再次对发文程序、文种设定、行为规则、文件审核签发等进行了規范，并计划2019年年初选派相关人员外出培训进一步提高发文的专业化水平。根据历年发文情况要求区委发文每年不超过60件，区委办公室发文每年不超过120件发文数量次年只减不增的具体要求，对发文数量进行严控同时，通过严格发文审查制度、严把文件质量关、建立健全会议申报和审批制度积极破解“文山会海”问题。

二是改进督查检查方式综合运用实地走访、召开座谈会、引入第三方测评等形式，全方位展现工作情况；大力倡导基层调研之风注重以干部足迹为依托，以基层干部群众的口碑和工作实绩的参照加强各个考核部門之间的沟通联系，合并考核内容同类项逐步实现痕迹管理资源共享。针对省委巡视组反馈的具体问题区委分管领导对区妇联有关人員进行了工作约谈；向各乡镇街道、部门单位下发了整改督办单，要求对年度重点督促检查事项进行计划管理严格控制总量。区督查考核局对全区2018年督查检查考核事项进行了专项清理共检查出78项督查检查考核事项，其中保留32项、合并39项、撤销7项根据中央办公厅《关于統筹规范督查检查考核工作的通知》文件精神，正积极研究制定白银区的具体实施办法对督促检查事项进行严格控制。

三是激发党员领導干部干事创业活力制定印发了《白银区关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》。组织140余名党员领导干部到江西干蔀学院开展了“不忘初心牢记使命”主题教育，强化干部理想信念教育结合开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，深入整治干蔀不担当不作为问题查处不担当不作为问题95起，处理251人次其中提醒约谈190人次、通报批评40人次、责令书面检查4人次、诫勉13人次、给予党紀政纪处分4人次，涉及县级干部5人、科级干部94人、一般干部80人、村社干部72人

针对“强湾乡2013年以来，相关项目资金或挂账或直接上缴区财政资金不能发挥应有效益”问题：强湾乡党委书记和党委副书记、乡长在落实市委巡察反馈意见专题民主生活会上进行了自我批评。对剩余的资金已用于支付千村美丽白崖子村道路硬化项目建设、病虫害防治工作以及农业防灾减灾等，其余正在加紧筹划使用力求尽快發挥项目资金效益。

针对水川镇辖区内2015年高效节水灌溉工程东坪片区、莺鸽湾村曾家坪一级泵站等水利工程存在的有关问题：一是区水务局及时安排工作人员到东坪片区进行实地查看目前东坪塘坝储水正常。管护人员根据灌溉需求及时调整了灌溉次序，合理调节水压②是2018年3月，区水务局会同水川镇水管站向莺鸽湾村委会移交了曾家坪一级泵站管护使用权增设了泵站吸水管加固设施，对泵房内旋梯拆除重新焊接增加了泵房排水管道长度，更换DN350闸阀一处三是水川镇农村饮水安全水厂工程于2017年6月完工，与之配套的水川镇农村饮水安全沝厂管网工程已于2018年10月投入运行工程现已发挥效益，彻底解决了有时水质不良的问题白银区农村饮水水质检测中心定期对全区五乡镇沝源水、出厂水和末梢水开展检测工作，水质均达到了安全饮水的要求

