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关于推荐桐梓县天池等村申报创建省、市级卫生村（寨）的请示
发布日期：[14-07-15 09:36:52]　　来源： 　　作者： 　　阅读：
桐爱卫呈【2014】2号
桐梓县爱国卫生运动委员会
关于推荐桐梓县天池等村申报创建省、市级卫生村（寨）的请示
　　为打造绿色环保的人居环境,提高农村整体卫生水平,进一步推动农村爱国卫生运动工作的深入开展,确保我县创建省、市级卫生村（寨）活动取得成效,根据《贵州省卫生村（寨）标准及其申报评审命名和监督管理办法的通知》及《遵义市卫生村（寨）标准及其申报评审命名和监督管理办法的通知》要求,我县积极开展创建省、市级卫生村（寨）活动。
　　近年来，九坝、娄山关、新站、大河、尧龙山等镇人民政府以抓旅游发展为契机，坚持把创建省、市级卫生村（寨）作为工作的突破口，取得了一定的成绩，促进了经济和社会事业健康有序的发展。九坝镇天池村、高岗村、山堡村；娄山关镇小坝村、鞍山村、东山村、娄山村、杉坪村、水井村;新站镇山坡村、农里村、旧城村; 大河镇七二村; 尧龙山镇沿岩村亮节村寨等，我县作为全国休闲避暑与乡村旅游示范县，通过近年来全面升级打造，群众生产生活得到明显改观。特别是九坝、娄山关、新站、大河、尧龙山等镇人民政府重视环境卫生规划，建立健全组织机构和长效管理机制，狠抓环境卫生管理，加大群众健康知识的宣传，加大对镇村基础和公共卫生设施建设的投入，改水改厕和除害防病工作措施得力，村环境卫生面貌得到进一步优化，形成了讲文明、讲卫生、讲科学、树新风的社会氛围。
　　按照《贵州省卫生村（寨）标准及其申报评审命名和监督管理办法的通知》及《遵义市卫生村（寨）标准及其申报评审命名和监督管理办法的通知》要求，县爱卫会组织相关人员组成创卫工作考核鉴定组对申报创建省、市级卫生村（寨）的5个乡镇进行了现场考核。经研究，县爱卫会决定推荐九坝镇天池村创建省级卫生村；九坝镇高岗村、山堡村，娄山关镇小坝村、鞍山村、东山村、娄山村、杉坪村、水井村，新站镇山坡村、农里村、旧城村，大河镇七二村等12个村创建市级卫生村；尧龙山镇沿岩村亮节村寨创建市级卫生村寨。提请市爱卫会对其申报材料进行审核，并适时安排明查暗访。
当否，请批示。
　　二○一四年六月六日引用本文地址：
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All Rights Reserved遵义市爱卫办关于2014年度市级卫生镇（乡）、村（村寨）评审（复审）结果公示
& 当前位置：遵义市卫生局
遵义市爱卫办关于2014年度市级卫生镇（乡）、村（村寨）评审（复审）结果公示
公告栏&&&&
&&& 根据各县（市、区）爱卫会推荐，按照《遵义市卫生乡镇、村申报评审命名和监督管理办法》规定，月，市爱卫办分别对2014年申报创建的、命名时间满3年以上的、2013年暂缓确认的市级卫生镇（乡）、村（村寨）进行了评审（复审）。现将评审（复审）结果公示如下： &&& 一、市级卫生乡镇 &&& 1. 拟命名的市级卫生乡镇。 & 红花岗区深溪镇；汇川区团泽镇；新浦新区永乐镇；遵义县毛石镇、三岔镇、乌江镇；绥阳县郑场镇；道真县平模镇；凤冈县蜂岩镇、进化镇；湄潭县黄家坝镇、兴隆镇；余庆县敖溪镇；习水县程寨乡；赤水市宝源乡、丙安乡。 &&& 2.拟重新确认的市级卫生乡镇。&&&新蒲新区新舟镇、虾子镇；遵义县团溪镇；桐梓县新站镇、松坎镇；余庆县构皮滩镇；正安县安场镇；赤水市旺隆镇。 &&& 3.拟暂缓确认的市级卫生乡镇。 & 赤水市葫市镇、复兴镇。 &&& 4.拟撤销的市级卫生乡镇。 & 正安县土坪镇。 &&& 二、市级卫生村（村寨） &&& 1.拟命名的市级卫生村（村寨）。 & 红花岗区深溪镇高坊村、龙江村；汇川区团泽镇团泽村、洪江村；新蒲新区永乐镇爱国村、三渡镇花桥村；遵义县南白镇民主村、龙坑镇梳池社区、石板镇天旺村、乌江镇核桃村；桐梓县九坝镇山堡村、新站镇山坡村、农里村、旧城村、大河镇七二村、尧龙山镇沿岩村亮节村寨、娄山关镇水井村、小坝村、娄山村、杉坪村；绥阳县郑场镇狮山村、卧龙村；正安县班竹镇新模村、桴焉乡坪生村；道真县玉溪镇池村村；务川县柏村寨后坝村、通木村、丰乐镇庙坝村；凤冈县蜂岩镇一品泉社区、巡检村、进化镇临江村、中心村；湄潭县兴隆镇民建村、兴隆村；余庆县官仓村中坝新村寨；习水县程寨乡罗禹洞村、石门村、隆兴镇甘甜村庙坪村寨；赤水市宝源乡宝源村、联华村、元厚镇米粮村、旺隆镇新春村。 & 2.拟重新确认的市级卫生村（村寨）。 余庆县小腮镇桥底村、龙家镇高寨村；习水县东皇镇木楠村、伏龙村、太平村、长嵌沟村、天鹅村；赤水市葫市镇金沙村。 &&& 以上结果公示期为15天。如有不同意见，可于日前，以信函形式向遵义市爱卫办举报，信函以到达日邮戳为准。举报内容要求真实。 &&& 通讯地址：遵义市爱卫办（遵义市人民政府五楼市卫计委）。 &&& 邮编：563000 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 遵义市爱卫办 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 日
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《娄山关手机报》日
发布日期：[14-09-19 17:03:44]　　来源： 　　作者： 　　阅读：
农历八月二十六
新闻热线：7
投稿邮箱：
――怜惜一草一木，呵护一山一水，留意一举一动，创建环保模范城市，我们一心一意。
――蟠龙首府温馨提醒您关注桐梓气象局今日16时发布的未来24小时天气预报：预计今天夜间到明天白天桐梓各乡镇阴天转多云。县城区气温17～24℃。（天气预报声讯服务，请拨打12121）
【今日导读】
●我县“四五六”举措创新治安防控管理
●景点扎堆涨价是抽刀断水之举
●加快建设公正高效权威的社会主义司法制度
●省委第五轮农村改革调研组莅桐考察乡村旅游
●市、县人大代表视察“四在农家?美丽乡村”升级工程
●民生特派组强化民生项目监管工作
●县纪委关于近期几起违规违纪情况的通报
●带着“暖意”当干部
●中央决定建立临时救助制度为困难群众兜底线救急难
●遵义出台意见加强对“五类”青少年群体的保护
【今日头条】
△△我县“四五六”举措创新治安防控管理
　　为深入推进党的群众路线教育实践活动，我县牢固树立“积小安为大安”理念，采取“四五六”（采用四化模式，全力推进平安小区建设、围绕五化标准，奋力打造新型社区警务、通过六进工作，努力创新治安防范管理）举措，着力打造以小区为单元、以平安为核心、具有桐梓特色的可防可控的社会治安防范体系。今年，县城区刑事发案1135起，同比下降26.2%，5个社区可防性案件连续三个月下降30%......（详情见近期《娄山关新闻》）（记者 尤晓婵）
【非常视点】
△△景点扎堆涨价是抽刀断水之举
　　国庆黄金周在即，多家知名景区又开始摩拳擦掌，宣布上调门票价格，国内5A级景区平均票价已超百元。提价的轻率，引发的是有关部门默认着行政成本不断上升，导致相关改革一再滞后，政府责任逐步减弱，以及社会贫富分化加剧――提价，恰恰是抽刀断水水更流，将使社会矛盾和冲突不断积聚，使体制性弊端之痈侵向肌体深处。
【高层声音】
△△加快建设公正高效权威的社会主义司法制度
　　中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱16日至18日在吉林调研时强调，要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央关于深化司法体制改革的决策部署，坚持问题导向，敢于担当、攻坚克难，积极稳妥推动司法体制改革取得实质性进展，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。
