基于新疆兵团团场“党政军企”实现路径和方式的探析_双河市吧_百度贴吧
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&签到排名：今日本吧第个签到，本吧因你更精彩，明天继续来努力！
本吧签到人数：0成为超级会员，使用一键签到本月漏签0次！成为超级会员，赠送8张补签卡连续签到：天&&累计签到：天超级会员单次开通12个月以上，赠送连续签到卡3张
关注：466贴子：
基于新疆兵团团场“党政军企”实现路径和方式的探析收藏
在明确新疆兵团团场“党政军企”实现形式的改革方向，确定“政企、政资、政社、政事”“四分开”的改革路径和方式后，根据高端的决策部署，结合团场实际需要，按照责任、权力和义务相统一，职权明晰不错位、责任具体不缺位、各司其职不越位、各主体依法合规独立运作的定位和要求，调整团场“党政军企”各主体履行职责的方式，处理好“党政军企”各主体之间的相互关系，实现各司其职、各负其责、各自运行、协调有序，进行团场“党政军企”“分立、分职、分权、分责”改革。激发各利益主体参与改革的积极性、主动性、创造性，推动全方位和多领域的综合配套改革。　　一、行政体制“团镇合一”　　成立镇政府，赋于县级相关管理权限。实现“机构设置、机关人员编制、团镇行政版图、管理权限”“四合一”。建立团镇党委统一领导下，组织机构完整、行政职能健全的“团镇（区、乡）合一”管理体制。依法按照职能定位和运行规则开展工作。实现“小政府大服务”。　　（一）落实镇政府城镇管理、行政执法、税收财政、土地房产、投资项目审批、文化事业管理等行政职能与管理事权。承担团镇辖区内综合行政执法的组织领导、综合协调和管理，行使市容和环境卫生、城镇绿化、市政公用设施、城市规划、环境保护、农产品及食品安全等方面管理的法律、法规、规章规定的行政检查监督权和行政处罚权。　　（二）参照县级党委、政府的职能和组织架构设置，按照大部制改革的目标模式，在确保机关机构数、人员编制、运行经费只减不增前提下，坚持“精简、统一、效能”的原则，设置团镇的部委办局机构。　　成立镇纪律检查委员会机关（监察科）、镇党政办公室（机要科、人大政协联络处、机关事务管理科）、镇党建办公室（政工科、组织科、宣传科）、镇政法办（社会管理综合治理办公室、信访办），成立镇人大主席团，成立镇经济发展办公室（政策研究和发展改革科、董事会办公室、安全生产监督管理科）、镇社会事务科（人力资源社会保障科、民政科、教育卫生和计划生育科、社会事务科）、城镇管理科（工交建商科）、农业科（科技科）、财政局（所）（财务统计科），成立镇工会、共青团、妇联三个群众性组织和镇人民武装部。进入团镇机关公务人员，严格定岗、定职、定编，实行公务员制度。　　（三）建设行政服务大厅，整合团场行政资源，维护权力、规则和机会平等，形成集中、开放、规范的现代行政行为模式。对承包合同流转、农资、产品、资源（水、电、土地等）的定价交易，项目审批、办证、资产权证交易等实行一站式服务。　　（四）建立“一级政府、一级财政”的财政管理体制。实行分税政策。确立镇政府发展区域经济的主体地位，赋于经济园区发展、建设和管理的权限，创造招商引资的政策性资源和基础条件，为团场社会发展、转变经济增长方式，提供“自生财力”的支撑和保障。　　（五）建立团镇区域经济的考核评价制度。把人均国民生产总值和城镇居民人均可支配收入、农牧工家庭人均纯收入、人均住房建筑面积、城镇化率、大学入学率、每千人医生数、居民最低生活保障率、招商引资、社会综合治理、维护社会稳定、职工生活幸福指数等指标作为主要内容，考核评价镇政府年度绩效。　　二、规范公司的组织和行为　　团场成立的董事会办公室，承担团场出资人代表、国资管理业务、重大事项监管等工作。团党委和团场通过成立的董事会办公室，依法监管国有独资的农业经营公司、国资经营公司和城建投资公司。公司的“机构、人员、资产、经营活动、收入分配”与团镇“五分开”。　　（一）农业经营公司作为团场企业法人的分公司，不具备独立的企业法人资格。团场对划入农业经营公司的资产具有法人财产权，经团场授权，农业经营公司拥有资产经营权。分离团场资产所有权和农业经营公司的经营权。　　1.团场授权农业经营公司，负责整合配置团场耕地资源、水利资源及其配套的水利设施，大型农机具、林果业、畜牧业、农副产品加工装备、商标品牌等资源。按照“统一生产计划、统一栽培模式及技术措施、统一品种改良、统一农机作业、统一产品管理”的管理标准，统一组织团场农业主导产业的生产经营管理活动。　　2.