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忆-仇和沭阳反腐风暴
&&&&日，仇和[1]在宿迁市委书记徐守盛的亲自陪同下，来到了他政治生涯的第一个重要舞台－－沭阳。他的新头衔是宿迁市委常委、副市长，沭阳县委书记。为表重视，徐守盛把没有外出的所有市委常委全都带来捧场。在介绍会上，徐守盛对仇和的公开评价是：“既是一个农业科学专门研究人员，又有比较丰富的机关行政领导工作经历”、“年轻，文化层次较高，思维敏捷，工作雷厉风行”。沭阳，隶属江苏省宿迁市[2]，因位于沭河之阳而得名。古有厚镇、渠头、刘庄口等镇，惜毁于兵火。明清增至36个镇。民国期间，裁镇设9市1乡，后改为10区162乡镇，大小集镇星罗棋布。新中国成立后，区乡屡有更动，至20世纪80年代相对稳定，计35个乡镇（场），另有10多个集市。现辖29个镇、5个乡，1个农场，472个行政村（居）委会，180万人，是全省人口最多、面积最大的县。仇和登场时的沭阳日，时任中共中央总书记的江泽民在一份内部简报所刊登的大鼓词上动情地批示：“此鼓词反映的事实如属实，实在令人发指。连封建宰相范仲淹都知先天下之忧而忧，我们的人民干部在人民群众遭受如此遭遇情况下，还如此大吃大喝挥霍浪费，应严肃查处。” 江泽民读到的大鼓词，出自江苏省北部一个叫做沭阳的贫困县。20世纪90年代初，每逢红白喜事或者农闲时节，民间说书艺人便以一首控诉“三乱”、抨击干群关系严重恶化的大鼓词，娱乐乡民。“长的是鳝鱼扁的是鳖，干部个个都爱吃，口口都吃农民肉，个个都喝农民血。”念完这一句，民间说书艺人大鼓一敲，扯开嗓子，开始了三大段悲怆的泣诉：暴风连续三天四昼夜，总算是雨过天晴云彩飘。 全村里淹死多少泡桐树，有多少大树被刮连根抛。 有多少道路冲塌不好走，有多少人家墙塌房屋倒。 成片的玉米大豆被淹死，红高粱弯腰低头地上倒。 山芋地多远闻到酒糟味，棉花田遍地皆掉棉花桃。 眼看着血汗化成东流水，农民们心头如插一把刀。 全村里既有人口三千七，两千七不是缺粮就没烧。 村干部人民疾苦不反映，瞒灾情提留征款加倍要。 说什么今年减产不减购，提留款二十六万不能少。 征购粮四十一万六千三，比去年多出一倍还要高。 多项收费名目繁多二十九，每个人八十九块单九毛。党中央三令五申发指示，对农民负担一定要减少。 　　县政府文件明确有规定，提留款二十四块不能高。 　　村干部乱搞吃喝和挥霍，你只顾乱加项目把钱要。 　　每一次村里要来乡干部，全村里大小干部忙噪噪。 　　先买上名牌部优大曲酒，再把那高级嘴烟买几条。 　　虽然来客只有三两个，入席时陪客十几人不少。 　　等到那酒足饭饱吃喝后，大家伙马上就把麻将敲。 　　不管是输多输少不用怕，写张字据起个名字就报销。 　　村干部私事公事乡里去，先要到小饭店里走一遭。 　　拖来了这个乡长那书记，坐下来马上招呼把菜炒。 　　先端上冷菜熏烧好几个，尝尝鲜海参鱿鱼味不孬。 　　记个账自有会计来结算，到村里条子一批就报销。 　　到这阵上下关系都不顾，党原则群众疾苦一边抛。 　　要钱款群众如果拿不出，小分队到你门上把账要。 　　没有钱牵猪锯树扒粮食，谁反对马上动武拳头掏。 　　八八年乡里派来小分队，到兴南郑兆和家把钱要。 　　只因为一时困难无现款，小分队怒气冲冲发牢骚。 　　赶快拿出现金二百块，限定你二十分钟把钱交。 　　过时间不怪我们不客气，说过话采取措施把树刨。 　　小分队一声令下不打紧，吓坏了兆和之父老年高。 　　老人家今年正过七十岁，为借钱气喘吁吁带小跑。 　　到丁口借来现金二百块，老人家汗湿衣襟如水浇。 　　到家时抬头一看傻了眼，不由得两眼潸潸泪珠抛。 　　只因为借钱迟到六分钟，家门前四棵泡桐正铲倒。 　　小分队气势汹汹行霸道，所到处鸡也飞来狗也跳。 　　多少人家中粮食扒干净，多少人家中无钱瓦揭掉。 　　多少人桌椅橱柜被抬走，多少人推去车子撵去表。 　　多少人小驴肥猪被牵走，多少人家具被搬树被刨。 　　多少人反对不平遭毒打，多少人倾家荡产哭号啕。 　　筹钱款本应按照章法办，太不该敲诈勒索瞎胡闹。 　　陈士千上交提留七十块，小分队个别领导上腰包。 　　郑兆银家属生孩坐月子，二斤糖六斤红豆也拎跑。 　　小分队个别领导打麻将，输下钱用收款项去抵消。 　　小分队蛮横嚣张不讲理，众村民心中愤恨怒火烧。 　　你都是土生土长本地人，为什么狐假虎威瞎胡搞。 　　你应当设身处地想一想，哪一家没有妻儿和老小。 　　国家把土地交咱农民种，凭良心皇粮国税应该交。 　　党中央明文指示应妥办，万不该胡扣乱要竹杠敲。 　　众村民万般无奈何，也只得眼眶长空泪珠抛。 　　喊一声江总书记朱总理，还有那党中央首长和领导。 　　你在那首都北京可知道，可知道湾堆人民受煎熬。 　　十一届三中全会召开后，搞改革土地到户政策好。 　　首先是一举摘掉供应帽，都自给能够解决温和饱。 　　国务院发书通知和号召，对农民负担切实要减少。 　　村干部到底办的哪家事，是指示但不照办为哪条。 　　可知俺农民为种一亩地，全家里男娃少来受苦劳。 　　六月天赤日如火准备着，为耕作身上脱掉几层泡。 　　九九天挣耕追肥斗冰霜，忍受着寒风扑来痛如刀。 　　平日里省吃俭用筹钱款，准备着机耕脱粒买肥料。 　　但等到九月金秋收获后，小分队吆五喝六把钱要。 　　你只管要钱再要钱，可知道俺农民油水有多少。 　　按章法上交俺照办，违章法多加分文捞不到。新华社记者周振丰、袁养和，惊讶于控诉沭阳县沂涛乡湾堆村“三乱”猖獗、民不聊生的大鼓词，连夜将这首“新版”《石壕吏》写成内参，呈到了中央领导的案头。仇和，就在这样的民生背景下，登临沭阳，掀开他在苏北施政的序幕。沭阳县，江苏陆域面积最大的县，2298平方公里；江苏人口最多的县，174万人口；江苏党政领导最为头痛的，全省经济最穷、社会最不稳定的县。瘫痪的沭阳。1996年底的沭阳，各种矛盾已累积到了使行政濒于瘫痪的状态，当时的县委常委、宣传部长陈怀美对前去采访的记者说，“用病入膏肓来形容并不为过”。 作为江苏省最贫困的地方，1996年，沭阳人均GDP2031元，人均财政收入76.25元，都排在全省倒数第一，分别相当于全省平均水平的24%和12%；职工平均工资和农民人均纯收入分别排名全省倒数第5和倒数第6，仅相当于全省平均水平的1/2和2/3。 经济形势的严峻，几乎到了崩溃的边缘，整个工商企业资不抵债，工业企业总负债率达到114%，普遍处于停产、半停产状态，五大商贸系统的负债率均在100%以上，供销社和商业企业负债率分别高达298.3%和270.5%。 财政状况入不敷出，历年累积财政赤字3260万元，欠发财政供养人员工资6250万元，就连县委、县政府的办公经费也无法保证。 政治上卖官鬻爵盛行，导致机构膨胀、人浮于事。有人称，“官位就差插根草标明价码了”。 乡村非法宗教组织活动猖獗。1996年全县灵灵教、呼喊派、全范围教会、被立王等非法宗教组织多达36个，信徒人多势众。少数行政村甚至被一些非法宗教组织、封建宗族势力所控制。 …………绝望的人心。