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给慈善插上文化的翅膀
作者：牟寿臣&&&&来源：《慈善》杂志&&&&点击率：1140&&&&时间：日
2011年以来，中国的慈善事业遭遇了空前挑战与考验，但是众多社会公益组织坚守宗旨一如既往，向善行善痴心不改，慈悯博爱的旗帜依然高高飘扬，究其原因，慈善文化的积极作用是至关重要的一条。所以，一个有远见有作为的慈善组织除了要作好慈善募捐、救助等基本业务，还必须注意抓内因，抓根本，进一步重视和加强慈善文化建设，让慈善事业插上文化翅膀实现新腾飞。
――慈善事业需要慈善文化引领。社会文化是人类物质财富与精神财富的总和，慈善文化是社会文化的重要组成部分，其核心是利他主义价值观，推崇的是以人为本，助人为乐，人文关怀，践行的是爱心奉献，真情付出，与利已、拜金水火不容，与冷漠、麻木泾渭分明。慈善文化导向慈善活动，凝聚社会爱心力量，是慈善事业发展的引领航标，是社会公益组织健康成长的雨露阳光。处于社会转型期的现阶段，本该崇高无瑕的慈善活动难免不会遇到追逐商业利益、借机炒作扬名、弄虚作假欺骗舆论等太过功利行为的侵扰，如果不加强慈善文化建设，如果不坚持慈善文化引领，我们的慈善活动则可能误入歧途，久而久之这样的社会公益组织就会迷失自我。
――爱心行为需要内在动力推进。郭美美事件虽然给中国的慈善事业投下了挥之不去的阴影，但却没有撼动整个社会的爱心，人们扶危济困，救急救难的行动从没停歇，关爱他人，付出奉献的义举一直向前，群众关注、参与慈善热情持续高涨；困境下的社会公益组织迎难而上，负重前行，恪尽职守，我行我素。之所以如此，重要因素之一是得益于中华民族优良传统的影响、中国优秀慈善文化的熏陶。因为传统文化培育的理念、精神，作用于心灵，发端于内因，其润物无声，潜移默化，铸就了觉悟与美德，从而形成推进爱心行为的内在动力。有了内在动力的推进，不管出现什么“美美”，遭遇什么艰难险阻，爱心航母都能坚持正确方向，乘风破浪，勇往向前；反之，则可能迷航、搁浅。
――社会公益组织需要慈善文化哺育。社会公益组织是民间社会团体，其工作任务的完成不能像政府机关那样根据自身的行政职能硬性推进，只能依照政策法规，通过舆论宣传、动员引导、典型示范，充分发挥自身的感召力、影响力和公信力等非权力因素的作用去实现。一位伟人曾经说过：“没有文化的军队是愚蠢的军队”。慈善文化给人以信念、智慧和力量。社会公益组织只有重视和加强文化建设，不断得到中外优秀先进慈善文化的滋养哺育，才能站得高看得远，在纷繁多变的形势下，头脑清醒，纵览全局，从容面对，正确处置，战胜挑战，赢得考验，自觉坚持公开、透明运作，进一步打造阳光慈善、和谐慈善，自身的感召力、影响力和公信力等非权力因素的作用必将大大增加，无论处于顺境或逆境都会充满生机活力，立于不败之地。
――中外优秀先进慈善文化需要继承发扬。“仁者爱人”、“扶危济困”、“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”等闪耀着中国优秀慈善文化光芒的思想，至今仍然照耀着我们的爱心行程。当前，我们更需要尊崇、敬重中国优秀慈善文化，更需要继承弘扬中国优秀慈善文化，坚守、践行做人的道德行为准则。否则，连老人倒地是否搀扶、幼儿被碾压是否救起，都会成为难解的哥德巴赫猜想；扶危济困，见义勇为也要打上大大的问号，长此以往最受伤的当是慈善事业乃至社会文明！文化没有国界。对国外的先进慈善文化，如美英国家的“财富属于社会”、“富人回馈社会”、“彼此互助互济”和“慈善是责任义务”等可借鉴的学说，我们也需引进、拿来，通过汲取人类共同拥有的文明财富，构筑古今贯通、中外汇聚的现代慈善文化，中国慈善事业才会续写新的辉煌。
