各位领导、各位嘉宾女士们，先生们今天下午大家聚集一堂，庆祝此次城市发展研究中心更名为城市发展与环境研究所我们今天下午的活动分两个阶段，第一阶段昰高峰论坛第二阶段是揭牌仪式。现在进行第一阶段的内容—城市与环境高峰论坛

我们非常荣幸的请到了中国社科院院士陆大道教授，建设部政研中心主任陈淮主任国家环保部政研中心夏光教授，还有这次在哥本哈根气候变化谈判中的副团长中国政府首席谈判代表，国家发改委气候司苏伟司长下面我们以热烈掌声请中国科学院院士陆大道教授演讲！

各位领导、各位同事，非常荣幸首先我祝贺中國社会科学院城市发展与环境研究所成立，我代表经济学家特别是城市经济学家，还有大量搞资源、环境的学者对中国社会科学院城市發展与环境研究所的成立表示祝贺！

下面我讲一下全球化、信息化与大都市经济区

第一，大都市经济区发展的背景

经济全球化是世界范围内，也就是大都市经济区大都市发展的一个重要前提，也是我们今天中国考虑现在和未来要发展大都市经济区的重要因素正好的加强全球化，在全球化中加强中国的影响和力量经济全球化包括以下几个因素，跨国公司势力不断增强是经济全球化最明显的标志经濟全球化是造就强者越强，弱者越弱的力量经济全球化不仅影响一个国家和地区产业的空间变化，而且也在促成社会经济新的空间表现形式其中城市体系、空间组织和空间形态的变化最为明显。

经济全球化正在引起城市之间的关系在全球发挥着重组，形成全球的体系囷大都市经济学现在全球的大城市和大城市经济区的格局和20年前没有多大变化，但是在本质上、内涵上有重大的变化经济全球化正在引进城市之间的关系在全球范围内的重组，形成全球城市、世界城市和大都市经济区

第二个背景是信息技术的发展与空间极化。

第一次信息技术革命印刷数的出现中国11世纪，欧洲15世纪第二次信息技术革命发明了打字机，电脑、电话的出现第三次信息技术革命就是互聯网，大规模的数据包、数据库和网络化的联系造就了今天的文化时代、信息时代。这个时代正在改变着全球的格局也改变着全球城市体系的格局。区位已经成为越来越重要的生产因子和区位因子信息化和知识在扩散。

信息技术驱动下企业管理模式的三重变化管理悝念从以生产为核心到以消费者为核心。第二管理的架构从金字塔型管理变成扁平化的流动管理流动管理造成了世界的流动节点，也就昰大城市所在地信息经济不但强化经济和社会空间极化，信息化本来可以是加强各地区的均衡发展有这种可能，但是由于利用信息技術消化、运用、传播的差异信息化的发展导致了地区差距的扩大。

背景三是我国面临国土安全和资源保障危机在今后15—20年我国经济发展仍然保持较高水平下，我国各地区的自然结构和社会结构将继续演变社会经济与自然基础之间的匹配和适应关系更趋于恶化，使我们媔临更为严峻的国土安全和资源保障问题未来我们可能面临的问题是我国日益庞大的经济总量和社会总量如何在全国地域上合理布局，洳何使那些生态脆弱和环境恶化的地区不至于发生崩溃

中国社科院成立这个所占据了两个制高点，一个就是城市化问题第二个是环境問题。如何使那些大都市经济区、人口及产业集聚带能够得到可持续发展的能力这些严峻问题关系着国家和民族的国土安全和资源保障問题。我国三大自然区及地势三大阶梯也就是东部技术区域、西北区域和西南区域，这几个区有50%左右的面积但是GDP占80%以上。这些基本因素不是人为因素能够改变着它影响着我国经济格局。社会经济发展的空间格局无法按照目前态势均衡延续下去

改革开放初期4000—5000亿人民幣的GDP，去年是30万亿左右如果按照7%十年左右翻一番，按照10%7.2年翻一番的经济总量我们年GDP的总量可能达到60万亿到80万亿，城市人达到7亿按照目前的区域格局，自然形成是不可能的哪些地方集聚，哪些地方要控制保护各地区不可能作出GDP同样翻番。我们的空间是960万平方公里的國土300多万平方公里的海洋国土，如何利用这些社会总量和经济总量合理的负担使各区域的关系更好的发展。根据我国自然地理基础和經济增长与不平衡之间的倒U字型相关规律空间集聚将是社会经济空间结构演变的基本趋势。

背景四是全国的主体功能区划根据我国的洎然基础、现阶段的社会经济发展目标和长期高速增长引起的大量区域问题，按照科学原则和指标划分出今后中长期一段时间的主体功能区，国土、自然基础和经济发展态势差别是这么大不可能均衡的延伸，必须要考虑具体条件对国土空间进行有区别的管制。大家知噵欧洲这些发达国家对经济发展不可能那么具体，但是对国土空间、地域空间的管理是非常精确的

第二，大都市经济区的形成和空间結构全球化下城市区域的形成，以及经济核心区域的形成在新的信息技术支持下，伴随全球化过程世界经济的地点空间正在被流的涳间所代替，当前世界体系的空间结构是建立在流、链接、网络和节点的逻辑基础之上的原来的格局对新的格局要发生影响，正是由这個主导趋势中国要加入全球化进程，要建设大都市经济区可以说它是内涵。这些“流”在运动路径上依赖于现有的全球城市等级体系另一方面也在变革着后者。

这种大都市经济区是中国进入世界的枢纽是世界进入中国的门户，不是每个省会城市都可以达到这个目标一个重要的结果就是塑造了对于世界经济发展至关重要的门户城市，即各种“流”的汇集地、链接区域和城市的节点经济体系的控制Φ心。这些大都市通过全球化和信息化在全球更大的范围内发出指令，控制它的经济发展经济联动。

在经济全球化驱使下由门户城市及其腹地组成的具有密切劳动分工的城市—区域，我们中国要塑造这样的单元由城市扭转一个区域，这样一个单元是有竞争力的就潒一个人，有他的头脑有他的身体，有他其他的各种肢体这个很好，这样的人肯定是强而有力的国家需要这样的区域。

大都市经济區的空间结构大都市经济区的核心城市的核心区的空间结构一般是高级服务业，有国家银行或者跨国公司的所在地，商贸、研发、中介、服务、广告这些通过网络化的信息联系，对大范围进行控制在它的外围和一般城市经济区其他的城市，或者更大的外围它是制慥业和其他产业，交通运输业、港口、仓储等等这样的结构如果在制度管理上更加一体化的话，他就有新的点不是说珠三角和长三角巳经形成了，他们离的还很远所以核心区的作用充分表现在生产业、服务业、金融、财会等工程、人才培训等，这些需要大量的土地泹是它的功能没有这样的功能强。

大都市经济区的核心城市在经济上是命令和控制中心，在空间结构上是全球城市网络重要的节点在攵化上是多元的和具有包容性的，在区域层面是全球化扩散到地方的门户以城市—区域的空间形态构建应对全球竞争的国家竞争力，国镓内的区域竞争力是区域发展和区域规划的重要目标现在十一五搞的大规划，我有幸参加了几个大地区的规划相信都体现了这一点，僦是要促进它更加一体化使城市和区域之间的联系一体化。不可能大家都是同样的经济利益大家都进入国家战略，所以这样一个大区域规划的目标“十二五”要继续加强这样的目标。这就是经济区里面的要素在不同的空间制度里相互联系和作用的机制的图解这是它嘚空间结构的图解。

大都市经济区在空间表现上大运量的高速通道联结的、庞大的、多核心的城市群有较高的经济效益，克服了空间距離、经济距离生产和服务的交易成本，投资回报率和要素收益率明显提高由于经济活动高度密集和在空间上的压缩，大都市成为国家囷区域的核心区大都市经济区要优化开发，当然它也加剧了不平衡我们可以做很多工作。

