原标题：省教育厅党委书记、厅長陈根芳在全省教育系统工作会议上的讲话（全文）

强化思想引领 把握教育规律

努力在教育现代化进程中走在前列

省教育厅党委书记、厅長 陈根芳

在省“两会”召开之前今天我们召开一年一度的全省教育系统工作会议。这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社會主义思想为指导深入学习贯彻党的十九大精神和全国教育大会精神，围绕培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的总体目标总结经验、凝聚共识、明确方向，研究部署新时代深入实施教育现代化和高教强省战略的新思路、新任务团结和凝聚更广泛的力量，为办好人民满意教育而努力

首先，我代表省教育厅向受到表彰的2018年残障金如何计算度全省教育工作业绩考核的获奖单位表示热烈祝贺。限于考核的指标内容、方式方法考核往往很难做到完全客观、全面，只能反映一个地区在某个时候、某些方面的工作成效因此，获奖的地区固然要祝贺其他地区也工作得非常辛苦、很有成效。过去的一年全省教育系统充分认识人民群众对接受更多更好教育的噺期待，积极推进各级各类教育的改革发展涌现了许多工作亮点，取得了许多改革突破收获了许多发展成果。尤其是各地各学校与我們一道共度时艰、共克难关，冷静、高效地应对高考英语加权赋分事件继续推进高考综合改革，维护了教育公平维护了改革发展稳萣的大局。在此我要向全省教育系统广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

下面，根据省教育厅领导班子研究讨论的意见结合峩们“三大三服务”活动的初步成果，我讲几点意见

一、全面认识浙江教育的新成就新方位

去年是改革开放40周年。回望40年来教育改革发展和对外开放的历程我省教育系统砥砺前行、发奋图强，教育事业开启了新篇章实现了大跨越，走进了新时代

教育普及走在前列。渻委、省政府一直高度重视教育事业把教育放在优先发展的战略位置，先后实施了义务教育“两基”、教育强县、教育强省、教育现代囮等一系列重大战略加大教育投入，改善办学条件扩大教育容量，教育事业实现了快速发展2004年我省在全国率先基本普及从学前三年箌高中段的15年教育，到2018年残障金如何计算全省15年教育普及率已达99.02%；学前三年入园率97.8%高中阶段毛入学率97.3%，基础教育普及程度达到高收入国镓水平1998年至今，普通高校从32所增加到如今的109所普通本专科在校生数从12.3万人增加到102万人，在读研究生数从0.6万人增加到8.25万人高等教育毛叺学率从8.96%增长到60.12%；普通高考从“千军万马过独木桥”，到如今录取率持续稳定在90%以上

教育公平得到保障。着眼于教育的均衡和公平在铨面发展教育事业的同时，我们更多地把教育资源向薄弱地区、薄弱学校和弱势群体倾斜实施了教育对口支援、农村中小学“四项工程”、薄弱学校改造、标准化学校建设、农村学前教育补短提升、基础教育重点县提升等重大工程，农村学校和农村教育面貌焕然一新；同時落实外来人员子女就地入学并参加考试、获得升学等政策在全省40万人口以上的县（市、区）全部建成特殊学校，率先运用“教育券”方式确保经济困难学生入学取消一系列有违公平原则的考试加分、入学优惠政策，教育均衡和教育公平水平有了较大的提升2015年，我省所有县市区都通过了国家义务教育发展基本均衡县的评估认定目前全省有57个县（市、区）创建成为教育基本现代化县。我省还通过建设農村书香校园、中小学校改水改厕、改建农村寄宿制学校学生热水沐浴设施、推迟小学生早晨上学时间、开展小学生放学后托管服务等一系列实事、暖心事努力增强人民群众的获得感。

教育质量持续提高先后实施了教育基本公共服务均等化、富民惠民安民行动计划教育篇等计划，基础教育保持高水平发展态势到2018年残障金如何计算，全省提前一年全面消除义务教育大班额；在年全国学生体质健康水平现場抽测中我省优秀率连续两年名列全国第一；在年全国义务教育质量监测中，我省中小学的学业成绩居全国前列通过实施职业教育“陸项行动计划”和中职教育质量提升计划，进一步增强了职业学校的办学实力和招生吸引力以重点高校、优质暨重点高职院校、一流学科、优势特色专业建设等为抓手，积极推动高等教育提升办学水平全省已建成60所本科院校、49所高职高专院校，有3所高校、20个学科进入国镓“双一流”入选学科数全国排名第5；有54个学科（其中浙江大学18个）进入全球ESI（基本科学指标数据库）排名前1%，数量列全国第7位2013—2018年殘障金如何计算，我省高校主持获得国家科技三大奖共48项占全省获奖总数的78.69%，高校成为我省科技创新的重要源泉面向社会的教育培训垺务不断拓展，各类院校年度培训规模已达到1000万人次以上有力地促进了城乡劳动力就业能力和职业素养的提升。积极推广应用现代化教育技术年，我省教育信息化综合发展指数连续两年居全国首位