团场与农业相关的科室、单位及基层站所，生产经营职能整合后，划入农业经营公司。团场把棉花加工厂和各作业区棉花种植业划入农业经营公司，成立棉业分公司；把林业工作站（果业公司）属于生产经营性的职能划入农业经营公司，成立林果业分公司；把畜牧兽医工作站属于生产经营性的职能和养畜场划入农业经营公司，成立畜牧业分公司。团场一切土地承包生产经营组织和个人，均为农业经营公司产业化生产经营活动中的组织管理对象。　　3.农业经营公司通过成立农机专业合作社的形式，按照“统一机耕作业指挥，统一标准亩收费标准，统一机耕作业质量标准，统一农机具新技术更新改造，统一农机管理标准化”的管理标准，组织农业机械化作业，提高农业机械化装备能力，提升农业机械化程度。　　4.将团场涉农事业单位集中整合，成立农业服务中心，为团镇农业提供公益性服务。　　5.公司经理班子设总经理一名，副总经理三名，并分别兼任三个分公司经理。副总经理由总经理提名推荐，报团镇党委批准后聘任。农业经营公司成立党组织，党组织书记由总经理担任，设置专职副书记一名。　　6.公司设生产技术部，负责公司生产计划、结构调整、技术服务等工作。公司设市场营销部，负责产品收购销售等工作。公司设财务部，实行财务独立核算。公司设综合部，负责公司党务、行政、后勤等日常事务。各个部门的工作人员从团镇机关、涉农事业单位、原连队作业点调配。　　7.公司管理人员实行年薪制。团场对农业经营公司实行资产经营责任制。下达生产经营计划任务并考核管理，考核结果与年薪挂钩。　　8.农业经营公司对三个分公司、对各作业区实行联产承包责任制度，下达生产经营计划任务并考核，考核结果与年薪挂钩。　　（二）国有资产经营公司作为团场市场化运作国有资产的主体，城建投资公司做为团场城镇化发展建设的投资管理主体，均具有独立法人主体资格和独立的法人财产权。　　1.按照所有权和经营权分离的原则，团场明确对国资公司和城投公司的授权事项和程序，依法定程序对国资公司和城投公司实施监管。不干预国资公司和城投公司及出资权属企业的正常经营活动。在团场授权范围内，国资公司和城投公司按照出资人定位，对其出资权属企业履行出资人监管职责。团场、公司和公司出资权属企业之间，要依法建立起契约化的监管关系，落实资产经营、监管的责任，协调利益分配关系。　　2.国资公司和城投公司作为市场主体，团场要做实公司资本，健全公司机构，科学合理设置岗位职务，确保国资公司能够发挥投融资平台作用，具有独立开展资本运营的民事行为能力和责任能力；确保城投公司能够承担团场公共基础设施和公益设施建设管理、发展城镇第三产业的民事行为能力和责任能力。　　3.团场、国资公司和城投公司和出资权属企业，按照规则和授权进行正常的决策、管理和业务活动。国资公司和城投公司对出资发起设立的资产权属企业，履行出资人的职责，推动公司本部和公司出资权属企业的现代企业制度建设，完善法人治理结构，依法监管出资权属企业，维护和保障出资者权益，实现资产保值增值，建立追究违规违约的责任制度。　　4.团场对国资公司和城投公司实行资产经营责任制度，进行保值增值经营业绩考核。团场对两个公司的高管人员实行股权激励约束，按照团场确定的标准缴纳虚拟股金。高管人员的年薪由绩效考核薪与股权激励薪两部分组成。　　5.两个公司要分别制定相应的绩效考核办法和配套的薪酬管理办法，对内设机构工作人员进行绩效考核，根据考核结果按月发放岗位薪酬。内设机构工作人员的岗位薪酬不得与两个公司高管人员年薪挂钩。　　6.两个公司对所出资企业的产权代表收缴虚拟股金，实行履职考核和股权激励约束相结合的监管考核办法。　　（三）农业经营公司、国资经营公司和城投资公司的人员，不得与团镇其他非企业岗位人员交叉任职。国资公司和城投公司高管人员的年薪不得与团镇领导年薪挂钩。执行年薪的公司人员，除年薪外，不得领取其他薪酬，防止工资报酬侵占股东红利。　　三、创新劳武实现形式　　按照《公司法》等相关法律法规，团场原有建制连队要以作业区的组织形式，进入农业生产经营公司。原有连队整合为作业区后，原有建制连队不再以连队组织继续存在。　　团场可按照“一个机构、两块牌子”、“一个单位、两种职能”的方式，调整连队建制和管理方式。在团场机关、社区、企业、事业单位和作业区基础上，组建新的连队，新组建的连队与原有连队的建制保持一致，承担屯垦戍边和维稳职能不变。　　团镇党委通过人民武装部，创新戍边维稳的实现形式，加强对建制连队和民兵应急连的训练与管理，强化戍边维稳的职能和能力，提高团场“戍边维稳”的军事实力。 (来源：新疆城镇规划网)
美橙互联-十年品质,建站顾问,一对一顾问服务!
