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南方电网基建腐败滋生 负债3934亿元受关注
来源：中国铝业网
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　　2015年以来，电网已有5名高管被调查、41名干部被处分。基建和技改是电网企业投入最大的两个领域，涉及利益巨大，易滋生腐败。上半年南方电网合并及母公司财务报表显示，公司债高达3934亿元，其中，短期借款和一年内到期的非流动负债、长期借款、应付债券余额接近2368亿元。南方电网工程（慧业网配图）　　针对上半年电网建设进度不理想、完成率较低的问题，南方电网决定在年初计划固定资产投资规模700亿元的基础上，增加投资134亿元，使2015年固定资产投资规模达到834亿元。国家局近日发布的《配电网建设改造行动计划(年)》明确提出，未来5年，我国将投资不低于2万亿元用于配电网建设和改造；其中，2015年投资不低于3000亿元，“十三五”期间投资不低于1.7万亿元，至2020年投资不低于2万亿元。　　但值得注意的是，在基建、投资和方面南方电网也滋生了多次腐败。近期，南网集团三位高管被查，廖建华被披露在公司内部明码标价买官卖官；肖鹏主管的计划发展部负责电网规划、输工程可行性研究审查、配网基建计划管理等工作，后来又负责南网的信息化技术改造；技术型高管祁达才则是分管基建。　　业内人士分析，南网债务问题之所以受关注，一方面可能与近期偿债规模有关，另一方面也可能与该公司“落马”高管多主抓基建有关。对此，南方电网下一步计划将是加大对违纪违法案件的查处力度，　　
责任编辑：梁小娟
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南网基建安全“五个严禁”条文解释
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南网公司对铜供基建转包、分包及以包代管等行为清理整顿工作进行检查指导
　　本网讯（杨军）5月16日至17日，南网公司基建部处长陈晓明一行莅临铜供，对该局2012年基建领域转包、分包及以包代管等行为清理整顿工作进行检查，认为铜供全面开展了清理整顿工作，要求铜供要进一步规范、完善基建管理工作，提升基建管理水平。 　　5月16日，检查组一行认真听取铜供的清理整顿工作汇报后指出，2012年，铜供按照南网及贵州电网公司相关要求，重点对基建安全管理“五个严禁”、农网改造升级工程建设管理“五个不准”、基建工程安全文明施工检查评价、监理项目部检查、WHS质量管理、工程造价管理等方面进行了重点梳理。通过清理整顿，该局不存在违法转包现象，对违规分包施工项目下达了整改通知，要求限期整改完成；指导15个业主项目部、10余个施工项目部开展了清理整顿工作。整个清理整顿工作开展得扎实有效，全面落实了南网相关要求。 　　为进一步了解基层单位清理整顿工作的开展情况，5月17日，检查组分别对贵州送变电工程公司500千伏铜松II回线路和四川省华蓥市南方变电有限公司松桃配网六标段施工项目部进行了检查。通过对两个项目部学习、宣贯、落实转包、分包及以包代管等行为清理整顿工作的检查，南网检查组肯定了两个施工项目部的清理整顿工作，认为清理整顿工作在铜供的指导下有发动，有过程，有结果，各环节资料齐全，痕迹清晰，总体情况令人满意，但需要对管理工程中资料的搜集、细化、规范性等方面进一步完善和加强。 　　