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仪器共享何时走出“灰色地带”
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用托管或半托管的方式盘活这些沉睡中的宝贝，是周剑峰最想做的。几番努力后，他总算和一家高校合作成功，可是，他的心还在悬着，因为这种合作在无奈之下走进了“灰色地带”。
　　早在2001年，国家就开始推动科技资源共享，如今，仪器共享虽成共识，落实效果却不显著，接二连三出台的诸多“意见”，难解仪器共享的困窘――　　周剑峰是江苏省一家民营第三方检测机构的总裁。这三年，他像个寻宝人一样，辗转于当地各大高校，挖掘那些被关在实验室里的科研仪器。对于检测机构来说，仪器是名副其实的宝贝。　　用托管或半托管的方式盘活这些沉睡中的宝贝，是周剑峰最想做的。几番努力后，他总算和一家高校合作成功，可是，他的心还在悬着，因为这种合作在无奈之下走进了“灰色地带”。　　“资质定不下来”　　周剑峰心里清楚，作为一家民营企业，要购买大批价值动辄百万千万的高端仪器设备，不经济也不实际。　　而他知道，承担过国家大型科研项目的实验室里，大多会为匹配项目而购置大型仪器设备，这些躺在实验室里“睡大觉”的宝贝，正是企业急需的。　　于是，周剑峰盘算，要是企业能把高校的仪器“盘”下来该多好。“企业不必投大笔资金去买设备，高校作为仪器持有方能有所收益，仪器也不至于被闲置。”周剑峰说。　　“可以采取托管经营的合作方式，高校把仪器全部‘包’给我们，我们支付一定的费用并获得独立经营权。也可以用半托管的方式，即一部分团队是原有机组单位的，如研究人员等，另一部分是企业团队，如销售和市场人员，大家共同经营。”说到这里，周剑峰心里美美的。　　然而，事情并不如他预期的那么顺利。三年，他谈的诸多高校里，有合作意向的只有四五家，而最终真正合作成功的只有1家。　　即便是这样的成功，也还是遇到了问题――资质成了新的关卡。“就算校企两相情愿也不行。校企合作成立的公司，在环保局或质量技术监督局那里拿不到认证资质。资质定不下来，就会影响设备使用率、服务能力和市场效益。”周剑峰说。　　和周剑峰合作的江苏省某职业学院负责人告诉记者，企业最难拿的是计量认证资质，因为地方部门要求科研仪器必须是企业自己的才行，而且资质不能由企业和学校两个单位联合申请。　　该负责人表示，校方其实也希望能与企业联合申请资质，“这样，获取资质后，我们就可以和企业一起去申请项目”。　　“现在我们只根据校企合作协议提供了价值五六十万元的仪器设备，如果可以联合申请资质的话，我们当然愿意拿出价值几百万元的其他设备仪器投入进来。”该负责人说。　　“高校有高校的考虑”　　这三年，周剑峰在地方高校吃了不少闭门羹。而对于盘活高校科研仪器究竟有多难，江苏省大型科学仪器设备共享服务平台的负责人徐琴平深有体会。　　在科学仪器共享方面，江苏可谓走在全国前列。早在2005年，江苏就在当地科技厅、财政厅、教育厅、质量技术监督局和中科院南京分院的支持下，建立了大型科学仪器设备共享服务平台。但在徐琴平看来，大学在仪器共享上“做得非常不好”。　　她告诉《中国科学报》记者，从江苏省科技基础资源调查情况来看，按一天8小时、一年200天算，国有资产购置的50万元以上的大型科研仪器开机率大多在80%到90%。“但达到200%到300%才比较饱满。”徐琴平说。　　“高校有高校的考虑。”徐琴平说，“共享不是绩效考核的内容，仪器能为科研服务就可以了，并不要求提高仪器的利用率。”　　不仅如此，“通常大型科研仪器主要集中在‘大牛’手中，没有专人负责。”徐琴平说，大型仪器有专人负责，才有可能被熟悉，如果没有负责人，即便是仪器共享了，也无法保证仪器能被高效利用。　　更重要的是，“事业单位改革之后，高校收支两条线，高校收到的钱跟个人不挂钩，科研仪器共享对‘大牛’个人的项目评审、收益等方面来说并没有什么帮助，可能只是添了麻烦。”徐琴平说。　　此外，中国科学技术信息研究所研究员董诚表示，共享本身也需要成本，国务院和地方出台的文件只是允许非营利收费，可实际上共享需要额外增加劳动强度和时间，而且仪器由于共享造成损害、磨碎，需要维护的费用很高。　　“如果仪器的产权问题、利益分配问题、知识产权问题、商业形式问题、保密问题等没有明确规定，仪器单位和个人就永远不可能有积极性。”董诚说。　　“让地方知道该怎么做”　　去年1月，国务院发布了《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》，鼓励企业和社会力量以多种方式参与共建国家重大科研基础设施，组建专业的科学仪器设备服务机构，促进科学仪器设备使用的社会化服务。　　