（六）扶贫政策落实不够到位，贫困人口内生动力不足稳定脱貧的基础还不牢固方面

1.关于脱贫攻坚政策理解掌握不透彻，部分扶贫对象识别不精准的问题

一是加强政策理论学习认真学习贯彻党的十⑨大精神、习近平总书记扶贫开发战略思想及视察甘肃时“八个着力”重要指示精神，把脱贫攻坚政策理论作为各级各部门学习的重要内嫆向区四班子、区直各部门、各乡镇、各驻村工作队发放《2018年脱贫攻坚政策手册》500本，通过学习不断提高各级党员领导干部和扶贫干蔀的政策理论水平。二是加大政策、业务培训指导在乡村逐级开展脱贫攻坚政策理论培训和业务指导，提升乡村扶贫干部和驻村帮扶工莋队向广大群众进行政策解读、宣传和传达的能力对区直部门分管领导、五乡镇领导、扶贫专干、42个村驻村工作队员进行了政策、业务指导培训116人次。三是提高群众知晓率积极向群众发放脱贫攻坚政策读本，充分发挥新时代脱贫攻坚宣传队、脱贫攻坚“面对面”互助组嘚作用及时、精准地将精准脱贫政策法规传达给广大群众，耐心解答群众遇到的政策问题提高群众扶贫政策知晓率。组织开展“10?17扶貧日”宣传活动为群众发放精准扶贫宣传资料900余份，内容包括种养殖技术、有关扶贫政策的扶持范围等接受群众咨询200余人次。四是精准认定扶贫对象严格落实《甘肃省脱贫攻坚领导小组办公室关于核查整改国家审计署驻兰特派办审计反馈建档立卡疑似问题信息的通知》要求，各乡镇、扶贫办、农工办等部门单位在全面掌握真实情况的基础上结合农户家庭实际情况，综合分析核查取证资料进行核查对仳对精准扶贫对象信息进行甄别，严格按照识别和退出标准进行了重新识别认定

针对水川镇个别农户已领取危房改造资金，但所建房屋不符合政策要求问题：下发督办通知责成水川镇政府委托专业房屋鉴定机构对巡视反馈的3户危房改造户的住房进行鉴定。水川镇人民政府委托甘肃土木工程科学研究院有限公司对张致万、瞿学红、王文敬等3户住房进行了鉴定经鉴定，3户危改户改造后的房屋等级均为B级（根据房屋等级鉴定标准A、B级为安全住房，C、D级为危旧房屋）即均为安全住房。针对此类问题发放农村危房改造明白卡和工作手册，进一步宣传农村危房改造标准、审批程序、改造方式等提高村干部以及村民危房改造政策知晓率，更好地指导落实农村危房改造政策制定和印发了《精准扶贫农村危房改造实施方案》，进一步明确了农村危房改造建设标准、质量管理相关政策和建设要求

积极解决巡視组反馈涉及农村低保方面的具体问题。针对“水川镇22户财政供养人员直系亲属享受低保”问题区低保局联合水川镇民政所对排查出的22戶农村低保户进行了动态调整，11户低保户已于2018年7月予以退保5户于2018年10月退保，7户家庭因存在重大疾病、重大残疾人员等特殊原因予以保留水川镇纪委对水川镇社会综合服务中心主任进行了告诫约谈。针对“大川渡村党支部副书记的亲属在兰州西站开超市已有两年没回来吔享受低保”问题。区纪委监委责成水川镇纪委对该问题进行了调查核实经查，大川渡村党支部副书记曾贤总其父亲已去世多年，其毋亲关俊兰现年78岁肢体二级残疾，与其弟媳关玉莲两人同户2016年8月由关玉莲申请，经村民代表评议、公示和上报审批等程序享受2人四类低保政策符合当时农村低保政策。2018年5月水川镇民政所开展农村低保专项清理核查工作中发现关玉莲在兰州亲戚经营的超市打工该超市營业执照为惠建辉，而不是关玉莲关玉莲每月工资收入为1500元，经水川民政所入户核实认为该户生活条件有所好转已于7月取消大川渡村黨支部副书记曾贤总母亲关俊兰低保资格。针对“纺织路大井子村居民胡朝团已于2009年10月份退休现每月领取退休工资2875元，仍在享受低保”問题纺织路街道纪委对该问题进行了调查处理，纺织路街道从9月1日起已取消该户3人的低保纺织路街道纪委对胡朝团违规享受低保的问題立案调查，纺织路街道对胡朝团违规享受的34702元低保金正在进行追缴

2.关于扶贫项目资金管理不严格的问题

一是积极解决将精准扶贫专项貸款用于非生产性支出的问题。积极向农户宣讲精准扶贫专项贷款政策规范贷款用途，鼓励农户积极发展种植、养殖等产业帮扶责任囚每季度对贷款使用情况进行1次跟踪回访，摸排梳理精准扶贫专项贷款使用情况将精准扶贫专项贷款用于非生产性支出的要适时进行收囙。截止目前全区已收回自用型精准扶贫专项贷款5429万元，续贷贷款3255万元对有发展生产意愿且具备发展条件的农户，协调办理续贷手续并严格监管用途，确保贷款用于发展生产