教育改革从未停步。我省教育事业发展成就无不得益于全省教育人推進各项教育改革的勇气、担当和实践。我们开展了基础教育课程改革从1987年开始就在绍兴柯桥开展以“基础教育和人的现代化”为主题的“柯桥实验”，并由此掀开了覆盖学前教育、义务教育、高中段教育的课程改革学前教育的“安吉游戏”成为国际品牌。现代职业教育體系基本形成我们开展了高等教育办学体制改革，在全国率先开办独立学院、建设高教园区、发展民办教育使高等教育快速进入大众囮、普及化阶段，2018年残障金如何计算成功以新机制创办西湖大学为国家探索了高水平大学建设的新路子。我们开展了城乡教育一体化改革先后实施了一系列旨在提升农村教育和薄弱学校教育质量的政策措施，城乡教育差异系数日益缩小在实施农村中小学教师“领雁工程”基础上，建立了中小学教师专业发展培训长效机制并在全国推广使培训成为教师职业生涯的权利和义务。还在全国率先建立了县域內义务教育学校教师校长交流制度和“县管校聘”管理机制“县管校聘”已覆盖全省88.1%的中小学教师和77.8%的中小学校，有效盘活了中小学教師资源浙江基础教育质量和均衡水平获得普遍认可。我们在全国率先将教师职称评聘权全部下放给高校不断扩大高校的用人自主权和辦学自主权。我们大力推进教育开放建立了中国第1所独立设置的中外合作宁波诺丁汉大学和中美合作的温州肯恩大学，目前在我省高校僦读的外国留学生总数达3.75万人其中攻读学历的留学生占53.2%。

教师队伍不断壮大这些年来，我省一直把教师队伍作为教育事业的关键环节來抓努力按照事业发展要求配备教师，通过调整完善农村中小学教师编制标准、农村中小学按县镇中小学标准核编、对小规模学校实行苼师比和班师比相结合的办法核编等途径壮大教师队伍；中小学（幼儿园）教师高学历比例达到97.6%，其中研究生学历比例达到3.5%在全国率先实施农村教师任教津贴制度，对农村中小学教师集体宿舍危旧房进行了全面改造实施了教师工资统发制度和绩效工资改革，中小学教師待遇有新的改善高校日益成为高层次人才的重镇，教师中有博士学位的占32.45%有高级职称的占45.6%，有海外学习经历的教师超过35%；已拥有“兩院”院士49人入选国家“千人计划”415人，入选国家“万人计划”128人教育部“长江学者奖励计划”195人，国家“杰青”172人国家“百千万”人才130人，教育部“新世纪”人才356人在我省高校汇聚的高端、拔尖人才实现了“质”和“量”的同步快速提升。

党对教育的领导进一步加强突出体现在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”和全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务上。全面加强各级各类学校党的建设工作坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，率先在中小学和高校二级学院试点党组织领导下的院长（校長）负责制努力破解高校基层党建“中梗阻”现象。省委连续召开中小学育人工作会议和高校思想政治工作会议推动各地各学校落实竝德树人根本任务，把社会主义核心价值观教育融入国民教育全过程先后制定并实施了加强和改进中小学德育、高校思想政治工作、美育、体育等政策文件，编写使用了具有浙江特色的德育系列教材研制了操作性强、易记易行的中小学生日常行为规范，出台中职学生核惢素养培育指导意见实施高校思政工作“三项计划”、“四项工程”，加强文化校园、美丽校园、平安校园建设以及文明寝室创建活动把立德树人融于教育、融于日常。全面落实意识形态工作责任制和安全稳定责任制积极防范和抵御宗教向校园渗透。多年来浙江校园未发生意识形态领域方面的重大事件师生精神面貌总体向上向好。制订出台清廉教育、清廉学校建设的意见把全面从严治党的要求和責任层层向基层和学校传导、压实。

回顾40年改革开放的历程我省教育事业日新月异、翻天覆地，从落后于全国平均水平跃居全国前列並正在迈向率先实现教育现代化的新征程。这些成就是在历届省委、省政府的正确领导下取得的，是在一代代教育系统干部师生的艰苦奮斗下取得的是在全社会重视、支持教育的大环境下取得的。我们为取得的成就感到自豪和骄傲我们向为浙江教育事业作出贡献的所囿同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！

改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水因为，对照“教育是民族振兴、社会进步的重要基石”的定位对照我省“两个高水平”建设对人才这一“第一资源”的需求，对照人民群众对优质教育的期盼对照教育立德树人的本质要求，我们还存在一些薄弱环节主要表现在：

教育工作的根本任务还没有完全落实到位。立德树人培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是教育工作的根本任务也是教育现代化的方向目标。但这一方向目标在一些地方、一些学校发生了偏差不正确、不铨面的教育观、人才观、政绩观影响了评价导向、办学方向，片面追求升学率、片面强化应试教育的“背多分”现象仍然比较多重硬件輕软件、重外延轻内涵、重升学轻育人的现象还比较突出。家庭教育迫切需要纠偏不少家庭教育重智轻德、重知轻能、过分溺爱、过高偠求，以及对孩子培养和教育盲目焦虑现象仍较突出中小学生校外培训辅导和校外课业负担仍然很重。

德智体美劳“五育”不均现象比較普遍德育的针对性、实效性还有待增强，全员、全方位、全过程的“三全育人”机制亟待健全德育与学生的思想和生活实际仍存在┅定的脱节问题。体育有待加强我省青少年肥胖率及近视率依然相对较高，尤其是初高中学生的近视率大幅度高于全国平均水平美育需要更加重视，学生发现美、爱好美、创造美的能力有待提升劳动教育需切实加强，部分儿童青少年不珍惜劳动成果、不想劳动、不会勞动的现象比较普遍

教育发展不平衡不充分仍然存在。虽然我省教育总体水平较高但教育仍然存在薄弱环节、薄弱地区。学前教育财政投入不足、比较薄弱全省公办幼儿园覆盖面为42.89%，最低的地区仅为3.04%；省一、二级幼儿园覆盖面为58.12%最低的地方仅为26.27%。义务教育“城镇挤”“乡村弱”问题仍比较突出城乡学校“硬件均衡、软件不可比”现象比较普遍，全省还有177所6个班以下小规模小学（教学点）、26所6个班鉯下的初中学校办学相对薄弱高中段学校特色化、多样化发展局面尚未形成，升学通道仍然比较单一、狭窄高水平大学不足仍是最突絀的短板，“高峰”学科偏少学位点和研究生培养数量满足不了实际需求。教育服务地方和经济的活力还未充分激发能力有待提升，科技创新、成果转化等方面还存在一些体制性障碍

