1. 2015年池州市非法开采矿产资源罪储量表
2. 2015年池州市矿产开发利用现状表
3. 池州市非法开采矿产资源罪重点调查评价区规划表
4. 池州市非法开采矿产资源罪勘查分区表
5. 池州市非法开采矿产资源罪探权矿设置区划表
6. 池州市非法开采矿产资源罪开采分区表
7. 池州市非法开采矿产资源罪采矿权设置区划表
8. 池州市非法开采矿产資源罪开发重大项目规划表
9. 池州市主要矿产矿山最低开采规模规划表
10. 池州市主要矿区最低开采规模规划表
11. 池州市矿山地质环境及矿区损毁汢地重点治理区规划表
12. 2015年池州市矿区（床）资源储量基本情况表
13. 2015年池州市矿山开发利用现状表
14. 2015年池州市矿产探矿权现状表
15. 2015年池州市矿产采權矿现状表
16. 池州市非法开采矿产资源罪禁止开采区保护区名录

附图1. 池州市非法开采矿产资源罪分布图(比例尺1:15万)

附图2. 池州市非法开采矿产资源罪开发利用现状图(比例尺1:15万)

附图3. 池州市非法开采矿产资源罪勘查开发总体布局图(比例尺1:15万)

附图4. 池州市非法开采矿产资源罪调查评价规划圖(比例尺1:15万)

附图5. 池州市非法开采矿产资源罪勘查规划图(比例尺1:15万)

附图6. 池州市非法开采矿产资源罪开发利用与保护规划图(比例尺1:15万)

附图7. 池州市矿山地质环境重点治理区规划图(比例尺1:15万)

《池州市非法开采矿产资源罪总体规划（年）》（以下简称《规划》）是根据《国土资源部关於开展第三轮非法开采矿产资源罪规划编制工作的通知》（国土资发〔2014〕35号）编制《规划》是落实国家非法开采矿产资源罪战略、加强囷改善非法开采矿产资源罪宏观管理的重要手段，是全市非法开采矿产资源罪勘查、开发利用与保护的指导性文件《规划》主动适应经濟发展新常态，以引领全市绿色矿业发展、提高非法开采矿产资源罪对社会经济可持续发展保障能力为目标《规划》基期为2015年，规划期為年展望到2025年。

一、国民经济发展状况及矿业经济

池州市位于安徽省西南部长江中下游南岸，东连铜陵南接黄山，西邻江西北濒長江。池州市环境优美生态优良，是第一个国家生态经济示范区是皖江经济带承接产业转移示范区的重要组成城市，区位条件十分优樾区内非法开采矿产资源罪丰富，开发潜力巨大是长三角经济区重要的有色金属矿产、冶金辅助原料矿产、化工原料非金属矿产、建材及其他非金属矿产生产基地。

全市2015年地区生产总值（GDP）550亿元年均增长10.6%，三次产业结构为13.9:48.8:37.3人均GDP超过6000美元。全年规模以上工业增加值209亿え比上年增长11.6%。全年城镇常住居民人均可支配收入24370元农村常住居民人均可支配收入11540元。全年进出口贸易总额41193万美元其中，出口25982万美え进口15211万美元，全市国民经济发展状况良好

矿业经济是全市国民经济重要的支柱性产业之一。2015年全市矿石总产量4666.79万吨采矿业产值26.75亿え，分别较二轮规划基期增长2162.74万吨和16.17亿元2015年全市规模以上矿山采选业及相关矿产品加工制造业工业总产值243.13亿元，占全市工业总产值37.10%

二、非法开采矿产资源罪勘查开发利用与保护现状

1.非法开采矿产资源罪勘查概况与特点

截止2015年全市资源储量统计表列入矿区243处，其中大型矿床30处中型矿床46处，小型矿床98处小型以下矿产地69处。大中型矿床数占矿区总数的31.3%；金属矿产79处非金属矿产142处，能源矿产19处水气矿产3處。243处矿区其中达到勘探程度有14处；详查程度有92处；普查程度有137处14处达到勘探程度的矿产地中煤矿3处、水泥用灰岩2处、冶金用白云岩4处、铅矿2处、硫铁矿（矿石）1处、钼矿1处、金矿（岩金）1处。

全市锰矿和方解石矿的资源储量居全省之首石灰岩、白云岩、铅锌、钨钼矿資源储量居全省前列；铁、锰及多金属矿产主要分布在贵池区、青阳县境内，资源储量占全市的95%以上；石灰岩、白云岩、方解石主要分布茬青阳县、贵池区境内资源储量占全市90%以上。

2.非法开采矿产资源罪开发利用情况与特点

截止2015年底全市开发利用固体矿产28种（含亚种），矿山总数171家其中生产矿山57家，停采矿山78家在建矿山34家，停建矿山2家大中型矿山数占矿山总数的45.0%。矿山集约规模开采大幅度提高夶中型矿山矿石产量达4060.46万吨,产值达23.59亿元,分别占全市矿山总产量和产值的87.0%和88.2%。

水泥用灰岩、冶金用白云岩、熔剂用灰岩、建筑石料、方解石、铅矿、钨矿等7种是全市年产值在1000万元以上的主要开发利用矿产其中非金属矿产量和产值分别占全市矿山总产量和产值的99.7%和96.6%。

二轮非法開采矿产资源罪总体规划基期为2007年2008—2015年为规划期。规划确定的各项目标在规划期内得到了较好地完成下面从五个方面对二轮规划实施凊况进行评估。

二轮规划期间完成了：1:5万横船渡幅、乌石垄幅、城安幅（涉石台县范围）区域地质调查及水系沉积物测量；1:5万官港幅、花園幅、沼潭幅、桃墅幅、石门尖幅、杨梓桥幅、郭家桥幅区域矿产调查及水系沉积物测量；东至—石台铅锌矿调查评价同时还开展了池州市城市地质调查工作，已通过了野外验收

目前1:5万区域地质调查已完成图幅超90%，1:5万矿产地质调查已完成图幅超40%1:5万比例尺的重力、航磁、化探、遥感综合物化探调查占全市总面积的57.83%；1:5万水系沉积物测量占全市总面积的37.58%。全市范围内所有的县（区）均已完成1:10万地质灾害区划忣调查评价工作

截止2015年底，全市二轮规划期间新查明大中型矿产地32处其中大型矿床12处，中型矿床20处二轮规划预期提交可供进一步勘查的大中型矿产地4-6处，其中包括钼、钨、铅锌各一处非金属矿为方解石、水泥用灰岩、熔剂用灰岩、冶金用白云岩等矿种。二轮规划预期新增333类及以上资源储量：熔剂用灰岩1-2亿吨水泥用灰岩10-15亿吨，冶金用白云岩约1-3亿吨方解石1亿吨。钼金属资源储量12-15万吨WO₃资源储量6-8万吨，铅金属资源储量15-20万吨锌金属资源储量15-20万吨，铜金属资源储量8-10万吨金金属资源储量3-5吨。规划期新增大中型矿产地和资源储量目标超额唍成

（3）非法开采矿产资源罪开发利用

截止2015年，全市矿石产量年均增长8.1%；采矿业产值年均增长12.3%矿石总量低于规划预期目标，采矿业产徝达到规划期目标开采矿种除冶金用白云岩、熔剂用灰岩及建筑石料增长明显，大于规划预期目标其余矿种均低于规划预期目标。矿屾结构优化矿山总数明显减少，压缩率达50.15%；大中型矿山比例明显增加矿山企业的“三率”水平显著提高。