比起这些枯燥的数据，更可怕的是人心的绝望。 在仇和到来之前，陈怀美已在四任县委书记手下工作过。“四朝元老”的身份，使他既是沭阳政坛名副其实的“不倒翁”，又是沭阳政界变迁史的见证人和参与者。 “在老淮阴地区，地市级政府哪一届不是将号称最强的人派到沭阳来的？又有哪一任县委书记调离时没有被提拔？”陈怀美说，“可沭阳还是沭阳，山河依旧。”沭阳的百姓不是没有抱过希望。远的不说了，就说前任书记黄登仁吧。1992年，他是被众星捧月般履新的。与他的前任相比，黄不仅口才较好，而且对工业、农业、财贸流通都熟悉。在他上任之初，黄还经常骑车下乡，沭阳人充满了憧憬：来了一个干练的县委书记，省里又启动了专门扶贫的大政策，沭阳难道不应该有转机吗？ 然而，尽管省里下来的全是有实力的单位，尽管来人也都满腔热情，这场“带人、带资金、带项目”的扶贫在历经3年的喧嚣之后，最终还是黯然收场。1994年底，在南京中山宾馆召开的扶贫总结大会上，沭阳县被宣布“脱贫”了。但局内人知道，那是“注水”之后的“数字脱贫”。 扶贫期间，《淮阴日报》（当时宿迁市尚未成立，沭阳县隶属淮阴地区）每个月将淮阴地区13个县的主要指标进行排名公布，而沭阳经常处在后面。黄登仁不干了，在常委会上大发雷霆：沭阳干不过人家，连数字也报不过人家，就知道给自己抹黑！“查！看这是谁报的数字。”黄登仁一边发怒，一边用外县的例子暗示下边如何造假，最后还得出结论：“沭阳人就是蠢！”“如此一来，谁还敢如实报？脱贫数字就是这样报出来的。”陈怀美说，那段痛楚的往事实在不堪回首：交通厅的一位高处长满腔热情而来，可3年扶贫，沭阳没有修一公里柏油路，在2298平方公里的土地上，除了205国道过境外，全县没有一公里柏油路。建设厅来人了，但沭阳没建一幢楼。整个县城只有9万平方米的楼房，且都是二三层的砖混结构。当年，省里、市里开会，凡表扬的总没有沭阳的份，有批评的总落不了沭阳。 经受了太多的苦难，见证了太多的庸官、昏官，当仇和出现在沭阳人面前时，他们比以前更加失望：这个娃娃书记连自己都可能管不好，还能管好百万人口的大县？“一年求和，两年求饶，三年求逃”，民间“李有才”说出了沭阳人的心里话。已经绝望了的沭阳人又碰到了一个年仅39岁的娃娃书记，他们甚至连想都不用想，脱口而出的一句话是：“神仙来了也不行！除非他有本事把银行搬过来供沭阳人用。”在仇和赴任沭阳之时，担任沭阳县委书记的确不是一件好差事。尽管按照惯例，沭阳“一把手”是高于该职级配备的，而且往往会被提拔。可是，在有资格“高配”的官员中，却没有多少人愿意去。原因很简单：沭阳是个大染缸，白的可以被染成黑的。如此情势下，即使你有意愿去，也不见得有胆量去。仇和却以“虽万千人吾往矣”的勇气，接受了组织上的安排。“有一天晚上十一点一刻，徐守盛书记敲开了我的宿舍门。”仇和说，“书记与我谈了去沭阳任职的事，我答应了。过了几天，徐又改变了主意，说是市长反对。”市长名叫刘学东，曾在沭阳当过４年县委书记。他反对仇和到沭阳是出于好意。他给仇和丢下四句话：“我去沭阳时，体重127斤，走时107斤；去时满头黑发，走时满头白发；去时觉不够睡，躺下就着，精力充沛，走时睡不着觉，精疲力竭，简直要得精神分裂症；沭阳是个大染缸，弄不好就把你毁了！”想在沭阳这个地方站住脚跟确实不易。有人说，苏北文化是典型的“酱缸文化”，而沭阳是“酱缸中的酱缸”。“望人穷”、“窝里斗”，同流合污者昌，逆势清流者亡，拉拢不了你就告倒你，是彼时沭阳令人却步的官场氛围。但仇和骨子里喜好挑战。前辈的好意规劝，不仅没能阻止他，反而激起了他去沭阳的决心，“大不了把沭阳当作政治生命的终点”！面对沭阳这个“大染缸”，有人曾经预测，仇和面前只有两条路可走：一是同流合污，走其前任黄登仁的老路；一是清者自清，但不被沭阳的环境所容，最后只能黯然离场。仇和能走出独立的第三条路吗？他能处污泥而不染吗？他能彻底砸碎这个“大染缸”吗？在沭阳老县城街头，有座三匹马的城雕，马首高昂、四蹄腾空，作长嘶奋进状。原本寓意骏马腾飞的塑像，在过去却被当地老百姓戏谑为：“三匹马，没方向，一匹北京去告状、一匹南京去要账(注：当地是贫困县，常去省城要扶贫款)，一匹下乡去扫荡。”腐败标本（1）：公安系统“治安问题的根本就是警匪一家！”。一位县委副书记的表妹不堪单位领导的骚扰，一般而言，常态的处理方式无外乎两种：一是请求作为县委副书记的表哥出面，通过行政途径干预此事，效果会立竿见影，且可以控制影响的范围；二是选择司法途径，依法维权。在一个官威胜于法威的县城，权力的效率会远远高于法律的效率，所以，县委副书记的表妹如果选择第一种方式自卫，天经地义。但出人意料的是，她竟然与表哥商量，找该县城的黑社会头头去摆平这事。 “我是县委常委，要找你去找，别跟我说。”县委副书记对表妹说。这种处事方法在当时县城老百姓中相当普遍，一则说明老百姓对政府、对司法已不抱希望，人们处置纠纷的最优选择竟然不是司法救济而是以暴制暴；二则反映了治安混乱的客观事实，那时县城里就有三个黑社会性质的组织，一个在城东，一个在城西，一个在城中。抢劫、强奸、拐卖妇女儿童和其他暴力犯罪时有发生，城乡团伙重大盗窃案比重大，伤害案件多。“形势严峻”——县委机关报这样定性当地的治安状况。1996年，全县发生刑事、治安案件1600多起，其中抢劫、强奸、杀人、重特大盗窃案件186起。而全县批捕在逃犯多达273人，在全省各县（区）市最多，重大案件侦破率全省最低。5年不到的时间里，全县保外就医和取保候审人员达到1884人，10年来法院判而未决案件达5136例。 “那时候，警方不作为在当地是路人皆知的事。”一位政法系统退休的同志说，派出所管什么用？乡政府下乡收费时跟去壮壮胆，收收杂费；平时也就是查嫖赌积极，因为可以大把罚款；至于治安，报案登记，办案收钱，破案丢一边。哪个乡哪个村，哪个是地痞，哪个是黑帮，你知我知就是公安不知。当然，偶尔也会弄出个“本县成功破获一个黑帮团伙”来宣传一番——其实，那不过是立功的需要，“这种案子还需要去破吗？三岁小孩都知道谁是坏蛋”。 让仇和震惊的是，在1997年初的“严打”中，县里上午刚开会部署工作，下午就有人通风报信，收网时只抓了几个“小蟊贼”抵任务，真正的“大哥”级人物都适时地出外“避风”了——“黑大哥”竟然都有人“罩着”！ 仇和震怒了！“治安问题的根本就是警匪一家！”在全县政法系统千人大会上，仇和公开表明自己的态度：“社会治安为什么会混乱到如此地步？看看那些所谓‘取保候审’、‘保外就医’的一串串名单中，有多少人是公安局保的？公安局和黑恶势力是不是沆瀣一气？邪气怎能不压倒正气？！”台上台下两个公安。作为一贯目空一切的沭阳官场实力派，县委常委、公安局长姜正成顿觉颜面无光。对此，有媒体报道说，坐在主席台上的姜正成恼羞成怒，面对台下近千名干部当众和仇和顶了起来。经我们[3]调查核实，这一报道与事实不符，实际上姜正成那时还没有胆量当众顶撞仇和。 “这是一棍子撂倒一群人，是对我们公安系统的公然侮辱，仇书记必须收回他说的话！”姜正成尽管当时忍了下来，但会后立即找到县委组织部长张建欧，强烈要求他出面转告仇和，让仇和给公安局挽回面子。 “老姜，要说你自己去找他说，我不能说。”张建欧当即拒绝了姜正成。 　一不做二不休，姜正成气急败坏，径自找到仇和，向仇和叫板：“说‘警匪一家’是对我们公安局的侮辱，你必须收回这句话，挽回影响。” “是不是‘警匪一家’，让事实来说话！”仇和拂袖而去。 沭阳谁人不知，社会上流传沭阳县有两个公安局，台上是人民公安，台下是“流氓公安”？公安系统刑讯逼供、扰民坑民司空见惯，违法犯罪分子只要交了钱就可以“保外就医”、“取保候审”，继续混迹社会，祸害乡民。只因为有前任县委书记器重公安局长，没有人敢去捅破那层窗户纸。腐败标本（2）：卖官成风仇和刚到的时候，发现自己一手推动的机构改革和人员调配总是遇到阻力，一有人事调动，直接间接的说情者便纷至沓来。原来，1997年以前，沭阳买官卖官盛行，有的人刚花钱买了官，没多久就听说要被调换，当然不满。利益受损者开始相互撕咬，这才让深藏在官风不正外衣下的根本症结彻底暴露出来。仇和的前任、县委书记黄登仁主政沭阳5年，以卖官著称。当时，刚从省农林厅调到省人大工作的原省赴沭阳扶贫队队长俞敬忠，了解到这种卖官歪风后，于1997年大年初三愤然给当时的省委书记陈焕友、省长郑斯林写了一封长信。在信中，一向温文尔雅的俞敬忠，言辞激烈，毫不留情地痛斥了人浮于事、机构膨胀的现状：全县38个乡镇中，乡镇党委书记、副书记（含乡长）及副乡长，坐下来都超过一桌。最多的5个乡镇竟达13人，绝大多数（26个乡镇）为10至12人，其余的大多为9人，平均每个乡镇超过10人，比规定职数几乎多出一倍，而且还有一大批副乡级。群众形象的说法是“村村摊一个乡长”。 沭阳县级机关正副局长最多的粮食局达11个，连计生委也达8人，而计划生育率却为全省倒数第一，不足50%……陈焕友看了这封来信后，作了长篇批示：……过去历次机构改革后不久机构即来一次膨胀，这几乎成了一个“规律”，这次机构改革能否避免这个现象，关键在省、市、县（市）党委政府能否坚持原则，敢于碰硬。否则我们共产党在人民心目中的形象就不会高大，就会滋生腐败，就会“无事生非”，自由主义满天飞，就会浪费钱财，就会使官僚主义加重，就会脱离群众。因此，敬忠同志来信可转发省、市、县（市）党委、人大和政府领导同志阅……　　省长郑斯林看后也作了措辞严厉的批示。然而，这些批示终究也未能撼动黄的地位。 看来，收拾沭阳这个烂摊子的历史责任，注定要落在仇和的肩上。仇和反腐风暴　　铲除公安局长。理政先治吏，治安先治警。自古“清官”惯用之法，仇和祭起了它。一个月后[4]，盘踞沭阳政坛多年、雄霸一方的公安局长被免职调离。一夜之间，沭阳全县41个派出所所长集体异地轮岗，一个不落。与此同时，公安系统对县内新旧嫌疑犯展开追捕。仅一年，沭阳公布破获各类刑事案件4656起。 铁腕仇和以雷霆乍起风暴疾来的方式，将第一拳砸向了民怨沸腾的治安。多年以后，当他主政宿迁成为国人关注的焦点时，一位评论者如此评说这段往事：“又有几个‘青天’有这个雄厚背景势力，把一个根基深厚的公安局长立马铲除呢？又有几个人能以一己之力对抗一县一市黑白两道的势力呢？这也是人民‘青天’梦永远做不醒的原因之一吧。”论者不知，仇和从来对别人将他的做法与所谓“青天”联系在一起时，都非常的光火。他认为，他只是“对各种腐败案件，不管涉及谁，不管职位多高、权力多大、名声多响，都要一查到底，严肃处理”而已。整顿公安只是序曲，真正的大戏是一场紧随其后、席卷沭阳整个政坛的反腐风暴。仇和对官员队伍的巨大震慑，来自于这场风暴以及风暴眼中的一次次惊心动魄的较量。一个人的到来。仇和迫切需要一个能够推心置腹的得力干将，来帮助他尽快冲开沭阳政坛这间尘封经年的“暗屋子”，以便打扫干净后重新布局。 这个人终于出现了，他的名字叫王益和。 王益和，泗洪县人，1995年11月从西安陆军学院上校正团级政治教员的职位上转业，他本可以留在工作了18年之久的古都西安，人脉关系、朋友圈子都在那儿。但挥之不去的故乡情结，最终让他还是选择了回老家。1990年，他的原配妻子去世，岳父岳母只有一个独生女，需要人照顾；他自己在家乡的母亲也年事已高。打道回府的想法很朴素，就是“想有多点时间可以照顾老人”。作为一个正团级干部，他的安置还不错：中共泗洪县纪律检查委员会书记。1996年5月，任泗洪县监察局长。日，也就是仇和到任沭阳县委书记的第49天，宿迁市委组织部派员来到泗洪，对王益和进行考察。等待王的下个职位是沭阳县纪委书记。 “当时要我去沭阳是组织安排，不是仇和要求调我去的。”王益和回忆说。1996年宿迁刚建市，百废待兴，人事安排上，编制已有而合适的人员短缺。纪委书记人选正是各县都缺少的。 “掐指算来，那时我在泗洪工作不过14个月，对纪委方面的工作也才刚刚熟悉。加上在外漂泊多年，身心都刚刚安顿下来。接到调令时，我流泪了。说句心里话，我不想去沭阳。”这位有着近20年军旅生涯的硬汉说，“可是，我曾是军人，以服从命令为天职，不愿去也得去。”日，王益和第一天坐到沭阳县纪委办公室里，上班了。沭阳县的反腐风暴山雨欲来。要往“上面”查。初到沭阳，王益和就领教了沭阳的乱象。有人将沭阳县委机关报——《沭阳报》上刊登的仇和的照片剪下来，贴在县政府办公楼的墙上，配上挽联，“永垂不朽”。县委几乎每天都有群众开着手扶拖拉机拉人来上访。干群矛盾激化到无以复加的地步，干部队伍正气几乎消失殆尽。 　　仇和分析病因：社会风气不正关键在官风不正。多年来，在沭阳提拔干部不是干得好就行，而是要有门路才行。民愤最大的要数当时的县政协副主席兼县粮食局长叶志连。 　　当时，粮食局可不是一般的单位，经济红火，是沭阳少有的有钱单位，众人打破头也要往里面挤。叶是前任县委书记黄登仁的同学，县委书记对昔日同窗十分“器重”，遂将他从沭阳县华冲镇调上来，委以重任。待仇和理政沭阳时，叶志连的民愤极大，群众反映他“吃喝嫖赌，样样俱全”。 　　“反腐败要真正查案子，别的事我不安排你，你就认认真真地从粮食局查起。”仇和独自向王益和郑重交代，是命令，也是重托。 　　“仇和对我寄予厚望。”王益和心领神会。 　　当时，仇和已安排县审计局对粮食局本部及其下辖的38个粮管所和2个粮食大库进行拉网式全面审计。到4月下旬，审计报告出来了，粮食局资不抵债1.64亿元。仇和立即主持召开县委常委会，指示“反腐败要以查办案件为突破口，对审计中所反映的问题，不论是谁要一查到底，力争在较短时间内大见成效！”何谓“大见成效”？“这个话只有我听得懂，其他常委听不懂，以为仅仅是查粮食局问题。”王益和说。之前，仇和已经跟他有过交代。当时，县委的工作环境非常不好，前任县委书记黄登仁当时升任宿迁市副市长，对仇和的工作多加诋毁，设置障碍。 　　身为宿迁市副市长的黄登仁到泗阳视察工作时借题发挥说，现在有些县在拼命挖人家的祖坟，让人家断子绝孙。 　　世上没有不透风的墙。黄副市长的讲话很快传到了仇和的耳朵里。仇和感到压力很大。自己在沭阳干事，黄作为市领导却唱反调，自然就不好办。何况，黄登仁从沭阳走时还带了一帮人去市里，譬如原沭阳县委副书记、组织部长就到市里做了国土局局长。 　　