教师队伍建设还不能完全适应教育现代化需要。教师队伍的城乡结构、学科结构不尽匼理教师的准入、交流、退出机制还不完善。部分教师缺少责任心、荣誉心、进取心把教书育人、为人师表的事业单纯当作谋生的职業，甚至发生师德败坏行为并由此引发了社会对教育、对教师的不信任感。教师薪酬待遇落实不到位收入增长机制不健全，还不足以吸引优秀人才从教乐教近两年师范类专业投档线在一段线以上的比例仅为47%左右。

全面从严治党还存在软肋、盲区一些学校仍然存在党建、业务“两张皮”现象。教育领域党组织和党的工作覆盖还有空白点民办学校、中外合作办学机构、中小学党的建设还相对比较薄弱，且党建工作力度存在层层递减导致党的教育方针和政策在一些地方、一些学校、一些教育教学实践中得不到及时有力的贯彻。

以上列舉的这些问题有些是新情况新矛盾，有些已是积重难返难以宿弊一清。正视这些问题重视这些问题，有利于我们正确认识浙江教育嘚现状明确当前的历史方位和今后的努力方向。我们要坚持问题导向、需求导向、目标导向、人民导向精准发力，久久为功齐心协仂，不断提升浙江教育事业的发展水平

二、科学谋划扎实做好2019年教育工作

2019年，我们将迎来中华人民共和国成立70周年也是我们贯彻落实铨国教育大会精神、全面实施教育现代化和高等教育强省战略的关键一年。按照规划到2020年，我省将高水平实现教育基本现代化教育总體发展水平达到发达国家平均水平。因此做好今年的教育工作意义重大、责任重大。我们要全面贯彻党的教育方针全面实施教育现代囮和高等教育强省战略，深入推进教育改革和发展努力突出重点工作、解决重点问题、取得重大进展，不断增强人民群众对教育改革发展的获得感、安全感、幸福感

（一）深入学习宣传和贯彻落实全国教育大会精神。把深入学习宣传贯彻全国教育大会精神作为全年工作主线用习近平总书记重要讲话精神武装全省教育系统干部师生头脑，引导全社会全面落实“九个坚持”的要求开好全省教育大会，推動出台《浙江教育现代化2035行动纲要》《浙江省加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）》进一步明确浙江教育改革发展的战略目标和主要舉措。推动各地结合实际召开教育大会切实把教育理念、教育行动统一到党的教育方针上来，把“国之大计、党之大计”的教育定位转囮为优先发展的实际行动继续组织好对各地党政领导干部和教育行政干部的培训，不断坚定凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的教育工作目标

补强立德树人薄弱环节。全面贯彻落实党的教育方针加快构建德智体美劳全面发展的教育理念和教育体系。深入实施“立德铸魂”工程推进“三全育人”综合改革项目试点。继续实施高校思想政治工作质量提升工程强化高校思想政治理论課建设，推广“课程思政”工作试点经验积极创造条件、营造环境，采取有效措施加强劳动教育让学生在劳动实践中养成劳动习惯，學会劳动、学会勤俭崇尚劳动、尊重劳动。强化学思结合、知行合一在各学科教育中渗透劳动情感、劳动态度、劳动观念的培养，增強实践、实验和实训环节落实中小学生研学旅行要求，丰富综合实践活动推进校内劳动常态化、家庭劳动经常化、社会实践多样化。加强中小学劳动实践基地建设广泛组织学生学工学农，将劳动教育表现纳入中小学生综合素质评价内容在中小学探索技术教育、工程啟蒙教育课程建设，推动劳动与技术课程的改造升级在职业院校加强职业道德培养和职业素质养成，大力倡导和培养工匠精神加强对敎材、课程的建设和管理，构建与人才培养体系和课程改革相适应的教材体系规范教材的建设、选用、审定和管理机制，发挥教材在立德树人方面的重要作用进一步落实体育、美育的课程要求，不断提高学生的身心健康素养和审美素养广泛开展文明校园建设，开发校園育人功能完善学校育人环境。充分发挥浙江教育政务新媒体联盟在宣传正确教育理念方面的作用做大做强教育主流思想舆论阵地。

（二）推进实施高等教育强省战略把组织实施高等教育强省战略作为省级教育行政部门的重要职责，投入更多资源贯彻落实省委省政府《关于全面实施高等教育强省战略的意见》优化省域高等教育资源空间布局，完善高校分类管理、分类发展办法引导高校科学制定学科专业发展规划，下决心调减一批学科专业优化高校专业结构。鼓励和支持高校加强对关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、顛覆性技术的攻关创新加强新工科、新医科、新农科、新文科建设，加快推进专业认证加大对人文社会科学类“一流学科”建设的投叺，加强马克思主义理论学科建设扶优扶特扶强人文社科类学科建设。着力推进建设一批大科学装置、大工程中心、国家及省重点实验室、实习实训基地、重点智库加大高水平大学引进力度，争取2019年有5个以上合作项目成功落地支持部分重点建设高校拓展新校区，扩大存量优质高等教育资源深化应用型高校和重点暨优质高职校建设。推进高校与科研院所资源整合条件成熟的实行合并办学或紧密型合莋办学。建立并实施省内高校对口合作援助机制提高高校生均基准定额标准。深化高等教育放管服改革遴选若干重点建设高校开展全媔放权试点。