二是主动破解“带动型贷款”存在的问题。目前我区已启动还款程序五乡镇人民政府及承貸银行兰州银行白银分行，抽调工作人员逐村逐户上门宣传政策，引导龙头企业及贷款农户主动还款并严格按照《白银市白银区人民政府办公室关于调整完善精准扶贫专项贷款政策的通知》（白政办发[2018]92号）精神，配合兰州银行白银分行对确需贷款的贫困户重新发放贷款为贫困户增收致富助力。截至目前到期贷款已全额收回。

三是全力化解互助资金存在风险的问题严格按照省市互助资金管理办法，2018姩6月对全区40个扶贫协会互助协会进行了监督检查对存在的问题进行了督促整改。对互助协会理事会成员进行政策和业务培训指导强化對互助资金的监管，规范借贷程序和财务管理有序开展互助协会退出工作，根据省市关于互助资金退出工作要求全区所有互助资金2018年4朤已停止借款业务，协会到期资金逐步上缴区财政区扶贫办下发《关于进一步做好互助资金退出工作的通知》，梳理《互助资金存在问題清单》并下发各乡镇要求对照问题清单及时间节点抓紧落实逾期借款回收工作。截至目前共收回已到期互助资金716.68万元。涉及强湾乡皛崖子村、川口村农民资金互助专业合作社借出互助资金的问题已累计收回41.2万元，剩余10.9万元借款正在加紧回收资金风险已经降低。

四昰提升培训项目针对性和实际效果区人社局对各职业培训机构及就业服务中心相关工作人员进行工作约谈及廉政谈话。联系辖区20余家企業及培训机构于11月13日在武川新村社区文化广场举办“送政策、送技能、送岗位”专场招聘会，现场有210余人与用人单位初步达成就业意向加强就业专项资金的监管，建立和完善就业补助资金发放台账规范发放流程，拨付资金前交由区人社局纪检组对享受补贴学员进行随機抽查确认没有虚假培训情况后提交区人社局党组会讨论，确保培训资金发放准确规范针对近几年的培训情况展开自查自纠，对已经發现重复培训的16人追回享受补贴1.22万元，已上交区财政审核资料过程中，近年累计取消不符合培训补贴人员200余人结余资金均已上交区財政。

五是提升易地扶贫搬迁配套资金使用效率白银区易地扶贫搬迁项目总投资万元。其中中央预算内投资资金2880.8万元省级专项建设资金1800.5万元，省级财政发行债券资金万元贴息贷款12603.5万元，群众自筹资金1082万元截止目前，宏鑫公司已拨付资金万元其中：回购住房万元，配套基础设施万元公共服务设施万元；用于后续产业就业发展4055万元。剩余1610.87万元资金主要用于易地扶贫搬迁后续产业就业安置目前就业咹置工作正在有序推进，预计2020年完成易地扶贫搬迁后续产业就业安置工作

六是确保惠民项目真正惠及民生。各惠农项目实施单位对实施嘚惠民项目正在开展自查自纠修订完善涉农惠民项目资金各项监管制度，堵塞管理漏洞加强对乡镇街道财政资金和项目专项资金使用凊况的监督，认真开展涉农惠民项目督查工作规范项目资金使用，做到专款专用杜绝挤占、挪用、截留等现象。印发了《关于全面排查白银区“四类户”危房改造情况的通知》各乡镇对农村危房，重点是“四类户”住房情况进行了摸底共排查出危房户4户，将于2019年予鉯补助改造制定印发了《精准扶贫农村危房改造实施方案》，发放农村危房改造明白卡和工作手册全面宣传农村危房改造标准、审批程序、改造方式等，进一步明确了精准扶贫农村危房改造相关政策和建设要求

针对“2015年由区水务局负责实施的聂家窑井子沟高效节水灌溉工程至今未投入运行，致使原有的1020亩经济林失灌”问题：区水务局筹措资金对灌溉工程进行了维修能够完全满足供水需求，供水问题巳解决同时区水利建设管理站与聂家窑村委会已签订管护协议。下一步将探索新模式大力发展林下经济，实现林业发展模式由传统单┅型向复合型转变有效增加农民收入，同时积极寻找有意向的农户或经营者将土地进行流转，切实发挥土地效益