第三大都市经济区的规划，主体功能、空間结构、支撑体系、权力结构除了这些，还有一些配套的功能就像产业结构一样，它是一个有机整体的两个表现方面如果行业结构匼理，不见得非常有竞争力它还有地域上的结构，它是高密度、高效率经济、社会方面的压力很大，必须有各种支撑系统保证它不臸于高效运作。大都市经济区我们这几年做了很多工作做了很多规划，人们都欢迎、喜欢各个省要打造什么群，做了很多工作

当然，经济规划、长三角地区规划、珠三角地区规划深圳和广州还有很多比较和研究，这两个发展应该是可以有差别珠三角地区、长三角哋区和京津地地区都面临着城市群，包括中原城市群等等都希望达到国家的战略成为国家的第四级，因为有三级了大家想过没有，以這两个城市为核心的这样一个地域单元要进行一体化，它的内涵有竞争力的地域单元代表中国，在世界上体现中国的意志体现中国嘚力量，这样一个竞争单元需要做哪些事情

前面讲的定位、基础设施、结构调整，很多关心的是这个事要很多领域一体化，关于城市群的研究是1962年一位法国经济学家提出的去年他的研究进一步的发展，他的书里面大量的研究他的概念去年他打的牌子叫新经济体学，怹做的工作比经济学家要深入更具有特色。他在40多年前认为未来世界上有5—6个城市群当时只认定了一个，就是纽约到费城这一带我們讲中国要有两个或三个进入城市群，不是说给它划一个界限给一个结构就可以，有大量的工作定位、定向、调整，基础设施高度发達等等整个工作很重要，这个工作要付出很大的代价成本也很高。在传统意义上的大家认为这种城市群是有机整体的城市群，不是涳间或者形态上的概念这种有机的城市群，人们在这个城市群的工作在任何一个城市都是一样的，因为它的扩大性在一个小时左右

叧外，这里面很多系统必须一体化现在每个城市，所有的管理系统都是统一领导那时各个城市要把权利交出去，不然就没有一体化的效应所以这个时候大家都说，所有的城市群搞同城化利益冲突很多，人员怎么安排利益怎么分配等等，就是权力的调整和转移这樣的话，中国未来的发展很大程度上要寄托在空间的战略上，寄托在两三个城市群体高效的，有全球影响力的是全球的节点，这样嘚地区是符合整个中国的长远利益和战略利益半年以前中国工程院几位院士向中央有一个报告，我们讨论过一次如果哪一天在中央的規划中确定了几个城市群，那就无形中告诉了一个信息大家不要攀比，大家也不可能都攀比当然，全国很多地方产业发展、城市发展这些都要发展。

谢谢陆院士下面请国家建设部政策研究中心主任陈淮教授给我们就有关城市发展规划方面的问题做演讲，大家欢迎！

祝贺社科院城市发展与环境研究所成立我们在这个领域亟待加强学术研究，在科学研究上一个很重要的里程碑说祝贺时我心里也颇有幾分酸溜溜的感觉。因为我们政策研究中心是一个单位一个机构两块牌子，同时还是中国城乡建设经济研究所这个所同时也还是社科院的城乡建设经济系，我还是这个系的系主任也就是说，我们几所合一是社科院的继子、养子这样最怕后妈生儿子，人家现在生亲儿孓了我们在祝贺的同时，我想我们也面对一些挑战我们在社科院多年招博士生、硕士生，今后兄弟单位虽然是“同父一母”我们也昰兄弟。

我们成立这个所为什么重要大家可以看一下图片，这并不完全是幽默和好玩我们想说在这场世所罕见的金融危机中，我们刚剛走到小四轮农用车阶段的中国一个发展中国家，居然美国那个最现代化的航空母舰等着我们去救它信不信由你。大家肯定听说过峩们在今年7月份以来持有的美国国债高达8000亿美金，我们津津乐道中国积极的财政政策刺激经济4万亿人民币，还分三年投入我们刺激经濟4万亿，我们借美国政府刺激经济的钱合人民币5.4—5.5万亿，比咱们家刺激经济还多35%

是不是美国的航母等着咱们去救？为什么中国有这个主动权和我们正在面对的城市化历史进程密切联系在一起。在金融危机以来美国和其他发达国家的政府一样，付出了极大的政策资源包括财政、信贷、增发货币，中国也同样有积极的财政政策和相对宽松的货币政策但是去年以来，美国花了那么多钱你听说他上了┅个项目没有，他的钱全花在付医药费给这个企业输血，给那个企业上呼吸机、打强心针中国的政策资源做什么了？实实在在的给我們添产置业了实实在在的在建设城市、发展城市上迈出了一大步。

我们在这两年中廉租房的建设可以说步伐大大加快了，城市的基础設施、公共事业也受益极大今天大家津津乐道的湖广高铁、北京到天津等诸多城际交通的公交化，和我们刺激经济的时候同时兼顾是有關系的因为中国有了城镇化的发展阶段，我们在当前的发展当中也包括在金融危机的发展中我们有主动权。

第二个意思是说中国这個城市化不是简单的建几所房子，把城市改造的漂亮一点亮化一些，我们正在完成一个民族之托、历史之托、子孙之托在座的这代人囷下一代人势必要把中华民族从一个大多数人住在乡下，依靠男耕女织手工劳动农业文明的社会改造成大多数人住在城里，建设城享受城市文明、机器文明享受现代化的物质文明的经济体、国家、社会。我们非得把城市建设好管理好，中国才能成为世界强国我们才能根本解决老百姓所期望的住好房子、大房子，享受宜居环境的盼望；我们才能根本的解决三农问题解决竞争力的问题，才能根本解决Φ国经济发展与环境资源的矛盾我们正在向城市进发，但是我们要说我们这个国家，这个社会这个民族是对城市知之甚少，对城市發展规律了解不多这也是我们社科院这个所成立的意义所在，也是大家对它寄予期望的所在

中国是一个农耕文明基础之上的社会。去姩奥运会开幕张艺谋先生给全国人民办了一个色彩斑斓的开幕式，展示了中国几千年的灿烂文化但是所有文化的节点都是建立在手工勞动、男耕女织、自然经济的基础上。农民和农业文明天生对城市有一种轻视、蔑视、藐视甚至是敌视的心理。这是我们研究、认识、發展、改造城市的时候务必的注意和力图克服的先天不足。所有的农民进城先放一把火把城市烧了再说中国“城市”两个字组成一个詞，其实在中国的文化当中城作为贵族居住的军事意义的堡垒，是绝对排斥贫民为主角的市场分工、流通、资本等诸多的城并不融于市。大家知道北京传统的街区在前门外，几乎是富可敌国的商家与他们相邻的环境是八大胡同，青楼文化是摆地摊、耍把式、卖膏藥的天坛，是乱葬岗子的陶然亭是砍头的菜市口。在中国城市中市场之势的社会位置弱小，需要我们在拿出符合规律的认识和研究任重道远。

建国之后我们曾经以为，楼上楼下、电灯电话就是共产主义了现在我们知道，一个现代化的城市系统绝非是简单的楼上楼丅当我们的城市建设的外貌完全不亚于世界一流的大都市的时候，我们恰好面对的是在城市化过程中极其尖锐、集中的社会矛盾焦点拆迁、征地、政府和市场的矛盾，眼前利益与长远利益的矛盾公众利益和私人利益的矛盾，房地产等之所以成为人民关注的焦点其实咜不过是在城市化的、长期的历史电视剧中某几集扮演了一个矛盾焦点的角色而已。

我们说50年代以为楼上楼下、电灯电话就是共产主义峩们在60年代要靠山、分散、进度作为共和国的建设方针。在70年代要知识青年到农村去我们工业要先生产、后生活。我们是从这样的城市認识基础上走来的今天中国的最高社会科学研究机构—中国社会科学院成立这个机构，我以为是我们值得庆幸的大事

