银川市是宁夏回族自治区首府，东有黄河穿境而过，西依贺兰山，自然风光秀丽，人文景观独特，区位优势明显，是方圆500公里唯一的区域性中心城市。银川历来以湖泊众多而著称，素有“塞上江南、鱼米之乡”的美誉，为营造“最适合人类居住的自然生态环境”，银川市利用现有的湿地和湖泊，大力开展生态保护和生态建设，全力打造出一座名副其实的“塞上湖城”。
西夏是十一世纪初在中国西北地区建立的封建王朝，首都兴庆府（今宁夏回族自治区首府银川市），主体民族是党项羌。党项族拓拨氏李元昊于公元1038年正式建国称帝，国号大夏，世称西夏，统治着今宁夏、甘肃、陕西北部和内蒙古西部的广大地区。西夏共历十帝，享国一百九十年，先后与宋辽、宋金鼎立，在中国中古时期形成复杂而微妙的新"三国"局面。但就在其鼎盛一时之时，却在1227年被兴起于蒙古的成吉思汗及子孙所灭。然而，神奇的是西夏国以及他的文化却在一夜之间神秘地消失了。只留下西夏王陵、承天寺塔等为数不多的遗址，等待着后人揭开它神秘的面纱。
“贺兰山下果园成，塞北江南旧有名”，唐代诗人韦蟾的优美诗句，生动地描绘了银川平原昔日的胜景。倚贺兰山之屏障，承黄河水之哺育，历万年风雨，经千年洗礼，使银川成为富庶一方的美丽城市。银川市是宁夏回族自治区首府，是全国首个内陆开放型经济试验区核心区，中阿博览会永久会址区，位于“呼—包—银—兰—青经济带”的中心地段，是新亚欧大陆桥沿线的重要商贸城市，银-鄂-榆能源“金三角”的核心城市，是辐射宁蒙陕甘毗邻地区500公里14个地级市2000多万人口的区域性中心城市。银川市围绕建设西北地区最适宜居住、最适宜创业的现代化区域中心城市的目标，突出“做大城市、做强产业、做美环境”三大重点，大力实施“兴工强市”战略，加快大银川建设步伐，进一步强化城市聚集功能，着力打造“居住在银川”、“购物在银川”、 “ 医疗在银川”、 “受教育在银川”、“旅游在银川”等品牌，竭力营造“雄浑贺兰、多彩银川”城市形象和胸有四海、信立八方、尊重规则、善待竞争的发展氛围。一个繁荣、文明、进步、开放的和谐银川正在中国西部迅速崛起。
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宁夏英才网“一带一路”，为中欧合作再添新抓手
　　第十七次中国欧盟领导人会晤于当地时间6月29日下午在布鲁塞尔欧洲理事会总部举行。中国国务院总理李克强同欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克共同主持。本次中国欧盟领导人会晤取得一系列重要务实成果。中欧双方发表了会晤联合声明和关于气候变化的联合声明，在科技、知识产权、区域政策、海关等领域签署多项合作文件，并就广泛议题达成共识。中欧双方决定，对接中国&一带一路&合作倡议和欧洲投资计划，同意建立中欧共同投资基金；建立中欧互联互通平台；尽早达成一个全面的中欧投资协定；以发表气候变化联合声明为契机，深化气候变化领域务实合作；着手制定能源领域合作路线图；深化信息通信技术领域对话与合作；于2015年底前完成商谈和签署互免持外交护照人员签证协议，并探讨在更大范围便利双方商务、旅游、学生等签证手续办理；建立中欧法律事务对话机制。
　　这次会晤格外引人注目，源于三方面因素：一是今年正值中欧建交40周年，需要深入总结40年来双边关系发展取得的成就和经验；二是此次会议属于新一届中国政府与新一届欧盟委员会领导人之间的第一次会晤，新人新气象，双方为增进了解、加深合作、规划未来，必定会有一番作为；三是通过构筑中欧&和平、增长、改革、文明&四大伙伴关系，进一步充实中欧全面战略伙伴关系的内涵。