同时，为帮助铜仁电网提升管理水平，检查组还针对两个施工项目部的施工合同签订、安全控制措施、应急预案申报、风险分析和控制等方面工作进行了认真检查，并到500千伏铜松II回线路工程施工现场，对施工现场记录、站班会、风险防范等环节进行了实地检查。通过查阅资料、与管理及施工人员交流和现场检查，检查组对铜供基建工程管理工作情况有了进一步的了解。检查组指出：两个施工项目部均开展了相关环节的管理工作，并取得了一定的成效，但在施工人员安规考试的统一性、施工作业中的规范性及竣工资料编制的完备性等方面还有待加强。 　　为使铜供更好完成今年的电网建设任务，检查组提出了三点要求，一是要继续开展基建转包、分包及以包代管等行为的清理整顿工作，进一步强化“五个严禁”的落实，全面预防安全风险，打造优质工程。二是加强对施工队伍人员资质的检查，统一资质的认证单位，通过严格把关提升施工队伍和人员的综合能力，为顺利完成电网建设任务奠定基础。三是指导施工项目部更好的开展事故演习、风险分析等安全活动，增强其安全管控能力，不断提升铜仁电网基建管理水平，全面落实南网公司建设“智能、高效、可靠”绿色电网的战略目标。
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南网全面推广基建5S管理 去繁就简
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　　一批5S管理试点工程带来的经验成果，证明了5S管理非常适合南网安全文化。如何体现工业厂房的概念?如何用好QC管理成果?基建现场管理要与国际先进接轨，还需要在管理、设计、施工上不断思考和创新。
　　&&南方电网公司副总经理祁达才
　　11月4日，南方电网公司组织召开基建5S管理现场交流大会，公司副总经理祁达才以3页PPT简要阐述了5S管理的核心内涵，要求各单位全面参与、持之以恒、全面铺开，不搞&高大上&的花架子，只要去繁就简做到位，以切实提升一线作业人员的素质，持续改善作业环境。
　　此前，10月底，《南方电网公司基建项目作业环境管理(5S)工作指引》正式发布，将5S管理的要求和方法推广应用到电网、蓄能电厂所有电压等级工程。
　　5S管理具体指什么?自2012年引入5S管理以来，公司从工程试点到提炼总结形成了哪些套路?记者采访了相关部门。
　　&&5S管理四大机制
　　定点照相：对同一地点、面对同一方向进行持续性照相，把现场不合理现象予以定点拍摄，并进行连续性改善。
　　红牌作战：在现场找到问题点并悬挂红牌，让大家明白并积极地去改善，从而达到整理、整顿、清扫的目的。
　　看板管理：将工程进度、现场风险点、5S管理改善过程、现场物资材料类型及数量等相关信息在施工现场的看板处张贴。
　　颜色管理：以鲜明的颜色来区分不同的作业工种和区域功能，将信息汇总目视化展现。
　　&&5S管理要素实施要求
　　整理规则：对施工现场摆放的物品进行分类，从而区分出物品的使用等级。不常用的材料应及时清理出现场或划定区域临时堆放。
　　整顿规则：将施工现场要保留下的物品按照&三定原则&进行科学合理地布置和摆放，并设置明确、有效的标识。
　　清扫清扫规则：对施工现场进行彻底的清扫，杜绝污染源，及时维修异常的设备，将不需要的物品清除掉，或者标识出来放在仓库中。每日清扫时间不少于5～15分钟，每2周至少安排1个清扫日，清扫1小时。
　　清洁规则：在整理、整顿、清扫之后进行认真的维护，重复不间断地保持整理、整顿和清扫，使其制度化。
　　素养规则：通过持续开展以上4S的活动，让每个员工都自觉遵守基建施工相关管理要求，养成良好的工作习惯和爱岗敬业的职业道德。
　　基建5S管理是什么?