去年9月，江苏省跟着发文，鼓励管理单位探索社会化托管方式，将科研设施与仪器委托给专业服务机构进行管理和对外开放。　　去年12月，教育部办公厅下发《关于加强高等学校科研基础设施和科研仪器开放共享的指导意见》，强调高等学校应建立科学有效的科研设施与仪器开放共享服务管理制度。　　文件接二连三地发，却没一件能救周剑峰的急。“我觉得有必要出一个对具体事情更有指导性的文件，让地方知道具体怎么做。”周剑峰建议。　　“托管的问题，要明确予以说明，解释清楚与其他法律规定的关系。”董诚说，不能光出“意见”，还要出具体措施，真正细化到分类分级管理，从利益和法律层面解决问题。　　其实早在2001年，国家就开始推动科技资源共享，如今，仪器共享已经成为共识，但是落实效果并不显著。“国有单位的仪器要托管给私人企业很难实现，且在法律上会有很大风险，如果国家收紧政策，首当其冲的是这些人。”董诚说。　　他建议，除了法律要细化外，还要在规定参考价格的情况下允许营利性收费，允许这部分收费在相关人员内合理分配。同时，还要把共享的责任落实到具体负责人，成为考核指标之一。　　在北京理工大学法学院理论法学研究所所长于兆波看来，共享的问题还处在公权力和私权利的“灰色地带”。“在鼓励共享的同时，政府也应该增加政策刚性，推进强制性共享，社会也应形成宽容的风气，这样才能有利于科研仪器资源实现最终的共享。”于兆波说。
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[来源：中国科学报]
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这个真难做到，仪器的损耗，维护成本很高，而且这些费用是潜在的，在使用前后无法估算，对于仪器拥有方完全是增添麻烦。在条件允许的情况下，整个业务外包倒是可以。
01月26日 09:44:27
这个很难做到。仪器不是随便来个人测一下就可以了。涉及的损耗，有些是显性的，有些是非显性的，一时半会看不出来。共享要付出的潜在成本比较高。我看托管也不现实。关键是高校要将权利下放到学院、机组，收入按一定比例分配。这样才能做起来。但是，这样的话，掌握机组的人收入高了，其他人也会有意见。所以，高校仪器共享基本上只能停留在文件上。
01月25日 22:44:04
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京ICP证030950号请问房屋建筑施工总承包资质可不可以承接连同桩基的主体工程，如可以承接桩基工程，资质上有何限制？_百度知道
请问房屋建筑施工总承包资质可不可以承接连同桩基的主体工程，如可以承接桩基工程，资质上有何限制？
提问者采纳
可以承接，如单独承接桩基工程必须具备地基与基础专业承包的资质，本单位有地基与基础专业承包壹级资质，各种桩基均可承接
假如A企业有施工总承包一级资质，那么在他一级总包资质承揽范围内的所有桩基工程只要是跟总包一起招标的，无论大小复杂与否都可以承接么？
如果A企业从总承包单位分包桩基那么他必须具备相应的地基与基础专业资质，不能就有个总承包资质就从总承包那里分包桩基。
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当然可以了，总承包可以承包范围内的一切项目。
只要资质上有就能
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发表于： 08:08:55
按照《国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》要求部署，日质检总局发布（总局令第163号）。近日，质检总局法规司、国家认监委有关负责人就该办法的有关内容和改革亮点进行了解读。一、科学设置检验检测机构资质许可项目，依法合规。　　按照国务院减少和下放行政许可项目的部署，国家质检总局将原有产品质量检验机构计量认证、资格认定、实验室和检查机构认定三项许可合并为一项，即检验检测机构资质认定，产品质量检验机构资格认定调整为采取其他行政管理方式。检验检测机构资质认定实行一次受理、一次评审、一次许可决定，进一步完善统一向社会出具具有证明作用数据和结果的检验检测机构市场准入制度。　　按照“法无授权不可为”的法治原则，办法中明确了检验检测机构资质认定的实施范围，清晰界定了检验检测机构定义，强调了为司法机关作出的裁决、行政机关作出的行政决定、仲裁机构作出的仲裁决定、为社会经济、公益活动出具具有证明作用的数据和结果的检验检测机构应当取得资质认定。二、放宽检验检测机构主体准入条件，公平竞争。　　