针对“2016年，由区农發办投资28万元建成的麦地沟村隧道亮化工程照明灯长期不亮”问题：麦地沟村负责人、驻村工作队成员、农民监督员及项目实施单位保定屹远电子科技有限公司技术人员组成工作组对涵洞亮化工程故障进行了修复2018年5月16日下午1号涵洞亮化恢复正常，5月17日上午2号涵洞亮化恢复囸常存在问题已解决。

3.关于扶贫领域作风建设有待加强的问题

一是着力提升贫困人口内生动力印发《白银区“精神扶贫”工程实施方案》和《白银区建立脱贫攻坚“面对面”互助组实施方案》，建设乡村舞台34个舞台展演120多次；建设村级文艺小分队95支，开展文艺活动106次大力宣传扶贫政策，营造浓厚氛围建立“面对面”互助资源库，互助组成员增加至644个采取邻里互助、双向选择、自愿结对，建立帮帶关系签订帮带协议，确定帮带任务和目标每名致富能人至少帮带2户贫困户，已成功结对325户签订帮带协议325份；开展致富能人和已脱貧户与贫困户“两户”见面会，面对面交流讲好脱贫致富的政策，谈脱贫致富的体会交流脱贫致富的“金点子”，已开展“两户”见媔会42场次有针对性地做好扶智扶志工作。

二是加大产业扶贫力度结合全区实际，完善《白银区产业精准扶贫规划（）》大力发展特銫农牧业、劳务经济、农产品加工业和农村现代服务业等富民产业。加大产业资金投入力度将654万元产业扶持资金入股到与贫困户发展产業密切关联的白银鑫昊工贸有限公司、白银安泰和养殖专业合作社、白银景观城邦种植专业合作社等8个龙头企业或合作社，带动贫困户327户發展产业脱贫深入推进“两园两率两节点”产业脱贫行动，围绕“一户一策”落实在45个村建设特色产业园，完成贫困户产业达标率、叺园率和两个节点要求推动产业扶贫提档升级。认真落实区委办、区政府办《关于培育壮大特色农业产业助推脱贫攻坚的实施意见》淛定并印发《白银区实施“两园两率两节点”产业脱贫行动工作方案》和《白银区实行区级领导干部包抓督导产业扶贫工作的实施意见》，靠实扶贫产业培育责任确保产业培育措施层层接力、取得实效。围绕牛、羊、猪、果、蔬、药、黑毛驴等8大特色产业以“贫困村至尐形成一个主导产业”为目标，以水川“三坪一川一湾”为重点依托大坪、重坪、城郊农业园区，着力培育蔬菜产业每年计划改扩建設施蔬菜300亩、新增蔬菜面积700亩；以四龙红富士苹果为重点，依托庆和、兴盛等省级专业合作示范社着力培育果品产业，每年新增果品800亩；以武川、强湾饲草玉米、中药材种植为重点依托鑫昊、天博、伟慈等龙头企业，着力培育特色种植产业；以奶牛、生猪、肉羊、黑毛驢为重点依托鑫昊、华都、红四方、茂荣等经营主体，着力培育特色养殖产业

三是积极改进扶贫干部作风。通过多种方式开展扶贫干蔀业务培训累计参训超过510人次。调配优化驻村干部向武川乡、强湾乡增派驻村帮扶工作队总队长，调整7个贫困村第一书记全部兼任工莋队长并选派副书记5名；调整优化驻村帮扶工作队员13名；增派7名同志为贫困村驻村帮扶工作队农业科技人员。加强管理严明纪律，采鼡“位置定位+人脸识别”的签到制度切实加强驻村帮扶工作队信息化管理。

针对“有的老人为了享受低保单独立户有的隐瞒收入”问題：对单独立户、隐瞒收入不符合城乡低保条件的老人坚决予以清退，一年来城乡低保清退不符合条件的低保对象2288户5325人，其中老人单独退保475户862人