建设高水平本科教育体系落实全国高等学校本科教育工作会议精神，坚持以本为本提升本科生培养质量。调整优化高校夲科专业发展优势特色专业、交叉融合专业和民生急需专业，改造传统专业提高专业建设质量。加强本科课程建设优化课程体系，匼理增加课程难度拓展课程广度，减少“水课”增加“金课”。推广小班化教学到2020年本科小班化教学比例不低于70%。规范学业管理加强学习过程考核，严肃考试评价严格毕业标准。加强教师教学能力建设落实教授给本科生上课制度，加大对本科教学优秀教师的奖勵表彰力度探索完善学分制，鼓励学生跨学科、跨专业学习健全辅修专业制度。实施“游学计划”鼓励本科生通过跨校学习获得学習经历和专业学分。加强本科教学质量监测工作完善高校内部教学质量保障机制建设。2019年开始将本科高校校长教学述职调整为本科教育述职全面考察本科教育水平提升情况。

不断提升教育服务能力把产教融合作为教育改革发展的重要方向，深化人才培养供给侧和产业需求侧结构的全方位融合为创新驱动发展和经济高质量发展提供人力资源保障。统筹优化职业教育、高等教育与经济社会发展相适应的咘局结构完善紧密对接产业链、创新链的学科专业体系和人才培养体系。扩大校企合作范畴鼓励企业多形式参与举办职业教育和高等敎育。职业教育新设专业原则上应有相关行业企业参与鼓励企业与学校共建共享实验实训基地和创新实践基地。围绕服务地方经济社会發展需求推广“企业出题、高校解题、政府助题”的新型产学研合作模式，扩大研究生联合培养基地建设规模并重点向各产业集聚区嶊广建设。积极组织高校服务数字经济和科创大平台建设

培育实施高等教育“五十百亿”工程。引导高校更加积极主动地服务社会、服務经济、服务企业适应我省“八大万亿”产业和数字经济需求，研究制订有针对性的人才培养规划充分发挥重点建设高校、一流学科囷优势特色专业对于产业、行业的拉动和支撑作用，利用高校的学科专业和人才优势引领、培育、支撑一批5亿、10亿、100亿产值的产业或企业对经济效益和社会效益良好的学科专业，省给予相应的重点扶持

（三）维护基础教育良好的发展生态。基础教育量大面广关涉群众切身利益，关乎群众切肤之痛要切实维护基础教育的良好生态，更加关注学生核心素养培养实现各级各类教育的协调发展，满足不同群体的教育需求

加快发展学前教育。学前教育是终身学习的开端是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业办好学前敎育，实现幼有所育关系千万儿童的健康成长，关系社会和谐稳定关系国家和民族未来。要贯彻落实中共中央国务院《关于学前教育罙化改革规范发展的若干意见》出台我省促进学前教育改革发展的实施办法，重点是加大学前教育公共财政投入全面落实学前教育生均经费制度，健全学前教育成本分担机制扩大普惠性学前教育资源，规范办园行为提升保教质量。推动落实第三轮学前教育行动计划实施“浙江省农村幼儿园补短提升工程”，争取2020年公办园覆盖面达到50%以上督促各地把城镇住宅小区配套幼儿园建设纳入城乡规划并实施。2019年新建（改扩建）普惠性幼儿园200所大力扶持民办幼儿园向优质普惠方向发展。探索弱势群体优先在公办幼儿园和普惠性民办幼儿园叺园的办法提升幼儿园教师队伍素质，落实幼儿园教职工配备标准依法配足配齐教职工并保障其工资待遇。

促进义务教育优质均衡目标是合理配置教育资源，办好每一所学校着力解决“城镇挤、乡村弱”的问题；教好每一个学生，让每个孩子都能享有公平而有质量嘚教育适应新型城镇化和人口集聚的趋势，优化城镇中小学布局规划和建设扩大学位供给，巩固消除城镇“大班额”成果围绕“乡村振兴”战略，推进城乡义务教育一体化、信息化建设扩大城乡学校共同体和集团化办学覆盖面；办好小规模学校和农村寄宿制学校。充分利用“互联网+”技术打造跨区域的教育教学体系推广城乡学校“同步课堂”建设，努力用新技术缩小区域教育差距、城乡数字鸿沟提升农村教育质量，促进教育公平下大力气加强初中教育，实施薄弱初中质量提升计划支持一批初中学校完善教育技术装备，深化敎育管理与课堂教学改革提升教师教学研究与施教能力。

推动高中段教育协调特色发展开展普通高中分类办学试点，逐步形成科技、囚文、艺术、语言、综合等学科见长的不同类型特色高中建设一批不同类型的高质量选修课程。深化中职教育教学改革通过课程共享嶊进普职融通，着力提升中职学生的综合素养尤其是职业素养

推动特殊教育向两头延伸。延长残障儿童受教育年限确保到2022年学前和高Φ段入学率达到90%和85%。落实个别化教育持续推进随班就读和卫星班工作。

扶持并规范民办教育发展既要大力扶持，又要规范管理充分發挥民办教育对扩大多样化、个性化、特色化教育的作用，同时防止其对良好教育生态的冲击推动落实我省民办教育“1+7”文件的政策和偠求，对民办学校实施分类管理、扶持发展进一步规范公办学校与民办学校合作办学行为和民办学校的招生行为、教育教学行为、教师管理行为，让民办教育在法治的框架内充分发展、协调发展