师市已成，静待腾飞
我的心久久不能压抑的喜悦，震动了整个生命！怎会有如此精妙绝伦的好贴？
登录百度帐号推荐应用
为兴趣而生，贴吧更懂你。或“超前训练”带来的生机——辛置煤矿民兵训练改革的调查--《中国民兵》1987年09期
“超前训练”带来的生机——辛置煤矿民兵训练改革的调查
【摘要】：正 有人说,企业改革后民兵训练越来越难了。但我们在霍县矿务局辛置煤矿看到的情况却相反:1986年和1987年,县人武部下达给该矿民兵训练任务66人,而他们实际训练了383人,超出应训人数的6倍。奥秘在哪里?
【关键词】：
【正文快照】：
有人说,企业改革后民兵训练越来越难了。但我们在橄县矿务局辛t煤矿看到的情况却相反:1986年和1987年,县人武部下达给该矿民兵训练任务66人,而他们实际训练了383人,超出应训人数的6倍。奥秘在哪里?种训练方法已经行不通了,必须实行改革。他脑子里蹦出了四个字一“超前动一I练
欢迎：、、)
支持CAJ、PDF文件格式，仅支持PDF格式
【相似文献】
中国期刊全文数据库
罗荣桓;;[J];军事历史;1984年04期
;[J];中国民兵;1985年05期
郑轴承;;[J];青年探索;1987年01期
林培荣;王普;;[J];中国民兵;1987年09期
冯百和;;[J];中国民兵;1989年02期
锦宗;建设;景飞;;[J];中国民兵;1991年01期
童晓寒;[J];继续教育;1996年04期
邓大勤;[J];西南民兵杂志;1996年08期
姚永民;[J];正气;1998年08期
田忠华;[J];青少年研究-山东省团校学报;2000年01期
中国重要会议论文全文数据库
马治家;王火星;;[A];第四届全国人—机—环境系统工程学术会议论文集[C];1999年
张琦;王东;纪树荣;;[A];中国康复医学会第二届全国康复治疗学术会议论文汇编[C];1999年
靳其兵;李众昕;顾树生;;[A];1998中国控制与决策学术年会论文集[C];1998年
何淑梅;;[A];萃英集——青海省教育委员会、青海省教育学会优秀教育论文集[C];2000年
陈一平;;[A];福建省外国语文学会2001年年会论文集[C];2001年
修俊贤;刘安堂;李岐旭;;[A];救捞专业委员会2003年学术交流会论文集[C];2003年
吴宝成;;[A];继往开来
与时俱进——2003年康复医学发展论坛暨庆祝中国康复医学会成立20周年学术大会论文集[C];2003年
龙跃玉;吕季东;;[A];第七届全国体育科学大会论文摘要汇编（二）[C];2004年
李少丹;蔡有志;;[A];第七届全国体育科学大会论文摘要汇编（二）[C];2004年
刘存忠;李玉刚;;[A];第七届全国体育科学大会论文摘要汇编（二）[C];2004年
中国重要报纸全文数据库
周文丽;[N];北京日报;2000年
范春荣;[N];中国财经报;2000年
陈汉忠;[N];解放军报;2000年
钟声琴;[N];解放军报;2000年
马越舟;[N];解放军报;2000年
唐玉琴;[N];解放日报;2000年
王文;[N];经济日报;2000年
吴霏;[N];科技日报;2000年
周宗欣;[N];科技日报;2000年
海山;[N];科学时报;2000年
中国博士学位论文全文数据库
冯树勇;[D];北京体育大学;2001年
吕伟杰;[D];天津大学;2003年
刘兴伟;[D];四川大学;2001年
唐普英;[D];电子科技大学;2002年
董春曦;[D];西安电子科技大学;2004年
束志恒;[D];浙江大学;2005年
杜晓新;[D];华东师范大学;2006年
杨洁;[D];大连理工大学;2006年
中国硕士学位论文全文数据库
向先兰;[D];华中师范大学;2002年
卢晓月;[D];吉林大学;2004年
廖全明;[D];云南师范大学;2004年
赵明;[D];辽宁师范大学;2004年
袁玲玲;[D];北京语言大学;2005年
蔡英丽;[D];北京中医药大学;2005年
池青;[D];湖南师范大学;2004年
孙迎枫;[D];南京艺术学院;2005年
周学兵;[D];苏州大学;2005年
夏盛品;[D];东华大学;2006年