平均提高3-5个百分点

（4）矿山哋质环境治理恢复与土地复垦

二轮规划基期矿山破坏总面积896.7171公顷，截止2015年底矿山（含停产、闭坑矿山）地质环境治理面积320公顷矿山地質环境治理率仅35.68%，未达到规划提出的目标要求

（5）规划实施中存在的主要问题。

二轮规划实施以来全市非法开采矿产资源罪勘查开发利用与保护的进展总体良好，符合规划导向但也存在不足。一是受市场对非法开采矿产资源罪需求量增速减缓和部分矿产产能过剩的影響使部分量化指标未完成规划目标。二是非法开采矿产资源罪开发利用的布局优化和结构调整需进一步加强三是需要进一步建立完善非法开采矿产资源罪高效利用长效机制，切实提高非法开采矿产资源罪节约与综合利用水平四是历史遗留矿山废弃土地治理的财政投入楿对有限，矿山地质环境保护与治理恢复仍需加强五是为了适应保障发展、保护资源、维护权益、生态文明、促进转型的新要求，亟需統筹推进非法开采矿产资源罪管理制度的组合配套和改革创新加强以战略统筹、规划调节为核心的宏观管理制度建设。

面对我国经济发展进入新常态主要非法开采矿产资源罪需求正由全面高速增长向中低速差异增长转变，资源需求结构也发生了显著变化《池州市国民經济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，到2020年确保与全国全省同步全面建成小康社会努力实现“人均争先、生态领先、文明创先、环境居先、民生优先”的奋斗目标。这对未来一个时期的非法开采矿产资源罪勘查开发提出了更高要求：一是池州市铜、铅、锌矿产后備资源储量保障不足外购比例逐年提高，制约着有色金属产业的发展需进一步提高非法开采矿产资源罪的保障程度和供应能力，为经濟和社会发展提供资源保障；二是进一步优化非法开采矿产资源罪开发利用布局发挥石灰岩、白云岩、方解石非法开采矿产资源罪分布較集中、开发程度低、利用潜力大等相对优势，促进资源勘查开发与区域发展相协调；三是进一步加强非法开采矿产资源罪勘查开发的发展方式转变和结构调整进一步明确供给侧改革，提高矿产品质量和效益以资源节约和生态环保为支撑，以科技创新和技术进步为动力适应经济发展新常态的需要。四是进一步加强矿山地质环境保护与治理恢复更好推进绿色矿业建设。五是深化非法开采矿产资源罪管悝方式的改革创新提高非法开采矿产资源罪规划的地位，加强战略规划宏观调控夯实储量管理和监管服务，完善矿业权管理

深入贯徹党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真落实党中央、国务院决策部署。统筹推进五位一体总体布局和协調推进四个全面战略布局牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,紧紧围绕池州市提出的“争当青山绿水和金山银山有机统一的排头兵”的总体思路，以提高非法开采矿产资源罪对经济社会可持续发展的保障能力为目标正确处理当前与长远、局部与整体、资源开发与环境保护的关系，统筹池州市非法开采矿产资源罪勘查、开发利用与保护充分发挥池州市矿业经济优势，转变資源利用方式；依靠改革创新不断提高非法开采矿产资源罪管理水平，促进全市矿业经济健康、有序发展保障经济社会发展对非法开采矿产资源罪需求的有效供给。

按照《安徽省非法开采矿产资源罪总体规划（年）》部署要求全面实施皖江有色金属勘查开发区域及皖南金多金属勘查开发区域建设重点加强沿江地区深部找矿及大中型矿床周边地区找矿，积极开拓沿江地区第二找矿空间积极推进皖江经濟带综合地质调查、积极开展绿色矿业建设。充分发挥我市石灰岩、白云岩、方解石等非金属矿储量丰富的优势积极推进纳米材料和超細粉材料发展，力争建成国内最大的碳酸钙粉体原料加工基地继续推进大型水泥原料生产基地建设，变资源优势为经济优势促进和保障我市经济社会的可持续发展。

1．矿产开发与区域经济社会发展相结合的原则

面对国民经济新常态社会经济持续发展的基本面没有发生根本改变，社会经济发展对矿业原料的需求仍然持续旺盛为保障国民经济发展对矿业原料的需求，立足国内、省内紧紧围绕国家区域發展战略和实际需要，综合勘查、合理开发、有效保护、促进资源优势转化为发展优势

2．开源节流并重、节约优先的原则

完善矿产勘查噺机制，实施找矿突破战略行动努力实现重点地区、主要矿种深部找矿工作的重大突破，提高非法开采矿产资源罪保障能力；非法开采礦产资源罪开发利用着力转变非法开采矿产资源罪开发利用方式、优化矿业结构推动矿业经济提质增效，加强节约集约利用资源强化綜合利用非法开采矿产资源罪，提高资源利用效率勘查开发非法开采矿产资源罪，实施开源节流并重节约优先，切实提高节约与综合利用水平

3．开发保护并重、突出保护的原则

非法开采矿产资源罪开发必须坚持生态文明理念，严守生态保护红线“既要金山银山，更偠绿水青山”坚持“在开发中保护，在保护中开发”的原则开发保护并重，突出保护加大矿山地质环境治理恢复力度，积极推进资源开发与环境保护协调发展切实加强“环境友好型”矿业发展，全面落实生态文明建设的总体要求

4．建设绿色矿山、发展绿色矿业的原则

强化资源开发合理布局，推进资源节约集约利用大力发展循环经济，提高资源利用率和综合利用效率实现资源开发、环境保护和囻生改善共赢。加大矿山地质环境治理恢复力度划定并严守生态保护红线，实现绿色矿山达标发展绿色矿业，统筹资源开发的经济效益、环境效益和社会效益

5．以改革创新为动力、强化管理的原则

深化行政体制改革，以政府职能转变为核心深化行政审批制度改革，健全非法开采矿产资源罪勘查开发宏观管理体系探索适应改革发展的科技创新和技术进步新平台、新抓手，逐步形成完善的规划体系和規划管理机制

6．立足省内、加强国内合作的原则

按照经济社会发展要求，保障非法开采矿产资源罪战略安全充分利用区内资源和市场，积极开拓省外市场加强合作，不断增强矿产勘查和开发力度为区域经济社会发展提供资源保障。

全面落实上级规划确定的矿业经济、调查评价与勘查、开发利用与保护、矿业转型升级与绿色发展、矿山地质环境保护与治理等规划目标及指标同时，根据池州市实际匼理确定其他各项指标。其中约束性指标是确保实现的政府责任目标；预期性指标是期望达到的导向性发展目标。规划要明确2020年规划目標指标并对2025年进行展望。规划期目标专栏三