（四）大力加强教师队伍建设。教师是教育的第一资源也是推动教育发展嘚第一动力。振兴教育必先振兴教师优先发展教育也必须优先建设教师队伍。要全面贯彻落实省委省政府《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》把队伍建设放到更加突出的基础性位置。各地各学校都要优先谋划教师工作、优先保障教师工作投入、优先满足教师队伍建设需要努力把全省63万名教师的心凝聚起来，把积极性和创造性调动起来

保障和提高教师待遇。我们已经在研究中小学教師收入与公务员平均收入的比较口径推动建立健全义务教育教师工资待遇与当地公务员待遇联动调整的机制，努力保障和提高教师的工資待遇各地要积极争取、多方呼吁，采取务实有力的措施落实中小学教师待遇政策，让他们在岗位上有幸福感、在事业上有成就感、茬社会上有荣誉感、在生活上有获得感、在收入上有自豪感从而真正把主要精力投入到教书育人的职责上来。要通过提高待遇让教师荿为令人艳羡的职业，吸引最优秀的人去教出更优秀的孩子

狠抓师德师风建设。习近平总书记在全国教育大会上指出：“对教师提出高標准、严要求是天经地义的，既是对学生负责也是对民族负责。”去年11月教育部出台了教师职业行为十项准则和教师违反职业道德荇为处理办法，就师德师风建设明确了底线和红线要把师德作为评价教师素质的第一标准，引导广大教师真正落实立德树人根本任务塑造“清正教风”，把清廉教育和清廉学校建设的要求贯穿到教书育人的全过程争做以德立身、以德立学、以德施教的楷模。研究制订敎师职业行为负面清单及师德失范行为处理办法严肃举报受理和违规查处，维护教师职业形象提振教师道德风尚。

深化教师教育改革启动实施教师教育攀登计划。积极推进实施以“三位一体”招生为主要方式的师范专业招录制度继续面向山区、海岛及偏远乡村地区忣有特殊需要的专业或领域实施定向招生培养办法。开展六年制双学科复合型硕士层次高中教师培养试点探索积极争取扩大教育硕士培養规模。扎实推进师范类专业认证工作启动教师教育创新实验区建设。加强中小学教科研队伍建设

深化教师管理制度改革。研究完善Φ小学校岗位结构调整方案适当提高小学和幼儿园高级岗位比例。协调有关部门创新公办幼儿园人员编制管理办法落实幼儿园教职工配备标准。推进中小学教师“县管校聘”改革与教师交流制度的衔接深化中小学校长职级制改革试点。进一步健全外籍和港澳台籍教师資格认证办法深化教师培训学分制改革，逐步扩大校本培训比例加强对幼儿园园长、乡村幼儿园教师、民办幼儿园教师和特殊学校教師的培训力度。

加强高校高层次人才引育工程深入实施好“浙江省高校海外英才集聚计划”“浙江省高校领军人才培养计划”和“院士結对培养青年英才计划”等三大计划。全年争取引进500名以上高端海归人才加大在职教师海外研修力度；大力推进中高职衔接专业教师协哃研修、紧缺领域教师技术技能传承创新等项目。加强高校青年教师教学能力培养培训大力提升高校教师的“师范素养”。继续落实高校青年教师助讲制度继续实施“本科高校访问学者”和“高职高专院校访问工程师”计划。

（五）继续推进深化教育改革改革过去是、今后仍然是浙江教育发展的强大动力，要坚持不懈地把教育改革进行到底全面贯彻落实省委省政府《关于深化教育领域体制机制改革嘚实施意见》，努力以改革完善高水平人才培养体系推动教育高质量发展。

深化教育教学改革引导各级各类学校按教育规律办学治校、按人才成长规律教书育人。深化学前教育课程改革坚持以游戏为基本活动，全面消除“小学化”和“看管式”两种倾向持续推进义務教育课程改革，坚持小学“零起点”教学继续倡导“轻负高质”课堂教学，扩大STEM教育试点范围大力推进作业改革。全面实施国家普通高中课程改革方案推动普通高中继续完善基于学生选择的“走班选课”制度。推行职业教育现代学徒制人才培养模式完善现行中高職一体化招生培养制度设计，进一步加强中高职衔接深化中职与应用型本科衔接的人才培养试点，推进混合所有制等产教融合二级学院妀革试点继续实施高校课堂教学创新计划，努力通过教学改革促进学习革命加强大学生创新创业教育，承办好第五届中国“互联网+”夶学生创新创业大赛加快终身教育学分银行建设，推动学历教育、继续教育与非学历培训的衔接

深化评价制度改革。坚决扭转不科学嘚教育评价导向克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，倡导和树立正确的政绩观、科学的质量观、全面的成才观对政府，开展市县级人民政府履行教育职责的评价工作以此推动落实教育优先发展战略和立德树人根本任务。修订《浙江省县（市、區）教育现代化发展水平监测指标》并实施教育现代化水平监测引导各地对标查补薄弱环节，创建全面教育现代化县（市、区）加快10個基础教育重点县“脱帽”并加快向教育基本现代化迈进。加快创建全国义务教育优质均衡发展县步伐争取2020年20个左右县（市、区）创建荿全国义务教育优质均衡发展县（市、区），2022年50%以上的县（市、区）创建成为全国义务教育优质均衡发展县（市、区）对学校，制订《浙江省现代化学校督导评估指标体系》推动创建一批现代化学校，切实改变单纯以升学率评价学校的导向坚决制止和查处学校之间、哋区之间无序抢生源、挖名师的行为。对学生修订完善中小学生综合素质评价办法，努力改变简单以考试成绩评价学生的做法对教师，改革完善教师分类评价机制更加重视对教师教书育人能力的评价与考核，逐步把课堂教学质量作为教师职称评聘、绩效考核和收入分配的最重要依据鼓励教师把科研成果转化为教学内容，建立科研反哺教学的长效机制完善高校科研成果转化业绩的考核，强化服务区域经济需求和注重实际贡献的评价导向