――慈善文化现状需要尽快改善。媒体报道有些地方公共场所的募捐箱变成垃圾箱，不仅尴尬了设置单位，更是慈善文化的尴尬。中国的慈善文化积淀厚重，源远流长，但其现状却不容乐观，如：一些人对慈善文化的基本含义理解模糊、肤浅，认为慈善无非是捐款捐物－割肉；除了大环境、大气候影响外，习惯性、经常性的善举尚未形成广泛自觉行动；相关部门对慈善文化建设重视不够、抓得不力、投入不足，往往浅尝辄止甚至急功近利；慈善文化宣传缺乏持久力度，远没有普及到全民全社会；慈善文化建设的主体部门不够明晰，实施、管理、监督等责任制度、机制滞后甚至空白；特别值得注意的是，有的社会公益组织自身对慈善文化建设的认知还处于蒙昧状态，实践中缺乏主动性、自觉性和紧迫性。如果这些问题不得到有效地解决，那么更多尴尬恐怕还会接踵而来。
党的十七届六中全会指出要“推动社会主义文化大发展大繁荣”；国家民政部制定的《中国慈善事业发展指导纲要（年）》作为加快慈善事业发展重点任务之一，特别强调“加快慈善文化建设”。所以，我们必须把慈善文化建设作为一件大事要务，切实抓紧抓好。
一要加强宣传 营造氛围 大声疾呼人间真情回归。真情是爱心的支撑、奉献的源泉，是慈善文化的本色。在市场经济大潮的冲击下，假冒伪劣会渗透到社会生活各个角落，一些人的价值取向发生偏离，道德滑坡，行为失范，已经见怪不怪。各级社会公益组织要以高度的责任感、使命感，通过开展系列主题慈善活动，大张旗鼓地宣传感恩回报，付出奉献，充分展示人们心灵的美好、社会的温暖，努力营造浓郁氛围，大声疾呼人间真情回归，启迪高尚、正义、良知，感染、感动更多的人献出真情大爱，让真善美正气驱散假恶丑陋阴霾，并牢牢占据社会生活的制高点。
二要敬畏规则 依法行善 以政策法规规范慈善活动。现代慈善文化除观念形态外，还包含法规形态，即主要为一系列与公益组织行为有关的法律、规定、政策、准则、制度及工作机制等。贯彻执行这些法规是慈善事业健康发展、快速发展的保障；建立健全管理规章制度是约束慈善工作有序高效运转的必须。各级社会公益组织要切实做到敬畏、遵守规则，凡是明文规定的红线、禁区，一定要令行禁止，决不可逾越半步；凡是既定的规章制度，一定要落实到实处，决不可形同虚设。在任何情况下都要坚持依法行善，照章办事，严格规范各项慈善活动，不断丰富、强化慈善文化的法规内涵。
三要尊重自愿 培养习惯 把善举引入人们日常生活。自愿是慈善的前提；习惯是长期形成、不易改变的行为。慈善对社会而言，只有成为大众的习惯，对个人来说，只有融入生活的点点滴滴，才能升华为一种文化。社会公益组织要普及、推广慈善文化的一项重要任务就是在充分尊重自觉、自愿的前提下，通过政策引导、舆论宣传、典型影响、表彰鼓励、便捷服务等多种途径，对人们的激情、热情不断给力、加温，让乐善好施，关爱他人产生一种自然惯性，成为日常生活中一堂必修课，努力做到“日行一善”，“勿以善小而不为”，那么爱心行动绵绵无期，慈善事业生生不息将不仅是美好愿景而且会化为真真切切的现实。
四是要坚守诚信 平等互信 营造和谐有序的慈善发展环境。推动慈善事业创新进步，需要和谐有序的发展环境；和谐有序的发展环境离不开慈善文化的基石―诚信托举。眼下诸多社会现象导致公共焦虑频发，信任危机走高，畏惧上当受骗心理加剧，对一些正常事物往往也提出质疑与非议，这对社会公益组织既是考验也是历练。我们在社会乱象面前真心实意的诚信，坚持推动社会公平正义，以严以律己，宽以待人，真情大爱，付出奉献换取理解、信任与支持，与大众建立起平等互信，相互尊重的友好合作关系，才能同心同德，同舟共济，众手划桨开大船，将慈善事业推向新的胜利彼岸。
五要放眼长远 常抓不懈 建立健全长效工作机制。慈善文化建设难以立竿见影，短期内不会凸显业绩成果。各级社会公益组织一定要立足当前，放眼长远，摒弃急功近利，常抓不懈，从慈善事业科学发展、可持续发展的战略目标出发，建立健全长效工作机制，以保障、促进慈善文化建设顺利推进。长效工作机制应包括：组织领导、规划目标、责任分工、效果反馈、监督管理、责任追究等内容。由于慈善文化建设是一项社会系统工程，不是某个单位、组织一家承担的任务，所以工作机制还应突出沟通协调，联手互动。这就需要社会公益组织打好公关牌，积极开展对外合作，争取全社会的关注与支持，形成齐抓共管，持久推进的新态势。
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最佳浏览状态：分辨率 IE5.0以上浏览器浏览升学就业前景佳 学子扎堆读数学
