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城市污水处理的效供给分析
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浙江火学坝二b学位论文 城市污水处理的有技供给分析 摘要 城市污水处理是解决城市水污染的有效途径。努力实现城市污水 处理有效供给，是落实科学发展观的具体实践，是促进中国经济社会
可持续发展的重要举措。 本文以城市污水处理产品属性研究为起点，在中国城市污水处理
供求现状研究的基础上，总结了当前我国供给模式的特点。以浙江省
城市污水处理供给为例，运用相关理论，对城市污水处理供给问题产
生的原因进行了比较]实证研究，提出了建立保障投入稳定增长的政
府投资机制，有效扩大供给；建立成本控制和运行监管体系，提高城
市污水处理设施的运行效率；制定引导市场化改革的规贝Ⅱ，破解政府
市场合作障碍等解决当前问题的对策，以求找到实现城市污水处理有
效供给的思路和途径。
关键词：城市污水处理供给有效 塑垩查堂型主兰垡笙兰 塑!!!堂查丝些竺宣塑!!笙坌堑 Abstract treatmentistheeffectivemethodfor the Municipalsewage solving urbanwater theeffectiveof pollution．Implementing supplymunicipal treatment sewage isthe of thescientific specificpractice fulfilling viewandthe of the developmentalimportant continuable steppromoting of Chineseeconomic development society． The startsfromtheattributionresearchofthe paper municipal treatment ontheresearchof sewage
product．Based present and supply demandstateofChinese features of municipalsewagetreatment，the inChinaare supplypattem summarized．Inthe ofthe of examplesupply treatmentin reasonsof municipalsewage Zhejiangprovince，the the of treatmentare problemmunicipal studiedwith and sewage comparison demonstrationrelevant some are using theories，and viewpointspresented
as the investmentofsecure follows：establishing government strategy andstable the input increase，and expandingsupplyeffectivel
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电话： 鄂ICP：市水污染防治情况的调研报告
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市水污染防治情况的调研报告
　　根据市委关于对有关重点工作实行专题调研的统一安排，我负责清水行动和水污染防治工作的专题调研。为此，实地察看了大沙河、丹河、蟒河等主要河流，了解河道水质情况;走访了康达环保水务公司、博爱县污水处理厂和中站区污水处理厂，了解我市污水处理能力和达标情况;听取了市政府有关职能部门的汇报，查阅了我市水污染防治工作的相关资料。经过近3个月的深入调研，初步摸清了我市水环境的基本情况，看到了水污染防治工作的主要措施和成效，找出了水污染防治工作中存在的困难和问题，研究了一些进一步做好水污染防治工作的建议和对策。
　　一、我市水环境基本情况