“仇和跟我讲：‘工作环境很不好呀！’”王益和回忆说。但是，工作环境再坏也不会让仇和却步，查处叶志连案的决心不可动摇。所谓“大见成效”，即指叶的问题水落石出后，就要往上面查，“是针对黄的”。 　　王益和随即从乡镇纪委、县公检法部门抽人成立联合调查专案组，共计由36人组成，分成9个组，每组4人；加上后勤保障人员，一共50多人。自日起，专案组进驻县城的粮贸大酒店，吃住都在酒店。专案组组长由县检察院检察长卢志平担任。 　　王益和宣布办案纪律：每个组的调查方向、对象以及进展情况只能由本组内部知道，不可与其他组交流，不可向其他组打听。时任县检察院反贪局长的徐建东参与其中，他事先将反贪局的人员分散到各组，次日即将这些人叫到一起，相互打听调查动向。原来，在黄登仁时代，检察院和粮食局是“一对一结对子”单位，过从甚密。 　　王益和得知后，立即报告仇和：这样办案不行。 　　当晚，反贪局长被换掉，调至县政法委工作；分管反贪局工作的县检察院副检察长，也以市里办案需要的名义，被调离沭阳。同时，王益和推荐张林飞任县检察院副检察长，分管反贪工作；并从县纪委抽调3名、公安局抽调2名可靠之人，充实到反贪局，以扫除办案的阻力。四套班子会上带走县政协副主席。从1997年2月下旬调任沭阳县纪委书记，到4月下旬短短两个月间，王益和已经收到不少群众来信，反映粮食局系统的贪污问题。两个粮食局副局长、一个粮食大库主任的民愤很大。粮食局的审计报告也显示亏空太多。 　　4月25日，粮食局副局长窦道仁（原李恒镇党委书记）被办案人员带到专案组驻地粮贸酒店。当时，兼粮食局长的叶志连在仇和来沭阳之前已任县政协副主席，尚不方便讯话。 　　就在不久前参加沭河两岸清理的一次义务劳动中，收工上车前，叶志连将一支只抽了一半的“红塔山”香烟丢在地上，上了车。仇和从车里走下来，拣起烟头，上前几步，丢进垃圾箱里。回到车上，仇和一句话没说。回来后，仇和以开玩笑的口吻说，一支红塔山多少钱？一户农家的一顿饭钱! 　　叶志连在任乡党委书记期间，群众对其经济问题和生活作风问题就反映不断，县委书记黄登仁不仅不让查处，反而向上级推荐叶当县政协副主席，1993年8月，又让这位政协副主席兼任县粮食局局长。 　　各组的办案人员除了盘查、勒令调查对象交代自己的问题外，还要求他们交代各自所掌握、知悉的叶志连的有关问题或线索。 　　问题渐渐浮出水面：叶上台后，一面向黄投桃报李，一面大搞权钱交易。从1993年至1996年底，叶在提拔、调动干部过程中，先后42次收受粮食系统22人贿赂的16.7万元。 　　4月27日晚，王益和向仇和汇报：“叶志连的事已查出来了，涉嫌十几万元的经济问题。”　　仇和当即指示，马上向市纪委、市检察院汇报。 　　4月28日，王益和赶赴宿迁市纪委。纪委书记李继业、市检察院检察长陈宗乔听取了汇报。当天，中共宿迁市纪委决定对叶志连立案审查。宿迁市委书记徐守盛指示，专门抽调泗阳县检察院副检察长许绍宗到宿迁市检察院任反贪局局长。当晚，组织决定由市反贪局长与王益和一起回沭阳，对叶实行“双规”[5]。同时，宿迁市纪委组织力量，调派审问叶志连的人选。因为叶的身份是沭阳县政协副主席，县纪委书记王益和无权审问。 　　是日下午，在离开宿迁回沭阳的路上，王益和立即给仇和汇报。仇和回答：情况我知道了。其实，在王汇报之前，仇和已经与市委书记徐守盛通过电话。 　　王益和一行两辆车离沭阳越来越近。一辆车上坐着许绍宗、王益和以及刚从泗阳县纪委抽调来的田宝玉，另一辆车是空的，准备带人用。 　　“车子在往沭阳开了。”王益和报告。 　　“准备怎么带人？”仇和问。 　　“你晚上开个四套班子的会议吧，从会上带人走。”　　当晚7点，沭阳县档案局小楼二楼会议室，四套班子会议正在召开。王益和推门而入，径自走到叶志连的身边，对他说：“你跟我出去，有点事。” 　　“什么事？”叶志连惊问，一脸惶恐。 　　“出去说吧。” 　　王益和话音刚落，叶志连就满头大汗。 　　“啊，天气有点热嘛。”叶志连一边打哈哈，一边下意识地抬手擦拭额头。 　　“是呀，天气有点沉闷！” 　　其实，4月份的苏北夜晚，天气并不热，乍暖还寒。 　　“为什么带走叶志连？经纪委查证，他有经济问题，他被实行‘双规’了。请大家正确对待！”当王益和跨出会议室门槛时，仇和那浑厚如洪钟之声在寂静的走廊上回响。 　　王益和将叶志连带下楼，引到停在空地上的那辆虚位以待的桑塔纳里。市纪委同志当即向叶宣布：“你被‘双规’了。”按照惯例，叶志连交出手机、提包。 　　夜色苍茫中，桑塔纳疾驶而去，驶往沭阳的邻县泗阳县大兴镇招待所。 　　没多久，叶志连就交代了受贿事实，涉及金额20余万元。作为代价，他最终得到14年有期徒刑的惩罚。 　　反腐转向原县委书记。日，震荡苏北政坛的沭阳反腐战场刮起了又一股飓风。 　　是夜，在叶志连刚被逮走之际，沭阳县粮食局召开全体会议。紫藤花园500人会议室座无虚席，连过道里都站满了人。主持会议的专案组人员发动大家检举揭发，自查自纠。 　　动员大会后，检举告状信如雪片飞来。“我离开沭阳时，有价值的信件装满两大旅行箱子。”王益和说。那一段时间，他的手机费每个月高达两三千元，有人写信检举，有人电话举报，有人当面约谈。 　　粮食局的案子在继续推进，但重点已开始转移，专案组从检举信中梳理、寻找和黄登仁有关的线索。 　　熟悉黄登仁的人记得，当年黄刚任沭阳县委书记时，曾经也烧过“三把火”。坊间还流传黄书记骑自行车下乡去暗访（经求证，此系误传）。但不久，黄即开始消沉，乐于接受下面的单位出钱，以招商引资为由，去南方城市游玩。一位接近黄的老同志说，当年无锡出了个震惊全国的邓斌大案，牵连一些官员，其中就有黄的政治靠山。靠山垮台后，黄登仁从此心灰意冷。 　　这只是知情者的一说而已。可以肯定的是，当年黄登仁的身边有一个小圈子，包括县委常委、组织部长侯建滨以及黄的司机徐建林等人在内。沭阳提拔干部大多事先在这个小圈子里讨论，干部想升迁，得先过这一关。 　　天长日久，以黄登仁为核心的这个小圈子被人们称为沭阳县委“第二组织部”。官场钻营者纷纷迎合，跑官要官，以钱谋官，大肆行贿送礼。粮食局长、财政局长、计生委主任、商业局长……甚至副县长，莫不用金钱搭建官阶，青云直上。“不跑不送，原地不动；只跑不送，平级调动；又跑又送，提拔重用”成了沭阳官场的真实写照。此风之下，干部已经不把精力用于工作上，而是为升官绞尽脑汁。 　　时任沭阳县委常委、宣传部长的陈怀美回忆道—— 　　“我多次在大会上亲耳听到黄登仁宣扬贪腐观点，真令我透心凉啊！一次是在全县干部大会上，他说：‘淮南和淮北的文化差异就是大，举例说，淮北一个村支书将村里准备买树的5000元钱放在腰包里，他老婆今天买油拿几块，明天买货拿几十块，结果花光了，这能叫贪污吗？你们淮北人为什么老是将眼睛盯在这事上，不发展经济？’我当时和省驻沭阳扶贫队一起在搞农村社会主义教育，本来准备清查农村的债务问题，可县委一把手举这样的例子、说这样的话，也就不能查了。 　　“另一次也是在大会上，黄登仁公开讲：‘抓到了你，你就是坏蛋；逮不着你，你就是好人。