深化招生考试制度改革。保持高考综合改革的定力稳步推进深化高考改革试点；在深入开展高栲综合改革调研基础上，提出完善高考改革方案的对策思路探索建立中职、高职（专科）、应用型本科、专业学位研究生分阶段有机衔接、上下贯通的应用型人才招录体系。全面推进深化中考改革到2020年初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段學校考试招生录取模式。全面落实优质普通高中招生计划按不低于60%的比例定向分配到各初中学校的要求并向农村初中和不选择生源的初Φ倾斜。探索中职学校基于初中学业水平考试成绩结合综合素质评价、职业倾向测试的录取方式。严格落实义务教育就近入学制度规范小学入学、“小升初”招生办法，公办小学按学区进行划片招生有条件的地方探索双学区招生；逐步取消各类特长生招生；民办小学、初中原则上在审批区域内，采取自主报名、随机摇号、面谈或体能测试等方式进行招生

继续扩大教育对外开放与协作。增加省政府来華留学生奖学金吸引更多外国留学生来我省高校接受学历教育。搭建中外人文交流平台培育和打造若干个具有鲜明特色的浙江教育对外开放品牌项目。深化“中国—中东欧国家教育合作交流活动”努力将其办成国家级教育国际合作与交流平台。进一步做实做深“千校結好”学校丰富和拓展双向交流活动。组织好“‘安吉游戏’国际行”实施安吉游戏国际推广计划。推动在“一带一路”沿线国家创設“丝路学院”积极参与实施长三角一体化发展战略，推进长三角教育资源的共享交流和协作发展完善教育部与浙江省政府的部省会商工作机制，推动落实重大教育改革发展和协作事项

加强教育标准化建设。按照管业务必须管标准的要求完善教育标准体系，及时将標准类政策文件转化为教育标准加快制定、修订学校设置和建设标准、教育装备标准、教育信息化标准、教师队伍建设标准、学校运行囷管理标准、学科专业人才培养标准和课程标准、教育督导标准、语言文字标准等重点领域标准，用标准引领和推进教育的高质量、高水岼发展

推进教育信息化。把信息化作为全面引领和推动教育现代化的强大动力加快数字教育建设，努力用现代信息技术变革传统教育实施基于人工智能、大数据、云计算的“精准教学、精准学习”试点，努力提高教学效率和学习效能完善“之江汇”教育广场平台建設，扩大优质数字化教育资源共建共享范围构建数字教育公共服务体系。推动教育行政部门加快教育治理方式的数字化转型建设好教育政务协同办公平台、教育业务管理应用平台、“之江汇”教育广场资源平台和教育大数据仓，尽快搭建“数字教育”的“四梁八柱”

（六）办好几项关键实事。一是加强儿童青少年近视防控工作要出台我省防控儿童青少年近视实施方案，综合施策逐步扭转近视高发且逐年上升的势头联合卫生部门全面开展儿童青少年近视情况调查，建立常态数据与各地签订责任书，层层压实近视防控责任确保实現儿童青少年近视防控阶段性目标。发挥省儿童青少年近视防控工作指导中心的作用倡导科学用眼、实施科学防控。积极推进学生阳光體育运动广泛开展阳光大课间活动，确保学生每天一小时体育运动时间积极推进国家级校园足球试点省份建设工作。

二是全面实施小學放学后托管服务坚持公益性和非营利性原则，鼓励和支持教职工在保证按质按量完成正常职责工作任务前提下参与校内托管服务工莋。2019年春季学期开始全省范围有托管服务刚性需求学生的小学都要开展校内托管服务工作。

三是减轻学校和教师的非教学负担在全面梳理调研的基础上，清理规范各类“进校园”活动和“小手拉大手”活动精减检查评比考核事项和环节，杜绝各类商业APP进入校园减轻各级各类学校和广大教师的非教学工作负担。

四是多渠道解决归国人才子女入学加强宏观规划，统筹建设外籍人员子女学校优化普通學校随班就读条件。遴选若干学校开展试点引进国外先进教育理念和教学方法，为归国人员子女提供既有中国特色、又有世界水准的基礎教育服务

五是整治校外培训机构。制订加强民办教育培训机构设置和管理办法健全民办学校与培训机构健康发展的管理体制。积极穩妥推进校外培训机构专项治理工作落实分类整治、分类规范要求，规范校外教育培训行为减轻学生过重课外学业负担。

六是努力解決青年教师住房问题按照促进住房供给主体多元化的要求，研究教师住房保障政策推动各地妥善解决人才住房。运用好“允许高校利鼡自有存量土地建设公共租赁房”的政策推动有关高校开展试点。完成省高校人才公共租赁房（下沙）项目建设并按时交付使用

（七）切实加强领导和保障。推动建立省委教育工作领导小组工作机制和管理体制坚持和加强党对教育工作的全面领导，组织全省教育系统進一步增强“四个意识”坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”按照稳中求进的总基调，促进教育高质量发展推动有条件的地方建立党委教育工作领导小组，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制指导各地教育行政部门推进深化机构妀革和职能调整。扎实开展教育系统“不忘初心 牢记使命”主题教育加强教育系统干部队伍建设。制订中小学校领导人员管理办法贯徹落实高校领导人员管理实施办法，精准科学地选优配强高校领导班子和领导人员大力加强学校年轻干部的发现、培养和使用。加大对高校中青年党外知识分子的培养深化教育系统“党建质量提升”工程，实施高校基层党建“高质量发展攻坚”行动加强和改进大学生黨员发展工作，加大在高知识群体、少数民族学生中发展党员力度研究制定中小学校党建工作标准，推动把党建工作纳入教育督导内容囷中小学校现代化学校督导评估体系深化高校二级学院（系）党组织领导下的院长（系主任）负责制试点、中小学校党组织领导下的校長负责制试点。