　　对40年中欧关系作一个盘点，更能体现中欧来之不易的成就和双边关系的重要性。中欧关系定性从上世纪90年代末的&长期关系&到&全面伙伴关系&，再从&走向成熟的伙伴关系&到今天的&全面战略伙伴关系&，不单纯是文字内涵的深度表述，更重要的是双边关系的深刻调整和良性互动。到2015年中欧建交40周年之际，双边政治关系的良性互动体现出这样一些特点：领导人互访频繁，政治关系稳定发展，发表了一系列重要的相互关系文件。目前，中欧双边已构建起一个全方位、宽领域、多层次的合作框架，并确立起50多个对话磋商机制，广泛涉及政治、经济、金融、科技、能源及文教等诸多领域。中欧经贸和科技合作在40年间硕果累累，双边贸易伙伴地位不断提升。年中欧双边贸易额从24亿美元增至235亿美元。年双边贸易总额从222亿美元增加到557亿美元，年均增长率为16.76%。进入21世纪，中欧贸易额增长提速，欧盟成为中国第一大贸易伙伴和第一大进口来源地，2014年中欧双边贸易额高达6151.39亿美元，同比增长9.9%，其中，中国对欧盟出口3708.84亿美元，增长9.4%；自欧盟进口2442.54亿美元，增长10.7%。截至2013年底，欧盟对华累计投资超过900亿美元；中国对欧盟累计直接投资也已经超过了350亿美元。在科教文卫等其他领域，中欧之间的合作也正向广度和深度推进。
　　在肯定40年中欧关系发展成就的同时，我们也应该看到，中欧关系还存在着复杂而矛盾的特性。中欧高层年度会晤机制和各类磋商与对话机制的存在，并不能保证双边政治关系的持续健康发展。中欧经贸合作硕果累累的背后却隐藏着结构性的矛盾和利益冲突，围绕贸易倾销与反倾销以及知识产权的保护，中欧之间的博弈更加激烈。
　　有鉴于此，2014年习近平主席访问欧盟期间强调，中欧应全面落实《中欧合作2020战略规划》，共同打造&和平、增长、改革、文明&四大伙伴关系，这一提法是对中欧全面战略伙伴关系内涵的充实和发展。在这个高瞻远瞩的伙伴关系框架内，我们可以推动&一带一路&倡议和欧洲投资计划对接；我们可以把中欧能源及城镇化合作与亚洲基础设施投资银行相结合；我们可以在建设智慧城市方面参与容克投资计划。
　　中欧之间的经济社会发展战略存在诸多共同点和利益契合点，在发展理念和政策操作上也有若干交汇点和互补性，欧盟在可再生能源和新能源开发利用、节能减排技术、智能电网、智能交通、循环经济、绿色农业和绿色食品、低碳技术等方面具有独特优势，中国则在高新技术市场、外汇储备、金融监管、对外贸易等方面拥有自身优势，双方利益的契合为中欧互利合作、实现双赢提供了广阔的发展空间。（作者系中国社会科学院欧洲研究所研究员）
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各省辖市、省直管试点县（市）人力资源和社会保障局，省直各单位：&&& 现将《河南省事业单位专业技术职务结构比例管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行，并结合本地、本单位实际，做好事业单位专业技术职务评聘工作。
二一一年八月十七日&&&&&&& &&&&&&& 河南省事业单位专业技术职务结构比例管理办法
第一条& 为深化事业单位人事制度改革，进一步规范专业技术职务评聘工作，根据国家、省事业单位人事制度改革的精神和岗位设置管理及职称改革的有关规定，结合全省人才队伍建设的实际，制定本办法。第二条& 本办法适用于我省经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位，包括使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体。第三条& 专业技术职务是指用人单位根据工作需要设置的有明确职责、任职条件和任期，并需要具备相应的专门业务知识和技术水平才能担负的工作岗位。第四条& 专业技术职务结构比例，包括专业技术职务层级结构比例和专业技术职务等级结构比例。专业技术职务层级结构比例是指专业技术高级、中级、初级职务之间的结构比例关系。专业技术职务等级结构比例是指专业技术高级、中级、初级职务内部不同等级之间的结构比例关系。第五条& 事业单位专业技术职务实行总量控制、结构比例控制、最高职务等级控制和定期审核制度。省人力资源和社会保障部门统一制定全省专业技术职务结构比例控制标准，并结合社会公益事业发展与专业技术人才队伍建设的实际需要适时进行调整。第六条& 专业技术高级、中级、初级职务之间，以及高级、中级、初级职务内部不同等级职务之间的结构比例，根据地区经济、社会事业发展水平和行业特点，以及事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平，实行不同的结构比例控制。