&快捷付款方式
&订购知网充值卡
400-819-9993
《中国学术期刊（光盘版）》电子杂志社有限公司
同方知网数字出版技术股份有限公司
地址：北京清华大学 84-48信箱 大众知识服务
出版物经营许可证 新出发京批字第直0595号
订购热线：400-819-82499
服务热线：010--
在线咨询：
传真：010-
京公网安备75号从农村税费改革看城市民兵训练经费保障--《国防》2001年06期
从农村税费改革看城市民兵训练经费保障
【摘要】：正 农村实行税费改革后,农村的民兵训练经费由中央财政采取转移支付的办法解决。为体现保障政策的统一性,当前亟需研究如何解决城市民兵训练经费保障问题。 目前,城市民兵训练经费
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：E28【正文快照】：
保障,存在着以下几个主 制约了城市民兵训练经费的保 要问题:一是负担不均衡。 障。尽管有的单位对城市民兵 城市民兵主要是依托国有 训练经费保障办法的改革进行 大中型企业组建的,而大 了一些探索,提出以社会统筹 多新兴的企业(如三资企 等形式将少数企业负担变为全 业、乡
欢迎：、、)
支持CAJ、PDF文件格式，仅支持PDF格式
【相似文献】
中国期刊全文数据库
袁恺君;;[J];国防;2011年07期
王代明;;[J];西南民兵;2010年11期
伊西财;郇敏;;[J];国防;2011年09期
刘卫华;幸晓涛;龚雷;;[J];国防;2011年08期
冯跃;张仲书;段家宁;;[J];西南民兵;2010年09期
邹常坤;;[J];军事经济研究;2011年09期
杨章虎;白连平;李波;;[J];华北民兵;2011年09期
刘明展;丛炳智;王德凯;;[J];汽车运用;2011年08期
李家勇;唐和平;曾洪国;;[J];西南民兵;2010年04期
周军;茅建林;耿东华;;[J];军事经济研究;2011年08期
中国重要会议论文全文数据库
沈长康;堵峰;;[A];中国造船工程学会修船技术学术委员会船舶维修理论与应用论文集第八集（年度）[C];2006年
中国重要报纸全文数据库
周玉山　李建钢
李青;[N];中国国防报;2009年
陈忠明　许辉
柏建军;[N];中国国防报;2007年
罗冬泉　毛利军;[N];中国国防报;2007年
钟涛 林建民
翁振飞;[N];战士报;2008年
葛永红　王培安;[N];中国国防报;2005年
耿联　本报通讯员
郑朝兵;[N];新华日报;2008年
刘谦;[N];战士报;2008年
刘国强　丁海涛
毛兴炎;[N];中国国防报;2009年
林国兵?本报特约通讯员
康庚;[N];解放军报;2008年
张玉春;[N];人民武警;2004年
中国硕士学位论文全文数据库
姜贤良;[D];国防科学技术大学;2005年
&快捷付款方式
&订购知网充值卡
400-819-9993
《中国学术期刊（光盘版）》电子杂志社有限公司
同方知网数字出版技术股份有限公司
地址：北京清华大学 84-48信箱 大众知识服务
出版物经营许可证 新出发京批字第直0595号
订购热线：400-819-82499
服务热线：010--
在线咨询：
传真：010-
京公网安备75号您的位置： &
2016年兵团团场改革 正文
2016年兵团团场改革
篇一：团场党、政、军、企分开改革中存在的问题 新疆兵团快速城镇化的风险与城镇治理转型 党的十八大报告明确提出要提高城镇化质量，走新型城镇化道路,全面建成小康社会。随着我团城镇化建设工作的开展，团场城镇面貌焕然一新，职工生活环境得到明显改善，城镇化工作取得显著成绩。但新疆兵团快速城镇化主要受到行政力量的主导,城镇化所需的各种资源要素主要依靠行政手段配置,市场机制的基础性作用未充分发挥，城镇化的推进具有浓厚的行政主导特征。随着兵团城镇化的深入推进，人为推动的城镇化模式缺乏资源合理配置的内在机制，受主观因素影响较大，没有遵循城镇化客观规律，城镇化持续发展的动力不足，城镇化过程中各种风险逐渐凸显。 一、新疆兵团快速城镇化的风险 （一）城镇化成本过高，债务风险增加 团场城镇大多是非建制城镇，建设资金来源单一，资金缺口较大。