【要闻一览】
△△省委第五轮农村改革调研组莅桐考察乡村旅游
　　9月17日――18日，由省社科院院长吴大华、省核心专家龚晓宽、省管专家李昌来、省委政策研究室农改试验办主任赵雪峰及省扶贫办、旅游局相关负责人组成的调研组到我县专题调研乡村旅游示范点建设工作情况。
　　调研组一行通过实地参观了大河七二村、娄山关杉坪村和九坝上天池，并召开座谈会，详细了解乡村旅馆建设情况和全面小康示范村建设工作情况，对我县乡村旅游工作给予了充分肯定，并结合桐梓实际就下一步工作开展给予建议和意见。
　　县领导吴高波、杜隆焰、令狐荣鹏及县相关部门和乡镇负责人陪同调研。（见习记者 胡珏宁）
△△市、县人大代表视察“四在农家?美丽乡村”升级工程
　　9月18日，市、县人大代表分两组分别对娄山关镇杉坪、燎原田坝、尧龙山亮节、大河七二“四在农家?美丽乡村”升级工程进行视察。
　　视察组每到一个“四在农家?美丽乡村”升级工程点都分别就道路硬化、庭院硬化、垃圾收集处理、污水处理、“三改三治”、集中式饮用水源地保护、公共厕所、文体活动场所、体育健身工程等十余项小康寨建设任务进行详细察看，并认真听取乡镇负责人对“四在农家?美丽乡村”升级工作的介绍。
　　县人大常委会主任兰远驰指出，要深刻认识和理解城镇化与“四在农家?美丽乡村”建设的关系，农户与新农村建设的关系，农民致富与产业结构调整的关系，农民安居乐业与社会管理之间的关系，把“四在农家?美丽乡村”建设更好地推进和提高。
　　县领导翁庆元、刘爱萍、王筑生、陈能治、王弋、周兴、令狐荣鹏参加视察。(见习记者 朱聪)
△△曹旭率队到水坝塘开展国庆节前安全生产大检查
　　9月17日，副县长曹旭率县消防大队、政府办、安监局等部门人员到水坝塘进行国庆节前安全生产大检查,对该镇建筑行业、加油站、液化气等消防安全设施进行了检查。曹旭强调，务必要全力以赴抓好安全生产、消防安全工作;加强对企业的巡查管理，确保监督检查到位、隐患整改到位、责任落实到位，不能有丝毫的麻痹。（李& 威）
△△教育实践活动整改进行时
――民生特派组强化民生项目监管工作
　　在第二批教育实践活动中，我县建立民生政策落实监督长效机制，派出24个民生项目监
　　督特派组，实施“区域联动，网络延伸，构建一张民生监督网；紧贴民生，直通群众，设置两块民生监督牌；广集民言，扩大监督，搭建三个民生监督台；抓铁有痕，踏石留印，建立四本民生监督账；紧盯要害，抓住关键，落实五项民生监督举措“，保证民生项目资金安全运行，确保中央、省、市、县各项政策落到实处……（详情见近期《娄山关新闻》）（李德文 记者 尤晓婵）
――茅石立行立改解决群众反映问题
　　茅石在开展教育实践活动征求意见时，高垭村群众提出了建议，要求将高垭村的公路进行维修。茅石镇党委政府高度重视，对征集到的意见建议进行梳理后，将维修高垭村公路纳入立行立改问题之一，于是从8月开始，该镇对高垭村12.6公里的公路进行了维修，解决了整个村2000多村民的出行难问题。（令狐克梦）
△△娄山清风
――县纪委关于近期几起违规违纪情况的通报
　　1.羊磴镇党委委员、社会事务办主任娄方锦涉嫌私分五保供养金被立案调查。
　　2.高桥镇国土资源所工作人员付辅龙违反工作纪律被立案调查。
　　3.羊磴镇田坪村村委会副主任李邦海违规操办升学酒，被羊磴镇党委停止工作。
　　4.坡渡镇木人台村乡村医生陆安平为其儿子违规操办升学酒，被坡渡镇纪委问责，被主管部门暂停其农村合作医疗定点服务。
【镇乡看点】
△△“双提升”百日会战专栏
――县检察院督查坡渡“双提升”工作