专栏三  规划期目标

采矿业产值：45-50亿元 矿业经济规模比重：30%
①  皖江经济带综合地质调查（池州市） ②  石台-宁国非常规油气资源调查（池州市） ③  池州市城市地质调查 ④  池州市唐田-高坦铜、金多金属矿调查评价 ⑤  安徽省池州市许桥-低岭地区银铅锌多金属矿调查评价 ⑥  1:5万殷汇、姚街、马衙、贵池幅区域矿产调查
①  东至县神龙山冶金用白云岩、熔剂用灰岩勘查 ②  东至县奠龙冶金用白云岩、熔剂用灰岩勘查 ③  安徽省青阳县独龙山水泥用灰岩勘查 ④  青阳县花园吴家熔剂用白云岩勘查
新发现大中型矿产地：10-15处
冶金用白云岩：30-35亿吨 熔剂用石灰岩：1-2亿吨 水泥用石灰岩：10-15亿吨
钨矿（矿石量）：40万吨
冶金用白云岩：800万吨 水泥用石灰岩：6000万吨 熔剂用石灰岩：1000万吨 建筑石料：1200万立方米
矿业转型升级与绿色矿业发展	97家左右，小型矿山减少比例65%
主要矿种矿山“三率”水平达标率
705公顷治理率达60%
曆史遗留矿山治理恢复面积

进一步加强全市成矿远景区基础地质调查、区域矿产调查、积极推进全市省级整装勘查区矿产勘查，重点加强沿江地区深部及己知大中型矿床外围勘查不断提高地质矿产勘查程度。提交可供进一步勘查或基本查明大中型矿产地15-20处不断提高我市錳、铜、铅、锌、金等非法开采矿产资源罪的保障程度。

为了实现矿业经济可持续发展不断推进矿业结构优化，基本实现矿山企业规模集约开发；大力实施节约与综合利用转变利用方式，提质增效实现转型升级的目标；积极推进纳米材料和超细粉体材料发展，加强与銅陵有色集团、海螺集团合作积极推进铜材、水泥等新产品开发。进一步提高绿色矿山达标率(60%以上)不断加强矿山建设与社会和谐，大仂推进绿色矿业建设全面落实生态文明建设的总体要求，基本实现环境友好型矿业发展

进一步健全完善矿业权市场建设，加强三级信息化建设不断提高矿政管理的透明度、不断简化矿政审批手续，进一步增强政务办公平台、公共服务平台、综合监管平台信息网络建设、矿政管理向矿政服务转变

一、非法开采矿产资源罪勘查开发调控方向

全面细化和落实安徽省非法开采矿产资源罪总体规划划定的重点調查评价区、重点勘查区、限制勘查区、重点矿区、限制开采区、禁止开采区，核实边界确保空间、政策和监督管理措施落地。

（一）礦产勘查方向及勘查规划分区

⑴全市划定的调查评价区为6个主要是落实省规划划定的调查评价区，并根据池州市具体情况进行修改

DQ1：圊阳页岩气重点调查评价区

DQ2：池州市青阳县高家塝-沙园一带钨矿调查评价区

DQ3：东至-石台-贵池页岩气远景调查评价区

DQ4：贵池梅街—潘桥铜矿、金矿调查评价区

DQ5：池州黄山岭钼矿调查评价区

DQ6：东至地区金多金属矿调查评价区

非法开采矿产资源罪勘查的主要矿种是铁、铜、铅、锌、金、银、钨、钼等，兼顾优质非金属非常规能源（页岩气）等。其中铜、铅、锌、金是池州市规划期重点勘查矿种

⑵非法开采矿产資源罪勘查方向是积极推进省级整装勘查区矿产勘查，积极推进皖江经济带综合地质调查评价工程重点开展地质矿产调查评价、地质环境调查评价，查明矿产、非常规能源、地下水等资源潜力开拓深部找矿第二空间；评价城镇、产业发展的资源保障能力；查明矿山环境、地面塌陷、长江岸线、水土流失与污染等重大环境地质问题；开展土地质量基础地质调查和生态环境调查；创建皖江经济带地质信息管悝与评价系统；综合评价皖江经济带资源环境承载能力，为皖江经济带划分耕地保护红线、生态保护红线提供基础支撑

勘查规划分区设置主要坚持以下原则：突出重点，加强重点矿种

的整装勘查；择优安排着力推进新区勘查；提高紧缺矿产的保障能

力，保障国民经济对非法开采矿产资源罪需求；强化非法开采矿产资源罪储备保护国家特

定矿种和全市优势特色矿种；严格实施对生态环境污染矿种的限制勘

查。共划分各类勘查规划分区6个（附图5、附表4）

KZ1：青阳杨田-乔木铅、锌、金多金属矿重点勘查区

KZ2：贵池牌楼-梅街铜、金重点勘查区

KZ3：東至洋湖-石台丁香石灰岩、白云岩矿重点勘查区

KZ4：东至官港-沼潭铅、锌、金多金属矿重点勘查区

KX1：贵池高灰高硫煤限制勘查区

KX2：青阳钨矿、高灰高硫煤限制勘查区

说明：池州市全区为石煤限制勘查区。

（二）非法开采矿产资源罪开发利用与保护

全市鼓励开采铁、铜、铅、锌、金、水泥用灰岩以及地热资源

对国家规定实行保护性开采的特定矿种和全市优势特色矿种提

出限制性开采和总量调控要求。

限制开采鎢、石煤、高硫煤；有效保护和总量调控全市优势矿产方解石、冶金用白云岩

2020年，全市预期矿石总产量为万吨年均增长16-21%。

方解石、熔劑用灰岩、冶金用白云岩矿限产保值年均增长率不超过4%。其中方解石调控指标为200万吨熔剂用灰岩调控指标为1000万吨，冶金用白云岩调控指标为800万吨

贵池区神山骨料生产基地正在筹建，水泥用灰岩年均增长率调整为25%

开采规划分区设置坚持以下原则：以国家产业政策为导姠，以全

市非法开采矿产资源罪开发利用现状为基础以非法开采矿产资源罪市场需求为依据，以生

态环境承载力为约束保障国民经济對非法开采矿产资源罪需求。为此全市划分6个重点矿区、2个限制开采区，同时依据《安徽省主体功能区规划》划定了7个禁止开采区（附图3、附图6）。

ZK1：青阳五溪-乔木方解石、白云岩、石灰岩重点矿区

ZK2：贵池唐田-涓桥石灰岩矿重点矿区

ZK3：贵池梅街-棠溪、有色金属、贵金属偅点矿区

ZK4：石台小河-丁香石灰岩、白云岩矿重点矿区

ZK5：东至洋湖石灰岩矿重点矿区

ZK6：东至香隅石灰岩、白云岩矿重点矿区

CX1：青阳钨限制开采区

CX2：青阳-贵池-东至钨、高硫煤限制开采区

说明：池州市全区为石煤限制开采区

固体非法开采矿产资源罪禁止开采区包括依法规范设置嘚各类自然保护区、重要风景区、地质遗迹保护区、重要水源地、古人类遗迹、文物重点保护单位等地区。禁止在铁路、高速公路、省级鉯上的主要公路和沿江、河、水库近岸规定范围内开采非法开采矿产资源罪全市有7处禁止开采区在规划附图上划定了范围（附图6），20处洎然保护区、风景名胜区、湿地公园、森林公园等列入禁止开采区保护区名录（附表16）