　　(一)水质总体情况。一是地表水水质污染较重。从我市2013年水质监测的情况看，所监测的8条河流(蟒河、沁河、新河、大沙河、共产主义渠、丹河、滩区河、济河)共13个断面水质中：沁河沁阳伏背、丹河博爱青天河村等2个断面水质为类(主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区);沁河武陟渠首、新河灵泉碑、沁河西王贺、济河沁阳西宜作等4个断面水质为类(主要适用于农业用水区及一般景观要求水);蟒河温县水滩、蟒河白墙水库、大沙河修武水文站、共产主义渠获嘉东碑村、新河住郭庄、滩区河石井桥和蟒河济源南官庄等7个断面水质为劣类(其中任何一项指标达不到类标准)。当然，经过多年治理，我市地表水水质环境也有一定的改善，2013年与2010年相比，部分断面的化学需氧量和氨氮含量都有所下降。比如，大沙河修武水文站、沁河武陟渠首、蟒河温县水滩、共产主义渠获嘉东碑断面4个出境断面化学需氧量平均浓度从40.95mg/l下降至34.5mg/l，下降15.8%;氨氮平均浓度从4.22mg/l下降至3.45mg/l，下降18.2%。二是地下水水质总体情况较好。由于受地质影响，我市地下水水质总硬度普遍偏高，但均未超标，总体情况较好。2013年我市集中式饮用水水源地取水水质达标率为100%：城区监测的12个井位中，除2个井位长年无水外，水质级别为优良的有2个，水质级别为良好的有8个。
　　(二)污水排放情况。一是工业废水排放情况。2013年，全市工业企业共有1161家，纳入环境统计的432家，废水排放总量为10083.38万吨，化学需氧量排放量为11040.06吨，氨氮排放量为792.97吨。其中，市区纳入环境统计的工业企业共66家，废水排放量为2187.99万吨，化学需氧量排放量为1845.02吨，氨氮排放量为118.02吨。二是生活污水排放情况。2013年，全市生活污水排放为14871.56万吨，化学需氧量排放量为7006.7吨，氨氮排放量为2179.2吨。其中，市区生活污水排放为6126.64万吨，化学需氧量排放量为2886.55吨，氨氮排放量为897.77吨。
　　(三)对水体污染严重的行业分布情况。一是废水排放行业分布。按照排放量从大到小依次为：造纸及纸制品业占总排放量的20.4%，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业占19.9%，化学原料及化学制品制造业占15.7%，酒、饮料和精制茶制造业占7.7%，医药制造业占6.2%，电力、热力生产和供应业占4.6%，化学纤维制造业占4.6%，其他占20.9%。二是化学需氧量排放行业分布。皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业占27.1%，造纸及纸制品业占18.8%，化学原料及化学制品制造业占15.1%，医药制造业占6.7%，酒、饮料和精制茶制造业占5.8%，化学纤维制造业占5.2%，农副食品加工业占5.2%，其他占16.1%。三是氨氮排放行业分布。皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业占35.9%，化学原料及化学制品制造业占18.6%，造纸及纸制品业占13.7%，酒、饮料和精制茶制造业占8.2%，医药制造业占6.7%，农副食品加工业占6.0%，其他占10.9%。
　　(四)污水处理能力建设情况。污水处理能力建设主要由污水处理厂和管网建设两个方面构成。一是污水处理厂建设情况。全市共有污水处理厂16座，日处理污水能力达60.5万吨。市区污水处理厂4座，日处理污水能力25万吨。市区正在兴建的污水处理项目3个，分别是：第一污水处理厂10万吨迁建提标工程、第二污水处理厂二期5万吨工程和万方污水处理厂二期2.5万吨工程。全部建成后，日处理污水能力将达到32.5万吨。二是管网建设情况。截止到2013年年底，我市城区共有排水管道815.98公里。其中，雨污合流管道252.18公里，雨水管道309.20公里，污水管道254.60公里。根据调研的情况看，我市污水管网通水能力和排放需求矛盾突出，污水管网不完善、局部地区设施老化等现象严重。
　　二、水污染防治工作的主要困难和问题
　　尽管近年来我市水污染防治工作取得了一定进展，但由于主客观多方面原因，水环境质量面临的形势依然严峻，主要存在四个方面不容忽视的困难和问题：
　　(一)区内自然径流少，城区河流自净能力差。流经我市区内的河流中，只有沁河、丹河常年有水，其他多属于季节性河流，自净能力差。从市区纵贯南北的6条河流情况看，从西至东依次为白马门河、普济河、群英河、瓮涧河、李河和山门河，一年之中，只有在汛期承担行洪功能，绝大多数时间河道里都是工业废水和生活污水，部分河段水体黑臭现象严重，不仅影响了城市形象，而且影响了人居环境和群众身体健康。