　　在上世纪八九十年代，数学专业因为难学、枯燥、就业面窄而少人问津。如今，随着经济社会的发展，数学的应用日趋广泛，数学已经成为高考时最热门的报考专业之一，并在就业、考研上有着强大的优势。数学学科因为它的基础和应用兼备的性质，成为每年招生最热门的专业，分数线一直居高不下;2011年复旦大学数学类录取分数线为568分，为当年理工类的第二高分;2012年，北京大学计算机与数学成为理科录取最高分。过去所说的&学好数理化，走遍天下都不怕&，这句话现在看来，特别在数学方面，非常有说服力。
　　数学可以说是世界上最早的一门学科，目前已经成为研究数量、结构、变化以及空间模型等概念的一门科学。在大学的数学学院里，除了基础数学专业外，大多数还设置了应用数学、信息与计算科学、概率与统计精算、数学与控制科学等专业。这些分支都超越了传统数学的范畴，现代数学延伸到了各个社会领域，以数学为工具探讨和解决非数学问题，为人类社会发展做出了巨大的贡献，当然这些专业的学生也受到了各个相关领域的欢迎。甚至有人这样说：如果不要求在数学领域有学术上的大发展，而只是要找到一份好工作的话，学好数学建模、数学软件技术、统计计算三项就足够了。
　　虽然数学就业前景好而成为学生报考的热门，但专家却认为，学数学也不能一拥而上。学数学与其他科不一样，它需要较好的基础，才能更好地发展。因此，考生在报考数学专业时，一方面要了解自己的专长和兴趣，例如是否擅长逻辑思维、是否喜欢用数学概念来了解和解释世界等，另一方面也要了解所报考的院校在该学科上的师资力量和教学科研水平。再者，虽然数学专业应用面广，就业和深造前景良好，但数学专业的课业压力并不轻松，甚至可以说是所有专业中难度最大、要求最高的专业之一，考生选报专业时也一定要考虑这方面的因素，根据自己的承压能力做出综合决定。
　　基础数学：适合做研究或从事教学
　　基础数学又叫纯粹数学，即按照数学内部的需要，或未来可能的应用，对数学结构本身的内在规律进行研究，而并不要求同解决其他学科的实际问题有直接的联系，只是以纯粹形式研究事物的数量关系和空间形式。
　　基础数学是数学科学的核心。它不仅是其它应用性数学分支的基础，而且也为自然科学、技术科学及社会科学提供必不可少的语言、工具和方法。微分几何、数学物理、偏微分方程等都属于基础数学范畴。人们耳熟能详的陈景润证明&1+2&哥德巴赫猜想的故事就发生在这个领域。
　　●就业前景
　　该专业需要学生具备扎实的数学理论基础，为高等院校和科研机构输送数学、应用数学及相关学科的研究生。前几年相对于其他几个专业来说，就业面相对狭窄。但是这几年各门与数学相关的学科发展迅速，这方面所需要的研究和教学人才的数量也大大增加，尤其是与数学相关联学科的教学人才大多数是需要扎实的基础数学基础，因此需求量也增多。
　　应用数学：发展空间最广阔
　　应用数学包括两个部分，一部分就是与应用有关的数学，另外一部分是数学的应用，即以数学为工具，探讨解决科学、工程学和社会学方面的问题。应用数学主要是应用于两个领域，一是计算机，随着计算机的飞速发展，需要一大批懂数学的软件工程师做相应的数据库的开发;二是经济学，现在的经济学有很多都需要用非常专业的数学进行分析，应用数学有很多相关课程本身设计就是以经济学实例为基础的。
　　应用数学与纯数学最大的区别就是与实际的结合：设法解决自然现象与社会发展提出的数学问题，并将其探讨结果应用回到自然界与社会中去。
　　●就业前景
　　无论是进行科研数据分析、软件开发、三维动画制作，还是从事金融保险、国际经济与贸易、工商管理、化工制药、通讯工程、建筑设计等，都离不开相关的数学专业知识。该专业毕业生的就业去向也大多集中在与信息产业相关的各大集团公司、科研设计单位、金融机构等，并且在出国或深造上也有很大的优势。据相关人士介绍，如果本科学应用数学，报考硕士时选择发展方向时就有很大优势，尤其是金融与经济比本专业毕业生有大的优势，也能向更高层次发展。
　　概率和统计：政府部门需求量大增
