校车出事为何多是民办幼儿园
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原标题：校车出事为何多是民办幼儿园　　11月19日8时许，山东省蓬莱市潮水镇四村机场连接线附近，一辆货车与一辆面包车相撞，致12人死亡，其中11人为儿童(另一人为面包车司机)，另有3名儿童受轻伤。涉事面包车为当地一所幼儿园负责人所雇用，属8座面包车，事发时实载15人。(11月20日《新京报》) 　　11条稚嫩的生命被如此残忍地夺走，令人痛心不已。出事的潮水四村幼儿园已开办了八九年，“学校规模还挺大，有30来个教职员工”，却并没有校车，所谓“附近只有这家幼儿园‘提供校车接送’”其实是根本不符合规范的社会车辆。 　　实际上，农村民办幼儿园校车事故频发，除了管理上的漏洞、周边道路交通安全条件不完善，主要的隐患是大部分民办幼儿园自备接送学生车辆不符合《校车安全管理条例》的标准，车辆不具备合法运营资质；使用非专用校车接送学生的车辆较多，且超员严重。而部分家长租用不安全的社会运营车辆接送孩子上下学，同样存在安全隐患。 　　近年来，私人开办幼儿园的数量迅速扩张，市场竞争激烈，许多幼儿园以校车接送的承诺争夺生源，但囿于经济实力，大多成了空头支票，实际上并不具备校车接送的条件。也因此，对私人幼儿园校车接送的乱象，固然要严加管理，比如，必须强调，幼儿园接送孩子上下学，必须购买专用的校车并备案。没有校车的幼儿园，一律禁止使用其他车辆接送学生。但是，这些规定要落到实处，显然还需要政府的资金支持。 　　毋庸讳言，要由幼儿园自己解决符合要求的校车，即使有政府经费支持的公办学校，目前都是不可能的，而对于财力单薄的私人幼儿园，更只有关门一条路。而这在公办资源不足的现状下，显然也并不现实。无疑，解决校车问题，一个绕不过去的“坎”，就是资金问题。而这显然必须政府主导、政策扶持。实际上，这也是目前最为紧迫的“民心工程”。 　　实际上，现在许多地方已经出台校车财政补贴的政策，比如广东东莞，新购和换购校车最高可获得35万元的补贴。为减轻校车运营负担，还给予路桥统缴年费全额减免等政策倾斜。当然，各地财力不同，但尽自己的能力给予补助，是可以做到的，但愿孩子都坐上安全的校车，类似蓬莱这样的惨剧不再上演。（钱夙伟）
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn. all rights reserved1县政府办公室
2县住建局5/5
3县市场监督管理局4/4
4县扶贫开发局4/4
5县城管局4/4
6县公安局4/4
7县教育局4/4
8县水务局3/3
9县纪委监察局2/2
10县环境保护局2/2
11田蓬镇2/2
12工业园区管理委员会2/2
13县安全生产监督管理局1/1
14县农业和科学技术局1/1
15县委办公室1/1
我们是来自城郊的一位幼儿园的80后家长，迫于生活的压力，我们不得已常年外出打工维持生活，亦不方便带上孩子在异地上学，孩子暂委托年迈的父母亲代为监管。为能让孩子及时上学，我们将孩子送至距离家最近（约八、九公里）的县城幼儿园，由于我们的父母年迈行动不便，接送孩子上下学极不方便。兹通过如下陈述向领导反映情况，希望及时开通相关幼儿园的专用校车，方便我们以及和我们一样因特殊情况不能亲自接送或委托接送入园幼儿的家长们，同时烦请对相关问题予以关注、重视。
一、我县农村留守老人、留守儿童现状
1、关于农村留守老人的现状及困难
近年来，伴随着青壮年大量外出务工，各乡镇地区农村留守儿童在不断增多。我县又是一个国家级贪困县和我国大多数地区相同的是，由于经济不发达，青壮年大量外出务工，打工经济成为这些地区重要的经济来源之一。在打工经济推动下，农村的生活水平总体上得到了提高，但是农村留守儿童以及留守老人生活状况却不容乐观。对于留守老人来说，繁重的农活、繁琐的家务、照管孙辈的艰辛、遥远难依的亲子……关注边境地区留守老人的生存现状，关心其生活中存在的困难和问题，探寻解决的途径，对于推进边境社会和谐稳定有着积极的现实意义。