为了加快基础设施建设，完成上级规定的城镇化目标，只能通过贷款融资手段获取大量资金，社会资本很少参与城镇化建设，债务增长明显。随着城镇化推进，城镇运行保障经费逐年增加，还贷压力进一步加重,有可能诱发金融风险。 （二）城镇产业支撑不足，人口聚集功能较弱 兵团的城镇往往是先有“城”后有“市”，城镇发展缺少经济依托，团场多注重城市硬件设施建设，对二三产业培育重视不足，工业化落后于城镇化发展，城镇产业支撑能力不足，凝聚力和辐射力十分有限，经济活力明显不足。一些团场为加快城镇化速度，采用行政命令和其它强制性办法让职工从连队迁到城镇里，而城镇二三产业发展十分缓慢，剩余劳动力很难转移到城镇里就业，大部分职工还是长期住在连队从事生产活动，较少住在城镇里，房屋空置率较高。同时，城镇对外来人口的吸引力不强，人口增长十分缓慢，人口老龄化现象严重，人口规模不足，城镇发展后劲乏力。 （三）土地城镇化超前发展，城镇空间失控的风险 在地方行政主导的城市化进程中，土地的开发成本较低。在城市建设过程中，土地常常以协议方式转让，不能通过市场化交易反映真实地价，征地、拆迁补偿标准不健全或不能严肃执行，一些地方仅仅满足追求城镇化水平这个数字的提高，大铺摊子、不重内涵、盲目无序扩大用地规模，一味拉大城镇的框架，不切实际地扩大工业园区和开发区的面积，形成了大分散和蔓延式的扩张，侵占了大量耕地，浪费了土地资源，城镇空间失控现象极为严重。 （四）各种矛盾相互交织，社会冲突加剧的风险 首先，在推进城镇化过程中，很多涉及土地征用、城区扩建、旧城改造、房屋拆迁等问题，主管单位和群众在补偿标准上往往达不成一致意见，一些单位为了加快城镇化速度，往往在没有达成协议的情况下强制执行，严重损害了群众的利益，由此产生一系列矛盾纠纷，往往会造成群众上访、围堵工作人员，甚至围攻领导机关等群体性事件；其次，在城镇化过程中，一部分人的土地被征用变成建设用地或工业用地，他们失去了土地但是又没有稳定的收入来源，逐渐沦落为边缘弱势群体，身份权利的差异导致了群体社会心理逐渐失衡，相对剥夺感和社会不满情绪增加，成为诱发社会冲突事件的重要根源。 （五）资源约束面临趋紧，生态环境破坏的风险 兵团城镇大都处于干旱半干旱地区，生态环境极度脆弱，粗放式的城镇化消耗了大量的资源，特别是城镇人口的增加及城市工业、服务业的发展，使城市用水量不断增加，资源性缺水问题越来越严重。大多数城镇缺乏集中、高效的污染防治基础设施，污水、垃圾和废气处理率低，环境污染、植被破坏和土壤损失等后果严重，直接威胁到城镇的可持续发展。 二、城镇治理转型策略 （一）加快行政职能转变，强化行政引导作用 1.合理发挥政府的城镇规划功能 城镇规划的作用在于引导市场、规范市场、弥补市场机制的缺陷，从而充分利用各种资源。要加强规划的管理，建立城镇规划管理委员会制度，审批和审查各类规划和城镇化建设重大问题，强化对规划制定、修编和实施的监督检查。按照“行政主导、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则，推进规划科学民主决策，健全城镇规划编制、实施管理和监督检查机制，严格规划审批和监督。健全规划公示和设计方案专家评审制度，加强规划设计方案论证，严格施工图审查技术把关，强化城乡规划的引导调控作用，建立以控制性详细规划为法定依据的建设工程规划管理机制，严格规范用地性质和容积率等规划条件的调整程序。积极开展规划效能监察，对规划实施全过程监督，落实规划稽查制度和责任追究制度，切实维护规划的权威性和严肃性。 2.推进城镇基础设施建设 加强基础设施建设，推动城市化进程。要对城镇基础设施合理规划，优化空间布局，提高整体效率。要加强对各部门的协调，加大投资力度，完善城镇能源动力、水资源和供排水、道路交通、邮电通讯、生态环境及防灾等基础设施，健全城镇基础功能，提高城镇综合承载能力，夯实城镇发展的基础。要统一城镇基础设施建设标准，严格建设规划程序，加强监督审核，保证工程质量。要提高对城镇基础设施的运营管理能力，纯经营性基础设施要完全按照市场化方式进行运营和管理，准经营性基础设施在适当的财政补贴下交给市场特许经营，非经营性基础设施要实行专业化管理运营。 3.