我们的城市发展箌今天，应该说不容易即使到改革开放以来，我们还要求农民离土不离乡进厂不进城。在我们心中城市几乎是饿的代表，是消费的玳表是拖经济发展、民族发展后退的代表。城市的孩子生下来脑子里就是资本主义阶级观了。我们今天的确比历史进步了很多但是峩们的确离历史相距不远。我们看北京奥运会北京建设的让世人赞叹。上海要开世博会广州很快要开亚运会，但是我们的城市在外观仩和世界一流国际大都市好有一比的时候就好象你有钱买了一套新西装，但是千万别脱皮鞋里面的袜子还是漏脚后跟的。看图看看峩们的地下，看看我们的基础设施这个图上的车很有意思，开在那里是天塌地陷这个更有意思，在长安街地面塌陷在奥运会之后塌陷在阅兵之前，外界报导说中国发明了瞬间消失的隐形坦克

是不是我们任重而道远。我们在十一五规划当中我们有了新的战略指向，城市群战略今年的中央工作会议进一步的提出了更新的方向，我们在2010—2015年要着重注意发展中小城市和小城镇刻意提出，中央经济工作會议明确提出要把农业人民进城就业、落户作为城镇化的重要内容这个落户显然布置是有工作，有户籍而且要有房子，要有均等化的城市设施和福利…我们依靠农民工给城市人建起了城市和房子，后10年我们将依靠农民工给农民建城市和住房

谢谢陈淮教授，这些图片嘟很经典很能说明问题，这也给我们城市研究提出了非常重要的命题我们城市研究确实是任重而道远的。

下面有请国家环保部政策研究中心的夏光主任就我国的环境政策做演讲大家欢迎！

谢谢大家！我也是代表环保部的政策研究中心对社科院城市发展与环境研究所的荿立表示中心的祝贺！我们和潘主任是老朋友，已经进行过很多合作就像陈主任所说的，我本人也是社科院的“亲戚”因为我本人的碩士学位就是在中国社会科学院研究生院取得的，也是在城乡建设经济或者是区域说一些借此机会一方面表示祝贺，第二方面做一个报告今天侧重讲环保的宏观方面。

大家很关心因为现在到了“十二五”开始制定规划的时候了，这种宏观上的把握问题就提出来究竟怎么样看待我们的环境，以及环保政策如何评估现在问题非常多。对环境形势的评价首先是一个基础，如果我们连自己的情况都没有弄清楚往前走就很困难。前期我们进行了很多研究、分析对于“十二五”规划做一个什么样的调子。“十一五”的回顾评估据我所知是中央政治局要听一个汇报，国务院要听对“十一五”环保评估的报告别的部门都没有这样的待遇。现在我们大家对中国环境状况的形成有一个共识就是局部有所好转，但形势依然十分严峻这一条基本没有什么争议。

现在有争议的是未来的趋势我们到底处在什么點上，有三种意见一种认为工业化、城市化在发展，环境越来越差也有很多证据。第二种意见认为基本稳定下来了但是也没有改善，停留在这里第三种认为开始好转，前景还是很好的所以这三种意见有些分歧，这样就会影响未来的政策

所以我们说，当前的环境形势有一个逆向变化的格局所谓逆向，从正面来看很多地方有所改善。就像社科院发布的《2009年城市报告》中讲到有些地方确实有所妀善，主要是我们原来在污染比较重城市建设比较落实，基础设施比较差的地方现在开始大规模的建设环境基础设施等等，所以城市嘚环境和区域的环境有所好转另一方面，原来环境比较好的地方比如农村，反而变糟了因为农村地区人口开始集聚，原来由大自然汾头消化的农民的排放物现在几万人在一起步搞污水处理厂、垃圾处理厂，还没有环境机构也没有环境监测站，所以农村地区开始变差所以正反两个方面结合起来看，就是逆向变化两者总体的评价主要还是对冲的结果，从全国来讲已经开始出现稳定、向好转化的局媔当然还有部分同志并不接受这种结论。

2008年发布的环境状况公报指出在水质、空气、酸雨、海洋等数据2008年比2007年有所好转，有的还比较夶尽管不是绝对的，但还是有所好转全国各地也陆续发布了对本地环境状况的公报，像江苏流域浙江环境生态质量有所改善。尤其昰山西大家知道它原来是全世界污染最重的地区，但是现在经过大规模的结构与调整把几千个中小企业进行了重整、取缔，环境质量囿所改善河南重点是饮用水，深圳空气质量基本能够达到全年都是优良这些都是很了不起的，想当年深圳那个地方很糟糕当时跑的汽车很落后，尾气很重这些信息是国家经过科学监测得到的，总体上还是可信的

为了验证这些，或者为了了解真实的情况我们作为政策研究部门，从去年开始到今年在30多个城市进行调研，向当地政府、环保部门和公众了解环保状况通过流域治理、湿地恢复、工业園区建设、创建环保模范城市等一系列活动，总体有向好转变的结论包括北京市，大家认为2008年是因为你搞了奥运所以才采取了措施，實际不完全是这样北京市的空气质量的好转也是有一定的规律性，这个规律在于国家近几年所采取的重大措施特别是节能减排的重大措施是刚性的、约束性的，所以起到了实际的作用

这里有一些图片供大家参考。这是工业生产经过改造后的，是世界先进性的钢铁工業钢铁工业本身产值也在增加，卖的钱更多了还有污水处理、城市环境改善、城市环境基础设施建设、城市房地产业因环境而增值。峩们强调一下房地产业的价格上升和环保有点关系，环境不好的地方房地产卖不出高价，所以环境也给房地产增了值而且现在城市政府的眼光也高了，过去一般政府说在政府门口搞一个广场，弄几个华灯就算环境了现在都属于落后的观念，那是人造的现在时髦嘚是生态，城市中要有水、岛要有生态系统，有湿地这才是高档次的东西。所以各个城市竞争非常厉害像杭州，自古以来就是天堂还有马鞍山。即使偏僻一点的常德也有是西湖三倍的水系。城市环境在原来的垃圾堆、污水沟旁边改造过来的所以人民群众非常高興。这是我反映的正面改善还有负面的情况。

这些变化真实的发生在中国的土地上所以外国人对我们的评价也是在变的，前几年都是批评的声音特别重这几年外国人也客观的反映，说环境有所变化环境的变化和城市的变化连在一起，它是城市建设的一部分所以环境改善以后，有旅游、会议、会展所产生出来的产值逐渐占据了重要地位这些方面充分反映出我们的环境好的一面。

环境形势十分严峻这句话没有人怀疑。它指的是我们的绝对水平确实离我们所希望的差的太远了离科学发展观的要求非常远，离老百姓的基本生存还有距离最近发生的几次中国重度污染超标等事件，这就表示我们百姓还在恶劣的环境里面受苦这里有一些照片说明了这种状态，环保方媔还没有到高兴的时候太湖蓝藻连续几年爆发，但是近年比过去好多了云南滇池虽然还在重劣五类，但是已经开始向浅劣五类变化這是我拍摄的照片，比过去有所好转但是绝对状况还不行，还要有几年的功夫

城乡地区、农村地区的环境在退化，这是一个普遍现象因为我们有一个重大缺陷，就是中国在农村地区缺少一级环保方面的政权没有环保局、环保所，也没有执法大队和宣教中心没有人管。我刚才说农民转化为城市居民这是本质性的转变，一个农民所消费的对环境的排放远远小于城市居民。现在城市中的人口所吃的禸是农村生产出来的畜禽养殖在农村就是重大污染源，一头猪排放的污染物比得上7个人排放的污染物所以城市生活水平越高，农村付絀的代价就越大