　　9月17日，县检察院检察长刘红云带队到坡渡督查“双提升”工作开展情况，对下阶段的工作提出四项要求：把“双提升”工作作为当前一项重要政治任务来完成，切实转变干部作风，同时加大对违纪行为的惩处力度；把“双提升”工作与工作紧密结合起来，实现两不误、两促进；强化督导，注重问责，边开展活动边整改问题。 (冉杰）
――狮溪召开“双提升”誓师大会
　　9月18日，狮溪召开“双提升”百日会战严打整治誓师大会，明确各级干部要终坚持不辱使命，切实履行社会治安综合治理职责；要加大宣传，营造全镇严打整治浓厚氛围，打一场严打犯罪、严控发案的人民战争。（何 伦）
――新站召开“双提升”工作推进会
　　9月18日，新站召开“双提升”工作推进会，提出“切实加大法制宣传、加大打击吸贩毒力度、加强夜间巡逻、加强队伍建设、召开群众会、走访包保对象”等多举措。（姚金桂）
――高桥“红袖章”义务巡逻提升群众安全感满意度
　　为提升群众安全感满意度，高桥组织一支由派出所、法庭、司法所、综治办等单位部门人员组成的义务巡逻队，戴上治安联防“红袖章”，在每个赶集日对集镇街道进行巡逻，同时宣传安全生产知识、发放法律法规宣传资料，得到了广大群众的一致好评。（余明文）
――木瓜“三会一查四措施”做好“双提升”工作
　　木瓜通过开展“三会（“双提升”剖析会、 “双提升”镇村干部大会、“双提升”网格小组会）一查（认真开展自查活动）四措施（治安联防巡逻小组在街上每天开展治安巡逻工作；开展综合宣传；政法部门组成联合走访队，对梳理出的重点问题和重点对象进行走访；各单位部门认真对待群众办理和反映的问题）”工作做好“双提升”工作。（木瓜）
△△息烽县率队到娄山关镇卫生院交流学习
　　9月17日，息烽县疾控中心组织各乡镇卫生院负责人到娄山关镇卫生院参观考察，就该院采取引进资金、共同打造集公共卫生服务和预防保健为一体的一站式服务中心的做法进行交流学习。大家一致认为，该模式既解决了卫生院公共卫生工作用房严重不足的难题，又使医院公共卫生服务工作能正常开展，促进了整体服务水平的提高，产生了显著的社会效果，值得借鉴学习。（记者 娄 毅）
△△水坝塘摸清家底改危房
　　近日，水坝塘镇召开农村危房改造现状调查会，会议要求对全镇八村一社区进行摸底调查。通过调查摸底，了解该镇农村贫困群众危房改造的数量及贫困群众仍居住在危房中的户数等数据，最终进一步摸清家底，做到情况明、底子清、对象准，切实掌握各村困难群众的住房情况，为全镇消除农村危房，不断解决农村困难群众的住房问题打下了良好的基础。（张 静）
△△“法治、责任、感恩”大型法制宣讲报告会走进官仓燎原
　　9月18日，“法治、责任、感恩”法制宣讲报告会在官仓、燎原举行，中国关心下一代教育基金支学助教讲师团特邀讲师李祥海以“法治、责任、感恩”为主线，通过讲述真实案例、现场互动的方式，深入浅出地引领学生进一步感知守法的重要，感知自己的责任所在，从而引导学生要懂得感恩。（范 毅 记者 蒋隆荣）
△△新站多举措确保秋防3个100%
　　日前，新站镇召开秋季动物疫病防控工作会，要求对秋防工作实行主要领导负责制，层层签订责任书；确保横到边、纵到底工作机制，确保免疫抗体合格率、免疫档案建档率、家畜耳标佩带率达100%。（胡爱情）
△△芭蕉举行第30个教师节暨“福泉教育基金”表彰大会
　　昨日，芭蕉乡举行第30个教师节暨“福泉教育基金”表彰大会，对年度教育工作情况进行汇报，通报近年教育教学取得的成绩和存在的问题，分析原因，对下一步工作提出整改措施。要求各级部门、教职员工转变思想作风，加强师德师风建设，加强业务学习，为办好该乡特色、满意的教育而奋斗。（芭蕉）
【财经正前方】
【今日股市行情】
上证收盘指数：.52+0.58%
深证收盘指数： .68+0.53%
【视觉桐梓】
△△官仓花海（记者 梁曙清）
【灯谜天天猜】
△△本期谜面：父在言，子莫言(交通运输词语)
*请将您猜中的谜底用手机编辑短信发送到，头一名猜中者将获得10元稿费奖励。
