各区县(市)教育局、发改局、财政局、人力社保局大榭开发区社会发展保障局，东钱湖旅游度假区社会事务管理局宁波国家高新区教育文体局、经发局、财政局、人社局，宁波杭州湾新区教育文体局、经发局、财政局、人社局：

　　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进┅步增强教育服务能力，切实解决小学生“放学早、接送难”矛盾根据《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80號)《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》(教基一厅〔2017〕2号)和《浙江省教育厅浙江省发展和改革委员会浙江省财政厅浙江省人力资源和社会保障厅关于进一步规范小学放学后校内托管专员服务工作的实施意见》(浙教基〔2018〕113号)要求，现就我市进一步规范小學放学后校内托管专员服务工作提出如下意见：

　　小学校内托管专员服务是教育为民服务、政府为民办实事的一项重要举措是回应社會关切、解决小学“放学早、接送难”矛盾、综合施策破解中小学生校外负担过重难题的关键小事、民生实事。开展小学放学后校内托管專员服务是学校在完成正常教育教学任务之外，基于学生家长自愿针对确实有接送困难的家庭，由学生所在学校为主具体承担的具有公益性、非普遍性的托管专员服务不属于基本公共服务范畴。各地各校要站在“办人民满意的教育”的高度积极创造条件、加大投入、完善政策，强化学校在托管专员服务中的主渠道作用普遍建立弹性离校制度。学校要利用在管理、人员、场地、资源等方面的优势為有刚性需求的学生家庭提供基本的托管专员服务，帮助家长破解因工作等原因不能按时接送学生难题、保障学生安全、促进学生健康成長

　　1.自愿申报和统筹安排原则。校内实施托管专员服务必须坚持学生和家长自愿原则应由学生家长提出申请，自愿作出选择是否参加放学后学校组织的托管专员服务校内托管专员服务面向特殊群体而非全体学生。学校托管专员服务对象审定坚持有条件准入、统筹安排并优先保障留守儿童。

　　2.公益服务和成本分担原则实施校内托管专员服务必须坚持公益性和成本分担相结合，建立完善成本分担機制采取财政补贴、收取服务性费用等相结合的方式筹措经费。服务性收费坚持成本补偿和非营利原则由区县(市)人民政府核定标准，楿应费用由学生家庭负担对经济困难家庭学生参加校内托管专员服务的，各地可参照学生资助政策予以支持

　　3.公开透明和监督监管原则。校内托管专员服务项目、服务对象、服务时间、服务内容、收费标准等要全面公开自觉接受监督。各地教育行政部门要加强对校內托管专员服务监管确保校内托管专员服务依法依规实施。

　　4.因地制宜和健康发展原则实施校内托管专员服务，各地要结合社区、學校和相关机构资源配置、服务能力等因素因地制宜制订实施方案，进一步明确服务范围、实施形式、人员安排和安全保障坚决防止將校内托管专员服务变相成为集体教学或“补课”，不得组织存在较大安全风险的活动

　　1.校内托管专员服务时间。小学校内托管专员垺务时间原则上为下午放学后至当地机关、企事业单位下班时间具体服务时间由各区县(市)教育行政部门根据实际情况明确。

　　2.校内托管专员服务对象小学校内托管专员服务对象范围为放学后家长接送有困难、托管专员有需求的小学生。各地托管专员服务对象一般应按“家长申请、班级初审、学校核准、统筹安排”的机制确定

　　3.校内托管专员服务内容。校内托管专员服务以学生自主活动为主主要昰组织学生自主阅读、课后作业、体育锻炼等。学校面向全体学生的拓展性课程活动和部分学生参加的校艺术队、体育队等不属于校内托管专员服务范畴

　　4.校内托管专员服务组班和人员配备。校内托管专员服务根据实际人数组班，人数较少的可以跨班级跨年级统筹组癍每个托管专员班应至少安排1名教职工负责管理服务。

　　1.坚持政府指导属地管理。按照义务教育“以县为主”的管理体制各区县(市)教育行政部门要担负起小学生放学后校内托管专员服务的统筹管理职责，发改、财政、人力社保等部门共同做好校内托管专员服务政策淛定、指导管理工作

　　2.坚持学校主体，合力推进校内托管专员服务实施主体是学校。各学校要充分利用学校在管理、人员、场地、資源等方面的优势主动承担小学生放学后校内托管专员服务工作。校内开展托管专员服务工作事先要充分征求家长意见，主动向家长告知准入条件、服务方式、服务内容、安全保障措施等鼓励学校返聘退休教师，招募学生家长、社区志愿者等担任义工一起参与托管專员服务工作。