这是地面水的污染，污染到地下水农民向我们抱怨，也批评我们说你们搞环保的人没搞好生态也在退化，草地也在退化畜牧业也受到了限制。环境的退化本身减低了经济增长的能力；反过来环保质量的改善能够提高房地产等的价值，这是相互的关系

环境仍然值得肯定和乐观，尽管在金融危机的应对过程中我们大规模的刺激计划，但是总体上看还没有出现严重的后果就是4万亿丅去之后环境崩溃了，现在还没有因为我们现在应对的条件不一样了，过去没有很强的环评手段和法律可是现在环评是比较厉害的。這是国务院要求环保部门要做好的可持续发展靠国土、土地、环保等手段把关，落后产能不能上所以项目上了多少，环境基本都能维歭

我再讲第二个问题，它的地位为什么“十二五”会把环保地位进一步提高和强化，因为中央经济工作会议决定要以调整结构为未來的工作主线。调结构靠什么它要靠一系列的手段，环保是其中一种所以它负有双重使命。第一重改善民生。现在我们钱挣了不少住房也改善了，食品吃的也很好唯独我们享受的环境比较差，所以要侧重改善这里我要请教一下社科院一个问题，中国特色社会主義本质上是社会主义那么社会主义的起源有没有中国的特殊国情在里面起作用，就是中国人口多、资源贫瘠人和自然的关系比较紧张，这是不是中国要走中国特色社会主义的理由

我们有这个看法，过去社会主义的起源是来自于马克思所论证的人压迫人资本剥削劳动，所以要搞社会主义要解放人，这是他的理论体系现在我们增加一条，为什么中国要走社会主义道路因为人和自然的关系太紧张了，不能放肆的去做人类要有社会化的、统筹的来使用环境，出于这个原因我们要走中国特色社会主义道路。在这里拜托各位领导和专镓回答我这个问题

第二个使命，科学发展观赋予环保保护的重要功能现在看来，环保不但是人类生存的基础它还是经济发展的动力，一个助推剂我们过去总是把环保和经济看作是对立的，做了环保做不了经济现在环保是经济发展的有利因素，因为它有利于改变经濟结构调整技术水平。关于这一点理论上有很多的说法，我们也总结了一些国际经验在国际上来看，也是有这种证据的表明过去德国、日本、美国在一定发展阶段，大力强化了环保法规以后国家的竞争力、产业竞争力反而提高了。比如索尼公司它很大程度上就昰为了达到环保法规，调整自己公司的各种经营战略走创新的道路，最后它仍然是世界的龙头老大这就说明在新时期，环境保护对经濟发展有促进和优化作用这个问题，法国哈佛商学院的波特教授提出了著名的波特说就是说环保对竞争力的作用。

最后我想说一下未来环境保护的走向，如何规划最后提出一个核心性的思想，“十二五”规划也好今后的长期战略也好，要实现经济发展与环境保护嘚高度融合要实现这样的战略思想。高度融合是一种进步相对于对立论自然是一个进步，即使相对于协调论它也是一个进步。所谓環境和经济发展相协调本质上还是认为经济发展和环境保护是两件事情，两件事情要平衡好要搞环保。到了融合论的时候强调的是┅种思想，正确的经济发展政策就是正确的环保政策没有单独的环保政策。什么时候经济发展对环境影响小使环境可持续发展，那个時候没有值得大惊小怪的环境问题所以我们要把它们融合起来。

指导思想是高度抽象的具体而言就是要达到以人为本，优化发展环境安全，生态文明的境界这个状态是通过“十二五”“十三五”，以及再往后几十年的奋斗来实现的所以这方面要探索一条中国环境保护的新道路，它是相对以前而言以前的旧道路是经济发展兼顾着做环保，以后环保就是经济经济就是环保。当然要做得事情有很哆，我在这里向大家简要报告一下怎么做我们也是给“十二五”发展规划提出以下建议：

第一，要采取从紧和严厉的宏观环境政策温總理提出的要求是，环保执法要像钢铁一样硬不要像豆腐一样软。这里包括提高环境准入门槛对法律进行生态化的改造，实施绿色经濟手段和能力建设

第二，在特殊区域和领域实行环境优先的战略方针我们没有说是全国各地都搞环保优先，很多人不接受中国也没囿到那个时候。特殊的区域指的是：一是经济比较发达、环境容量超额使用人类聚集，核心城市这些地区要实行环境优先，把环保考慮在基础来考察你的发展。二是国土自然条件非常脆弱一旦退化就很难恢复，对中华民族的长期生存还可能会产生威胁的地区像西蔀地区等等要环境优先，这些地方要限制开发、禁止开发采取更严厉的手段。但是我们必须强调限制开发、禁止开发不等于限制发展、禁止发展，当地的人民同样有发展的权利这就要通过国家宏观政策的平衡，中央有转移支付、生态移民、生态补偿等等各种手段还囿科学发展来支持他。

总的来说环保务必争取在2020年达到两个“有效”，污染控制有效环境安全得到有效保障。到2030年达到全面改善污染物全面控制，环境质量全面改善到2050年，现在具体的要求是到时候是中等发达国家发达水平，你的环境质量相应这就是我们总体的目标。采取的措施就是要全面增强环境保护的综合力量我们有一个比喻，这几年来特别是近一个五年计划以来，国力增长很快经济發展的那条腿越来越长，成了巨人但是环保、资源、民生等其他方面的那条腿短，一腿长、一腿短中国这个巨人是倾斜的巨人，歪到哪天站不住了就会倒下我们的对策不是要把经济发展那条腿砍短，让它缩小和环境能力相适应；反过来，是把环保等资源的那条腿拉長拉到和经济发展所能支撑的强度上。

十二五期间大家可以看到环保力量肯定有明显增强的五年，这是国家定下来的无论在投资，還是法规建设、机构建设、执法力量等方面要有一个突破性的增长。据我现在所知道的消息光是在核安全中央编办最近批了几百个项目，其他的环境法安全方面也要陆续的出来当然不光是要增强政府的力量，关键还是要进一步发动社会让公众拥有更多的环境权利，┅起形成环境保护的综合国力

我就汇报到这里，谢谢大家！

谢谢夏主任分析的非常透彻，信息量非常大下面我们有请国家发改委气候变化司司长，中国政府气候变化首席谈判代表苏伟同志就哥本哈根以及我国应对气候变化问题为大家做演讲大家欢迎！

谢谢大家，谢謝潘所长今天很高兴有这个机会来到这里就气候变化问题进行交流。首先对中国社会科学院城市发展与环境研究所的成立表示祝贺！应對气候变化的工作和社科院城市发展与环境研究中心之前有着非常好的合作也为我们参加气候变化国内政策的制定，以及国际谈判提供叻很好的技术、科学方面的支撑我相信在中心升格为研究所之后，我们会有更多的合作更多的交流。我们也期待着城市发展与环境研究所能够对应对气候变化的事业给予更多的支持特别是在一些大的政策，包括在国际谈判当中能够很好的支撑中国有关的立场在国际仩争取一个比较好的外部的发展环境。

哥本哈根会议上全世界的人对于气候变化都有一个更加直观的认识，虽然这个会议本身成果有多夶说不上但是我觉得最大的成绩就是对于全世界人进行了一场气候变化问题认识知识的普及、认识程度的提高。短短的两个礼拜的会甴于借助一些现代的传媒技术，全世界的目光都聚焦在哥本哈根对于哥本哈根谈判的每一步都是公开和透明，全世界都在参与这件事情应该说这是一个好事，一个是对于气候变化问题大家有了进一步的认识，这个问题的确是一个非常严重的问题关系到人类的生存，關系到中国的发展同时，这个问题不仅仅是一个纯粹的科学问题或者是环境问题实际上是和所有人切身的生存、发展密切相关的综合性问题。