遥远难依的子女、繁重劳累的农活、琐碎艰辛的家务，留守老人与其说是留守在农村这个后方，还不如说是驻扎、坚守在前线。在日常生活中，留守老人需要面对各种困难。
照管孙辈的任务重，压力大。极大多数的留守老人都需要照管孙辈。照管的孙辈年龄和数量各有不同。从襁褓中的婴儿到正在读高中的孩子，只要孩子的父母在外务工或孙辈还没有工作，照管任务就落在了留守老人肩上……
2、随着农村父母离乡进城打工、经商人数的增多，农村儿童留守农村而无人照管的人数也在不断增多，在家的孩子们失去父母的庇护，身心、学习、成长都面临着失管、失教和失衡的状态，由此引发了诸多社会问题，同时农村留守儿童的安全问题成为社会关注的社会问题。
我县农村留守儿童群体规模庞大，父亲单独外出或者父母双方外出，主要流入东南沿海，造成监护人缺失；留守儿童群体性格很不稳定，情绪起落很大。经相关研究表明，农村留守儿童的安全问题主要体现在四个方面：一是饮食安全问题，主要是日常饮食过程中由于食品的质量，卫生问题可能造成身体伤害；二是交往安全问题，主要实在日常或网络交往中容易成为不法分子的目标，如被拐卖、被侵犯等；三是交通安全问题，主要是上学和放学途中产生的交通安全问题；四是游玩安全问题，主要是玩耍的内容和安全性都存在着隐患，如溺水身亡时间等。
二、城区家长工作忙，接送孩子上下学压力大
多数居住在县城的孩子家长们和农村家长们一样，迫于生活的压力，也未能亲自接送孩子上下学。不管是农村还是城市，社会竞争日趋激烈，年轻的父母外出务工或上下班工作繁忙没时间接送，接送孩子的任务大都落在了家中老人身上。每天放学时段，我县多数小学、幼儿园在校门口等待的家长中，老年人占了绝大多数。而接送孩子的交通工具，以电动两轮、三轮车为主，不少电动三轮车还加装了防雨棚。从老人自身来说，老年人身体各种器官功能开始衰退，反应较迟钝，尤其是视力、听力开始衰退，导致的后果就是对来往车辆、车速判断不准确。遇到突发情况时，不能迅速反应采取措施，以致引发交通意外。另外，一些老年人交通安全意识淡薄，为方便孩子乘坐，在电动三轮车上加装车棚，殊不知安装车棚后果影响对后方、侧方车辆的视线判断。为此，在接送孩子上下学途中发生交通事故悲剧时有发生。
实际上，除了电动车赌校门、挤占孩子放学通道之外，有些家长的私家车乱停、乱放、乱穿行也造成了学校周边的交通拥堵，不时发生碰撞事故，影响交通安全等存在诸多的安全隐患。三、在党和政府大力扶持下我县各乡镇农村村内道路硬化，和进村道路连接主干道道路硬化已有通畅，农村出行交通运输安全有了很大的改善和提高。再者开通校车在我州并不以富宁县为先例，州内如邱北县以有配备幼儿校车的学校，那我县为何不效仿学习放开校车行驶的权力，怎能甘为人后握紧手中权。
四、我们的建议
根据国务院《校车安全管理条例》及相关法律法规规定，结合我县的小学、幼儿园的实际情况，开通校车，让学生坐上方便车、安全车，定时、定点接送学生。通过开通专用校车，有利于学生上下学方便、安全，减轻家长接送负担，有利于交通安全和环保。
，恳请县长公平，公开，实时求是的作出解释，从而减轻留守老人和外出务工的家长负担，我们将等待县长的回答，如得不到满意的解释，我们将向上级部门反映。谢谢！
处理结果：
杨杰同志：
你好！你的来信“关于请求开通我县幼儿园专用校车的情况反映”，现答复如下：