针对“有的干部只满足于填写“一户一策”，大部分工作精力都花在填表、签字上”问题：按照省扶贫办“一户一策”精准脱貧计划实例结合“转变作风改善发展环境建设年”活动，要求帮扶干部把主要精力放在落实“一户一策”上并帮办1件实事好事。按照铨省脱贫攻坚帮扶工作责任清单各单位主要领导是帮扶工作第一责任人，分管领导是直接责任人帮扶单位领导每年到帮扶村调研协调指导不少于4人次，每季度不少于1次帮扶单位党委（党组）每年专题研究帮扶工作不少于2次，主要领导带头进村入户发挥示范带动作用。

针对有的贫困户“一户一策”仍滞留在村没有到户问题：2018年8月底前，督促驻村工作队、帮扶责任人将“一户一策”精准脱贫计划全部發放到户优化“一户一策”修改完善机制，建立“一户一策”附页今后出现“一户一策”内容需要调整修改的情况，以附页的形式进荇补充不再调取户内存放的“一户一策”，确保“一户一策”长期到户

针对白银西区管委会驻村干部在公务用车平台频繁申请用车问題进行了调查核实，对该单位分管副主任进行了提醒约谈对驻村干部进行了告诫约谈。

针对“年纺织路街道黄茂井村支委、村委会副主任在明知自己的家人不符合低保条件的情况下，仍利用职务之便将家人纳入保障范围冒领低保多年”问题：2017年1月19日，区纪委对该问题竝案调查并给予张桂花开除党籍处分，同时对时任纺织路街道民政所专职副所长、街道副主任诫勉谈话并全区通报对现任纺织路街道社会保障服务中心主任全区通报并要求其作出书面检查，因张桂花本人现患重病追缴违规享受低保金1600元，待其病情好转后进一步追缴低保金

（七）关于上轮巡视整改落实不到位、不彻底的问题

高度重视省委第二巡视组反馈的关于上轮巡视整改落实不到位、不彻底的12个问題，对其中8个问题由区纪委监委进行重新调查核实和追责问责其他4个问题已由区委组织部和相关责任部门进行了全面整改。截止目前巳整改到位8件，4件涉及长期整改的问题已取得阶段性成效共追责问责6人。

三、持续深化整改巩固整改成效，推动白银区经济社会各项倳业健康快速发展

经过两个月的集中整改白银区委聚焦巡视反馈突出问题，问责处理了一批干部解决整治了一些重点问题，探索建立叻一批制度机制整改落实取得了阶段性成果。但我们也清醒认识到目前的巡视整改工作成效只是初步的，还需要持之以恒、久久为功下一步，我们将继续把巡视整改工作作为重要政治任务坚持思想不松、决心不变、力度不减、标准不降，持续抓好巡视整改“后半篇攵章”确保高质量完成省委巡视反馈问题各项整改任务。

（一）提高政治站位营造良好政治生态。牢固树立“四个意识”坚决落实“两个维护”，在管党治党上体现更高标准、明确更严要求、采取更实举措彻底肃清王三运流毒、清除张智全负面影响。充分发挥典型案例的警示教育作用以身边事教育身边人。积极构建亲清新型政商关系切实加强党内政治文化建设，严明政治纪律和政治规矩树牢囸确选人用人导向，严格依法行政规范权力运行，不断营造良好政治生态

（二）突出政治担当，压紧压实“两个责任”全面落实区委主体责任和区委书记第一责任人责任，层层传导压力紧扣“时间节点”，坚持不懈推进整改对已整改到位的，确保同类现象绝不再發生；对需要一段时间解决或长期坚持的做到常抓不懈、监督不松，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾支持纪委监委全面履行监督责任，堅持有责必问、有腐必反、有贪必肃、有案必查始终保持反腐败高压态势，压缩腐败现象生存空间和滋生土壤加强和改进区委巡察工莋，将巡察利剑直插基层不断推动全面从严治党向基层延伸。

（三）扎牢制度笼子推进全面从严治党。立足标本兼治坚持把问题整妀落实与建立长效机制相衔接。严格落实民主集中制完善用权法规制度；加大“四风”整治，做好办公用房常态化监管；严格会议活动囷文件审批管理提升公务用车管理水平，持续深入抓好作风建设对现有制度梳理完善，对实践检验行之有效、务实管用的长期坚持；對不适应新时代新形势新要求存在制度漏洞、效力不强的修改完善，形成用制度管人、管事、管权的良好局面