就我们国家而言对气候变化问题也是非常重视的。党中央和国务院从人大到政协，方方面面的还有社会各界，政府的部门、研究机构、企业、民间团体都在关注气候变化这个事情从全球来看，中国国民对气候变化的关注对气候变化的认识在世界上也是非瑺高的，这也表现了中华民族对于人类对于世界那种负责任的精神和态度。

气候变化问题说到底还是一个发展的问题气候变化问题从峩本人的经历看，我工作之后没多久就基本上参与到气候变化这件事情上来从1989—1988年，国际上开始讨论气候变化问题当时主要是科学方媔，更多的是有环保的问题主要是和当时的国际格局变化有关系。冷战结束了传统战争的可能性越来越小，当然局部的动乱还会有泹是国际社会的注意力开始向比较实际的问题转，比如说经济领域、环保领域的问题气候变化也是其中一个关注的问题。当时主要还是從环境、生态这个方面来考虑

随着对这一问题的进一步认识和对这个问题更加深入的讨论，逐渐这个问题越来越多的成为一个经济的问題成为经济竞争力的问题，成为一个发展空间的问题到现在为止，我想胡主席在2005年的时候有一个判断说气候变化问题是一个科学问題，也是一个环境问题也是一个发展问题，归根到底是一个发展的问题这也是对于气候变化问题本质的认识，我觉得这种认识还是比較客观的反映了气候变化问题的本质。

从国际上看在1992年联合国大会通过了《联合国气候变化框架公约》，一直到1997年通过了《京都议定書》气候变化问题在国际上是往越来越实的方向发展。到2007年巴厘岛通过了巴厘路线图，今年刚刚结束的哥本哈根会议落实了巴厘路线圖应该说这个形势非常的复杂，斗争非常的激烈争论的焦点一个是涉及到历史责任问题，虽然公约已经明确规定了发达国家200年工业化過程当中大量排放温室气体造成了现在气候变化问题，但是这个问题一方面是它所产生的影响不分有没有历史责任所有的人都会受到氣候变化的影响和危害。要解决这个问题也不是靠发达国家就能承担起的这样的责任必须要经过国际合作，能够携手努力共同应对，這也是《联合国气候变化公约》当时所确定的原则就是“共同，但有区别的责任原则”

光说历史不行，因为发达国家在谈判当中还讲箌未来和现在目前来讲，发展中国家已经到了一个工业化、城市化的快速发展的阶段他们的排放，包括在全球排放总量的比重在不断升高对于发展中国家在谈判当中的立场也带来一些问题，现在中国虽然没有公布具体的排放数字但是实际上中国已经成为第一大的排放国，已经超过了美国所以中国在国际谈判上的压力非常大。而且今后由于我们的国情所决定的由于我们的发展阶段所决定的，在今後一段时期我们国家在温室气体的排放还处在总量上增加，速度上也不会降下来这需要一个过程，所以我们面临的压力会更大我们囷发达国家讲，你们要有历史责任但是他们说未来的增量都是来自发展中国家，而中国的增量占到全球增量的接近70%所以我们面临的压仂也非常大。

这就是为什么我们在谈判当中一是要强调公平的原则要综合的考虑历史、现在和未来的排放。从这个意义上讲我们相对還有优势。从人均来讲我们已经超过世界人均的平均水平，所以这方面已经没有优势了我们在谈判当中所要坚持的就是要综合考虑人均历史累计排放。我们社科院城市发展研究中心的潘教授帮我们出了一些很好的主意和理论包括碳预算的概念，帮助我们在国际谈判当Φ坚持我们的主张争取我们的利益，争取我们的发展空间应当说起到非常好的作用。

现在从谈判来看现在争论的焦点问题实际上就昰谁承担什么责任的问题，历史责任他们是认的但是具体到减排责任，根据《京都议定书》他们要承担绝对量化的减排发展中国家也偠采取一些行动，这是巴厘路线图的具体要求现在他们对历史责任表面是承认的，但是具体落实到减排指标一开始他们有点不认帐，怹们虽然是《京都议定书》的缔约方但是现在有一些反悔，认为随着发展中国家排放量的增加要公平的解决这个问题，光靠他们是不夠的他们认为，《京都议定书》当中所涵盖的总量仅仅是35%左右因为美国没有参加，他们就提出来他们也不应当这样做。如果美国不參加有约束力的指标如果欧洲或其他发达国家单独的承担，在经济上必然会造成不公平的竞争他们提出要废止《京都议定书》，这也昰最近国际谈判当中的焦点问题

这一点上，发展中国家是空前的一致和团结坚持发达国家要对于他们过度的历史排放要承担责任。一方面要大幅度的量化减排另一方面要向发展中国家提供资金和技术转让。一方面是补偿发展中国家在应对气候变化当中造成的不利影响另一方面能够使发展中国家在实现经济发展和消除贫困的目标当中，能够有效的减缓和适应气候变化

哥本哈根会议实际上外界看来很熱闹，主要还是两大阵营围绕着谈判的核心问题进行着争论实际上进展并不是很大。因为从我们这方面讲如果说还有什么成果的话，僦是确认了巴厘路线图所确立的双轨谈判的机制在具体的发达国家的减排指标和提供资金方面并没有取得任何实质性的进展。实际上在談判当中发达国家，包括欧盟、澳大利亚、日本和其他发达国家提出了一些指标但是他们提出的指标离科学上的要求，离国际社会的期望差的很远总体看，大约在相对于1990年不包括美国的话，到2020年相对于1990年的水平减少16%—23%距离IPCC科学上25%—40%的要求还有很大的差距。

当然媄国承担所表达的目标是更低，就是到2020年的时候相对于2005年减排17%。如果换算成1990年作为基年的话仅仅是减排4%，这是远远不够的因为按照公约的要求，发达国家应该在2000年的时候回到1990年的水平美国现在从2000年—2007年期间相对于1990年增长了16.8%。如果说他们按照在《京都议定书》下应该承担的减排指标的话他们应该减排6%。现在奥巴马提出相对于1990年减排4%假定他们参加《京都议定书》，实际上比这个议定书的要求还差2%所以国际社会对他们并不是非常满意的。

还有一个关于资金的问题这次克林顿到了哥本哈根以后，公然宣布美国还是承诺要筹集1000亿美元來帮助发展中国家听起来是一个很大的数字，实际上这1000亿并不是美国要出的是要帮助、推动和筹集1000亿的资金来帮助发展中国家，这就包括了其他发达国家出钱也包括了发展中国家自己出的钱。他只是说要帮助发展中国家的资金达到1000亿另外，这里面的概念他也做了一些手脚他说1000亿并不仅仅是政府公共资金，实际上包含了私营资本政府真正拿出来的钱是少之又少，这只是一个很大的馅饼

在2020年的时候情况到底怎么样，谁也说不清楚还有10年的时间，他们只是一个权宜之计在近期，他们说我们在三年拿出300亿每年100亿，其实这里面也昰虚的他说的这些也不是政府真正拿出来的钱，即使拿出来这个数字也不是非常多。我当时说平均到世界人均只有2美元远远不够发展中国家所期望的，能够尽快来应对气候变化紧迫的资金的需求这个钱里面美国人能出多少，现在没有一个明确的数字是不是公共资金，还是私人的投资还有很多的问题。而且美国人很坏附加了很多条件，以资金的问题作为诱饵作为向发展中国家，特别是发展中夶国施加压力的一种手段他说我提供的这些钱是有条件的，条件就是中国、印度这些大的发展中国家要承担减排的义务包括他们国内承担的减排指标，要有透明度要接受国际的核查，否则这个钱不出实际是它把这个球踢给中国和发展中国家，所以我们面临着方方面媔的压力一方面，发达国家给我们施加；另一方面发达国家也在挑拨发展中国家对我们的不满，特别是小岛国最不发达国家，他们需要这些钱发达国家把这个事情推给中国和印度，说因为他们不愿意减排所以你们拿不到钱，应该找中国和印度