　　据介绍，&5S&源于日语中的5个词语&&整理(SEIRI)、整顿(SEITON)、清扫(SEISO)、清洁(SEIKETSU)、素养(SHITSUKE)，各取每个词的开头字母得来。
　　5S看似浅显易懂，为何被国际众多公司和商店推崇备至?日本著名的现场管理大师大西农夫明这样阐述：5S的作用并不仅在于消除工作中以及公司内部的浪费，更重要的在于使参与其中的人员得到成长。
　　5S管理概念引入南方电网公司是在2012年。当时，公司基建部正在考虑修编2007年版的安健环手册。&5S其实就是安健环手册中的作业环境管理，并不高深，说它新只是因为我们以前没接触过这样的概念。以前大家说的&工完料尽场地清&，其实就体现了5S的思路，只是没有成体系。&公司基建部副主任李庆江曾在基建施工现场&摸爬滚打&多年，深知工程现场管理之难：&要求不能提得太多，提多了人家会觉得你这里工程难干，卷起裤管就走人了。&他碰到过很多这样的事情，也亲眼见过这样的画面：两支不同的队伍立铁塔，一家边卸塔材边分类整理，物资卸完了，材料也摆放整齐了;而另一家，则把所有材料都卸在一堆，到用的时候又满地找。
　　&安健环手册的要求不够细，也就形成不了明确的标准。试想一下，你连要求都没提，人家怎么做到?&李庆江表示，把基建作业环境这一块单独从《公司安全生产风险管理体系》中抽出来，试点搞5S管理，就是要分专业、分阶段明确提出现场作业环境的要求，把最基础的工作做好，把以前没有做的&作业&补上。
　　&5S没有多深奥，其工作内容实质上还是文明施工的范畴。&公司基建部质安处副处长刘冬根说，5S不需要&高大上&，重点是场地要满足施工条件，改善现场环境，提升工程质量。
　　把减法做到极致，从被动到主动，这是公司引入5S管理所追求的至高境界。
　　5S要做什么?怎么做?
　　11月4日上午，公司基建系统的100多位管理人员分批走进在建的广东电网公司江门供电局500千伏恩平开关站。这是落实公司5S管理思路的一个试点工程。
　　在作业现场，可以看到整洁的场地布置、分门别类的材料摆放，以及按照红黄蓝绿等颜色进行分区管理规划。&令人吃惊的是，这样的下雨天，在这个在建工程转一圈，脚上居然连泥巴都没有!&一位老基建工作者感叹道，&不是我们做不好，而是很多事情没有去想、没有去做。&
　　在该站的5S管理中，施工单位运用了公司推行的定点照相、红牌作战、看板管理、颜色管理等方法进行过程管控。至10月31日，共检查发现站内295个问题与疑问，其中5S管理63个，已全部完成消缺。&方便了现场管理，但感觉需要做的事还很多。&该站一位现场施工管理人员对此深有感触：5S要求的事情看起来简单，但要从认识到全员积极参与，并不容易。
　　5S管理究竟对现场作业人员、环境有何要求，要怎么做?对此，刚刚颁发的《南方电网公司基建项目作业环境管理(5S)工作指引》，从管理要求、现场要求、标识规范3个方面，明确了全网变电工程、线路工程、配网工程、蓄能工程等不同专业、各个施工阶段的5S管理责任和现场作业环境标准。
　　105个要素、388项要求，272张配图&&该指引除了以形象化、具体化的图文制定了标准外，还推荐了基建施工现场各阶段的4种活动方式，即在多个试点单位行之有效的4步法：定点照相、红牌作战、看板管理、颜色管理。刘冬根解释说，现场管理手段可以根据实际需要灵活创新，公司鼓励采取其他有效的方式开展5S管理，比如一些单位正在开展的评比、奖惩活动，关键是要有效。
　　作为公司最早的5S管理试点单位，广州、深圳供电局通过现场5S管理，越来越多的项目开始向现场规范、施工安全的方向转化。如今年2月开始，深圳供电局在21个主网工程全部开展5S管理。通过实施5S管理，施工、监理单位对深圳110千伏金融变电站共开展评价31次，安全文明施工评价得分达98.3分。&整个施工过程都保持了较规范的状态。&公司基建部主管袁太平认为，5S管理推进的这种进步不是一两天可以见效，但积累起来，就能促使施工人员树立自我安全意识，创造出良好的施工环境。
　　&事情远没有我们想象中那么复杂，公司一批5S试点单位带来的经验也证明了5S管理非常适合南网安全文化。&祁达才要求，下阶段，各单位要全面参与、全面铺开5S管理，同时要不断总结、反思现场管理中的问题，持续提升作业人员的素质，改善作业环境，促进基建管理水平真正与国际接轨。
　　黄勇华
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