一、你反映的“我县农村留守老人、留守儿童现状”、“城区家长工作忙，接送孩子上下学压力大”以及困难和问题的分析，基本符合实际，很多家庭所面临的困难和问题也确实存在。儿童是家庭的希望、祖国的未来，他们的成长牵动着我们每个人的心，家庭、学校、社会三方面对孩子成长的教育缺一不可，因此希望你以及广大学生家长，尽量克服生活上的各种困难，切实担负起监护人的责任，而不应因生活上暂时的困难就将孩子的教育和管理责任推向学校、推向社会。
二、你关于“开通校车”的建议目前我县还不具备条件，原因如下：1．根据2012年国务院颁布的《校车安全管理条例》，校车的规格、营运、维护的要求相当严格，就我县目前的财力、人力水平，还无法满足这些规定；2．安全是校车配备的核心，目前的道路状况、驾驶人员配备、管理人员配备以及相关管理制度还不完善的情况下，校车的安全难以保障，强行开通校车将产生新的安全隐患；3．根据《校车安全管理条例》，幼儿入园以保障幼儿就近入园和由家长接送为原则，没有强求一律配备校车。
三、《校车安全管理条例》对校车驾驶人的资格作出非常严格的规定，还明确禁止聘用未取得校车驾驶资格的机动车驾驶人驾驶校车。目前我县的教师队伍人员编制结构中没有单独设置校车驾驶员的岗位，因此尚不具备开通校车的条件。
感谢你对教育事业的关心和支持！
富宁县教育局
主办：富宁县人民政府 承办：富宁县人民政府办公室
运行维护：富宁县人民政府办公室电子信息中心 　
TEL：0876- 地址：云南省文山州富宁县普厅南路19号
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ICP备案号：农村学生有校车坐不起收费太高么办?_百度知道解决校车问题不能政府“包办”（转）
国务院八部委就中长期教育规划纲要接受人大询问
解决校车问题不能政府“包办”
11届全国人大常委会第24次会议昨天上午召开联组会议，专题询问国务院关于实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（年）》工作情况。受国务院委托，教育部、国家发改委等八部委负责人到会听取意见、回答询问。
谈及近期广受关注的校车安全问题，国家发改委副主任朱之鑫表示，校车问题是关系民生的大事，解决这一问题既不能靠政府“包办”，也不能脱离国情照搬别国做法，而应以政府主导，建立一套符合中国国情的校车制度。各部委负责人还回答了委员们关于教育经费、农村中小学布局、高等教育、民办教育等问题的询问。
&&& 校车安全
校车制度不能照搬别国做法
校车安全是最近广受关注的热点问题，全国人大常委会委员索丽生表示，近期连续发生多起接送学生上学放学的车辆交通安全事故，令人痛心。“请问有关部门打算采取哪些措施切实保障学生上学放学的交通安全？”索丽生委员问道。
国家发改委副主任朱之鑫对此表示，校车问题涉及老百姓的切身利益，是关系民生的大事，国务院有关部门已经在着手解决这一问题，一是抓紧制定《校车安全条例》，条例草案已于本月11日向社会征求意见；二是研究建立包括完善校车标准等在内的校车管理制度。
朱之鑫表示，建立校车制度的问题非常复杂，涉及方方面面，例如学校的规划布局、城乡公共交通发展水平、道路条件、校车和驾驶员准入条件、校车购置和运行维护资金筹措等，涉及的部门和行业也非常多。所以统筹协调非常必要，要明确政府的主导责任。
索丽生委员表示，目前正在征求意见的《校车安全条例（草案）》对校车进行了严格界定，但有人担心由于经费投入、校车达标等因素，这一规定反而会导致一段时期内普通家庭的学生,特别是贫困、边远、山区等地的学生无车可坐，难以就学。
朱之鑫对此表示，目前这种情况已经在部分地区开始出现。要解决这个问题，还是要疏堵结合，既要严厉打击黑校车，规范校车的运营管理，各地也要从实际出发，尽快拿出几条能够保证学生正常出行安全的过渡性办法。正在征求意见的《校车安全条例（草案）》就设置了一个为期3年的过渡期，在过渡期里，用于接送学生的校车不能满足要求的，可以根据省级人民政府的规定，使用其他取得校车标牌的载客汽车。