今天你是座上宾，明天你就可能是阶下囚。’如果是私下发发牢骚，那是可以理解的，但作为一个县委书记，在大会上公开讲这话，我无法理解。他的言下之意是：大家都一样，哪有贪不贪的。 　　“还有一次是，当时有极少数干部偷偷摸摸让村里的建筑队到城里给自己盖私房（按国家政策规定，不允许干部自己在城里买地建房），占用建筑队的材料、人工。对此，黄登仁在会上说：‘我知道有些人这样做，别太过分，别让老百姓告状就行了。'这看上去是批评，事实上是在诱导、放纵。” 不是仇和非要与他对着干。“黄登仁出问题绝对不是偶然的，不是仇和非要与他对着干。”陈怀美认为，黄的时代，沭阳的各种矛盾积累到了爆发状态，在1996年仇和来沭阳之前，这儿的国家机器已不能正常运转。而黄仍在一面大肆敛财，一面千方百计庇护违法违纪者，充当“保护伞”。 　　黄在大会小会上多次强调，查处副科级以上干部必须向他请示，由他“归口管理“。1996年之前，省、市纪检监察机关在沭阳办案，多次受其阻挠。沭阳县交警大队大队长耿东明乱罚款和收取规费2000多万元，全部截留坐支，大肆挥霍浪费，多次向黄行贿送礼。当耿东明被内部人员举报到江苏省有关部门时，黄以“问题是历史形成的”为由，让耿注意“整顿”就算了事。 　　1993年，耿在为其他单位购买走私车过程中受贿，被人揭发。省、市纪委责成沭阳县纪委严肃查处，黄竟以县委名义搞了个撤销耿公安局党委委员职务，建议行政降级的假处分，并且只对上报告，不向下宣布。几个月后，在没有公安局党委意见的情况下，黄居然直接指定将耿提拔为公安局副局长。 　　粮食局检举动员大会之后，又有几个人被“双规”：县计划生育委员会主任袁茂堂、县水利局局长晏友宾（人称“宴麻袋”，因其用麻袋装钱）、城建局党组书记（送给黄1万元），还有黄登仁在沭阳工作时的司机徐建林。 　　据徐建林交代，袁茂堂肯定给黄登仁送钱了，袁的局长是买的；还有交通局长也有问题。 　　在此“启发”之下，袁茂堂承认曾三次给黄登仁送钱，共6万元。在任湖东乡党委书记时，袁就盯上了县计划生育委员会主任的肥缺，遂以“血压高”为由先后三次向黄登仁提出进城工作，并明确要当计生委主任。 　　袁第一次送给黄2000元“探路”，被黄退回。第二次去摸底，黄向他开了个“以后再说”的口子。袁顿感事成有望，随即给黄送去一袋湖东大米，内装2万元。袁对黄说：“湖东大米很好吃，您一定要亲自吃呀！” 　　黄收钱后，主动打来电话：“小袁呀，工作不错，身体问题也得注意，调动的事下次考虑吧。”1996年1月，黄带袁去北京出差，袁又送给黄2万元；回来后，袁趁热打铁，直接将2万元送到黄的办公室。10天后，袁茂堂如愿以偿。 　　花6万元代价，从黄登仁手里买来计生委主任一职后，袁茂堂开始拼命地追求“产出”，索性将单位公章和财务收据装进提包，随身携带，乱收滥罚，坐收坐支。在被刑拘时，办案人员即从他的提包里搜出收款单据一本和现金1万元。 　　另有人揭发，交通局党组书记一次在酒席上抱怨：“他妈的，我送钱还不行，想当个局长，只给了个书记。人家比我送的多。”　　还有当时的县财政局长陈震，年纪轻轻，30来岁就官居要职，掌管沭阳县的钱袋（后来当上了副县长）。他一位姓张的同学向他取经问道：“你进步这么快，有什么经验快告诉老同学，让老同学也有点进步呀！”　　陈答：“那要送礼。” 　　张问：“送多少？” 　　陈竖起一个手指头。 　　后来，张也给黄送了1万元。不久，他当上了县商业局局长。大网很快到了收拢的时候。随着多年来捂得严严实实的盖子被逐渐揭开，问题官员的反侦查能力也越来越强。一到夜晚，办案地粮贸大酒店就被人偷听。情况越来越复杂。军事斗争经验丰富的王益和采取三招应对：立即将徐建林、交通局长等人带到泗阳异地审问；从县公安局领取｛被屏蔽的关键词｝一支，配备给自带走叶志连后就留住粮贸大酒店坐镇指挥的宿迁市检察院反贪局长许绍宗防身；严令专案组人员，所有情况只得向王益和本人和许绍宗汇报，对其他人一律不得有半点透露。 　　撒向黄登仁的大网很快到了收拢的时候。5月13日，黄的问题已经基本可以确定：袁茂堂行贿6万元、张向禄行贿1万元，铁板钉钉，而当时按照沭阳的经济水准，贪污1万元就够判刑。 　　是日中午，王益和与仇和一起共进午餐。 　　“你要求短期内大见成效，我做到了。”王益和说。 　　“情况怎样？”仇和急切地问道。 　　“下午给你详细汇报。”　　汇报材料王益和让打字员只打印一份，文档立即删除。 　　仇和仔细看过材料，随即决定：“明天向徐书记汇报。”　　5月14日，仇和、王益和、许绍宗三人在宿迁市委书记徐守盛所住的宿迁宾馆一房间，向徐紧急汇报。 　　认真听完汇报，徐守盛一声叹息：“痛心啊！明天去南京，向省纪委汇报。” 　　之前，其实仇和已经和徐通过电话，徐守盛也已向江苏省纪委书记曹克明电话汇报过了。曹是当年全国大案邓斌案的主办人。 　　5月15日，一行人来到南京，由王益和向江苏省纪委、省检察院具体汇报。 　　省纪委分管苏北地区的一个常委对王益和说：“你说查出了问题，那只是个人交代的，你也不能说是事实。”　　王益和回答：“至少是线索吧。” 　　当晚，省纪委决定立案审查黄登仁，是为“5·15”案件。因为黄时任宿迁市副市长，专案组由省纪委、省检察院人员组成。 　　三天后，“5·15”专案组进驻宿迁。当时，黄登仁在泗洪视察。5月19日，黄被“双规”。同时被“双规”的还有他的老婆。办案地点在泗阳。黄在自白书中说：感到事情来得太突然了，一点思想准备都没有，脑子里一片空白。 　　“这说明办案的事黄登仁事先一点不知道。”王益和对此解释说，“我对办案人员纪律要求很严，只向我单线汇报。”交代，一个接着一个。5月20日，黄“双规”后第一个交代的是沭阳县沭城镇党委书记徐守诚。这个人为了能进县常委会，送给黄一枚金戒指、两箱茅台、5000元钱。这是事前办案人员所没有掌握的新情况。 　　当天上午，省纪委分管苏北工作的同志即致电王益和：将徐守诚带来。王益和随即电话请示仇和。仇和说：“我们正在观摩。” 　　“能否晚上带人来？”王益和向省纪委电话请示。对方回答：“不行，不能等，要马上带来。”　　“那你就带吧。”仇和回答王益和。 　　“你们下一站往哪儿走？” 　　“华冲镇。” 　　王益和一行两辆警车直奔华冲镇守候。当时，沭阳县直机关及各街道、乡镇百来号干部在仇和的率领下正进行现场观摩。队伍刚到华冲，仇和即从第一辆车上下来，将王益和拉到一旁，小声问：“真的要带人走？” 　　“真的要带走。” 　　“那你去车上找吧。” 　　王益和从第二辆车上找到徐守诚。 　　“怎么找到我？”徐守诚惊问。 　　“我不知道，省纪委找你谈谈话。”王益和站在大巴车的通道边，当着满车人的面如实相告。 　　徐守诚被当众带走后，车上霎时鸦雀无声。中午吃饭时，100多人同在一个大厅里进餐，满屋子竟然只听见此起彼伏的嘴巴吧嗒声——不要说没有一个人说话了，就是连大气也不敢出。 　　“每一个人都在想，下一个被带走的将是谁？”参加了当天观摩的陈怀美说。那顿终生难忘的午餐至今刻印在他的脑海里，只要一闭上眼睛，那沉闷甚至有些阴森恐怖的场面就会浮现在眼前。 　　