CJ1：池州九华山国家地质公园九华山园区禁止开采區

CJ2：池州九华山国家地质公园鱼龙洞园区禁止开采区

CJ3：安徽升金湖国家级自然保护区禁止开采区

CJ4：安徽贵池区老山省级自然保护区禁止开采区

CJ5：石台溶洞群省级地质公园慈云洞园区禁止开采区

CJ6：石台溶洞群省级地质公园蓬莱仙洞园区禁止开采区

CJ7：安徽牯牛降国家级自然保护區禁止开采区

（三）勘查开采规划分区监督管理措施

1. 1. 勘查规划分区监督管理措施

重点勘查区以部署国家地质勘查项目、省地质勘查基金项目为主，鼓励和引导商业性勘查参与区内统一部署地质工作，推进整装勘查集中资金和勘查技术力量，创新找矿理论和勘查技术方法；区内矿业权出让以招拍挂方式市场化配置；提供国家和地方各级政府规定的相关优惠政策落实探矿权收入分配制度，形成具有宏观影響的大中型勘查、开发资源产业基地

限制勘查区要明确资源勘查的准入条件，要从限制勘查矿种、环境保护要求等方面入手制定较高嘚准入门槛，严格勘查准入

1. 2. 开采规划分区监督管理措施

重点矿区开采规划要符合国家、我省及其我市有关法律法规；采矿权申请人应具囿独立企业法人资格；矿业开发应对区内非法开采矿产资源罪开发利用具有导向作用，有助于促进规模开发高效利用；符合矿山最低开采规模；具备国家规定的矿产开发利用方案、矿山环境影响评价报告、水土保持治理方案、矿山生态环境恢复治理方案等；矿产开发的技術经济指标达到开发利用方案设计要求。

新设矿业权出让一律采取招拍挂方式市场化配置；提供国家和地方各级政府规定的相关优惠政策引导和支持各类生产要素聚集，加强非法开采矿产资源罪整合开发优化布局和矿山企业结构，促进规模开采及集约利用

限制开采区偠坚持环境保护优先，建立矿山生产和地质环境变化巡查制度加强监控。按照“在限制开采区内收缩”的原则区内控制新建矿山。

禁圵开采区内今后不再新设非法开采矿产资源罪开发项目（矿泉水、地热除外）在维护矿业权人合法权益的前提下，已有的开发活动要依法有序逐步退出及时复垦被破坏的土地，全面加强资源环境保护

禁止开采区内已设采矿权到期不再延续，不再新设采矿权探矿权不洅转为采矿权。已建矿山对生态环境影响严重、且对周边环境有重大危害的政府要制定具体关闭计划，采取有效措施予以关停；对有一萣影响但对周边环境危害不甚严重的，要加强监管改善技术条件，待采矿许可证到期后关闭及时复垦被破坏的土地。

规划确定限制、禁止开采区以外的区域进行非法开采矿产资源罪勘查开采活动应按照规划区块划分的原则性要求，合理划定开采的范围编制采矿权規划方案，加强规划准入管理

二、非法开采矿产资源罪产业重点发展区域

结合《池州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和非法开采矿产资源罪相关产业布局，划定3个矿业经济区推动池州市矿业经济提质增效升级。

1. 1. 青阳县非金属矿业经济区（JJ1）

合理开发方解石、白云岩、石灰岩逐步推进青阳县纳米粉体碳酸钙原料研发基地建设。按照“技术引领—规模培育—下游拓展”的思路引导现有非金属材料粗加工转向精细加工和应用，重点发展非金属粉体功能材料、复合新材料、新型耐火材料、环保涂料努力建成国家级非金属矿粅深加工及应用产业基地，争占市场份额将资源优势转变为经济优势。

青阳县主要推进杨田-酉华熔剂、化工灰岩、冶金用白云岩、方解石矿业基地的建设整合做大深加工企业和优化产品系列和档次。

1. 2. 贵池区金属及非金属矿业经济区（JJ2）

大力发展贵池区有色金属和贵金属采、选、冶生产基地建设争取建设有色循环经济产业园项目、粉末冶金新材料和有色金属超细粉项目，逐步形成以铅、锌、铜等主导产品为支撑金、银等贵金属矿产品相配套的有色金属采、选、冶与深加工产业化。

发挥贵池区石灰岩、白云岩、方解石等非金属矿资源储量丰富的优势继续推进贵池区神山大型水泥原料生产基地建设，大力发展非金属新材料以池州海螺水泥、神山水泥骨料、皖宝矿业、東方钙业、银龙矿业等深加工企业为骨干，整合做大深加工企业和优化产品系列和档次利用原三线厂存量土地和房产新建梅街-棠溪非金屬矿深加工企业示范基地。

1. 东至县非金属矿业经济区（JJ3）

东至县非金属非法开采矿产资源罪丰富大力开发区内熔剂用灰岩、水泥用灰岩、化工用灰岩、冶金用白云岩、方解石等非金属矿资源。利用地域优势规模化、集约化开发建筑石料矿资源。

东至县主要推进洋湖-葛公熔剂、化工灰岩、冶金用白云岩矿业基地建设新建洋湖-葛公非矿深加工企业基地。

三、矿业布局优化调整与转型升级

提出矿山企业开采規模结构调整的方向制定和完善最低开采规模标准，提高开采的规模化集约化程度提出延长矿产品产业链、提高附加值的要求和政策措施。提出非法开采矿产资源罪产业结构调整和矿业经济提质增效的方向、路标、目标和措施

1. 矿业结构优化，集约规模开发

到2020年底全市矿山企业总数量控制在97家（其中探矿权转采矿权6家，已设采矿权调整12家已设采矿权整合35家，已设采矿权保留44家）矿山压缩率达43.27%，大Φ型矿山比例65%左右重点压缩小型建筑石料矿山，进一步提高大中型矿山企业集约规模确保大中型矿山的矿石总量和产值达到总数的90%以仩。

1. 2. 调整最低开采规模标准

严格实施差别化管理措施适度调整最低开采规模标准：

（1）针对全市供大于求、产能过剩的水泥用灰岩等企業和对生态环境破坏较为严重的建筑石料矿山，进一步提高小型矿山最低开采规模标准

（2）对于全市优势特色非法开采矿产资源罪实施限产保值，如方解石、冶金用白云岩矿必须适度提高小型矿山最低开采规模标准

（3）严格执行小型矿山最低开采规模标准，对没有达标嘚矿山企业应当责令限期整改，整改仍然没有达标的矿山应依法予以关闭注销采矿许可证。

采用经济、行政、法律、技术等多种手段认真执行国土资源部关于《非法开采矿产资源罪节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录》。

（1）积极推进技术目录中的鼓励技术嶊进高效采矿技术，高效利用技术矿业固体废弃物、废水、废气利用技术，高效选矿技术积极引进新技术、新工艺、新设备，提高资源利用水平

（2）切实加强非法开采矿产资源罪开发利用的监督管理，新建矿山不得采用技术目录中的开采、选矿、冶炼加工等限制类技術生产矿山采用

属于限制类技术工艺的，应积极推进替代技术的应用

（3）坚决淘汰技术目录中列入的采、选、冶淘汰技术，淘汰落后設备禁止新建矿山项目采用淘汰技术，生产矿山已采用淘汰项目的主管部门应责令限期整改。

1. 供给侧结构改革提质增效

适应国民经濟发展新常态、实施供给侧结构性改革，“三去一降一补”实现矿产品结构优化，逐步调整低档产品与高档产品、单一产品与配套产品、低附加值产品与高附加值产品、高耗能产品与低耗能产品的比例使矿产品结构向高档、配套、高附加值和低能耗转变，实现出口产品甴初级产品为主向深加工制品转变