提高公共服务供给能力 要调整支出结构，加大资金投入，加快发展公共产品，提供包括义务教育、公共卫生、公共文化体育、基本公共福利和社会救助等社会公共服务。主管部门制定并发布社会公共服务分类管理标准，实施社会公共服务分类管理。基本社会公共服务要依照法律法规向全体居民均等地提供。准基本社会公共服务可以引入市场机制提供或运营，但政府可采取多种措施给以支持。经营性社会公共服务完全通过市场配置资源，满足居民多样化需求的社会公共服务，政府通过开放市场并加强监管，鼓励和引导社会力量举办和经营。各级部门要明确职责，制定规划和政策，完善法律和制度，实施行业监管，推进社会公共服务健康发展。 4.完善城镇管理体制机制 建立适应兵团城镇化发展的管理体制，推动城镇管理体制和机制创新。加快团场改革步伐，积极稳妥的推进政企分开、政资分开、政事分开，改革和完善团场城镇管理体制，创新管理方式和方法。建立符合城镇化管理的组织架构，强化团场经济社会管理和公共服务职能，提高团场行政管理效率，进一步规范办事程序，减少行政层次，降低行政成本。积极推进在市域范围内条件较好的团场设立建制镇，完善各种行政功能。 5.加强城镇生态环境保护 环境具有公共属性，政府在环境保护中发挥着主导作用。要加大资金投入，完善城镇的各种污染防治设施，提高污染篇二：兵团体制改革设计方案 《兵团体制改革设计方案》 （2013年10月） 组织机构 成立兵团（正省级）、师（正厅级）、团（正县级）三级人民政府、人民代表大会、政治协商会议机构，各组织机构设置完备，机构数量与职能原则上与新疆同级地方政府一致。 兵团各师团番号不变，兵团党委最高领导沿用传统称谓“党委书记”，兵团政府最高领导沿用传统称谓“司令员”，所属师团单位照例不变。 工商税务 在兵团辖区内，一切工商、税务管理由兵团各级政府专门的工商、税务机构负责，与新疆地方政府享有同样的行政权益。 新建集团 新疆生产建设兵团政委不再担任中国新建集团公司董事长，新疆生产建设兵团司令员不再担任中国新建集团公司总经理。 中国新建集团公司为副省级单位，隶属于兵团人民政府领导，是负责兵团全部国有资产经营的公司。 改组后的新建集团公司，董事长亦为兵团党委常委、副政委，总经理亦为兵团党委常委、副司令，均由兵团党委和兵团政府任命。 兵团各师团成立国有资产经营公司，负责本师团生产经营管理，各师政委、师长和各团政委、团长仅负责辖区内的社会管理，不再直接负责本师团生产经营的日常管理工作，不在所属企业有任何兼职。 兵团各师团国有资产经营公司可以隶属于新建集团统一领导，也可以隶属于各师团，相互关系可以根据企业实力和市场需要自主决定；新建集团与各师团国有资产经营公司之间，各师团国有经营公司之间，均可联合组建合股公司，也可以相互兼并，充分尊重企业决策。 团场经营 农业是兵团的支柱产业。农业科技的进步、农业产业化的趋势以及农业规模化经营的发展，都要求农业经营模式必须与之相适应。 兵团农业目前主要的经营模式是家庭承包责任制，职工在承担全部生活资料费和生产资料费的前提下，所谓承包自主权是三无：无选择作物权，无农资采购权，无产品销售权，而这三权全部掌握在团场手中，但团场又不承担任何风险，由承包户自负盈亏。当产品市场价格高于合同价格，承包户违约倒卖农产品；当产品市场价格低于合同价格，团场又往往违约不兑现合同将风险推给承包户。由于责权利不到位、不对等，严重挫伤了承包户的生产积极性，成为恶化干群关系、影响团场稳定的主要矛盾。从整体经营效益来看，目前这种“三无式”的家庭承包经营模式难以适应现代农业的发展需要。 为此，兵团应积极推行团场公司化模式，各农业团场组建股份合作制的农业综合开发公司，职工原承包土地重新回归团场，由团场农业综合开发公司统一经营，职工成为公司工人，鼓励工人参股，使职工集工人与股东于一身，职工与团场成为利益共同体，风险共担，那种长期以来难以杜绝的倒卖农资、倒卖产品、压级压价、相互违约推卸风险的顽疾将得以根治。工人收入由三部分构成：基本工资（生活基本保障）、奖金（激发劳动积极性）、分红（强化责任意识和企业凝聚力）。 兵团团场同时还应积极鼓励有经验、有能力、有资本、有愿望的投资者建立私营农场，形成团场农业公司、私营农场、家庭承包并存的格局，在竞争中可以相互兼并，适者生存。 