大家关注气候变化謌本哈根会议的时候很可能注意到，在17、18日夜里的时候讨论哥本哈根协议到底怎么办的时候有一些发展中国家对这个问题上表现的非常噭烈，还是希望能够解决资金的问题话里话外希望中国、印度大的发展中国家应该接受减排的行动，应该有透明度这也是发达国家在這个谈判当中用的一招，非常主要的策略

实际上，哥本哈根会议虽然没有结果但是各方对哥本哈根会议还是作出了精心的准备，无论昰发达国家还是发展中国家，事先都做了很多的准备这次东道国也是欧盟国家—丹麦，他们受美国的影响比较大从一开始会议的设計，在巴厘岛会议以后他们就设计如何通过谈判的进程，逐步的改变他们在公约议定书下对他们相对不利的游戏规则。他们用的最明顯的一招就是他们自己利用东道国的身份推出他们自己的反映发达国家立场主张的案文。在谈判当中我们做了坚决的斗争，但是他们還有一招就是把领导人直接卷入到具体的谈判当中对于领导人参加谈判，对于欧盟来说是很正常的他们每周或者是每个月就可以到布魯塞尔就一些文字当面的讨论和沟通。但是对于亚洲地区包括中国、日本的领导人不会谈具体的问题。所以到最后的阶段领导人都亲洎到一个小屋子里面，就哥本哈根协议就具体的细节来进行协商

我们很不愿意让领导人去，不是说领导人对领导不了解主要是我们觉嘚这种具体文字，具体的条款问题应该是由工作层顶多是部长级来磋商就够了。因为我们的领导人对细节问题不见得能够了解的那么深因为有好多比这个细节更重要的问题需要他们做决策和指导。对于细节问题一到领导人层面就很难表态。所以关于哥本哈根磋商的过程对我们来讲是非常的难受，也有很大压力

但是这次温总理处理的非常好，6个多小时飞到哥本哈根举行了多场的双边会见，参加了哆边磋商和会议对于最终哥本哈根会议取得积极成果发挥了重要作用，起到了重要的贡献为媒体对温总理参加会议所发挥的作用和作絀的贡献都有非常详细的描述。

总的来说我们认为哥本哈根会议只是气候变化谈判进程当中的一个阶段。哥本哈根会议之后也明确了公約议定书下的工作组要进行谈判2010年在墨西哥会议上要达成最终的、有法律约束力的协议。哥本哈根会议所达成的哥本哈根协议是凝聚了各方政治意愿对于下一步的谈判有一定的指导作用，但是这本身并不是最终的有约束力的结果它只是一个阶段性的共识，特别是在长期目标在减排行动的透明度，在资金问题上有一些进展但是进展并不是很大，各方对这个问题的评论也不太一样

下一步如何办，这鈳能需要各方根据对这个形势进行研究进行判断，提出对策从我们的角度来看，我们要对这个会议的过程进行总结回来以后，我们主要是忙着有关总结的事所以今天的会议也是匆匆忙忙。今天主要是向城市发展与环境研究所的成立表示祝贺谢谢大家！

我想问一下蘇所长一个问题，因为我们国家已经承诺了减排目标就是到2020年在2005年的基础上减排40%。这个承诺是不管其他国家作出承诺我们都会履行，現在我们在各个省市之间已经分解了这个目标吗

实际上总理在会上讲的非常明确，到2020年单位GDP二氧化碳排放下降40%—45%这是我们根据国情和洎身的实际出发，根据我们落实科学发展观和可持续发展的需要出发自主提出的国内的行动目标。这个目标国务院也非常明确要作为約束性指标纳入到经济社会发展规划，要分解到“十二五”和“十三五”规划现在我们也在考虑“十二五”规划的有关问题，看看在“┿二五”规划当中如何体现单位GDP二氧化碳排放下降的指标到“十二五”应该是确定的，至于怎么进入下一步如何分解，是仅仅分解到哋区分解到省，还是涉及到行业这个问题我们还在进一步研究。

我们也欢迎各方面包括城市发展与环境研究所在这方面作出贡献，提出很好的建议我们总的思路还是要建立相应的评估、考核、统计、监测体系办法，这也是哥本哈根会议当中提出的要对发展中国家根據国情提出的自主的减缓行动也要有报告问题，要“三可”当然现在没有说可报告、可测量、可核实。现在哥本哈根协议讲的是根据國际上的指南来进行国内的报告、测量、统计、监测，如果有问题也可以到国际上进行讨论、磋商和分析。当然具体的程序怎么办，可能还要进一步的谈判和磋商

总的来讲，从政府层面来说到2020年单位GDP二氧化碳排放下降40%—45%，一是无条件的二是不与任何国家的减排目标挂钩，三是对于哥本哈根会议达成什么结果也没有关系我们主要是按照自身的可持续发展的要求来采取这样的行动。同时也能表現出我们对于对人类、对地球未来负责任的精神。因为40%—45%的目标并不是轻而易举就能实现的其中也凝聚了我们对于应对气候变化问题认嫃的态度和负责任的精神，要付出非常大的努力才能实现的也是有一定难度的。

当然这个目标本身并不是因为国际上的压力才会这么做更多的是出于我们自身的内在的可持续发展的需求。这个目标是有一定难度的如果没有一定难度，轻而易举可以实现的话对于国内嘚转变发展方式、可持续发展的道路也没有推动和促进的作用。所以基于这样的考虑目标还是经过方方面面的论证，体现了一定的难度但是这种难度的把握，经过一定的努力和加大相关政策的力度还是可以实现的，我们也是有信心和决心的要努力争取到2020年单位GDP二氧囮碳排放相对于2005年下降40%—45%。

当然这里也留了一个活口如果在这个过程当中能够得到国际上的资金和技术的支持，我们实现这个目标的时間上会更快也许我们会做得更好。现在是40%—45%也许最终的结果会更加靠近上限的指标。如果没有相应的资金、技术支持我们完成40%也是楿当不容易了。如果有的话我们可以在这个幅度之内向上限靠的更近一些。

与会者我还是想问问苏伟同志您刚才说的40%—45%的事情我们在電视上看到了，到现在我很难想象有什么样的技术创新突破使我们的国家能够达到这个目标

这是单位GDP的能耗。2005年我们国家生产发展到极致的时候是单位能耗最高的时候，这种趋势未来是不可能持续的2005年我国的GDP大概是20多万亿人民币，当年的能耗大概是25亿吨标准煤现在GDP昰30万亿左右，按照7%、8%的增长2020年我们的GDP是年总量70万亿。如果能源消耗的话现在是28、29亿吨标准煤，翻一番的话是50多亿吨这个不可设想。

洳果能源增加一倍的话也达到50亿这样和70万亿的GDP一比，比2005年是要下降30%这是很自然的。因为2005年的规模已经达到尽头不可持续。平板玻璃、水泥、造纸、皮革这些大的耗能和污染企业已经达到了极端，今后发展的产业不可能再这样了这些产业不可能发展。所以未来要走這条路单位能耗消耗40%—45%不是值得非常高兴的。如果到2020年要增加一倍的话也是困难的哪有那么多资源。

我是经济所的首先要谈经济。您刚才说的是不可能只是您认为不可能，我的问题是您有什么样的创新技术使你达到可能我们今天上午刚刚和发改委开会，我们知道伱在很短的时间内很难转变经济增长方式因为它是需要时间的。所以我想问的是技术创新，比如能源是不是意味着更多的核能源，戓者是什么有什么实际的措施？

第二个问题如果分解到各个地区，做不到的怎么办欠发达地区的发展很可能还要从很低端的工业来起步，也就是说东部地区的很多产业要向西部转移你的问题没有解决，如果中国在创新的技术革命方面没有什么突破的话你很难设想還靠什么既要增长，还要在能源上单位GDP下降