　　(二)产业结构不合理，有些行业污染物排放量较大。通过对各行业排污情况的分，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业，造纸制品业，化学原料及化学制品制造业对水体的污染较为严重。仅这三个行业，就占到全市工业废水排放量的56%，占化学需氧量的61%，占氨氮排放量的68.2%。特别是皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业，2013年仅占全市规模以上工业增加值的7.7%，却占全市工业废水排放量的19.9%，占化学需氧量的27.1%，占氨氮排放量的35.9%。
　　(三)污水处理厂和配套设施建设滞后，部分污水不能得到处理。一是污水处理厂建设滞后。如城区每天污水排放总量约30万吨，而污水日处理能力仅有25万吨，尚有5万吨缺口。二是污水管网建设滞后。从城区情况看，解放区、山阳区的部分路段未实行雨水、污水管道分流，部分污水顺雨水管道入河;解放区、山阳区以外的其他区管网建设进度缓慢，污水不能进入污水处理厂处理，直接排入河道。
　　(四)受经济利益驱动，违法排污的现象仍有发生。少数企业不履行应有的社会责任，只顾眼前和一己之利，偷排直排现象时有发生，影响了我市出境断面水质。少数企业治污设施和技术落后，污水经处理后仍有个别离子超标。还有少数企业治污设备疏于保养，药剂材料没有按照要求进行处理或者更换，达标排放不稳定，时好时坏。
　　三、进一步做好水污染防治工作的建议和对策
　　水污染防治事关饮水安全，事关群众身体健康，事关我市水系建设成效。要切实增强紧迫感和责任感，提高认识，形成合力，落实要求，加大投入，把这项工作抓紧抓好。
　　(一)加强对水污染防治的宣传教育。要加强对全市各级干部的宣传教育，树立抓水污染防治就是优化发展环境、就是打造宜居城市、就是提升区竞争力的思想认识，切实负起责任，搞好水污染防治工作。要加强对企业经营者的宣传教育，增强他们的节水意识、减污意识和环保守法意识，将珍惜水资源、保护水环境贯穿到生产经营的各个环节。要加强对广大市民的宣传教育，推广使用&12369&环保举报热线电话，使群众都来关心、理解、支持和监督水污染防治工作，形成强大的群众基础和良好的工作氛围。
　　(二)完善水污染防治的工作推进机制。市政府及相关职能部门要健全完善工作机制，对水污染防治工作常抓不懈。一是建立联席会议制度。定期召开相关职能部门主要领导参加的联席会议，听取各部门工作汇报，研究解决我市水污染防治工作中的突出问题。二是实行联防联控。环保部门牵好头，相关职能部门各司其职、各负其责、协调联动、密切配合，共同把水污染防治工作做好。三是建立通报制度。定期向社会通报水污染防治工作进度，接受群众监督。
　　(三)严格落实水污染防治的工作要求。要落实好水污染防治工作规划，城市总体规划要与之衔接，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，新型城镇化建设、工业布局等都要与供水和污水处理能力相适应。要严格实施水污染物排放总量控制制度，确保新建项目污染物排放不突破总量控制指标，确保做到&增产不增污&，努力实现&增产减污&。要制定淘汰落后产能时间表，严格按时间节点完成皮毛、造纸、化工等行业落后产能的淘汰任务，从源头上减少污染物排放。要实施好&2014清水利剑行动&，对各类污染源的排查不留任何死角，将治理任务、时间和标准都列入工作台账，按期检查销号，使城区水环境明显改善，为水系建设的顺利实施打下坚实基础。
　　(四)加快水污染防治基础设施建设。要将水污染防治资金作为各级财政支出的重要内容，并逐年增加。同时，建立健全政府引导、企业为主和社会参与的投入机制，运用市场化的手段，为水污染防治基础设施建设提供资金保障。要抓好在建污水处理厂和配套管网建设，对第一污水处理厂迁建提标、第二污水处理厂扩建等项目，该拨付的资金要及时拨付，确保资金到位;对影响示范区污水排放的节点工程中原路倒虹吸，要做好征迁工作，加快项目进度;对中站、马村污水管网建设，要尽快理顺投资体制机制，明确投资的主体和责任，保障污水管网的建成和连通。