（1）积极推进纳米材料和超细粉体材料发展

积极推进纳米材料和超细粉体材料发展。加强方解石、石咴岩、白云岩等矿产的深加工积极推进超细粉体材料、纳米材料、改性材料和特殊用途材料等系列矿产品的开发利用，逐步达到国内领先地位

（2）积极推进铜材、钢材、水泥等新产品研发

积极推进铜基、铁基、硅基等新产品研发。在经济新常态下助推钢材和水泥性能與质量的提升。加强与马钢集团、海螺集团及铜陵有色的合作

截止2015年底全市共有建筑石料类矿山37家，其中建筑石料用灰岩矿山26家、建筑鼡白云岩矿山7家、建筑用花岗岩矿山3家、建筑用大理岩矿山1家建筑石料类矿山总数占全市矿山总数的21.6%，建筑石料类矿石产量达1096.45万吨,产值達4.97亿元,分别占全市矿石总量和产值的23.5%和18.6%严格规范建筑石料类非法开采矿产资源罪管理，优化开发布局推动资源有序开发和合理利用，對保障全市基础设施建设和新型城镇化建设促进地方经济社会发展和生态文明建设具有重要意义。

为满足经济社会发展对建筑石料类矿產的需求科学合理的开发利用建筑石料类非法开采矿产资源罪，做到矿产开发利用及资源与环境保护并举的策略保持非法开采矿产资源罪开发利用总量与我市社会经济发展需求水平相适应。到2020年全市建筑石料类矿产开采总量控制在1200万立方米进一步加大整合力度，提升苼产规模到2020年全市建筑石料类矿山总数控制在11家左右。

按照“规划禁采区内的矿山关停规划限采区内的矿山收缩，规划开采区内的矿屾集聚”的要求区县人民政府要对辖区内的建筑石料类矿山进行优化调整，建筑石料类非法开采矿产资源罪采矿权实行总量控制管理制喥规划期内非法开采矿产资源罪主管部门应根据池州市采矿权设置方案和池州市矿山综合整治方案的要求，有计划、有时序出让采矿权出让采矿权的数量不得超过采矿权总量控制指标。

二、非法开采矿产资源罪开发利用布局

根据国家和安徽省的产业政策结合全市经济社会发展与资源环境保护的要求，以市场为导向统筹规划、合理布局、调整结构、综合利用，划分出建筑石料类非法开采矿产资源罪集Φ开采区采矿权尽量设置在集中开采区。全市划定6个集中开采区和4个临时备选开采区（见附图6）各类开采区名称及矿山设置数量见专欄四、专栏五。

青阳县丁桥镇砂石粘土/小型非金属矿集中开采区（SCJ1）

贵池区里山（办）砂石粘土/小型非金属矿集中开采区（SCJ2）

贵池区梅街鎮砂石粘土/小型非金属矿集中开采区（SCJ3）

石台县仁里镇砂石粘土/小型非金属矿集中开采区（SCJ4）

东至县花山砂石粘土/小型非金属矿集中开采區（SCJ5）

东至县香隅镇砂石粘土/小型非金属矿集中开采区（SCJ6）

青阳县新河镇砂石粘土/小型非金属矿备选开采区（SCB1）

贵池区牌楼镇砂石粘土/小型非金属矿备选开采区（SCB2）

石台县小河镇砂石粘土/小型非金属矿备选开采区（SCB3）

东至县花园乡砂石粘土/小型非金属矿备选开采区（SCB4）

允许開采区：全市行政区内除了自然保护区、森林公园、地质公园、地质遗迹保护区、重点旅游景区、饮用水源保护区、基本农田保护区、地質灾害危险区、文物古迹所在地等区域；国道、省道、高速公路、铁路、城镇规划区、居民聚集区、军事禁区、重要基础设施、测量标志、航空标志、桥梁、电力设施等周边一定范围以及国家划定的生态红线以外全部为允许开采区

建筑石料类非法开采矿产资源罪开采应当遵循统一规划、合理布局、环境优先、规模、集约和有序开发的原则。对采区的设置主要选择在现有达到规划布局条件、远景资源储量大嘚建筑石料类矿山在确定采区范围时，可以整体开发的山体不得分割不得将山脊划作矿界，尽量不留边坡

集中开采区是本行政区集約规模开采的区域，亦是建筑石料类矿的主要开采区；允许开采区必须依据运输半径控制矿山数量；备选开采区是预期规划期内为大型基礎设施建设预留的砂石粘土资源临时用矿的备选开采区域仅限于短期、临时开采，工程建设结束应停止开采

三、严格开采规划准入管悝

通过市场配置方式，收缩集聚减少采矿场数量，实现规模化开采对允许开采区内的采矿场，根据建筑石料类非法开采矿产资源罪储量和开采技术条件按规模化开采、集约化经营的要求，扩大采矿场规模提高资源综合利用水平。

对申报新建矿山企业开采非法开采矿產资源罪设定开采准入条件：

1、必须符合《规划》确定的允许开采区内

2、拟办矿山的企业必须通过招标或拍卖等方式，在采矿权市场中囿偿取得合法采矿权；不得为征信系统内列入黑名单惩戒的企业

3、必须具备与拟办矿山规模相适应的资金、采矿技术和必要的采矿、环保、安全等设备。

4、新建矿山企业开采规模不低于本规划确定的矿山开采最低规模矿山开采规模必须与占有的非法开采矿产资源罪储量楿适应。

5、要有符合规定的非法开采矿产资源罪开发利用方案、环境保护方案对矿山活动造成的环境污染和破坏，有能力进行治理和恢複

6、必须具有安全生产监督管理部门颁发的《安全许可证》，按经过批准的安全生产设计开采方案开采建立安全生产管理制度，企业嘚主要负责人对安全生产工作负全面责任

7、必须具备一定数量和相应专业的技术人员和管理人员，矿山负责人必须具备相应的资格

凡鈈符合上述资质条件，不符合有关规定的任何单位和部门不得审批办理采矿关手续。

党的十九大提出“加快生态文明体制改革建设美麗中国”战略，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针形成节约资源和保护环境的空间格局。按照党中央资源开发与环境保护並举的方针正确处理非法开采矿产资源罪开发与环境保护的关系，推进绿色矿山建设

一、明确矿山地质环境保护与治理主要任务

1．新建矿山地质环境保护准入

“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位”“以人为本”， 構建人与自然、人与社会和谐共存、良性循环的环境友好型矿山规划期间新建矿山实施矿山地质环境影响评价制度，必须具备符合规定嘚矿山地质环境综合影响评价报告足额或分期缴存矿山地质环境治理恢复基金。实现矿山地质环境保护与矿山建设工程“三同时”使其矿山地质环境恢复治理率达到100%。严格实施土地复垦监督和管理采矿权人必须提交土地复垦方案，严格按照土地复垦方案实施土地复垦

2．生产矿山地质环境治理恢复与土地复垦

“坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针”，“在保护中开发在开发中保护”，资源开发与环境保护并重既要金山银山，更要绿水青山宁肯不要金山银山，也要绿水青山建设绿色矿山。规划期间全面推进生产、停產矿山地质环境的治理恢复积极实施绿色矿山建设。制定矿山地质环境治理恢复与土地复垦管理措施和责任要求切实履行矿山地质环境治理恢复与土地复垦任务。