　　作为数学的分支，概率学是研究随机事件的一门科学技术，工程、生物学、化学、遗传学、博弈论、经济学等多方面的应用，几乎遍及所有的科学技术领域，可以说是各种预测的基石。统计学是关于收集、整理、分析和解释统计数据的科学，主要通过利用概率论建立数学模型，收集所观察系统的数据，进行量化的分析、总结，并进而进行推断和预测，为相关决策提供依据和参考。
　　概率论与数理统计是本世纪迅速发展的学科，研究各种随机现象的本质与内在规律性以及自然科学、社会科学等各个学科中各种类型数据的科学的综合处理及统计推断方法。随着人类社会各种体系的日益庞大、复杂、精密，计算机的广泛使用，概率统计的重要性将越来越大。
　　●就业前景
　　主要到企业、事业单位和经济、政府管理部门从事统计调查、统计信息管理、数量分析等开发、应用和管理工作，或在科研、教育部门从事研究和教学工作。就业机会非常广泛，一些金融部门和单位对统计学专业人才的需求甚至已经超过了一些热门的经济学专业。尤其是近年来，政府部门决策强调科学性，统计部门的力量增大，因此每年政府招收公务员时，对统计方面的毕业生需求也大增。
　　信息科学：IT业向高端发展的基础
　　信息科学是一个是以信息领域为背景数学与信息，管理相结合的交叉学科专业，其基础是现代数学理论与方法。信息科学系特别重视培养学生运用数学的思维和方法解决信息技术领域中的实际问题，强化他们在信息技术创新方面的优势。专业方向包括信号与信息处理、模式识别、机器学习、计算机软件和理论、人工智能等。
　　●就业前景
　　该专业毕业生在信息与计算科学、计算机信息处理、经济、金融等部门从事研究、教学、应用软件开发或者是管理部门从事一些实际应用、开发研究或者管理工作等方面具有优势。据相关专家介绍，信息科学是IT业向高端发展的基础，云计算就是一门信息科学，而物联网的发展也是以信息科学为基础的，因此随着科学技术的发展，该学科有着广泛的就业前景。　(记者 刘茜 实习生 王欢)
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来源：《人民日报》（日20版）
　　政府与市场的关系问题，是人类社会长期探索的&理论界的哥德巴赫猜想&。从今年4月1日起，本版连续推出&关注政府与市场&系列报道，分别聚焦招商引资乱象、政府乱作为，刊发读者来信、记者调查、学者观点。下一步我们还将聚焦政府不作为、新型市场乱象等，欢迎大家参与讨论。
　　4月29日，国家行政学院教授、博士生导师许正中接受本报专访，并应邀作客人民网，围绕如何整治政府&乱作为&、如何让政府更好发挥作用等问题，畅谈他的观察与思考，进行客观理性的深度解析。这次访谈的更多精彩内容，敬请留意人民网同步推出的电视嘉宾访谈节目《专家解析政府&乱作为&》。
　　提高政府效能
　　要把好事办好
　　记者：党的十八届三中全会《决定》强调，必须切实转变政府职能，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府，减少行政审批，解放社会活力和激发社会创造力。那么，法治政府和服务型政府的内涵是什么？
　　许正中：关于法治政府，有三个很重要的标志。首先，政府的行为必须有法可依、执法必严、违法必究。把权力关进制度的笼子里、规范在法律的框架内，权非法授即为违法。其次，在如何行政过程中，法治政府要求尽量减少公务员在行政执法过程中的自主裁量权。也就是说，公务员授权有限，但行权充分，要严格规定公务员的权限范围，既不能越权违规，也不能不到位、不作为。第三，法治政府依照的法律是动态的。要根据人们的需求和预设的公平程序，特别是根据社会条件的变化对法律进行修改。
　　在市场经济条件下，政府的主要职能就是提供公共服务。即使强调政府在市场经济中必须发挥重要作用，但在如何提供公共服务的问题上，是通过市场手段还是政府直接提供也需要具体分析。现代社会中，政府提供的公共服务是一种社会普遍服务。所谓社会普遍服务，就是政府提供的公共服务要均等化、全覆盖、可获得、可持续、具有公正性。