一是按照“法无禁止即可为”的法治原则，办法中明确凡是依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织，均可申请资质认定，其中包括依法取得工商行政机关颁发的《营业执照》的企业法人分支机构和特殊普通合伙企业、民政部门登记的民办非企业单位等其他组织，目的是消除部门、行业和地域垄断、鼓励和支持社会力量开展检验检测活动，营造各类主体参与竞争的市场环境，逐步提高市场化程度。　　二是突出检验检测机构的技术能力和管理要求，从“人、机、料、法、环”等五个方面，科学制定资质认定条件，确定检验检测机构专业技术组织的属性。　　三是取消了在华设立外资检验检测机构的外方投资者应当具有三年以上检验检测从业经历的规定，体现国民待遇，鼓励公平竞争。三、延长许可有效周期，优化许可评审程序，减轻机构负担。　　一是将原有资质认定有效期由3年延长为6年，减轻机构因许可有效期短带来的频繁评审负担。　　二是简化许可评审程序和内容。确定评审关键控制点，加强机构技术和管理能力核查，简化文件审查。区分首次评审和复查评审的差异，根据检验检测机构的申请事项、自我声明和分类监管情况，确定评审方式，减少不必要的现场评审。　　三是对许可期限和评审时限做出严格限定。许可时限严格按照行政许可法规定，技术评审除由于机构自身原因外，时限不得超过45日。检验检测机构依法设立的分支机构，资质认定部门可以根据具体情况缩短技术评审时间。四、强化检验检测机构从业规范，独立、公正、诚信。　　一是强化检验检测机构从业规范要求，突出客观独立、公平公正、诚实信用行业属性。落实机构主体责任，促进机构严格自律。检验检测机构应当在其官方网站或者以其他公开方式，公布其遵守法律法规、独立公正从业、履行社会责任等情况的自我声明，并对声明的真实性负责。　　二是检验检测机构应当健全质量内控体系、逐步建立各类风险防范体系，加强对检验检测人员和检验检测全过程的管控，保证对外出具的数据和结果的真实、准确。　　三是积极参与有关政府部门、国际组织、专业技术评价机构组织的能力验证和比对，不断提升自身技术能力。五、加强事中事后监管，严格法律责任。　　一是建立检验检测机构诚信档案，实施分类监管制度。资质认定部门根据检验检测专业领域风险程度、检验检测机构自我声明、认可机构认可以及监督检查、举报投诉等情况，建立检验检测机构诚信档案。根据机构的信用等级，实施分类监管，公布“红名单”和“黑名单”，鼓励先进，鞭策落后，引导检验检测市场健康发展，扶持优秀检测机构做强做大。　　二是完善建立资质认定信息公开制度。资质认定部门应当在其官方网站上公布取得资质认定的检验检测机构信息，并注明资质认定证书状态。国家认监委建立全国检验检测机构资质认定信息查询平台，以便公众查询和社会监督。　　三是建立告诫制度，资质认定部门可以根据监管需要，就有关事项询问检验检测机构负责人和相关人员，发现问题的，予以告诫。　　四是严格法律责任，过罚相当。针对检验检测活动出现的新问题、新情况，现行法律法规尚无处罚规定的，该办法在部门规章权限内予以补充完善。对违反本办法规定的各项违法行为，设定了警告、罚款、撤销其资质认定证书等行政处罚，使处罚于法有据，为监管工作提供了法律支撑，对规范和促进检验检测市场良性发展将会产生积极影响。
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仔细看了一下企业实验室可以报了？
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从简办事手续，延长了认证期限，为实验室人员减轻了压力，不错。谢谢分享！
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期望能严格执行，目前市场好乱，很多的黑公司，低价接单，然后自己又没能力做，直接就出，或者假别人公司的报告，要加强这方面的监管，杜绝这种害群之马。
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原文由 KingDz(nerd) 发表: 一直都可以。 怎么说？
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企业法人的实验室一直可以申报，但有限制条件，主业必须是检测，不能从事设计、研发、生产、供应、安装、维护等业务。企业内部实验室是不可以的。
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好像能省点事了
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评审准则 有没有新的呢？这个是关键啊，给个链接呗。
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