“在这样的场合带人走给干部们确实带来了极大的震慑。”８年后，王益和告诉笔者，“在观摩途中带人走纯属偶然，是因为省纪委催得急。后来，外间传说以及一些媒体说是仇和与我特意安排的，那不是事实。”　　始料未及，徐守诚的问题竟一共牵涉50多个干部，省纪委和省检察院的同志建议将这些人全都带到“5·15”专案组驻地宿迁市开会。 　　王益和犯难了：一次性将这么多人全部推向对立面，那往后全县的工作靠谁来做？在整个办案过程中，他第一次向上级强烈表达了自己的不同看法。好在省纪委书记曹克明已有交代，一般干部只要交代清楚了送钱送礼的事实就不予追究了，除非自身也有受贿问题。 　　王益和立即向仇和汇报此事。在仇和争取下，徐案牵涉之人除副县长陈震、耿志君由王益和与当时的沭阳县长负责通知谈话外，其他人均由县委办通知，省纪委派人来谈话，地点放在沭阳县第二招待所，而不是宿迁市。 　　耿志君是黄登仁提拔的后备干部，原为沭阳县化肥厂厂长，在1997年初成为新一届政府的副县长。专案组所掌握的情况是他曾送给黄登仁2000元钱。 　　一大早，耿志君就进了县政府二招，省纪委办案人员黄利民即与他开始了谈话。上午不见他出来，中午不见他出来，下午还不见他出来。他坚持自己是在仇和来沭阳后提拔的，与黄登仁无关。一直到傍晚6点，在黄利民“那2000元是怎么一回事”的点拨之下，耿才“如梦方醒”，承认自己确实给黄登仁送过一回钱，但仅此一回，并且，那是很久远的事了，不提醒都记不起来了。 　　如释重负。眼看着终于“过关”，从地狱门前折返回来的耿志君按捺住内心的狂喜匆匆下楼，差点与迎面而来的王益和撞个满怀。 　　“你怎么搞到现在？你如实交代就行了呀!”王益和问，话里有几分埋怨，更有几分关切。原来，包括王益和在内的专案组成员都以为耿志君只有几千元的小问题，说清楚，自我检讨一下就放过了。 　　“我不知道交代哪一笔呀！”耿志君不打自招，回答了一句大实话。或许因为耿毕竟年轻，或许因为王益和的问话对他来说太突然了，又或许，真的是冥冥之中天注定！　　一语破天机。现在则需要继续审问了。这一回，耿的精神防线一触即溃，他悉数交代，前后9次给黄登仁送钱，共计4.9万元。最后一次是在两个月前，1997年春节期间，耿还送去6000元孝敬已调离沭阳的“老领导”。 　　办案人员再反过来追问：这些钱是怎么入账的？原来，在任县化肥厂厂长期间，他贪污上百万元。此外，耿还大肆受贿，给化肥厂供应煤炭的河南某企业，一次回扣就给了他20多万元。 　　当沉浸在收受巨款所带来的喜悦中时，他应该不曾想到，等待他的将是无限期被剥夺自由，在徐州监狱中了却余生。 　　另一名副县长陈震获刑4年。 　　副市长黄登仁最终以受贿22万元定案，被判处有期徒刑15年。公安局长的五封串供信。“出来混总是要还的。”电影《无间道》里曾志伟所扮演的“大哥”这句经典台词被无数人转引，除泼皮、调侃之外，也有一些经验心得的成分在其中。当前文所述的沭阳县委常委、公安局长姜正成游走于各种势力之间得心应手、颐指气使之时，当他权倾一方之际，直至当他牛气冲天地叫板仇和之日，不知他可曾想到：“出来混总是要还的！”　　黄登仁“5·15”案件立案一周之后，早已撒开的反腐大网开始收向姜正成。 　　早在王益和来沭阳之前，宿迁市纪委曾对姜正成调查两个多月。姜正成与县公安局副局长兼交警大队大队长耿东明因罚款分配不均，长期不睦。两个人各自都找一帮人整对方的材料，有些是捏造的，有些事出有因。宿迁市纪委查了两个多月，一无所获，遂下结论：没有问题。有了这个结论壮胆，姜正成立马找到市委书记徐守盛反映：市纪委也跟我见过面了，现在该给我安排工作了吧。仇和在整顿治安时，将姜正成调离公安局，放在县政法委闲置。 　　“徐书记很恼火，让县纪委好好查查。”王益和说。 　　专案组很快从人民来信中发现县公安局招待所所长给姜正成送钱的线索，不到一周时间，就基本查实姜正成受贿事实，随即对姜实行“双规”。因为姜是沭阳县委常委，遂由市纪委从泗洪县抽调的田宝玉、张建国具体审查。 　　姜正成毕竟是公安局长出身，反侦查能力强。他被带到泗洪县大兴镇招待所隔离审查后，很快就捕捉到了机会。招待所一个年轻的女服务员，名叫耿小青，沭阳人。每每她来打扫卫生时，姜正成都会装出一脸的无辜，主动与她拉家常，言语间充满冤屈与悲伤。 　　“孩子，你是沭阳人，我也是。我是个好官，受了歹人的陷害，我冤枉呀！”一天， 姜正成瞅准时机，涕泪纵横，扑通跪在耿小青面前苦苦哀求：“帮我送封信出去吧，家里人都不知道我在哪儿呢，他们会有多着急啊！求求你，你是我这辈子的大恩人。”　　少不更事的服务员哪里经得起这般哀求，她以为人不伤心不流泪，面前的这个和他父亲差不多年龄的人可能真有冤情。她在提心吊胆中悄悄将姜正成托付的信件寄出。收信人名叫姜恒山，是姜正成在沭阳县财政局工作的叔叔。 　　从耿小青的嘴里，姜正成还成功地打听到了负责审问他的办案人员张建国的家庭住址。他在信中让姜恒山火速给张建国家送去1万元钱。 　　随后，姜正成将主攻的目标瞄向张建国。他向他哭诉：自己并无半点问题，只因在沭阳官场受到“奸佞”排挤。因为有了钱的铺垫，张建国很快被拉下水，他先后偷偷帮助接受讯问中的姜正成带出了5封信，每次都是张到外面打公用电话，通知姜恒山来取信。信中，姜正成让姜恒山翻供，咬定说各派出所所长送给姜正成的钱都已退还了。 　　也许真是天不藏奸，姜正成“双规”中的遥控没能掩盖真相，反而加速了他犯罪事实的败露。由于信中涉及的人名太多，姜正成家里人记不住，没有将这些信件销毁，而是留在家里的桌子上。当时，专案组已确定姜正成受贿1万元的事实，已够立案，遂对他刑事拘留。当办案人员手持搜查令出现在姜家时，5封串供信还摆在桌子上。 　　“气数已尽！”王益和说，这样反而好查了，因为牵涉之人、之事信中说得一清二楚，顺藤摸瓜即可。令办案人员吃惊的是，信中竟然还有张建国家的电话，以及要感谢他云云。 　　“机关算尽太聪明，反误了卿卿性命”。多少聪明人——自诩为或自以为聪明的人，在重复这一宿命。姜正成获刑6年，张建国也锒铛入狱。 粮贸大酒店的灯光与周末舞会。为期近一年强有力并卓有成效的反腐举措，为仇和接下来的改革施政创造了良好的环境，赢得了民心。现在，疾风骤雨过后，是让干部们舒缓高度绷紧的神经、放松心情的时候了。 　　现在，随着查处县政协副主席叶志连、副市长黄登仁、县委常委兼公安局长姜正成这“三大战役”的结束，沭阳反腐风暴渐渐归于平息。 　　当狂风掠过海面，宁静再次主宰沙滩时，清算“落水者”、打扫干净屋子便成了最后一道工序。　　那一年，沭阳一共受理初查案件286件，查结267件，查处党员干部243人（包括党内处分），移送检察机关11件，其中刑事处罚的副处级以上干部就有7人：黄登仁、姜正成、耿志君、陈震、叶志连、侯建滨和农业银行沭阳支行行长汤宏（此时任农行宿迁市分行行长）；涉案副科级以上干部35人：袁茂堂、宴友宾、窦道仁、耿东明……还有徐守诚、张汉乐等人被撤销职务，留党察看。沭阳官场经营多年、盘根错节、针插不入、水泼不进的“堡垒”终被摧毁。