　　(五)提升水污染防治的执法水平。要依法严厉查处各类违法排污行为和案件，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，对污染严重的企业要实行挂牌督办。要提升水质监测能力，按照&说清环境质量状况及变化趋势、说清污染源排放状况、说清潜在的环境风险&的&三个说清&要求，加强对各类污水和生活饮用水水质的监测，为依法监管提供依据，为处理涉水突发事件赢得时间;要加强环境监管队伍建设，确保人员到位、装备到位、经费到位，为做好水污染防治工作提供组织保障。
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深圳民间调查报告：河流污染事件多为生活污水直接入河
来源：南方都市报网络版作者：张小玲 周伟涵 米燕
　　深圳330条河流中有173条为黑臭河，其中茅洲河、观澜河、深圳河屡次进入广东省跨界河流水质最差前五名，恶劣的水环境已成为深圳当前生态文明建设和绿色发展的最短板。南都记者近日调研了深圳湾、茅洲河、龙岗河等重要河流整治情况，前两条河流的整治压力依然很大。
深圳绿源护河使者调查发现的深圳河流污染情况。
　　深圳河流污染事件多为生活污水直接排入河流内，最为严重的是企业直接将未处理的污水排入河内。
　　深圳绿源近日公布河流污染民间调查报告，共举报重大河流污染事件10起，3家非法排污企业受到处罚，4起没有得到相关部门回复。
　　调查：深圳330条河流中有173条为黑臭河
　　深圳绿源护河使者调查发现深圳河流污染有“十宗罪”：排污企业信息公开不准确不完整；河岸边活禽、牲畜宰杀；黑臭污水浇灌农田蔬菜；水务所以历史遗留问题为托词应付污水直排河道投诉；大截排导致多座污水厂处理河水，导致实际污水处理率低下；工业废水以车载方式非法倾倒，发生“血河”事件；应急污水处理设施排黑水，受理投诉方解释：“看起来黑，舀起来不黑”；大截排箱涵泥沙淤塞，污水厂变成泥沙处理厂；大截排导致河流生态补水断绝形成“干河”；河口设闸拦蓄污水，洪水期变相稀释排放。
　　在听完绿源协会上月27日跨界河流调研报告后，中国给水排水标准委员会委员熊杨这样总结了报告结果。
　　深圳330条河流中有173条为黑臭河，其中茅洲河、观澜河、深圳河屡次进入广东省跨界河流水质最差前五名，恶劣的水环境已成为深圳当前生态文明建设和绿色发展的最短板。南都记者近日调研了深圳湾、茅洲河、龙岗河等重要河流整治情况，前两条河流的整治压力依然很大。
　　深圳市绿源环保志愿者协会作为民间环保社会团体，致力于深圳流域及海湾的水污染防治，绿源环协去年培养了30名流域污染监督员，成立项目组对跨界河流的水质状况做了一系列调研和污染跟踪，对深圳河、观澜河、布吉河、小沙河、油松河等河流的重点调研形成调研报告。这6条河流包括观澜河、坂田河、深圳河、布吉河、西乡河、小沙河。经过各小组的水样检测，各河流的水样检测均超过五类水标准，也就是劣五类。
　　经走访统计，深圳河流污染事件多为生活污水直接接入雨水管道排入河流内。最为严重的为企业直接将未处理的污水排入河内。举报方式为拨打1。截至去年12月20日，共举报重大河流污染事件10起，其中3起事件得到回复并解决，3起事件得到回复但没有解决污染问题，4起事件没有得到相关部门回复。
　　经调查，目标河流污染事件主要包括：一是生活污水直接排入河流。生活污水主要出现在布吉河、油松河、坂田河，河流沿岸雨水口时常会排出污水。河流周边居民直接将污水排入河流中。二是企业排污。比如观澜河流域内某污水处理厂排放大量未处理污水，属于非常恶劣的企业排污现象。
　　建议：完善纳污管网建设
　　“综合居民意见，仅深圳原特区内河流流域的居民对河流较为满意，原特区外除去观澜河中游段河流情况良好，居民满意度较高。”项目组志愿者介绍，其他属于原特区外的布吉河上游、油松河、坂田河等附近居民大部分对河流现状不满，尤其是西乡河，排涝闸口经常出现颜色鲜艳的水流出，比如去年4月发生的“血河事件”(日，深圳市宝安区西乡一家生产水墨的企业怀疑操作不慎，将红色液体直接排入附近一座一级保护水源“铁岗水库”的泄洪渠)。
　　此外，河道干涸，泥沙淤积也是问题。“河道干涸问题主要出现在河流截污点至污水处理厂出水段。”志愿者介绍，因为实行旱季污水集中收集处理的方式，在截污点会将污水全部拦截进入箱涵，通过箱涵送至污水处理厂处理，再排出中水补给河流。截污这段河流，河道内是失去了河水补给，仅有一些雨水补给河道，无法形成河流应有的动态及保留的基流，因此出现河流水量极少，河道干涸现象，“而且因河流长期停滞不流动，河流失去自我净化能力，水质变得极为恶劣，河道泥沙淤积，水体多有黑臭现象。”布吉河污水处理厂段及观澜河龙华污水处理厂段均出现这种现象。