朱之鑫表示，解决校车问题应以政府主导，建立一套符合中国国情的校车制度，但不能靠政府“包办”所有事项，同时要因地制宜，不能搞“一刀切”，不能脱离国情照搬别国做法。目前国务院多个部门正在抓紧研究，下一步将抓紧起草建立校车制度的意见，并做好与《校车安全条例》的衔接。
教育部部长袁贵仁则表示，教育系统一定会尽心尽力、尽职尽责做好协调配合工作。要切实加强安全教育，协调家长选择、设计学生上下学的交通路线和交通方式，有校车的学校要建立校车安全管理制度，确保学生交通安全。
&&& 农村并校
全国小学数量十年减少一半
因与校车安全问题相关联，农村中小学布局调整也是近期社会关注的一个热点。姚建年委员表示，因农村学校数量大幅减少，许多学生上学路途远，不安全因素增加。部分家庭经济负担加重，一些地区出现了辍学率反弹的现象。且低龄学生住校，过早离开家庭和农村生活的环境，对学生的成长也有不利影响。他表示，并校不能搞一刀切，就近入学可明显降低安全隐患。
袁贵仁对此表示，农村中小学布局调整的起因可概括为“一少”“一多”“一高”：即农村学生数量减少，学龄人口减少；进城务工人员随迁子女增多；对高质量教育需求提高。从2000年到2010年，十年间全国小学数量因上述原因减少一半，从55万所减至26万所。初中减少六分之一，从6.4万所减至5.5万所。
袁贵仁表示，布局调整整合了农村教育资源，提升了教师配备水平，提高了教育质量和办学效益，总体上是应当肯定的。但一些学校的撤并中，也存在工作简单化、程序不规范，以及撤并后办学条件没有跟上的问题。
“学校撤并后，要么住宿，要么不住宿。对住宿的学生来说，学校撤并后一些学生到离家较远的学校住宿，学校不仅要解决教和学的问题，还要解决吃、住、玩、卫生、安全的问题，以及家庭经济负担。”袁贵仁还表示，而不住宿的学生上学，要么步行或骑自行车，占到了64%，要么乘坐交通工具，包括校车、公交车、租用车、私家车等，这也带来交通风险。
在谈到解决布局调整后存在的问题时，袁贵仁称，“要慎重对待学校的撤并”，不具备条件的不予撤并，对需要保留的教学点要坚持办下去，而且要办好。同时，要明确学校撤并的工作程序，要建立学校布局调整的听证和公示制度，充分听取学生家长和村民自治组织的意见，对经过科学论证和严格程序予以撤并的学校，也要先建后撤，解决好不住宿学生的交通问题，解决好住宿学生的生活保障问题。
&&& 教育经费
&&国家将设教育经费监管中心
教育规划纲要提出，到2012年国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例要达到4%，到2020年要基本实现教育现代化。如何保障教育经费可持续增长，是许多委员关心的问题。
在回答询问时，财政部副部长张少春说，4%的问题社会高度关注。2010年，这个比例达到了3.66%。今年，国务院印发了《关于进一步加大财政教育投入的意见》，并召开会议作出部署。目前，总体落实情况比较好，政策效果已逐步显现。1-11月份，全国公共预算安排的教育支出达到12332亿，同比增长25.8%，高于同期财政支出增幅1.5个百分点，财政教育支出占公共财政支出的比重同比提高0.16个百分点。教育费附加征收1231亿元，同比增长46.5%；地方教育附加征收621亿元，增长1.89倍。同时，预算内基建的教育支出比重也提高到7%。2012年实现4%以后，各级政府要继续加大投入，并构建可持续增长的机制，这方面已作出部署。