掀动反腐按钮的人，正是仇和。 　　腐败分子特别是那些多年横行乡里的贪官锒铛入狱大快人心，一些老百姓甚至燃放鞭炮以示庆祝。大小官员们在畏惧中开始收敛，官场风气逐渐扭转。 　　1997年底，暴风骤雨式的办案结束，所有办案人员全部从粮贸大酒店撤出。但粮贸大酒店的灯光一直在沭阳官员的心头晃荡。“请你到粮贸去！”这句当时令人心惊肉跳的话语，尽管在往后的日子里被人们当成了玩笑，但听了仍是别有一番滋味在心头。 　　粮贸大酒店，位于沭阳县城天津北路与南京西路的交叉路口，一幢普普通通的四层小楼，孤立在沭河大桥收费站西边。如今，它已变成了一家民营医院的营业场所，刚一进门，就有“导医”过来热情地拉客。已经看不出半点当年的痕迹，这里曾是令贪官们望而生畏的反腐风暴眼。而当年，这里平时大门紧闭，十几辆车停满了门前的一小片空地，专供办案之用。每当紧闭的白色移动栅栏打开、让车进出时，就在告诉人们：“又有人进去了！”而楼内彻夜通明的灯火则在时不时提醒人们：“今晚又有人在受审！”　　“打扫干净屋子”，是为了广开门庭、重修新政。现在，疾风骤雨过后，是让干部们舒缓高度绷紧的神经、放松心情的时候了。 　　仇和开列了一剂时髦的“药方”——周末舞会。周末舞会的官方名称叫“周末沙龙”。其运作方式颇像奥运会，由县政府各机关单位轮流举办，这一周在交通局办，下一周轮到水利局……而在每一次舞会结束时，还要举行一个小仪式，将“周末沙龙”的牌匾交给下一个举办单位。无特殊情况的话，每次舞会包括仇和在内的县四套班子成员全都参加。与社会上的舞会不同，“周末沙龙”的出席者必须自带舞伴，而且只能是单位职工或家属。 　　“举办周末舞会，主要是基于两个原因。”时任沭阳县副县长的陈学平（现宿迁市交通局长）说，“一是为了缓和反腐之后的紧张空气，二来缓解工作压力。”当时，仇和提出了“四逼”，即将干部逼向书本、逼向基层、逼向市场、逼向社会，干部们普遍工作压力很大，周末舞会就是要让大家放松一下心情。 　　当时，沭阳的干部大多不会歌舞，仇和要求每一个领导干部不论会还是不会，都必须参与，并且亲自带头。针对许多干部不会唱歌、跳舞的状况，仇和责成主办人员专门请来淮剧团等文艺团体的演员，以及一些学校的教师上门指教。当时，一位名叫赵丽丽的音乐老师正是在充当舞会老师的过程中显露出了才华，被引进政坛，并一步步走上了如今的宿迁市副市长的岗位。 　　“现在的沭阳干部到外地招商引资时，无论是唱歌、跳舞都不怯场，有许多人都是那时打下的基础。”陈学平笑言。 　　现在的“周末沙龙”已不见了当年“舞会”背后反腐风暴的影子。但对于仇和而言，前事不忘，后事之师。他将“自重、自省、自警、自励，慎独、慎微、慎权、慎欲”作为座右铭，时时告诫自己，并要求属下“经得起考验，抗得住诱惑，守得住小节”，做到政治上清醒、经济上清楚、生活上清白、作风上清廉。　　仇和经常说，让权力在阳光下运行，才能保证领导干部不犯错误或少犯错误。他甚至要求“所有机关单位的门面房一个不准留，拿在手里出租，就有腐败的可能”，因为他深信只有“公权支配最小化，市场支配最大化”才是安全之策。 　　即便如此，在仇和任上，沭阳每年都会办几个大案子，譬如后来的粮食局长仍是前“腐”后继，卫生局长也出了问题。可见“染缸”之深矣。仇和砸向腐败的重拳从未停歇过，而他站稳了脚跟。　　越是老百姓怀疑和不相信的事情，越要做到让老百姓信服。在沭阳惩治贪官，许多人认为是个永远都不可能完成的任务，但仇和做到了，也因此，有了“求天求地不如仇和”的说法。“最富争议的市委书记”2004年2月，《南方周末》的一篇题为《最富争议的市委书记》的文章引发了一场全国范围的大讨论，苏北革命老区宿迁市市委书记仇和因一系列激烈的改革手段一度成为媒体爆炒的话题和互联网上点击率极高的名字。1998年，宿迁市下属的沭阳县，给教师下达“招商引资”任务，结果引起集体罢课，此事被央视《焦点访谈》披露。1999年，又是沭阳县，将犯有小偷小摸等行为的人，在电视上予以亮相、念检讨书，取名“沉重的忏悔”，此事被《南方周末》曝光。　　2002年，宿迁推行1／3干部离岗招商、1／3干部轮岗创业，政府催生了上千“官商”，这同样引起媒体集中轰炸。2003年，宿迁强行推进教改、医改，变卖幼儿园和医院，引起激烈争议。从7月12日至10月2日的短短时间内，被很多官员视为“政治杀伤力极大”的《焦点访谈》，三次聚焦宿迁。江苏一位官员评价，如此高频率关注一个地区，实属罕见，实非寻常。而所有这些引起争议的事件，背后都站着同一个人——仇和。尾声仇和为期4年的沭阳改革，让沭阳发生了天翻地覆的变化。1997年以前，沭阳经济排全省倒数第一；全县38个乡镇有8个是省级贫困乡镇；全县工商业普遍处于停产和半停产状态；基础设施薄弱，断路、缺水、少电是家常便饭；城市化水平极低，全县城镇楼房面积仅有11万平方米，城镇人均拥有楼房面积不到1平方米；县城面积仅有6平方公里，还包括无数露天大垃圾堆、违章建筑和5条不知淤积了多少个年代的臭水河。另外，沭阳人还喜欢上访，动不动就将官司打到省里和北京，闹得一位在国务院信访办工作的沭阳人多少年不敢回老家。4年后的沭阳是另一幅景象。从京沪高速路下来，可以直接进入沭阳县境，一条足有百米宽，双向6车道且绵延几公里的公路将来到这里的人们带进了沭阳。1996年以前，这条路根本不叫路，后来在仇和的带领下修了这条路。曾经有人说它是劳民伤财，面子工程。现在不说了，从这条路上京沪高速公路不到10分钟，现在人们开始把这条路叫开放路、致富路。进入市区，一条泛着碧波的河流穿城而过，叫沭河，沭阳就因位于这条河的北岸而得名。与沭河并行的是一条从开发区通往城区的笔直大路，沿路每个交通岗都有一个英姿飒爽的女交警，指挥动作干净利落。沿着这条大路向城区走去，可以看到一片片竣工不久的和正在封顶的商品房、颇有现代感的大厦和商城。整个县城只剩几处零星等待拆迁的平房代表着沭阳的过去。　　路的尽头，迎面而来的是三块巨大的标语牌。第一块写的是：“不争论，大胆地试，大胆地闯，发展才是硬道理”（邓小平语）。第二块写的是：“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除”（江泽民语）。第三块标语牌写的是沭阳精神：“团结一心，务实苦干，奋起直追，自强不息。”这三块标语牌被当地的干部群众称为“挡箭牌”，如果有人反对沭阳的改革，他们就用这三块牌子抵挡。　　1997年以来，沭阳县超常规发展，1998年的生产总值、财政收入和农民人均收入分别比1996年增长了72.7%、41.6%和40.4%。有一位曾在5年前来过沭阳，因为这里的脏乱差和打架斗殴被吓跑的外地投资商5年后重返沭阳，看到沭阳的变化后非常惊异，一连5天晚上转遍城区的大街小巷，竟未发现一起乱扔纸屑、乱爬栏杆和打架闹事的。欣喜之余，他坚定地将资金投在了沭阳。1999年元月，中共宿迁市委发出了“全市学沭阳”的号召；2000年4月，省、市研究室联合对沭阳1997年以来的发展情况进行了调研，认为“沭阳三年前似乎没有指望，三年中谱写了五大篇章，三年后发展大有希望”。