在2008年，兵团农牧团场平均资产负债率达到90%。现在，兵团对土地承包费（团场管理费、国有农用土地使用费）已实行定项限额，只减不增，到2015年前全部免除，这意味着本来就很虚弱的团场经济将入不敷出。实行团场公司化经营模式，是壮大团场经济的必由之路。 试点先行选择位于北疆的兵团七师作为兵团体制改革试验区。该师既有腹心农场，也有边境牧场；既有农业，也有工业，还有准城市――奎屯市天北新区。七师是探索兵团城镇化、新型工业化、农业现代化成功之路的最佳试验区。 同时，兵团在南北疆各师选择一个团场或一个连队进行“农业综合开发公司”的试点。 争取用两到三年时间，彻底去除兵团体制特殊性，要与地方政府具有同样完备的社会管理职能，实现与地方社会管理体制的共同化，只有这样兵团才能真正走上健康发展的道路。 【特别说明】 兵团体制改革的方向与原则已体现在本方案中。如果继续固守现行体制不变，意味着兵团还将继续在困境中挣扎。拖延对兵团体制的改革是对兵团事业的最大危害。篇三：兵团团场行政体制现状分析
兵团广播电视大学开放教育本科行政管理专业 毕
兵团团场行政体制现状分析 建城戍边使命的特殊群体
彦 专 业：
行政管理 学 号：7 入学时间： 2012年春季 指导教师：胡广成 日 期：
目录： 1、提纲-------------------------------------------（1） 2、内容摘要-------------------------------------------（2） 3、关键词---------------------------------------------（2） 4、正文-----------------------------------------------（3） 一、新疆生产建设兵团的概况----------------------------（3） 二、新疆生产建设兵团的重要作用------------------------（4） (一) 兵团已经成为新疆经济建设的重要力量---------------（4） (二) 兵团是守卫边防、维护祖国领土完整的重要力量-------（4） (三) 兵团是保证新疆社会稳定的重要力量-------------（5） (四) 兵团是民族团结的重要力量-------------------------（5） （五）新时期、新形势下兵团的历发展方向----------------（6） 三、新疆生产建设兵团的特殊行政体制--------------------（7） （一）兵团不是国家机关或一级行政区域------------------（7） （二）兵团属社会组织的行政体制------------------------（8） （三）兵团是企业型的行政体制--------------------------（8） （四）兵团是具有综合职能的特殊社会组织体系------------（8） 四、新疆生产建设兵团及团场的现状----------------------（9） 五、新疆生产建设兵团存在的问题-----------------------（10） （一）行政组织的特殊构成-----------------------------（11） （二）法律保障的缺失---------------------------------（11） （三）权力的高度集中---------------------------------（12） 六、兵团今后发展与行政体制改革的建议-----------------（12） （一）继续争取中央的大力支持-------------------------（12） （二）深化三大改革
增强发展动力和活力---------------（12） （三）大力推进“三化”
实现经济快速发展-------------（12） 结论-------------------------------------------------（13） 5、参考文献------------------------------------------（13）