*上期谜面：“而今走上富裕路(交通运输词语)”的谜底是“始发时刻 ”。由手机号为137****4562的读者最先猜中。
【史海听风】
△△历史上的今天――我国第一部物价管理条例正式颁布实施
　　日，我国第一部物价管理的正式条例――《中华人民共和国价格管理条例》颁布，它标志着我国价格管理和监督检查纳入了法制轨道。
【娄山时评】
△△带着“暖意”当干部
　　人们常说基层干部离群众最近，群众看我们党，首先看基层干部。但是空间上的“近”，并不天然意味着感情上的“亲”。正如习近平总书记所言，“感情是一个非常本质的东西，不带着感情去做接地气的动作，就是‘作秀’了。有感情的同志下基层做工作，看得见、摸得着、体会得到，那是一种温度。”这9
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县委书记吴高波，县委常委、政法委书记谢庆松指导社区法治建设
县长冉贤俊率队视察温馨社区建设
　　周世鑫　付臣刚　梁风华　赵行河　　桐梓县位于红色革命圣地娄山关脚下，北距重庆198公里，南距贵阳186公里，处于重庆、贵阳两小时经济圈内。全县国土面积3200平方公里，辖24个乡镇、总人口72万。桐梓是全国休闲农业与乡村旅游示范县、中国方竹笋之乡、全国残疾人工作先进县、贵州省经济建设强县、贵州省双拥模范县。今年，全县地区生产总值将突破100亿元。　　2011年以来，桐梓县牢固树立“发展第一要务、法治第一保障”的理念，将法治桐梓创建作为重大任务，以“六五”普法为载体，广泛深入开展“一维两不”学法用法教育、以“法治、责任、感恩”为主题的大型法制宣讲等系列活动，建成30多个国家级、省级、市级和县级“民主法治示范村（社区）”，制定出台13个依法行政规范性文件，探索并在贵州省推广“以房管人、以业找人”的社区管理经验，设立全省首家诉调对接中心人民调解室被评为2011年贵州十大社会管理创新经验，开展“平安社区·温馨家园”、“平安村寨·美丽乡村”、“平安单位·文明窗口”创建得到贵州省委政法委高度认可，大河镇七二村破解了刑释人员重犯率居高不下的社会管理难题的经验得到遵义市委肯定并在全市推广，探索推广“三调联动、信访听证”、平安和谐促进会等经验做法，走出一条桐梓特色的法治建设之路。　　一、主要做法　　（一）坚持把法治桐梓建设作为一把手工程，着力加强顶层设计。一是组织有保障。成立由县委书记任组长的依法治县工作领导小组，配备依法治县工作领导小组办公室专职主任；各乡镇各部门把法治桐梓建设作为一把手工程，形成党委领导、人大监督、政府实施、部门负责、社会协同的创建格局，凝聚起法治社会建设的强大合力。把法治桐梓建设纳入经济社会发展总体规划，摆上重要议事日程，与经济发展同安排、同部署、同调度、同督查。县委常委会、县长办公会每年听取法治桐梓建设专题汇报，研究解决法治建设中的各种困难和问题。将法治建设情况纳入年度综合目标考核。出台《桐梓县年普法依法治县暨“法治桐梓”创建规划》、《开展“六五”普法暨“法治桐梓”创建决议》等10多个规范性文件。二是人力有保障。在24个乡镇强化政法（综治）、派出所、司法所、人民法庭“两所一庭”建设并充实人员；在232个行政村设立人民调解委会；在318所中小学校（含教学点）配备法治副校长，健全完善了县、乡（镇）、村三级法律援助网络。设立县公共法律服务中心1个、乡（镇）公共法律服务工作站24个、村（社区）公共法律服务工作室95个，配备联络员405名，形成了县、乡（镇）、村、组四级公共法律服务网络，派驻27名律师和26名基层法律工作者到各法律服务工作室开展法律咨询、法治宣传、人民调解、法律援助等公共法律服务工作。三是经费有保障。将法治桐梓建设经费纳入财政预算，其中，普法经费每年安排预算35万元，比2011年前的年均14万元增加21万元，增长150%。对临时组织的各种创建活动所需经费如实报销、优先保障。　　（二）坚持把法治宣传作为最基础工作，提高全民法治意识。