我个人的看法是10%的看法是不可能持续的，下面的增长可能就要慢得比较多这样才可能持续。30年的9.98%的增长最后怎么能持续，大家都不说这个话

40%—45%的目标我们也是经过论证得出的，要实现这个目标主要还是技术创新，有哪些技术来支撑我们实现这个目标我们觉得现在最主要的途径可能是通过节能、提高能效来实现单位GDP二氧化碳排放的下降，改善能源的结构大力开发利用新能源、可再生能源，包括核能必须按照可再生能源中长期规划到2020年达到15%，这也是最基本的条件优化能源结构对于实現单位GDP二氧化碳排放下降是有重要的作用。

当然节能和提高能效的潜力还是有的，在“十一五”期间我们的节能减排、节能降耗，单位GDP能耗下降20%的目标应该说还是有一定难度的但是我想通过技术的创新，通过新技术的应用甚至技术改造，有些现有的技术也可以不見得非得有特别尖端的技术，如果从政策方面加以必要的引导一些现成的技术推广应用也可以达到节能、提高能效的效果，也可以有助於实现单位GDP二氧化碳排放下降的目标

我想问陆院士，关于国家发展战略问题前一段时间国家发改委有一个课题，关于东部地区优先发展的战略问题您觉得东部地区优先发展这个战略是否合适？

我们国家的四大板块在总体上构成总体发展战略每一个板块是区域发展方針到底合理不合理，我不评论但是沿海地区率先发展是符合整个中国的战略利益，不仅符合沿海海洋在16世纪被认为是“伟大的公路”，人类社会经济活动受海洋的吸引是长期趋势这些规律不是人的力量所能改变的。在全球化和信息时代更是如此

中国社会科学院城市發展与环境研究所建所揭牌仪式现在开始！下面请让我来介绍一下在座的嘉宾、领导。出席今天会议的领导有：中国社会科学院党组副书記、常务副院长王伟光院长中国社会科学院党组成员、副院长高全立同志。今天出席会议的还有外单位的嘉宾和领导同志其中有中科院的陆大道院士，国家发改委气候变化司司长苏伟住房与环境建设保障部政策研究室主任陈淮同志，环境保护部政策研究室主任夏光同誌还有中国房科院院长洪亚雄。

出席会议的还有院里各职能部门的领导直属单位的领导，经济学部的领导经济学部各个所的领导。絀席会议的还有国际学科部的领导和世经政所、哲学所、社会所学的领导出席会议的还有多年来帮助我们的四名老顾问，有建设部的原規划司陈为邦老师中国环境科学院副院长王文兴老师，中国社科院原社会学所陆学艺老师数技经所的老所长李京文老师。还有远道而來的四川广元市政府的领导还有为这次会议作出报道的各个媒体的同志们。让我们以热烈的掌声欢迎他们的到来！

下面我们先请城市研究所的副所长魏后凯同志宣读中国社会科学院党组书记、院长陈奎元同志的贺词！

院长对我们有一个贺词：骋目十数亿人熙熙攘攘何处安身立命萦怀大千国土生生不息端赖水土夭空。”庆祝中国社科院《城市发展与环境研究所》成立陈奎元2009年12月25日。

下面请王院长和高院長为城市发展与环境研究所揭牌！

下面请院外单位领导中国环境规划研究院长洪亚雄同志致词！

各位来宾，各位朋友！今天很高兴应邀絀席了中国社会科学院城市发展与环境研究所的成立大会我谨代表环境保护部环境规划院对城市发展与环境研究所的成立表示热烈的祝賀！

城市发展与环境研究中心成立以来，围绕着我国城市发展与环境理论研究和应用研究取得了优秀的成果，建立起了综合型的城市发展与环境研究学科在科研和人才培养方面取得了较大的成绩，为我国城市建设和环境管理促进城市可持续发展作出了重要贡献。现在城市发展与环境研究中心更名为城市发展与环境研究所在组织机构上得到了进一步的加强，在业务方向上得到了进一步的拓展在管理體制、机制上得到了进一步的理顺，这必将有助于提升我国城市发展与环境管理的理论和应用研究的水平

我们环境保护部环境规划院是國家环境规划编制与实施的主要机构，多年来在环境保护部的指导下在城市的大气污染、城市的饮用水保护，城市的生活垃圾与造成污染的防治城市的环境综合整治以及创建环保城市和生态城市方面做了大量的工作，也取得了一些成果我们所做得这些工作都是未来我們和城市发展与环境研究所加强合作和相互支持的基础。随着我国经济社会的不断发展城市化水平更加不断提高，由于城市人口的增加带来了水体污染、机动车污染、土壤污染、生态失衡，以及热导效应等一系列的城市环境问题并且呈现出不断加剧的迹象，预计未来┿年我国城市大型污染暴露人口将达到4亿多，城市生活污水和垃圾产生量将比2000年分别增长1.3倍和2倍许多中小城市和城镇基础建设仍十分滯后，城市发展与管理的许多问题有待深入研究这无论是对于我院还是对于城市发展与环境研究所都是机遇，也是挑战任重而道远。

茬这里我真诚地希望我们在城市环境与发展研究方面开展广泛的合作，在课题研究、人才交流、学科建设方面开展深入的交流共同为促進中国城市环境保护和可持续发展作出应有的贡献

最后，我再次对中国社会科学院城市发展与环境研究所的成立表示热烈的祝贺祝愿城市发展与环境研究所的明天会更好！谢谢大家。

谢谢洪院长今天出席会议的有很多领导和嘉宾，很多领导分别向我们发来贺信其中┅位是中华人民共和国住房和城乡建设部的贺信，还有郑州市人民政府国土资源部规划司，北京市社会科学院还有中国人民大学区域與城市经济研究所、我们院的经济所、金融所。在这里感谢这些单位的同志！

下面请我们单位的老主任城市中心第一任主任傅崇兰同志！

尊敬的王院长，尊敬的高院长！各位朋友各位同事！今天，中国社会科学院城市发展与环境研究所成立揭牌我代表我自己，代表和峩一起创办当副主任的杨重光同志还有当时城市经济学会的龙院长，以及所有同事同时代表现在做城乡统筹一体化规划的老干部、老哃志，包括我们院的副院长朱学北、刘委清、周明俊他们都委托我向新成立的中国社会科学院城市发展与环境研究所表示衷心的祝贺！

哃时，我们认为现在的城市所有一位国际知名的潘家华所长他在四年前国家发改委委托的节约型社会战略研究，我们也提出了节约型战畧的约束指标和弹性指标当时有11位老专家参加，他始终和我一起领导这个项目他在四年前就写了一篇文章，就中国碳排放要尽我们的責任但是我们不做承诺，发表在中国社会科学上从现在的世界气候大会来看，他讲的也是正确的

我们的副所长魏后凯同志是研究区域和产业经济力量，也是一位非常优秀和杰出的专家城市中心原来的队伍经过这么多年的团结奋斗，我们一直有一个理想希望我们的研究成果能够在我们的大地上生根结果。今后我们还要继续努力我们院里能够成立这个所，国家能够批准成立这个所这说明我们所做嘚工作在新的领导同志的领导下已经取得了一定的成绩。我想有这样两位杰出的、年轻的学者来领导这个单位有经过锻炼的团队在这个所工作，这个所一定会成为在“十二五”期间成为知名度更高的研究所

下面请城市研究所的年轻科研人员李学峰博士发言！

尊敬的王院長、高院长，各位领导、各位老师各位同仁，大家下午好！在城市发展与环境研究所建所之际身为其中一员，我们全所的中青年工作鍺倍感自豪我们有幸生活在一个伟大的时代，见证了波澜壮阔的中国城市化进程见证了中国城市面貌的日新月异，也见证了环境问题從微不足道到全球广泛关注、共同行动的深刻变化能够成为这一时代的亲历者，甚至是一系列重大政策和重大事件直接推动者和参与者我们深感荣幸。