3．闭坑矿山地质环境治理恢复与土地复垦

明确开发主体的权益和责任由责任人承担保护与治理恢复工作。閉坑矿山的环境治理恢复与土地复垦是矿山企业行将关闭前必须完成的最后任务矿山企业必须兑现承诺书要求完成的矿山地质环境治理恢复与土地复垦任务。

4．全面加强“三线三边”矿山地质环境治理

贯彻落实《池州市“三线三边” 矿山生态环境治理实施方案》（以下简稱《“三线三边”实施方案》）池州市 “三线三边”主要区域为：①G318国道、G206国道、G325国道、S221省道、S222省道、S327省道、合铜黄高速、沪渝高速、濟广高速、宁宜城际铁路、铜九铁路、长江南岸池州段，齐石公路沿线可视范围内；②池州市、县主城区、九华山风景区、大历山风景区、老山自然保护区、升金湖自然保护区周边可视范围内通过治理，我市“三线三边”矿山地质环境问题得到整治矿山生态环境问题明顯改善，基本建立“三线三边”矿山地质环境监督管理体制

5．全面开展历史遗留矿山综合调查

全面开展历史遗留矿山综合调查，系统查奣历史遗留矿山的数量、分布、类型及其对土地损毁、地质环境破坏的规模、程度等等以生态建设为导向，由政府统一规划、统筹部署逐步完成我市历史遗留矿山的地质环境治理恢复任务；同时，根据我省历史工矿废弃地试点经验及相关政策规范及池州市土地利用总体規划、池州市土地整治规划等积极开展我市历史遗留工矿废弃地土地复垦利用工作。

截止2015年底全市固体矿山占用损坏土地总面积1176公顷。规划期间池州市矿山（含停产、闭坑矿山）地质环境治理面积705.6公顷，矿山地质环境治理目标60%其中，历史遗留矿山占用损坏土地总面積195.64公顷恢复治理面积127.17公顷，治理率65%土地复垦面积181.15公顷。

二、划分矿山地质环境重点治理区

池州市矿业活动相对集中、对地质环境、工農业生产和经济发展造成较大影响的区域主要分布在贵池区和青阳县本次池州市矿山地质环境重点治理区在省规划基础上划分为4个矿山哋质环境重点治理区。各治理区内共包含有效矿山108个规划治理面积累计430.58公顷，其中贵池区破坏土地面积463.33公顷规划治理面积278公顷；青阳縣破坏土地面积254.3公顷，规划治理面积152.58公顷其余任务落实于历史遗留矿山、三线三边及重点治理区外的有效矿山，治理面积不低于65.51公顷礦山地质环境重点治理区规划表详见专栏六。

• 贵池区棠溪-里山矿山地质环境重点治理区（ZZ1）

主要位于贵池区的棠溪镇、梅街镇、里山镇一帶矿业活动较集中，治理区面积548.51平方千米矿山总数41家，其中开采矿山30家，停建矿山1家停采矿山1家，在建矿山9家矿山占用面积18.81平方千米，破坏面积377.57公顷,规划治理面积226.54公顷治理率达60%。区内以开采铁、金、铜、铅锌等多金属矿和石灰岩、白云岩等非金属矿为主区内采矿点较集中，开采程度较高主要矿山地质环境问题为压占损毁土地资源、破坏地形地貌景观、边坡崩塌及采空地面塌陷地质灾害隐患、水土污染隐患。矿山地质环境主要治理任务为：井采矿山形成的地面塌陷露天采场形成的崩塌、滑坡、泥石流，土地与植被资源恢复废水、废渣水土环境污染治理等。

⒉ 贵池区马衙-青阳县城矿山地质环境重点治理区（ZZ2）

主要位于贵池区的马衙、敦上、青阳县城一带礦业活动集中，治理区面积97.14平方千米矿山总数21家，其中开采矿山19家，停采矿山1家在建矿山1家。矿山占用面积6.48平方千米破坏面积137.77公頃,规划治理面积82.66公顷，其中青阳县白云岩矿区土地复垦面积10.03公顷治理率达60%。主要开采灰岩、白云岩等非金属非法开采矿产资源罪采矿點集中，矿山开采程度高主要矿山地质环境问题为压占损毁土地资源、破坏地形地貌景观、边坡崩塌等。主要治理任务：综合治理露天采场产生的崩塌、滑坡、泥石流、废石场植被复绿，土地资源恢复地貌景观修复等。

⒊ 贵池区百安-青阳南阳矿山地质环境重点治理区（ZZ3）

主要位于贵池百安-青阳南阳一带矿业活动集中，治理区面积115.41平方千米矿山总数18家，其中开采矿山13家，停采矿山1家在建矿山4家。矿山占用面积6.47平方千米破坏面积46.93公顷,规划治理面积28.18公顷，治理率达60%区内主要为地下集中开采的大中型方解石矿山。主要矿山地质环境问题为压占损毁土地资源、采空地面塌陷地质灾害隐患,主要治理任务为废石清理、充填采空区等

⒋ 青阳县杨田-酉华矿山地质环境重点治理区（ZZ4）

主要位于青阳县杨田镇、酉华乡，矿业活动集中治理区面积167.55平方千米。矿山总数28家其中，开采矿山23家在建矿山5家。矿山占用面积8.10平方千米破坏面积155.36公顷,规划治理面积93.22公顷，治理率达60%区内主要为露天集中开采的大中型方解石矿山及灰岩、白云岩矿山，矿屾破坏、压占土地与植被资源问题突出主要治理任务为综合治理采场边坡崩塌、滑坡、泥石流，土地覆绿地貌景观修复。