题目：兵团团场行政体制现状分析 导论： 正文：一、新疆生产建设兵团的概况 二、新疆生产建设兵团的重要作用 (一) 兵团已经成为新疆经济建设的重要力量 (二) 兵团是守卫边防、维护祖国领土完整的重要力量 (三) 兵团是保证新疆社会稳定的重要力量 (四) 兵团是民族团结的重要力量 （五）新时期、新形势下兵团的历发展方向 三、新疆生产建设兵团的特殊行政体制 （一）兵团不是国家机关或一级行政区域 （二）兵团属社会组织的行政体制 （三）兵团是企业型的行政体制 （四）兵团是具有综合职能的特殊社会组织体系 四、新疆生产建设兵团及团场的现状 五、新疆生产建设兵团存在的问题 （一）行政组织的特殊构成 （二）法律保障的缺失 （三）权力的高度集中 六、兵团今后发展与行政体制改革的建议 （一）继续争取中央的大力支持 （二）深化三大改革
增强发展动力和活力 （三）大力推进“三化”
实现经济快速发展
兵团团场行政体制现状分析 建城戍边使命的特殊群体
【内容摘要】关于新疆生产建设兵团的行政体制这个问题，存在着诸多争议。由于新疆生产建设兵团是处在特殊条件下的特殊集团，它既不是简单的经济实体，也不是正规部队，兼有二者的属性，他是军、警(武警)、兵(兵团)、民”四位一体的联防体系；兵团更不是国家机关，他是“党、政、军合一”的特殊组织行政体制，也就是说他是一个具有综合职能的特殊的行政体制。兵团担负着屯垦戍边、保卫边疆、增强民族团结的重要历史使命。兵团的主体是团场人，团场的职工群众是兵团特殊行政体制下肩负建设戍边使命的特殊群体。
【关键词】新疆生产建设兵团、团场、行政体制、特殊性 兵团团场行政体制现状分析 建城戍边使命的特殊群体 姓名：王彦
专业：行政管理班级：2012年春季 一、新疆生产建设兵团的概况 1954年组建的新疆生产建设兵团，承担着国家赋予的屯垦戍边的职责，在自己所辖的垦区内，依照国家和新疆维吾尔自治区的法律、法规，自行管理内部的行政、司法事务，在国家实行计划单列的特殊行政体制，受中央和新疆维吾尔自治区人民政府双重领导。新疆生产建设兵团也称中国新建集团公司。兵团现有13个师(垦区)，174个农牧团场，4391个工业、建筑、运输、商业企业，有健全的科研、教育、文化、卫生、体育、金融、保险等社会事业和司法机构，总人口245.36万人，在岗职工93.3万人。 新疆生产建设兵团对新疆的发展发挥了重要作用。兵团的农牧团场、工交建商企业在依法向当地政府纳税的同时，几十年来坚持为新疆各族人民服务的宗旨，积极支援地方建设，每年抽调大批技术人员到附近的县、乡、村举办种植、农机等各类培训班，推广先进技术；从1964年起，每年筹集资金帮助地方搞规划和建设，为各民族群众送医送药，给予各方面的帮助。为支持新疆工业发展，兵团还把已经建设起来的规模较大的一批工交建商企业无偿移交给地方，为自治区的现代化建设作出了贡献。 兵团作为新疆稳定、边防巩固的重要力量，坚持劳武结合，与军队、武警、人民群众共同在边境地区建立了“军、警(武警)、兵(兵团)、民”四位一体的联防体系，近五十年来在打击和抵御境内外分裂势力的破坏和渗透活动，保卫祖国边疆的稳定和安全等方面，发挥了不可替代的特殊作用。 在屯垦戍边中建立与地方政府的密切关系。兵团自觉接受自治区人民政府的领导，遵守政府的各项法规和法令，尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰，努力为新疆各族人民办好事、办实事，积极发展融合型经济，密切了与各族群众的血肉联系，做到边疆同守、资源共享、优势互补、共同繁荣。 兵团的发展，始终得到了自治区各级政府和各族人民的帮助与支持。在屯垦初期，各族群众当向导，提供生产工具，给予各种支持；自治区各级政府给兵团划拨了大片的国有荒地和草场、矿山及天然林
团场党、政、军、企分开改革中存在的问题新疆兵团快速城镇化的风险与城镇治理转型党的十八大报告明确提出要提高城镇化质量，走新型城镇化道路,全面建成小康社会。随着我团城镇化建...
声明：该文章系网友上传分享，此内容仅代表网友个人经验或观点，不代表本网站立场和观点；若未进行
原创声明，则表明该文章系转载自互联网；若该文章内容涉嫌侵权，请及时向蚂蚁网投诉！
推荐范文百科}