　　为此，碧水深流项目组建议完善纳污管网建设，实现雨污分流。“生活污水直排河流主要原因是周边居民的城市管道设施不完善，居民区污水管网与雨水管网未进行完整的配套。”项目组分析，目前深圳大部分污水处理厂环保方面的不足是进水，主要来自河流水，处理水量中雨水和旱季基流占比较大，这也是目前深圳大多数污水厂存在的大问题，脱水污泥无合理出路，只能交由另外的企业运至珠三角其他城市处置，可能造成污染转移，“只有解决好这个根源，才能真正解决生活污水排入河流的问题。”
　　深圳市水务局近日发布《深圳市治水提质工作计划(年)》，未来五年将投入总计616亿元用于治水，其中200亿元建设4260公里污水管网，152亿元新扩建19座污水处理厂、改造24座污水处理厂，264亿元整治552公里河道等。
　　面对调研时发现的河流污染问题，项目组提出更多解决建议。“相关部门应权责分明，共同治理河流垃圾问题中存在的政府相关部门权责不明确的现象。”项目组提出，比如，河道内垃圾属于水务局管理，河道两旁属于城管局管理，致使同一条河的同一问题需要两个部门来分管，导致河流垃圾问题日益严重，“河流的治理并非仅是水务局的业务，而是需要城管局等多个部门共同协作的事情。”
　　力量：市民遇到非法排污时可举报
　　治河更重要的是要统筹兼顾，标本兼治。“引进生态河流的治理方式。当前深圳的河道，治理较为简单粗暴，致使整治过的河流河道功能退化，河岸生态遭到破坏。不能一边说生态修复，一边做着违背自然规律的决定，那就不是可持续发展模式。”项目组志愿者建议根据河流特点，在考虑河道防洪功能的同时，兼顾河流生态和景观效果，达到真正的生态河流的目的。
　　参与调查的志愿者都是招募的热心公益、关注河流污染的市民，经过数个月的培训后，他们也开始具备河流污染的专业知识，成为深圳治河中不可忽视的一支重要的市民力量。
　　志愿者蔡姐已经退休了，报名做监督员是为了丰富自己的退休生活。经过几次河流走访、参加相关课程，她已经对河流污水的简单检测操作相当熟练。蔡姐在自己的微信朋友圈也经常发关于深圳河流情况的内容，关注的话题明显与同龄人不一样。蔡姐说：“对绿源来说，我们不是专业的，但绿源的工作人员一直耐心地教我们，不断给我们创造学习的机会，比如带我们去污水处理厂参观，让我们明白污水处理厂是如何运作的。”蔡姐希望政府能让更多的公众参与进来，希望水厂或污水处理厂可以对市民开放，让市民了解，才会让市民越来越关心环境问题。
　　志愿者阿芳是深圳普通的一名幼师，负责西乡河的走访。在监督的这段时间里，她做过最疯狂的事莫过于“跳河”。2014年10月，作为“跳河团队”中唯一的女性，阿芳穿着洁白的衣服，纵身一跳，结果被河里的淤泥给陷住了，还好有队友的帮忙，她才得以从脏臭的河水中上岸。上岸之后也因为衣服太脏太臭而被许多商家拒绝入内洗澡更换衣服。
　　参加“跳河”，阿芳笑着说是因为自己很大胆、贪玩。经过这一跳，她才对深圳的河流污染有了更深的认识。她也会将自己在当监督员中遇到的一些好玩的事情告诉自己教的小朋友，希望他们能从小培养环保意识。
　　“另外，还要有强大的执法队伍，及时处理举报信息，加强对偷排漏排情况的监督和整治。”志愿者认为，生活污水排污及个别企业偷排现象屡禁不止，主要原因是监督不到位及执法力度不够。应加强对排污企业的打击力度，加强对非法排污的监督，畅通公众举报渠道并及时对公众举报的信息进行处理。
　　绿源志愿者还介绍市民参与污染监督的几种方法，遇到非法排污时：1 .直接拨打1举报；2.拍照发微博并@广东水污染地图@深圳市绿源环保志愿者协会；3 .直接联系绿源：。
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编辑：贾茹
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为进一步推动广东省大学生深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本》（2016年版），增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，为实现中华民族伟大复兴的"中国梦"贡献智慧和力量，广东省委宣传部、南方网决定在全省普通高等学校大学生中开展"党中央治国理政新理念新思想新战略知识竞赛"活动。君，已阅读到文档的结尾了呢~~
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