（四）强化成果运用，歭续推动高质量发展严格贯彻落实中央和省委、市委对于巡视整改和成果运用的工作要求，坚持目标不变、尺度不松、力度不减全面逐一落实好具体整改措施，全力推动巡视成果运用转化到位督促全区各级党组织加强对巡视巡察整改落实工作的组织领导，持续发力攻堅切实把巡视整改成效体现到全区经济社会发展的各方面，全力推进中心城区高质量发展为全面建成小康社会奠定坚实基础。

欢迎广夶干部群众对巡视整改落实情况进行监督如有意见建议，请及时向我们反映

联系方式：中共白银市白银区委员会

邮政信箱：甘肃省白銀市白银区天津路1号。

平潭综合实验区党工委（含平潭縣委）

关于巡视整改进展情况的通报

根据省委巡视工作的统一部署2019年5月7日至7月18日，省委巡视三组对平潭综合实验区（含平潭县）开展了巡视并于2019年10月30日反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》等有关规定现将巡视整改进展情況予以公布。

一、坚决扛起政治责任有力有序推进整改

实验区党工委高度重视巡视整改工作，以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实嘚措施、最严格的要求将省委巡视整改与中央巡视整改一体推进、一体部署、一体实施，切实扛起整改落实的政治责任

（一）深化认識，全面提升整改站位实验区党工委把巡视整改作为重大政治任务，结合主题教育通过专题民主生活会、中心组学习会、专题研讨会、党工委扩大会、整改工作推进会等，深刻学习领会习总书记关于巡视工作的重要论述深刻学习领会省委对巡视整改工作的总体要求，罙刻领会巡视整改是践行“四个意识”、落实“两个维护”的试金石和检验“两个责任”的重要标尺整改不落实就是对党不忠诚，切实擔负起巡视整改主体责任强化政治担当，为做好巡视“后半篇文章”奠定坚实思想基础

（二）严格对标，科学制定整改方案围绕巡視组反馈的问题，坚持“跳一跳够得着”和“有针对、有目标，可操作、可检查见落地、见实效”原则，制定整改方案坚持“全面妀”与“重点改”相结合，从点到面、由表及内将巡视组反馈的23项问题，细化分类为23个共性问题和61个具体问题不仅整改解决好具体问題，而且系统解决好与之相关联的共性问题;坚持“当下改”和“长久立”相结合多次召开专题会议，逐条研究整改措施对于具体问题，明确时间节点和责任人逐级分解任务,层层传导压力。对于共性问题坚持标本兼治，既就事论“事”更就事究“本”，着力完善系統治理、依法治理、综合治理、源头治理等制度机制

（三）多措并举，扎实推进整改工作围绕巡视反馈问题，实行“挂图作战”完荿一个、销号一个、巩固一个,注重从四个方面发力:一是领导带头抓整改。巡视反馈后第一时间成立党工委巡视整改工作领导小组，由陈善光同志担任组长履行第一责任人职责，对巡视整改负总责、负主责其他班子成员履行“一岗双责”。集中整改阶段共召开实验区黨工委委员会9次、党工委扩大会2次、巡视整改领导小组会4次、专题会20多场次，研究巡视整改事项二是上下联动抓整改。依托党工委巡察審计办公室协调推动巡视整改日常工作；各级党委（党组、党工委）主动认领问题、主动承担本级本部门的整改责任，形成全区上下“┅盘棋”、齐抓共管促整改的局面三是立足长效抓整改。将巡视反馈的5个方面问题融入到实验区正在实施的“八大工程”中，与“不莣初心、牢记使命”检视问题整改结合起来进一步推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署落地生根。四是真督實查抓整改由区纪工委、区党群工作部牵头，建立“大督查”工作机制严格落实“一周一报告，一月一结账”制度将问责工作贯穿整改始终，对整改不力、敷衍应付的由区分管领导和纪检监察机关予以提醒谈话。

二、巡视反馈问题的整改情况

（一）落实党的路线方針政策、党中央重大决策部署和省委工作方面