专业技术职务的最高等级按照现行专业技术职务管理有关规定和行业指导意见确定。第七条& 专业技术高级、中级、初级职务之间的结构比例全省总体控制目标1：3：6。各事业单位具体结构比例的审核，按照河南省人力资源和社会保障厅《关于印发〈河南省事业单位专业技术岗位结构比例控制标准（试行）〉的通知》（豫人社〔号）有关规定执行。第八条& 专业技术职务的设置应根据单位的主要工作职责任务区分主系列和辅系列。正高级职务主要设置在单位的主系列，辅系列一般不设置正高级职务。根据工作任务确需设置正高级职务的，应严格控制，并报省人力资源社会保障部门核准。辅系列的职务层级设置原则上应低于主系列的职务层级。第九条& 事业单位专业技术职务结构比例的审核，按照事业单位岗位设置政策确定的单位性质和行业指导意见进行，原则上以本单位当年6月30日前在编的专业技术人员为基数计算。因国家政策性安置、引进人才等事由，经党委组织部门、政府人力资源社会保障部门同意，按照政策原则和规定程序进入事业单位的正式在册专业技术人员，纳入结构比例基数计算。第十条& 经人力资源社会保障部门核准的专业技术职务结构比例和职务数额，是事业单位进行专业技术岗位层级设置、评聘专业技术职务的基本依据。各层级内部不同等级岗位数量要在核准的高、中、初级专业技术职务总数内按照国家控制标准确定。事业单位高、中级专业技术职务结构比例和职务数额实行年度审核制度，结合年度职称申报评审工作每年审核一次。初级专业技术职务结构比例和职务数额，由事业单位在本单位专业技术人员总数限额内，自行确定。第十一条& 省属事业单位专业技术职务结构比例和职务数额报省人力资源和社会保障厅审核；各省辖市、省直管试点县（市）所属事业单位专业技术职务结构比例和职务数额报省辖市、省直管试点县（市）人力资源社会保障部门审核；县（市、区）所属事业单位专业技术职务结构比例和职务数额按规定程序报省辖市人力资源社会保障部门审核。其中，各省辖市、省直管试点县（市）高级专业技术职务结构比例和职务数额须报省人力资源和社会保障厅备案后方可组织职称申报推荐等工作。第十二条& 审核结构比例所需要提供的材料：编制部门批文；工资基金册或人员花名册；专业技术人员数据库；单位人员变动的有效证件;《河南省事业单位专业技术职务结构比例审核表》一式3份；上年度核定的专业技术职务结构比例审核表。第十三条& 现聘在编在册专业技术人员的结构比例已经超过规定最高控制标准的，要严格控制职称申报和新聘人员，可通过自然减员、多退少补、调出、低聘或解聘等办法，逐步达到规定的结构比例。现聘专业技术人员的结构比例尚未达到规定最高控制标准的，根据事业发展要求和人员队伍状况等情况逐年逐步到位，以保持合理的结构比例及满足后续发展引进人才的需要。第十四条& 事业单位应在核准的专业技术职务结构比例和职务数额内，在获得专业技术资格、专业技术职务任职资格或相应职业资格的人员中，按照有关规定聘任专业技术职务，并报人力资源社会保障部门备案。专业技术岗位基本任职条件按照现行事业单位岗位设置、专业技术职务评聘和职业资格管理的有关规定执行，并且不得低于国家和省规定的基本条件。实行职业资格准入控制的，必须包括准入控制的要求。第十五条& 各级人力资源社会保障部门要严格执行有关政策规定，加强对事业单位专业技术职务结构比例和聘任的指导监督，强化宏观调控和动态管理，合理控制高级专业技术职务的总量，使专业技术人才总量增长与专业技术职务层级比例数额协调发展，使职称评聘与岗位设置管理有效衔接，保障事业单位人事制度改革的平稳推进和专业技术人才队伍建设的不断加强。第十六条& 本办法自发布之日起施行，原有关规定与本办法不一致的，按照本办法执行。
主题词：人力资源& 职称& 结构比例& 管理办法& 通知河南省人力资源和社会保障厅办公室日印发
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来源：新蓝网综合编辑：吴敏洁
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