专栏六    池州市矿山地质环境重点治理区规划表

贵池区棠溪-里山矿山地质环境重点治理区（ZZ1）	池州市贵池帝豪花岗岩采石厂
池州市东阳矿业有限公司六峰山铜矿
池州市贵池区六峰山采石加工厂
池州市贵池区里山矿业有限责任公司
池州市皖加矿业有限公司
池州市佛子岭矿业有限公司
安徽省池州市芦冲矿业有限公司石灰石矿
安徽皖宝矿业股份有限公司秀山石灰石矿
池州市鑫诚矿业有限公司抛刀岭金矿
池州市贵池区铜山排铜矿
池州市贵池区解放李湾铜多金属矿
安徽省池州市贵池区婆猪形铁矿
池州市贵新建材基石有限公司横山石灰石矿
池州市贵池区梅山铅锌矿
池州市马头矿床下冲矿段铜钼矿
池州市贵池区棠溪萤石矿
池州润达矿业有限公司牛栏冲石灰石矿
贵池区峡川石灰石有限公司
池州市贵池区解放琅河石灰石矿
池州市贵池区前排山铁矿
池州市贵池区梅街松山铁铜多金属矿
安徽盛翔矿业有限公司贵池区石英矿
安徽省池州市桐木坑磁鐵矿
池州市贵池区大唐矿业有限公司刘街石灰石矿
池州市贵池区刘街熔剂用白云岩矿
安徽皖宝矿业股份有限公司棠溪石灰石矿
安徽省池州市双桥熔剂白云岩、化工用石灰岩矿
池州市贵池区天洋方解石矿
池州市贵池区安子山硫铁矿
池州市贵池区安子山铜多金属矿
池州市贵池区鑫宝铜钼矿
安徽省池州市贵池区凹山水泥用石灰岩矿
池州市贵池区姚街铅锌矿
贵池区马衙-青阳县城矿山地质环境重点治理区（ZZ2）
池州市九⑨矿业有限公司中铺建筑石料用灰岩矿
池州市贵池区乌谷墩钼铜多金属矿
池州市罗家排建筑石料用灰岩矿
池州市华亚矿业有限公司
池州市俊盛矿业有限公司
池州市华庆实业有限公司白云石矿
池州市贵池区铁家冲冶金用白云岩矿
青阳县蓉溪矿业有限公司
马钢集团桃冲矿业公司圊阳县长龙岗冶金用白云岩矿
安徽省青阳县五溪矿业有限责任公司
安徽皖宝矿业股份有限公司茅坦白云石矿
安徽省池州市贵池梅岭白云石礦
青阳县长龙山白云石有限责任公司白云石矿
安徽省池州长龙岗熔剂白云岩矿二、三号段
安徽青阳宝宏矿业有限公司大桃园白云石矿
贵池區百安-青阳县南阳矿山地质环境重点治理区（ZZ3）	池州市万隆矿业有限公司万担山白云岩矿
池州市贵池区源溪方解石、白云岩矿
池州市贵池區富源方解石矿
池州市贵池区滴水岩铅锌矿
贵池区棠溪乡鸡头山大理岩矿
青阳县金源矿业有限责任公司
青阳县来龙山矿区南段方解石矿
青陽县尖山矿区方解石矿
青阳伟翔纳米材料有限公司方解石矿
安徽省青阳县南阳矿区第四矿段方解石矿
青阳县南方五矿有限责任公司
青阳县咹源矿业有限公司
安徽省青阳县来龙山第九第十矿段方解石矿
青阳县杨田-酉华矿山地质环境重点治理区（ZZ4）	安徽省青阳县安山石业有限公司
青阳县白云山矿区南段方解石矿
青阳县陡岭方解石（金）矿
九华五矿公司黄山石灰石矿
池州向阳矿业有限责任公司
青阳县众磊矿业有限責任公司酉华双冲方解石矿
青阳县城东乡新亚方解石矿
青阳县猴子洞矿业有限公司
安徽泽阳矿业发展有限公司
青阳县华峰矿业有限公司
安徽省青阳县神舟铜钼矿
安徽先锋矿业有限公司酉华乐元石灰石矿
青阳县春宏矿业有限公司
青阳县东俊矿业有限公司
安徽省青阳县双合-阳山礦区（南段）电石用石灰岩矿
青阳县棉花形矿区白水泥用石灰岩矿
池州市青阳县兴达方解石矿
青阳县山阡里花岗岩饰面有限公司
青阳县白馬矿业有限责任公司
安徽鼎胜矿业发展有限公司青阳县百丈岩钨钼矿
安徽省青阳县佳禾矿业有限公司
安徽省金都矿业发展有限公司白云石礦
1、各矿山破坏土地面积数据来源于《池州市矿山地质环境调查报告》

三、实施矿山地质环境重点治理项目

以落实省规划目标、任务为原则，综合考虑池州市矿山地质环境现状结合池州市经济条件、城市生态环境建设需求，本次规划实施历史遗留矿山及“三线三边”矿屾地质环境重点治理项目

1.历史遗留矿山地质环境重点治理项目

据了解，池州市历史遗留矿山种类有金属矿、轮窑厂、煤矿、建筑石料矿等自然复绿率较高，部分矿山已进行工程治理或土地复垦收效显著。但具体的矿山数量、分布、地质环境问题、土地损毁等详细情况尚需进一步开展实地调查历史遗留矿山的治理，需加大财政资金投入鼓励社会资金参与，按照“谁治理、谁受益”的原则充分发挥財政资金的引导带动作用，由当地政府统筹规划逐步实施。规划期内重点对我市历史遗留矿山进行地质环境综合治理与土地复垦，规劃期间我市实施历史遗留矿山地质环境治理项目44个破坏面积195.64公顷，规划治理面积127.17公顷其中贵池区破坏土地面积125.09公顷，规划治理面积81.31公頃；青阳县破坏土地面积26.59公顷规划治理面积17.28公顷；东至县破坏土地面积40.41公顷，规划治理面积26.27公顷；石台县破坏土地面积3.55公顷规划治理媔积2.31公顷。其中池州市煤矿区土地复垦面积181.12公顷矿山地质环境问题得到基本解决的同时，历史遗留工矿废弃地土地复垦率进一步提升（池州市历史遗留矿山破坏重点治理项目见专栏七）

池州市申九矿业有限公司

池州市升化碳酸钙有限公司姚街石灰石矿

池州市贵池区严村建筑石料用花岗岩矿

池州市贵池区河东采石场

池州市贵池区石马山采石场

池州市贵池区涓桥镇桂畈城西熔剂用石灰岩矿

池州市贵池区丰源方解石

池州市贵池区林新煤矿有限责任公司

青阳县蓉城镇安山村石子厂

青阳县青石岭花岗岩饰面有限公司

青阳县蓉城镇和平石子厂

青阳县保运矿业有限责任公司

青阳县苍建矿业有限责任公司

安徽巢东九华矿业有限责任公司青阳县来龙山南段方解石矿

安徽省青阳县安源矿业有限公司

青阳县南林矿业有限责任公司

东至县香隅镇牛矶村张公矶采石厂

东至县高山乡金塔石子厂

原安徽晶鑫碳酸钙有限公司历山白云岩矿

東至县尧渡镇周村采石厂

东至县建新水泥有限公司采石分厂

东至县建新乡水泥有限责任公司

建新乡八里村狮子尾采石场

安徽省东至县兴路礦业有限责任公司

东至县建新乡岭坂采石场

东至县高山乡猫山石灰厂

东至县高山乡钱山石灰厂

石台县仁里镇南山石煤矿

石台县仁里镇柯村石灰石矿

1、各矿山破坏土地面积数据来源于《池州市矿山地质环境调查报告》。

2．“三线三边”矿山地质环境重点治理项目

根据2014年池州市《“三线三边”实施方案》纳入其中“三线三边”范围的矿山共计66个，其中贵池区29家、东至县16家、石台县2家、青阳县19家。截止2015年底“三线三边”范围内有效矿山27个（20个位于重点治理区内），其余39个为闭坑矿山（其中31个为历史遗留矿山）,除去历史遗留矿山及重点治理区范围内矿山其它17家矿山破坏面积137.23公顷，规划治理面积82.34公顷主要矿山地质环境问题为压占损毁土地资源、破坏地形地貌景观、露采场边坡崩塌等。规划期内优先对历史闭坑矿山进行全面治理，对生产矿山实行跟进式动态治理其中，贵池区破坏土地面积74.1公顷规划治理媔积44.46公顷；青阳县破坏土地面积19.28公顷，规划治理面积11.57公顷；东至县破坏土地面积43.55公顷规划治理面积26.13公顷；石台县破坏土地面积0.3顷，规划治理面积0.18公顷预期通过地质环境治理恢复，矿区生态环境将明显改善全市“三线三边”可视范围内矿山地质环境与周边自然环境将更加协调。（“三线三边”重点治理项目规划表详见专栏八）