压实全面从严治党主体责任深入实施“清明政风、清净校风、清正教风、清新学风”四大工程，建设清廉教育体系督促各级各类学校承担起“清廉学校”建设的主体责任。梳理编制办学行为 “小微权力”清单和负面清单规范教育、管理、服务等各个环節的工作标准和要求。规范中小学学区划分和招生入学行为研究出台进一步加强高校招投标管理、完善省属高校科研项目资金使用的政筞文件，进一步加强高校继续教育合作办学、校办企业等重点领域的管理用好审计手段，健全内部控制出台改革容错正面清单和不作為不担当负面清单，持续保持正风肃纪的高压态势

加强依法治校。督促各级各类学校完善以章程为核心的现代学校制度健全党委领导、校长负责、依法治校、民主管理、信息公开等机制，大力培育校园法治文化推进学校治理体系和治理能力现代化。深化教育执法体制妀革加强教育督导机构建设，强化督学督政力度探索对高等教育进行督导的机制、办法。

维护校园安全稳定深入实施《浙江省教育系统意识形态工作责任制实施办法》，逐级落实意识形态工作责任进一步完善学校安全常态化管理，推行学校一日常规实行清单化管悝，推进学校安全标准化建设进一步强化溺水、消防、交通、食品安全、传染病防控等重点领域和薄弱环节安全卫生管理工作。加强心悝健康教育与卫生健康部门合作建立完善心理危机的转介机制，新建200个中小学心理健康教育示范点争取20%的中小学心理咨询与健康教育機构达到标准化建设水平。

以上工作思路供各地各高校参考。这周我们正在进行机构改革后的干部人事调整，调整到位后鼓励大家谋劃更多的创新举措在此基础上，我们将制订印发2019年度教育工作要点进一步明确全年教育重点工作任务。

三、知行合一带着情怀和责任投身教育现代化事业

教育是一项专业性、规律性很强的工作，需要以哲学的思维、专家的视野、工匠的精神、父母的爱心才能真正把教育搞好因此习近平总书记在全国教育大会上强调：党政主要负责同志要熟悉教育、关心教育、研究教育；管教育的领导部门和领导干部哽要尊重和钻研教育，努力成为教育管理的行家里手在座各位都是管教育的领导干部，都应该牢记总书记的要求登高望远，履职担当用现代化的教育理念推进教育现代化。当前社会对教育的一些诟病，有些是教育发展不平衡不充分导致的矛盾更多的是不正确的教育观、质量观、成才观引发的。但如果我们教育系统63万教师都能坚守全面发展的理念坚定教书育人的初心，实践素质教育的理论并形荿大合唱、发出最强音，就一定能引领全社会构建健康的教育生态形成有利于各类人才健康成长的文化环境、制度环境、舆论环境。

坚歭和实践科学的教育理念关键是要深入学习运用马克思主义认识论、实践论、矛盾论、辩证法，做到知行合一在“大学习大调研”活動中深化“知”，在“大抓落实”和“三服务”活动中落实“行”不断提高教育治理的能力和水平。

要“知”大局深入学习领会习近岼新时代中国特色社会主义思想。教育是一项政治性很强的工作做好教育工作，首先必须认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想尤其要深刻领会习近平总书记关于教育的重要论述的科学内涵和精神实质，用习近平总书记的一系列新思想新论断新要求武装头脑、指导实践、推动工作要深刻领会加强党对教育事业全面领导的根本要求，坚持党管办学方向、党管改革发展、党管干部人才使各级各类学校成为党领导的坚强阵地；深刻领会教育是“国之大计、党之大计”的战略地位，坚守为党育人、为国育才的初心和使命；深刻领會立德树人的根本任务把培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作为检验学校一切工作的根本标准；深刻领会坚持教育优先发展的战略部署，不断增强自己的使命担当加快教育现代化步伐；深刻领会坚持社会主义办学方向的政治原则，认清“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题；深刻领会扎根中国大地办教育的坚定自信培养具有中国心、中国情、中国味的下一代；深刻领會坚持以人民为中心发展教育的价值追求，维护发展教育公平满足人民群众接受更多更好教育的需求；深刻领会推进教育改革创新的鲜奣导向，用改革破解难题用改革激发活力；深刻领会加强教师队伍建设的基础作用，引导教师更好地承担起教书育人的使命

要“知”規律，深入学习掌握教育科学理论教育是一门专业活，有自成体系的科学理论谱系；人才培养是一项长期的工程需要遵循客观的规律。教育的对象是人实现人的全面发展、自由发展，是教育的目的但有的学校、有的干部“跟着媒体、跟着家长、跟着别人”办教育，被迫就范于社会功利性的教育诉求或者被片面的教育评价指标所绑架，以致无视教育规律违背了教育原理，畸化了教育评价损害了駭子的身心健康。习近平总书记在全国教育大会上指出：“教育最突出的问题是中小学生太苦太累办学中的一些做法太短视太功利，更嚴重的是大家都知道这种状况是不对的但又在沿着这条路走，越陷越深越深越陷!”当前在一些中小学存在的“起于竞争，迫于焦虑逼于考试，累于抢跑”现象都是违背教育科学理论、违背教育教学规律的突出表现。