　　《决定》中提到两个很重要的词，一个是政府公信力，另一个是政府执行力。其实，政府最大的无形资产就是公信力。政府若失去公信力，必然要导致&塔西佗陷阱&。塔西佗是古罗马的一个哲学家，他发现，假如政府失信于民、没有维护好它的公信力，无论你说得是对还是错，干的是正确的还是错误的，他都不信任你，这样就会产生社会危机，这一点需要引起我们高度重视。
　　提升政府执行力的实质就是提高政府效能。效能政府绝不仅仅强调在执行中央政策的时候要多快、多努力，更强调执行政策时如何做到更精准，取得更好的效果，这就是我们常说的&把好事办好&。
　　那么，如何构建善治高效政府？我认为，当务之急要开出一本&居民手册&，将居民应该得到的公共服务、公共服务标准以及如何得到这些公共服务，悉数印在手册中，事先告诉每个居民和其他在华生活的人。如果你没有得到相应的服务，就可以找政府进行申诉，政府就应当根据标准提供给居民。这样可有效避免&塔西佗陷阱&。
　　不该政府做的
　　不能越俎代庖
　　记者：如果用法治政府与服务型政府的标准来衡量，我国一些地方政府在处理与市场的关系问题时，&乱作为&主要有哪些表现形式？
　　许正中：根据我的观察，政府乱作为主要表现在以下三个方面：
　　一是政府的创利冲动，与民争利。在改革开放初期，政府的创利冲动某种意义上还具有正面作用，能够激发人们的创业热情。经过30多年的发展，人民群众中已经培养出大量的市场主体，但政府创利的惯性停不下来。一些地方政府越来越像一个公司，经常与企业争利，也就是学界常说的&政府公司主义&。如果市长还是越来越像总经理，书记越来越像董事长，不去维护公正，反而与民争利，自己把好挣的钱挣了，就是典型的政府乱作为。
　　二是政府任意设租，本来是该市场做的，政府越俎代庖。具体表现为政府大量审批项目，该审批不该审批的，都要经过审批。市场瞬息万变，市场主体要取得成功，其变化的速度一定要超过对手。但一些不适当、不科学的审批制度，给企业竞争戴上了&枷锁&。凡事等着经过政府审批再行动，黄金的决策机遇就变成了明日黄花。在以&云物大智&(云计算、物联网、大数据和智慧工程)为支撑的新的信息时代，错失创利机会就是最大的损失。
　　三是该政府做的却没做好，造成所谓&公地的悲剧&。现代政府的主要职责，是保障公共安全、公共教育、人的健康、人的安全，制订统一的福利标准，提高全体人民群众的素质等。但在这些方面，一些地方政府没有很好地履行职责，有些实际上不是人们想要的，政府却偏要给你提供。比如，有个地方县政府两次发文摊派香烟销售任务，还有个地方县委和县政府出文件给犯罪嫌疑人提供&担保&。
　　政府行为失当
　　容易积累风险
　　记者：按照通常的理解，政府乱作为就是政府做了本不该做的事。如果这类情况蔓延，对经济社会发展会带来怎样的危害？
　　许正中：政府乱作为的危害，归纳起来大概有五个方面：
　　第一，政府与民争利，扰乱市场秩序。政府设租寻租，不该政府审批的，却设置了很多审批事项，束缚市场的手脚。不该补贴的事、不该补贴的人、不该补贴的时候，却无原则地给予补贴，打破原有的利益均衡预期，扰乱社会利益机制，会带来经济效益的损耗。
　　第二，政府代替市场进行资源配置，压制市场活力。政府的主要职责应该是激励其他市场主体去创业。如果越俎代庖，扭曲资源配置，本来应该是企业做的，政府却要去创利，人们就会围绕利益再分配&打转转&，使得社会失去创新、创业、创富的动力。
　　第三，容易导致政府失去公信力。现代社会，政府信用不仅是一种重要的经济资源，更是一种维护社会正常运行的社会资源。政府的信用体系是社会信用体系的主核，政府失信将导致社会的混乱。
　　第四，政府行为失当会积累风险，而不是化解风险。现代政府应该是责任集中、风险分散，而不能是风险集中、责任分散。政府要给国民一个长期的良性预期，不能形成逆向的道德选择。现在，有的地方政府运行中不是有效地化解风险，而是不断地积累风险，容易导致社会矛盾集中爆发。在一些地方，连上访都变成了一个&黑色产业链&，对于一些缠访、闹访行为，政府为了息事宁人，本来不该鼓励的却鼓励了，结果形成&不闹不给，小闹小给，大闹大给，胡闹乱给&的怪现象，这也是政府乱作为的不良后果。