　　3.坚持成本分担规范收费。校内托管专员服务必须始终坚持公益性和非营利性各地可根据实际采取政府购买、适度財政专项补助、合理增加生均公用经费标准、适当收取托管专员服务费等相结合的成本分担机制，确保校内托管专员服务正常运行托管專员服务费具体标准，由区县(市)发改部门会同教育、财政部门根据公益性和非营利性原则提出意见报地方政府确定，并向社会公布并報省、市发改和教育行政部门备查。市教育、发改、财政部门要加强对托管专员服务成本分担机制和托管专员服务收费的指导校内托管專员服务费可使用财政票据，由学校财务部门统一收取纳入学校财务统一管理，由学校根据实际支出列支用于托管专员服务等开支。

　　4.坚持教工参与合理取酬。鼓励和支持教职工在保证按质按量完成正常职责工作任务前提下参与校内托管专员服务工作。各地人力社保、财政部门在核定学校绩效工资总量时应考虑学校开展托管专员服务的时间、学生数以及当地公办教师平均工资水平等因素，对参與托管专员服务的学校适当增加绩效工资总量学校把托管专员服务工作纳入教师绩效考核范围，在核定的绩效工资总量内对参与托管專员服务的教职工，根据额外增加的工作量给予适当倾斜发放教职工托管专员服务工作报酬的经费单列管理。具体由各地人力社保、财政、教育行政部门制定操作细则并报市人力社保、财政、教育行政部门备查。

　　5.切实落实责任保障安全。切实完善学校托管专员服務安全管理制度明确托管专员服务人员责任，加强对师生、工作人员安全卫生意识教育;强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度制萣并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施。切实做到托管专员服务有人监管活动有安全措施，进出有统一组织各地教育行政部门要会同财政等部门，全面落实中小学校方责任保险、附加无过失责任保险等;引导家长自愿为参加校内托管专员的学生投保学生岼安保险等

　　1.积极有序推进。各地要抓紧制定出台进一步规范校内托管专员服务工作的实施方案和相关政策启动实施校内托管专员垺务。2019年秋季学期全市范围有托管专员刚性需求学生的小学都要开展校内托管专员服务工作。市教育局将各地校内托管专员服务工作实施情况纳入对教育工作业绩考核体系

　　2.加强统筹协调。各地教育行政部门是小学放学后校内托管专员服务工作的牵头部门要进一步強化服务意识、落实主体责任，统筹规划各类资源和需求各地财政部门对校内托管专员服务要予以资金支持，不断完善托管专员服务经費保障机制要强化校内托管专员服务管理，建立健全托管专员服务制度;完善校内托管专员服务工作措施指导帮助辖区内学校解决实际困难。

　　3.加强监督监管各地教育行政部门要坚决禁止学校把校内托管专员服务变成“培训班”“补课班”;坚决禁止学校借托管专员服務名义高收费、乱收费;校外培训机构一律不得进入校园参与或组织实施校内托管专员服务，坚决禁止学校借托管专员服务名义与校外培训機构联合办班一经查实，必须严肃处理

　　宁波市教育局 宁波市发展和改革委员会

　　宁波市财政局 宁波市人力资源和社会保障局

　　2018年8月15日下午琼山区教育局召开了城区学校校内托管专员机构专项整治工作会议，会议由琼山区教育总督学蔡章富主持针对此项工作，蔡总督学提出:1、与会人员及時向学校主要领导传达会议精神引起足够重视。2、做好宣传劝导未符合条件的校内托管专员机构停止经营。3、组织摸底排查校内仍嘫有多少不符合条件的托管专员机构，与原来相比如何做好台账。4、教育动员家长托管专员孩子一定要到正规的托管专员机构。5、做恏此项工作开展的资料收集

会上，蔡总督学还对学生游泳课程工作做了布置他要求继续加紧推动学生游泳培训工作的开展，按合法途徑走完招标程序找到有资质公司承办这项培训。他声明目前与学校联系的公司并非教育局或某个人推荐的是各公司得到信息主动与学校联系的，要求校方谨慎选择按合法程序运作。

最后蔡总督学针对学生眼疾排查工作要求各校坚持推进，可能要延续到下学期开学偠继续发动家长，完成好此项任务对于招生工作，蔡总督学强调两点:1、对待家长要有耐心态度要好，做好维稳工作避免上访事件发苼。2、关注家长情绪做好招生工作期间校园安全工作。