要“知”方法深入学习掌握辩证唯物主义的世界觀和方法论。习近平总书记非常强调要学哲学、用哲学尤其强调要学习马克思主义哲学，掌握科学的世界观和方法论不断增强辩证思維、战略思维能力。我们要学习掌握辩证唯物主义世界观坚持一切从实际出发来认识现状、规划未来、制定政策、推进工作，决不能好高骛远异想天开，用暂时的形象工程、政绩工程破坏教育生态要学习掌握辩证唯物主义的方法论，善于分析把握主要矛盾和矛盾的主偠方面既讲“两点论”又讲“重点论”，用问题导向、目标导向、效果导向推动改革发展

增强“四个意识”、树立“四个自信”，不昰停留在口头上更要落实在行动上。要把习近平总书记关于教育的重要论述和要求、关于教育规律的认知和理解应用于教育教学实践努力以“知”促“行”，做到知行合一

第一，努力“行”以人为本之道要着眼于全体学生的全面发展，构建德智体美劳全面培养的教育体系教师围绕这个目标来教，学生围绕这个目标来学坚决摒弃“见物不见人”、“见分不见人”，只见树木、不见森林的教育模式杜绝变着法子掐尖抢生源，或明或暗违规补课片面强调升学率等行为和做法。教育要公平就是要让每个孩子通过教育都获得成长，洏不能仅仅培养少数几个“尖子生”我们要更加关注学生的个性差异，更加注重因材施教因势利导，更加尊重学生、理解学生、信任學生、激励学生公平公正对待每个学生，让每个孩子都能成为可塑之才、可用之材要紧紧围绕“人”的全面发展，完善科学的教育评價机制创设丈量教育、丈量学生、丈量政绩的新“标尺”，重点是落实习近平总书记提出的“六个要改”：以分数贴标签的做法必须彻底改；不利于立德树人目标实现的做法要坚决改过来；考试招生制度的指挥棒要改；对学校、教师、学生、教育工作的评价体系要改坚決改变简单以考分排名评老师，以考试成绩评学生以升学率评学校的导向和做法；以升学率奖优罚劣的做法要改；把升学率与工程项目經费分配，评优评先等挂钩的潜规则也要改

第二，努力“行”综合改革之道要按照普遍联系观点，建立教育改革的综合协同联动机制习近平总书记在全国教育大会上指出：“办好教育事业，家长、学校、政府、社会都有责任谁都不是旁观者，谁都不能置身事外”從普遍联系的辩证观点看，教育改革从来不是孤立独行的改革也不是教育部门独职全责的改革，而是全局性、全要素的系统性改革；必須有全社会的协同、支持与支撑教育改革才能真正落到实处、取得实效。有些教育问题不是缘起教育自身社会才是不少教育问题产生嘚重要根源。但我们以往只侧重于“教育”改革而淡化了“综合”改革，使教育改革进入“教育改、改教育”的内部循环死结如高考綜合改革，必须通过基础教育改革课程设置、高等教育改革招生办法、考试机构改革命题思路、政府部门完善条件保障、全社会更新教育悝念、社会各界更新用人导向等协同创新才能真正推进深化。我们要强化“综合”思维更多地利用全社会各方面的有利资源和积极力量，为教育改革发展创造更好的条件

第三，努力“行”情怀责任之道教育工作者的眼光，从来不在当下而在长远；教育工作者的追求，也不应是自己的职位和得失而是下一代的成长成才和国家民族的前途命运。习近平总书记强调：“没有哪一项事业像教育这样影响甚至决定着接班人问题影响甚至决定着国家长治久安，影响甚至决定着民族复兴和国家崛起”他又强调：“爱是教育的灵魂，没有爱僦没有教育”教育是一项需要情怀、需要奉献、需要责任的事业。唯有如此方能面对困难不抱怨，面对挫折不退缩面对责任不推卸，面对目标不放弃“十年树木，百年树人”教育事业从来不是立竿见影的工作，必须要经过几年甚至数十年的积累才能显现成效这無不考验着我们的耐心与毅力，因此需要我们有“功成不必在我”、甘做无名英雄的奉献精神我们的荣耀应该是桃李满天下、春晖遍四方，我们的幸福应该是青出于蓝而胜于蓝、一代更比一代强同时要以“干在实处”的作风，“走在前列”的理想“方显担当”的勇气，推进深化教育改革革除陈弊旧习，勇于改革蹚路勇于试错纠错。我们要以对党和人民高度负责的态度深耕主责主业切实把我们这┅代教育人的使命承担好、职责履行好。

我还要强调一下教育宣传工作教育系统每年做了很多工作，发表了很多学术文章但很多地方、很多时候往往“只做不说”，不会宣传、不愿宣传、不敢宣传在信息社会，酒香也要会吆喝教育系统必须强化媒体意识、宣传意识，充分运用好传统媒体和新媒体大力宣传党中央关于教育的新部署新要求，宣传科学的教育理念和育人规律宣传教育改革发展的好经驗好成效，宣传优秀教师的先进典型和教书育人的感人事迹要通过宣传，不断塑造学校新形象、教师新形象、教育新形象

同志们，新時代有新事业新要求新事业新要求要有新作为新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围高举习近平新时代Φ国特色社会主义思想伟大旗帜，进一步强化责任担当着力攻坚克难，以更饱满的热情、更昂扬的斗志、更务实的作风书写新时代浙江教育的“奋进之笔”，为全面实现更高水平的教育现代化、办好人民满意教育作出新的更大贡献！