同时，仅1998年以来沭阳就接待了来自外省市的领导和参观考察者220多批，4800人次。2006年1月，在迟早会被“贬谪”的普遍担心之中，仇和却意外地升任江苏省政府副省长、党组成员。而于2007年12月，仇和则继续晋升至云南省委常委，昆明市委书记，由此到达权力的高位，进入权力的核心。日-29日，由中国改革报社、中国企业报社共同主办的“中国改革高层论坛暨改革之星推选活动”在北京人民大会堂举行了隆重的颁奖盛典。已经升任中共云南省委常委、昆明市委书记的仇和被评为改革之星—新中国60年×60位改革人物。日，“中国改革开放30年论坛暨评选活动”颁奖晚会在北京隆重举行。仇和一举荣获“中国改革开放30年杰出人物”和“中国改革开放30年社会人物”两项大奖。这是继9月27日荣获“中国改革功勋（贡献）人物奖”，11月6日荣获影响中国改革30年30人“改革之星”称号后，仇和第三次获国家级改革人物荣誉。仇和是荣获“中国改革开放30年杰出人物”中唯一在任地方省部级领导干部。与仇和共同当选此项殊荣的还有吴敬琏、厉以宁、于光远、袁隆平、林毅夫、季羡林、王石、龙永图等。[6]18 --------------------------------------------------------------------------------[1] 仇和其人：1957年1月，仇和出生在苏北盐城市滨海县的一个农村，父母都是地地道道的农民。家里原本有9个孩子，因为穷，病死了两个。在5岁那年，他眼睁睁地看着自己的两个弟弟因为无钱治病而被丢在草席上等死。18岁初中毕业后，仇和先后当过生产队计工员、副队长、队长、村团支书，革委会副主任。文学是那个时代的热血青年的共同爱好，神秘且神圣。仇和的文笔很好且勤奋写作。由于写稿很多，屡投屡中，青年仇和被盐城市党委机关报《盐阜大众报》评为优秀通讯员。1977年，国家恢复了高考制度。高考前夕，盐阜大众报社要搞为期40天的通讯员培训，仇和在被邀请之列。究竟是参加高考还是参加培训，在经过艰难选择之后，仇和在仍对高考抱着怀疑态度的情况下，最终还是选择参加了参加高考。仇和起初的志愿报的是徐州师范学院，但最后却被录取到南京农学院（现在的南京农业大学）植物保护学系植物保护专业。1977年，仇和成了恢复高考后的第一届大学生。在大学时代，他当过学生会主席，还是一名校运动健将，获得过江苏省大学生运动会长跑第４名。运动员的历史则了他一副健壮的体魄和良好的运动习惯，从那时起，他每天坚持晨跑。工作简历：1982年1月，江苏省农业科学院动植物保护研究所科研人员、院团委书记（期间：82年7月至83年8月下派常熟市工作一年，1984年5月副处级）；1984年11月，省农业科学院工会副主席、院党办副主任、院办副主任（期间：1985年1月至1985年8月省委整党办派驻淮阴市委任整党联络员，1985年9月至1986年1月在省委党校学习）；1986年4月，省农业科学院植物保护研究所副所长、党支部书记兼院团委书记、工会副主席（期间：1988年6月至1990年8月下派任丰县科技副县长）；1990年9月，省科委计划处、农村处副处长（主持工作）；1992年12月，省科委农村科技处处长、省农业科技发展基金办公室主任、省星火计划办公室主任（期间：1995年4月至1996年1月参加省首批高级管理人才经济研究班，赴美国马里兰大学学习）；1996年7月，宿迁市筹建领导小组成员；1996年9月，宿迁市副市长；1996年12月，宿迁市委常委、副市长、沭阳县委书记；2000年12月，宿迁市委副书记、代市长、市长； 2001年8月，宿迁市委书记；2002年1月，宿迁市委书记、市人大常委会主任（期间：2005年6月至10月参加中国第四期公共管理高级培训班赴清华大学公共管理学院和美国哈佛大学肯尼迪政府学院学习）；2006年1月，江苏省政府副省长、党组成员，宿迁市委书记、市人大常委会主任；2006年4月，江苏省政府副省长、党组成员；2007年12月，云南省委常委，昆明市委书记。[2] 1996年7月，经国务院批准，江苏省委、省政府对苏北行政区划进行了调整，新组建的地级市宿迁市宣告成立，辖沭阳、泗洪、泗阳三县和宿豫、宿城两区及一个省级经济开发区，总人口达517万，陆地面积8555平方公里。在中国版图上，宿迁寂寞无闻。外间知道它，除了“力拔山兮气盖世”的西楚霸王项羽及其生死断肠的爱妾虞姬曾生于斯、黄河故道流经于此外，就是它“突出”的穷。作为全国19个革命老区之一，宿迁的绝大部分经济指标排在全省倒数第一。在宿迁建市之前，江苏经济分苏南、苏中和苏北三个档次；自宿迁建市后，江苏经济出现了“第四极”，在苏南、苏中和苏北之后还有一个既穷且大的宿迁，成为江苏经济社会发展“木桶”中最短的一块板。引自：沭阳县_百度百科[3]_ 《政道：仇和十年》的作者包永辉和徐寿松。[4] 指前文提到的“全县政法系统千人大会”召开之后。[5] “双规”是纪委对被立案调查党员干部所采取的一种调查和控制措施。案件调查组“可以要求有关人员在规定的时间、地点就调查所涉及的问题作出说明”，简称“双规”或“两规”。——中央纪委， 《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第二十八条第三款， 日颁布。“监察机关在调查违反行政纪律行为时，可以根据实际情况和需要采取下列措施：（三）责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明，但是不得对其实行拘禁或者变相拘禁。”——《中华人民共和国行政监察法》（第二十条），日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过。监察法中的规定被简称为“两指”。
刚通过审核，审核这么多天，帖子都沉了！怀念仇和时代的顶起来
他们在纠结改不改通过吧
不知不觉都看完了！！！感谢仇和！！！！
没有仇和 就没有沭阳的今天
希望每一任沭阳书记都像仇和一样为民办实事，而不是为自己仕途铺垫！！！！
有几个人看完再评价？
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好官&&&&&&&&&&&&
是的，没有仇和就没有现在的沭阳。。。。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 感谢仇和！
仇和,好样的！！！！！！！！！！！
愿好人一生平安
黄登仁狗日的。还没死吗
仇和绝对好样的！！！！！！！！？
现在的沭阳又快恢复到了96年前了
我特么竟然看完了！！ 求和还是蛮不错的！
对人民好 对人民做好事 这就是好官&&32个赞 ！奈何。。。感谢你！实在不行，希望您再回沭阳！
仇和是个好官，赞一个
看完了 哪个导演来看看&&可以拍一部反腐题材的电影了 仇和好样的
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