一是搭建“三大平台”提升普法实效。在重点路段、重要地点打造法治文化长廊，如在享有“神州第一弯”美誉的G210国道桐梓县七十二道回头弯路段设置72块法治名言警句宣传牌，打造“法治景观大道”，搭建了阵地平台；开通桐梓司法行政网、桐梓司法官方微博，动态宣传普法依法治理工作，并与广大网友积极互动，搭建了网络平台；在桐梓县电视台和县委机关报开办“法治桐梓”“法治视窗”栏目，刊播普法先进典型、人民调解典型案例、法官律师案例点评等，搭建了媒体平台。二是广泛开展“一维两不”学法用法教育。桐梓县委、县政府制定出台《关于深入开展“一维两不”学法尊法守法用法教育活动推进法治桐梓建设的实施意见》，在全县广泛开展“一维两不”（依法维护自身合法权益、不伤害他人、不危害社会）学法用法教育。狠抓领导干部和公职人员学法用法教育。通过县委常委会、党委（党组）中心组学习，对新任命的科级干部进行任前法律知识考试。开展法制讲座，每年都邀请西南政法大学等高校的法学专家、知名律师等开展依法行政培训和法制讲座，组织全县领导干部和公职人员开展法律知识考试，提高全县领导干部法治思维、法治意识和依法决策能力；发放《公职人员学法用法考核手册》，作为领导干部及公职人员学法用法考核内容。四年来，举办法制专题讲座20余场（次），培训干部职工5.6万人次，发放《公职人员学法用法考核手册》9000余册。深入开展青少年学法用法教育。在全县强化法制渗透式教育，实行校内法制教育课与社会第二课堂教育相结合；完善中小学校法制副校长、法制辅导员聘任和监督管理制度，先后7次调整充实中小学校法制副校长，目前有144名政法干部在全县318所中小学校兼任法制副校长；组织法治宣讲团深入学校开展交通安全、禁毒教育、未成年人保护等法治教育；在全县中小学校开展国旗下的讲话、“五好小公民”、少年模拟法庭、“一维两不”学法用法等形式多样、寓教于乐的法治宣传教育活动；开展“三零”（零违法、零犯罪、零事故）目标建设工作。四年来，开展学校法治教育2600多场（次），受教育学生达260万人次。抓好人民群众学法用法教育。在农村（社区）设置法治宣传栏1160余块，建立法律图书室（角）232个，放置与群众生产生活密切相关的科技书籍和法律图书16万余册；成立法治宣讲团，建立普法宣传志愿者队伍，在村（居）民中推选普法宣传员、法治联络员，在每个家庭培养1名法律明白人；在农村（社区）中培养锻炼一支懂法律、能写、能说、能深入基层的法律小故事宣讲队伍；编印、发放通俗易懂的法治宣传书刊、挂图和“一维两不”学法用法典型案例等学法用法资料20余万册。2012年10月，贵州省司法厅、民政厅授予茅石镇村民邹东、狮溪镇村民熊正文全省“诚实守法农民”称号。三是全面开展“法治、责任、感恩”大型法制宣讲报告。继2012年、2013年在桐梓县第四中学、夜郎中学、九坝中学开展以“法治、责任、感恩”为主题的“法育人生、共建未来”法制宣讲报告活动后，于日至20日邀请中国下一代教育基金会支学助教讲师团讲师南翎绍雄等一行在全县24个乡镇开展了26场“法治、责任、感恩”大型法制宣讲报告会，通过“小手拉大手”的方式，涵盖全县各乡镇干部职工、村（社区）干部、教师、学生及家长和群众、社区矫正对象等40万余人（含看专题片的人员），85%以上的活动参加人员感动流泪。宣讲报告活动情况除县电视台24小时滚动播出外，还制作光碟500张，发放给全县各中小学校和法制副校长观看使用，同时也作为远教课件播放。四是深入开展法治文化建设。建设乡镇、村（社区）法治文化中心、站等公共设施，创作一批法治歌曲、节目、作品，提高法治文化内涵，让法律思想、法治精神融入农村（社区）主流文化中。水坝塘镇群众自编的《十唱法治好》高腔大山歌、大河镇群众自编的《十谢共产党》《五感党恩》等法治歌曲广泛传唱。茅石镇茅坝村、山茶村在开展“民主法治示范村”建设中，镇政府投入60万余元，桐梓县财政局、民政局帮扶资金4万元，设立永久性法治宣传栏，建设法治文化广场、法治文化长廊和法治文化亭，在村、组公路沿线设立法治名言警句宣传牌。