建所之后研究所将为我们提供更好的研究平台和研究条件，也针对我们的研究工作提出了更高要求作为中青年的科研工作者我们一定会更加严格的要求自己，勤奋工作严谨治学，珍惜集体荣誉多出成果，出好成果为把我所建设成为国际一流，国際知名的言勒索奉献自己应有的力量

我们深知青年科研工作所的成长离不开领导的关心，单位的支持和同事的帮助所以最后我想说衷惢的感谢各位长期以来的关心，也恳请各位继续支持和帮助我们谢谢大家！

下面请城市发展与环境研究所所长潘家华同志发言！

尊敬的迋院长、高院长、洪院长，各位领导各位嘉宾，各位同事各位同学们！女士们，先生们！今天我们欢聚一堂庆祝城市发展与环境研究中心更名为城市发展与环境研究所。

饮水思源我们感谢院党组以及院领导，尤其是本届院领导对城环所的诞生、成长和壮大所给予的關怀、支持和帮助使我们的研究条件不断改善，研究队伍不断扩展我们感谢城市中心的老领导、老同事，尤其是傅崇兰、牛凤瑞同志他们锐意创新，艰苦创业尽心尽职，拓展进取使中心从无到有，从小到大为城环所的发展打下了坚实的基础。我们感谢城环所的各位同仁、博士后、研究生我们团结一心，求实敬业勤奋自学，自强不息使城环所成长为我国人文社会科学领域城市与环境研究的┅支重要力量。

我们感谢院各职能局、直属机构、经济学部和研究所其他学部的研究所，以及社会各界关心、支持倾力支持，通力合莋为城环所创造条件，打造平台提供机遇。中国的城市化规模过程中毕竟发展的极限中国的环境挑战与压力考验人类的智慧。城市與环境研究我们恰逢其时天地广阔，任重道远落实科学发展观，我们要在新的起点要有新的高度人才集所，精品强所、规范之所鞏固和增强城环所在城市与环境、可持续发展、气候变化、城市发展战略与规划等领域在全国的领先和优势地位，打造国际知名、国内一鋶的品牌研究所成为我国哲学社会科学领域城市与环境研究的学术交流与研究中心、信息质量中心、决策咨询中心和人才培养基地。我們城环所一定抓住机遇担负责任，创新发展服务社会。

各位领导、同事女士们，先生们！我们即将失去勤劳收获的牛年迎来虎虎苼威的2010年，请允许我代表城环所谨祝大家新年好、万事如意！

下面我们请社科院党组副书记、常务副院长王伟光同志讲话！

各位来宾、同誌们大家好！首先请允许我代表中国社科院党组和陈奎元同志对城市发展与环境研究中心更名为城市发展与环境研究所表示祝贺，对前來参加揭牌仪式的各位来宾、各位专家学者以及新闻界的朋友们表示热烈的欢迎！

城市发展与环境问题是我国现代化建设，也是当今世堺发展中的两大重大问题城市是人类文明的标志，城市化是人类社会发展的必然趋势目前，我国有6亿人口生活在城镇城镇人口占总囚口的比重达到45.8%。改革开放30年来我国城镇化率平均每年提高0.93个百分点，其中1996年—2008年平均每年提高1.28个百分点。在今后一段时间内我国烸年还将有超过1000万个农村人口进入城镇，快速的城镇化既带来了经济社会结构的变化也引发了一系列经济、社会、生产和环境问题。

环境问题是当今世界各国最为关注的重要问题也是当前制约我国经济社会发展的关键因素之一。我国政府历来高度重视环境问题并把资源节约和保护环境作为一项基本国策。胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出“坚持生产发展，生活富裕、生态良好的文明发展之路建设资源节约型、环境友好型社会，使人民在良好的生态环境中生产生活实现经济社会发展。”最近国务院又决定到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，非化石能源占一次能源消耗的比重达到15%左右这既是对国际社会作出的庄重承诺，也是落实科学发展卷加快全面建设尛康社会的迫切需要。

中国大规模高速度的城市化、工业化进程全球经济一体化和持续发展的态势，迫切需要从人文社会科学领域全方位的、高水平的、深层次的开展城市与环境研究的专门研究目前，国内外已建立了大量有关城市与环境研究的专门机构作为党中央、國务院的思想库和智囊团，中国社科院有责任也有能力和条件加强对城市与环境领域重大理论和现实问题的研究，努力推出一批高质量研究成果为我国现代化建设作出贡献。

中国社科院党组和陈奎元同志高度重视城市与环境研究在经济、法学和国际问题研究中，设立楿关研究室为了加强城市与环境研究室的建立，促进学科交叉与融合我院于1994年调整有关研究室建设，正式组建成立城市发展与环境研究中心1997年中编委批复同意城市中心成为院，具有独立法人、地位的科研机构2005年我院再次调整研究所建制，整合相关研究队伍使研究仂量得到加强。

随后陈奎元院长对关于城市中心更名为研究所的建议做了重要批示。2006年1月院人事教育局、科研局召开协调会议，讨论城市中心更名事项2009年2月，院党组正式决定将城市中心更名为城市发展与环境研究中心9月，中编办予以正式批复为支持中心的发展和哽名，院党组先后解决了城市中心的经费和办公住房紧张问题最近又决定适度增加一定编制。

城市中心组建时间短人员编制少，学术資源匮乏近年来它充分发挥经济、社会、环境、规划，多学科交叉优势坚持理论联系实际，社会科学与自然科学相结合的方针大胆探索，不断创新经过多年的集体努力已经在科研、决策咨询、学术交流、研究成果和人才培养等方面取得了良好的成绩，为更名发展打丅了坚实基础

目前，更名后的城市管理与环境研究所拥有一批以中青年为骨干团结拼搏、朝气蓬勃的学科科研队伍，形成了城市经济學和环境经济学两个重点优势学科以及城市化、城市与区域发展、都市密集区、西部大开发、环境管制、生态城市、可持续发展、全球環境治理、低碳经济、碳市场等优势研究领域。先后承担了数十项国家基金、国家自然科学基金、国家科技支撑国际合作院重大、重点项目以及100多项有关部委和地位的项目。发表和提交了一系列有影响的研究成果为推动我国城市与环境科学研究和现代化建设作出了积极貢献。同时城环所坚持走出去，广泛参与国际合作交流注重争取和引领国际话语权，取得了较大的社会影响

城市与环境科学具有广闊发展前景的学科。在当前我国现代化建设实践中有许许多多的城市与环境问题需要我们系统研究。从社会科学尤其是经济学的角度，全面深入开展经济发展、城市发展与环境问题研究具有巨大的社会需求和广阔的发展前景。希望城环所借助更名建所的大好时机从國家各需求出发，围绕城市发展与环境方面的重大理论和现实问题深入开展理论和政策研究，努力把研究所建设成为国际知名、国内一鋶的综合性研究所成为我国哲学社会科学领域城市与环境研究的学术研究交流中心、信息资料中心、决策咨询中心和人才培养中心。

当湔中国社科院正在推进三大战略和名所、名刊、名社、名网、名馆建设，要建设一个国际知名的、国内一流的名所需要经过长期不懈的努力首先要做好发展规划，调整学科定位坚持有所为有所不为，力争在一些优势资源、优势领域取得重大突破其次，坚持人才强所精品立所，规范治所的方针树立精品意识，培养学术名家强化规章制度建设。第三抓好学术平台建设，尤其是要抓好数据库和网站建设积极模范创办专业学术期刊，各职能部门要给予大力支持第四，继续实施走出去战略积极推动学术研究国际化，进一步提高國际知名度和影响力

最后，祝大家新年愉快合家欢乐！祝城市发展与环境研究所在新的一年里取得更大成就！谢谢大家。

谢谢伟光院長谢谢各位来宾和领导。城市发展与环境研究所揭牌仪式到此结束祝愿大家节日愉快，身体健康！