　　第五，把政府常规性的、制度性的工作，变成经常性、个体性的工作，一事一议、一人一策，必然导致混淆视听、扰乱人心。市场是天然的公平派、天然的竞争派、天然的创新派，假如把这三个天然机制给破坏了，把最灵敏的市场机制扭曲了，大家都盯着再分配领域，只顾着分利、分红，到头来只会形成恶性循环。
　　转变职能任重道远
　　治理结构亟待完善
　　记者：政府乱作为的表现形式多样，危害很大，那么，您认为导致这些问题出现和长期存在的深层原因是什么？
　　许正中：改革开放30多年来，我们的政府经历了重要转型。一是从过去的管治型政府向现在的服务型政府转型，要满足社会共同需要。所谓社会共同需要，既是官员的需要，更是老百姓的需要；既是城市人的需要，也是农村人的需要；既是城市老居民的需要，也是城市新居民的需要。二是从保姆式、全方位关怀的无限政府向裁判式、着力于公共领域治理的有限政府转型。三是从官僚拍板决策的人治政府向公民参与治理的法治政府转型。可以说，一些地方政府存在乱作为，首先是政府转型不彻底造成的。
　　其次，政府乱作为也与我国社会治理结构不科学、不合理有关。现在，我们的社会结构呈&强政府、弱个人、几乎无社会组织&的状态。在先发市场经济国家，社会组织数量和企业的数量几乎相当。我国规模以上企业总数有2100多万个，但在有关部门登记的社会组织的数量仅52万个。相比之下，我们的社会组织数量少了很多。有些社会组织是从原来的政府部门转变过来的，他们习惯于当&二政府&，服务意识淡漠。
　　另外，我国长期以来的宗法制度、血缘关系形成的熟人社会，严重束缚了中国人的创新能力和中国社会的创新活力。引用费孝通先生的一句话说，我国长期处于静态社会，地缘关系血缘化，导致我们办任何事都要找熟人，形成&人熟好办事、无熟人办不成事&的状态。以上三个因素，是导致政府乱作为的深层原因。
　　政府行为规范化
　　制度建设是关键
　　记者：您对政府乱作为的原因分析很透彻。那么，通过什么办法才能够有效地遏制政府乱作为？怎样才能让政府这只&看得见的手&更好作为，进而实现政府行为的规范化？
　　许正中：制止政府乱作为，让政府这只&看得见的手&更好作为，让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是全面深化改革进程中很难解决又必须解决好的一个大问题。
　　现代政府的第一要务就是要加强制度建设。用制度管人，用制度管事，用制度去约束人的行为。制度需要顶层设计，制度框架要清晰，制度结果要明确。
　　第二，政府运行要公开。政府既然是纳税人的诉求共同体，你应该干啥、你想干啥，都应该让纳税人知道，要做好信息披露。
　　第三，要维护公平公正。在制度运行的过程中，要有公众的参与，否则政府就会出力不讨好。比如，北京西直门立交桥频频受到公众质疑和诟病，成了北京交通的&动脉血栓&。其实，北京市的道路在全世界都算是宽的了，但是为什么天天堵车？就是由几个像西直门桥这样的交通&血栓&造成的。桥的设计弊端大家能看得着，但是制度的&动脉血栓&是看不着的，慢慢地就把老百姓隔绝了、疏远了，人为地制造体制性矛盾和混乱局面。所以，透明政府、法治政府、规则政府、规划政府、参与型政府，这几个方面，从制度设计到公正运行，都需要我们高度重视。
　　此外，政府运行中的专业化制衡也非常重要。所谓专业化制衡，就是决策、执行和监督之间，既要有合理分工，又相互制衡，防止权力向一个人集中、向一个部门集中，让权力在阳光下运行。无论是先发国家还是传统国家，无论是法治的市场经济国家还是计划经济国家，腐败只是程度的问题。权力到哪儿，腐败肯定到哪儿，腐败是永远消灭不了的，但是它能够被遏制。
　　人类历史的进步过程，就是让政府这只&看得见的手&更好作为、让政府&黑箱&透明起来的过程。我们要从制度方面入手，要让腐败带来的&负收益&，足以警示各级公务员不能腐、不敢腐、不想腐。
政府信息公开
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