大河镇七二、羊磴镇棉地等村开展“民主法治示范村”升级版建设，其中七二村在七十二道回头弯处，采用72种不同写法书写“法”字，制作72块含交通、消防、森林环境保护、禁毒、计生、党建等内容的法治名言警句宣传牌，固定在G210国道七二村路段72个拐弯处，打造“法治景观大道”。同时，还在七二弯人口聚集地、重要路段修建法治广场、法治长廊，设置国家领导人对法治的重要论述、十八届四中全会精神摘要、新中国重大法制事件、法治人物、法治典故等永久性法治宣传专栏，以群众喜闻乐见的方式进行法治宣传和教育。七二村开展法治文化建设的做法，引起了社会各界的广泛关注，法制日报驻贵州站记者、陕西省依法治省工作领导小组考察团、贵州省清镇市人大调研团和余庆县、遵义县、正安县、湄潭县等省内外前来学习、调研、考察。　　（三）坚持把依法行政作为关键环节，提升行政效率和服务水平。一是制定完善依法行政制度。制定《桐梓县重大行政决策听取意见制度》、《桐梓县重大行政决策听证制度》、《桐梓县重大行政决策合法性审查制度》、《桐梓县人民政府法律顾问制度》、《桐梓县重大事项社会稳定风险评估工作的实施办法(试行）》和《桐梓县重大行政处罚备案制度》等13项依法行政制度，从制度上进一步保障我县重大行政决策的合法性、合理性及可操作性。二是强化规范性文件合法审查。按照“谁制定、谁报备”的原则，对规范性文件除向上级政府报备外，还向县人大常委会报备。2011年至2013年废止规范性文件2个，2014年报备规范性文件2个。制定《关于规范全县各类合同协议文本工作的通知》，对乡镇部门拟签订的合同、协议，签订前先报县政府法制办审查把关，签订后再报县政府备案，共审查拟签订合同162份，提出修改建议1000余条（次）。县政府聘请7名法律顾问，全县各乡镇和重要部门都聘请了法律顾问，对依法行政中的行政决策、签订合同、书写文书等进行法律审核，规范依法行政程序和提升依法行政水平。三是深化行政审批制度改革。对全县行政审批事项进行集中清理，共清理325项、保留174项，对保留的事项压缩办理时限。2007年率先在全省成立第一家县级政务服务中心，将有审批权限的县直部门实行集中办公、一个窗口对外；同时在各乡镇成立综合服务中心、村（社区）成立综合服务站、村民组成立便民服务点，形成县、镇、村、组四级联动的立体服务网络，共受理和帮助群众办理各类事项17.4万件。四是强化依法行政评议考核。自2005年起，将全县各行政执法部门以及乡镇人民政府的依法行政工作纳入县委、县政府年度综合考评内容。建立行政执法案卷评查机制，由县监察局、县政府法制办和县档案局对各执法单位的行政许可、行政处罚案卷进行评查，有效地规范行政执法行为。　　（下转１５版）　　（上接１４版）　　（四）坚持把提高司法公正作为生命线，着力提高司法公信力。一是坚决防止冤假错案。加大对执法办案的节点监督、责任倒查、责任追究和惩戒力度，开展重大案件风险评估，重点加强对诉讼环节、刑罚执行、监管活动以及司法人员渎职行为的检察监督，严格执行非法证据排查规则，在重点执法环节推行同步录音录像。认真受理行政复议案件，规范行政执法工作，发挥行政调解在解决行政复议和行政裁决中的作用，从源头上有效减少行政争议的产生。二是不断强化司法监督。完善党内监督、人大监督、民主监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度，加大对政务、审务、检务、公务的监督审查力度；对已产生法律效力案件的当事人采取电话联系、专门约谈、上门了解等方式，对案件进行回访；将裁判文书、执行信息进行网络公开，接受群众监督，努力推进阳光司法。三是着力保障当事人合法权益。采取强制执行等有效措施，确保生效法律文书得到执行，保障当事人合法权益。2011年以来共强制执行3600多件，为当事人挽回经济损失3.2亿多元。