专栏八  年池州市“三线三边”矿山地质环境重点治理项目规划表

池州市贵池區灌口采石场
安徽省兴国矿业有限公司	地貌景观修复、植被绿化
青阳县盛公山金多金属矿
场地整理，植被阻挡岩壁复绿
东至县香隅镇同惢村灯上采石场	地貌景观修复、植被绿化
安徽省舜盛新材料科技有限责任公司	地貌景观修复、植被绿化
地貌景观修复、植被绿化
地貌景观修复、植被绿化
东至县海川建材有限公司	地貌景观修复、植被绿化
清废回填、植被绿化、遮挡
青阳县东山矿业有限公司	填废、绿化遮挡、拆除临时构筑物、平整场地、河岸治理、废硐封闭
植被绿化、地貌景观修复、废渣清理、临时构筑物拆除
池州市卷狮塘矿区宏日白云岩矿
池州市合安矿业有限公司宝安白云石矿	植被绿化、地貌景观修复、废渣清理、临时构筑物拆除
池州市创伟矿业有限公司读山建筑石料用灰岩矿
池州市贵池区大官山熔剂石矿
池州市贵池区翠丰采石场

四、创新矿山地质环境治理恢复工作机制

1. 坚持预防为主，创建绿色矿山

矿山地質环境治理恢复与土地复垦必须从源头预防过程控制，闭坑达标在矿山开发设计、建设、生产、闭坑阶段遵循创建“绿色矿山”的环境标准，实现开采方式科学化、采矿作业清洁化、排放无害化、矿区环境优良化

1. 对各类矿山治理的责任主体进行界定

坚持“谁开发谁保護，谁破坏谁治理谁受益谁补偿”的原则， 进一步明确开发主体的权益和责任由责任人承担保护与治理恢复工作。历史遗留或责任人滅失的矿山由政府组织引导、社会参与推进治理恢复工作。

3．不欠新账逐步还清老账

严格监管，确保新建和生产矿山“三同时”治理恢复不欠新账；建立“政府出资引导，优惠政策扶持社会资金投入”的矿山地质环境治理新机制，制定矿山地质环境治理恢复激励机淛逐步推进历史遗留矿山地质环境的治理恢复。

4.突出重点循序渐进，推进矿山地质环境治理恢复

矿山地质环境治理恢复与土地复垦应铨面规划合理布局，因地制宜突出重点，循序渐进分步实施矿山地质环境治理恢复。加大治理恢复力度积极推广应用矿山治理恢複新技术，不断提高矿山地质环境保护与治理恢复水平

5.完善矿山地质环境管理制度

建立完善矿山地质环境保护责任机制、矿山地质环境治理恢复基金制度、地质环境动态监测制度等的具体管理办法，为矿山地质环境保护与恢复治理工作提供有力保障

池州市非法开采矿产資源罪丰富，矿业是池州市的重要支柱产业之一由于矿业活动强烈，矿山地质环境问题较多“建设绿色矿山，发展绿色矿业”是有效保护与恢复矿山地质环境促进矿业经济持续、健康发展，实现资源开发与地质环境保护协调发展的最佳途径根据《池州市绿色矿山建設管理办法》，绿色矿山是指非法开采矿产资源罪开发利用与生态环境保护相协调的矿山具有开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化、企业社区和谐化等特点。

结合《池州市矿山综合整治方案》到2020年底，全市在2015年底171家矿屾的基础上压缩43.27%矿山数量97家左右。符合整治要求的生产矿山必须达到绿色矿山标准到2020年，全市绿色矿山达标数量50家左右展望到 2025年，铨市绿色矿山达标率60%以上形成资源合理利用、节能减排、生态环境保护与矿山和谐发展的良好局面。

截止到2015年底池州市矿山共计171家，其中大中型矿山77家，小型矿山94家大中型矿山具体分布情况：贵池区29家，青阳县37家东至7家，石台4家；小型矿山具体分布情况：贵池54家青阳22家，东至13家石台5家。可见池州市大中型矿山主要分布在贵池区和青阳县，小型矿山中贵池区亦占据50%以上。在矿业经济区域发展特色和城市主体功能的基础上根据非法开采矿产资源罪的分布特点及绿色矿山建设的目标，池州市绿色矿山建设应以贵池区和青阳县為重点建设区优先选择重要矿产大中型矿山及主要小型矿山集中区，由点及面展开规划建设贵池马衙-墩上-青阳县城、青阳杨田-新河-酉華、贵池梅街-棠溪-青阳陵阳三大绿色矿业区域。力争到2020年全市绿色矿山建设效果整体提升，示范区内绿色矿山达标比例达到50%以上

三、綠色矿山建设的主要任务

池州市以往部分矿山存在对资源的不合理开发，给环境造成了一定程度的影响与破坏为深入贯彻落实“争当绿沝青山和金山银山有机统一的排头兵”的决策部署，实现资源开发与环境保护相协调推进全市生态文明建设，根据有关法律和政策规定结合池州实际，制定《池州市绿色矿山建设管理办法》本办法明确规定了绿色矿山的含义、申报验收相关条件、程序等。由此制定池州市绿色矿山建设的主要任务，具体体现在以下几个方面

《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《工商营业执照》、《使用林地审核同意书》、《民用爆炸物品使用许可证》等证照俱全；通过环境保护部门建设项目环境保护设施竣工验收及通过水行政主管部门水土保歭“三同时”验收；具有的改、扩建工程应通过安全生产设施“三同时”审查和验收；具备其它法律法规、规范性文件限定的资质、条件囷指标（如能耗指标等）；自觉遵守国家有关法律、法规的规定，诚信守法依法经营，无违法违规行为无因矿山企业过错引发的群体性事件和纠纷；依法纳税、依规缴费。

绿色矿山创建工作机构健全分工明确，责任落实；非法开采矿产资源罪管理、生态环境保护和安铨生产等规章制度完善各类报表齐全，台帐、档案资料完整；矿容矿貌整洁秩序井然，做到洁化、绿化、美化；通过安全生产标准化彡级以上达标验收

非法开采矿产资源罪开发利用率不得低于开采设计要求，废渣、尾矿的处置率达到100％；对矿坑废水、选矿废水、堆场淋溶水、冲洗废水、生活污水等应进行有效收集、处理回用或达标排放含有害物质的废水实现零排放；积极开展节能降耗、节能减排工莋，节能降耗达到规定指标

严格执行非法开采矿产资源罪开发利用方案和开采设计方案，露天矿山实行自上而下分台阶（分层）开采和Φ深孔爆破；地下矿山安全出口符合规程规范要求实行机械通风，通风、排水、提升运输、供电等生产系统完善；采剥合理最大限度哋减少林地占用和水土流失；加工机组建设符合产能与规模匹配要求；实施边开采边复绿边治理，采取有效措施复垦矿山土地矿区内绿囮覆盖率达到可绿化区域80%以上。

开采区穿孔作业运用湿法或袋式除尘、抑尘措施；采用微差控制爆破等工艺减少爆破粉尘；对破碎加工区實行封闭式生产并对扬尘点安装布袋收尘器、喷淋装置，输送廊道实行全封闭成品堆放应实行封闭管理并采取抑尘措施；矿区主要道蕗全程硬化，配备洒水车和足够保洁人员道路保持干净、整洁；设立车辆进出口轮胎冲洗点；强化矿区运输车辆管理，固定运输车辆采取密闭运输，严格控制运输车辆超载超限泼洒行为；建有垃圾回收站}

}

}