对于委员们提出的如何调动全社会投入教育积极性的询问，国家发改委副主任朱之鑫回答说，从教育总经费来说，社会投入远低于财政性教育经费投入。解决这个问题将从三方面入手：一是尽快修订完善相关法律和法规，解决民办教育的法人地位、分类管理和财会制度等问题；二是在支持鼓励政策上拿出管用的实招，包括财税、金融、用地、价格和人才等方面的鼓励政策；三是尽快建立鼓励社会捐赠的激励政策，包括建立规范透明、有公信力的捐赠管理架构，形成专业化、规范化和透明度高的运行机制，落实个人教育公益性捐赠支出在所得税税前扣除政策，研究制定企业捐资教育支出从应纳税所得额中扣除的政策。
如何保障教育经费更合理、更科学使用，是委员们深入思考后的追问。对此，教育部部长袁贵仁回答说，我们要把钱用在刀刃上，使用好、管理好。使用上，要在保运转、保工资、保安全的基础上重点对薄弱环节和关键领域倾斜。管理上，要切实以提高资金使用效益、防范财金风险为核心，加强制度建设，抓好四个环节：一是决定经费投向、确定资金规模的时候，做到规则先行、科学论证，广泛听取建议；二是完善学校财会制度，推进高校总会计师委派制度；三是教育经费从分配、使用到结算，重大项目从开工、建设到验收，都有纪检审计部门参与；四是进一步完善经费统计公告制度，制定学校财务收支公告制度，建立重大项目使用公告制度，使经费分配使用始终处于社会监督之下。
袁贵仁透露，国家将设立专门的教育经费监管中心，使对经费的使用、管理、监督常态化、规范化、制度化，该计划已获中央编办批准。
&&& 高等教育
不再新设211、985工程学校
“教育部对各个学校管得过细、过死，对学校的干预很多。”在昨天的专题询问会上，贺铿委员就高校自主办学接连发问，他对持续已有十多年的高校教学评估验收提出质疑。他同时表示，“211”和“985”工程的初衷是很好的，但在评审过程中存在很多问题，应出台后续的管理细则加以规范。
袁贵仁对此表示，对高校实行本科教育评估是高教法规定的教育行政部门的职责，通过评估要巩固教学在学校工作中的中心地位，要促进办学条件的改善，以推动教学管理制度化建设。在以往的评估工作中存在着一些不足，如评估标准、评估手段比较单一，工作存在着简单化、形式化的倾向。今后应进一步完善评估方案，改进评估方式，提高评估质量，达到评估的目标。
袁贵仁表示，当前，“211”工程和“985”工程的规模已经稳定，今后不再新设这两个工程的学校。
他说，改革开放以来，教育部在高校领域有两项重要的标志性工程，即“211”工程和“985”工程，教育部与财政部、发改委一起对这些学校开展了中期检查、验收和评估工作，总的来看两项工程的决策正确，富有前瞻性，成效显著，在国内外产生了巨大影响，目前开始进入全面收获的时期。
同时，他表示，在实际工作中，确实存在一些需要改进的地方和需要努力解决的问题。当前，两项工程的规模已经稳定，现在211工程是112所，985所是39所，不再新设这两个工程的学校，开始进入长期规划、动态管理、分段实施的阶段。
&&& ■声音
我国发展的不平衡特征非常明显，地区之间不仅经济发展水平有差距，自然条件、人口密度、学校布局，包括财力方面的差距也非常大。建立校车制度，总的来看还不能脱离国情照搬别国的做法。
——国家发改委副主任朱之鑫谈校车安全
关于校车问题，最近一段时间先后发生了几起校车安全事故，造成了孩子的伤亡，教育部门和我们为人父母者都感到十分痛心，非常难过。它向我们敲响了警钟，务必把校车这个新问题提到重要的议程上来。
——教育部部长袁贵仁谈校车安全
教学评估验收，教育部大概搞了十几年了，90年代初我在学校的时候就开始搞，搞得学校里怨声载道，对学校提出进行评估时提前两三年就通知了，这两三年学校校长干什么？一是抓钱把硬件条件改善一下；二是凭关系，将来评的时候可以说说话；三是弄虚作假，教案是怎么写的，考试卷子是怎么搞的，花大量的力量去弄虚作假……这么多意见，教育部到底知道不知道？它的实际效果有什么作用？这是我的一个重点问题。
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