四是不断提升司法救助水平。建立司法救助基金，四年来，共为困难当事人提供司法救助80万余元。加强法律援助监督，采取面对面、电话、短信、QQ、传真、邮件等方式回访受援当事人，邀请“两代表一委员”参与法律援助案件庭审旁听活动，提升法律援助质量。四年来，办理各类法律援助案件1517件，让困难群众打得起官司，让有冤群众打得赢官司，极大地满足了全县人民群众日益增长的法律服务需求。五是提供高效优质公共法律服务产品。整合法治宣传、人民调解、法律服务等资源，为全县广大公民提供便捷、优质、高效的法律服务。2013年以来，通过公共法律服务开展法治宣传500余场（次），提供法律援助1000余人，调解矛盾纠纷280余件，提供法律咨询2000余人次。六是强化律师在司法活动中的作用发挥。2014年全县律师事务所由2011年1家国资所增加到4家，执业律师由4人增加到29人；律师办案数达433件，比2012年的118件增加315件，增长267%。　　（五）坚持把社会管理创新作为常态工作，提高社会治理水平。一是坚持打击犯罪和帮教相结合。一方面，对违法罪犯活动零容忍。每年组织开展“雷霆行动”、打击“两抢一盗”、禁毒人民战争等专项行动，破获风水乡杀妻潜逃案、娄山关镇白骨案等一批影响恶劣的大案要案。2014年，全县刑事案件、治安案件发案率分别同比下降30.54%、53.25%。另一方面，对社区矫正对象和刑释人员全方位帮教。规范社区矫正对象管理工作，完善社会调查工作机制，实行“一人一档”和手机定位管理，社区矫正人员重新违法犯罪率仅为0.18%，低于全国平均水平。落实刑释人员“双实名”制，加强刑释人员安置帮教。不歧视刑释人员，并对刑释人员的家庭成员进行思想安抚，帮助申请民政救助解决家庭实际困难。服刑人员刑满释放后，根据其特长、技术、居住位置等，有针对性地帮助创业就业。家住桐梓县大河镇七二村，现年50多岁、曾经被判死缓的赵某某刑满释放后，村支两委不仅帮助申请宅基地，还帮助协调银行贷款70万元，修建一栋2000多平方米的乡村旅馆，仅2014年就接待游客1.8万人次，纯收入25万多元。二是坚持人防物防与技防相结合。抓好重点地区防控，对犯罪率高、治安状况差的重点地区实行“一个乱点、一名县领导、一班人员、一个方案、一套措施、一抓到底”和“定牵头领导、责任单位、责任人员、整治对象、整治期限、整改效果”的“六个一”“六定”措施。抓好重点人群防控，明确具体责任部门，细化责任措施，抓好社会闲散人员、流动人口、刑释人员、吸毒人员等重点人群的教育防范工作。投入1000万余元，建成1所特殊学校和1间特殊医院，关心关爱不良行为青少年等特殊人群。抓好重点小区防控，在贵州省率先探索对重点小区推行“以房管人、以业找人”管理模式，对每栋楼房、每户居民建档立卡并不断更新信息，实行精细化管理。抓好重点路段防控，在县城南、北两个大门设立武装卡点，配备3台移动警务平台车和4辆武装巡逻车，实行常态化武装巡逻；在兰海高速公路桐梓与重庆交界处设立武装检查点，加大对过往车辆检查力度。抓好重点场所防控，加大对校园周边、企业周边、网吧、娱乐城、KTV等人口集中和社情复杂场所的管理力度，确保矛盾纠纷早发现、早处置；在农村推行“十户防盗报警装置”和联户联防制度，通过组建专职和义务巡防队伍，全面落实人防物防技防相结合的防控措施，严防违法犯罪行为发生。三是主动接访与联动调解相结合。推行“三牌”督办化解矛盾，每半年召开1次县四大班子联席会议，每季度召开1次县委县政府联席会议，对全县矛盾纠纷和社会治安状况进行深入分析；对查找出的“钉子案”“骨头案”等实行县领导包案、部门包办和白牌、黄牌、红牌“三牌”督办、限时化解，确保群众合理诉求得到及时解决。实行矛盾纠纷联动调解，2010年在全省成立首家诉调对接中心人民调解室，整合“公调”、“检调”、“交调”、“医调”、“工调”等资源，实行“三调联动、信访听证”制度，进村入户排查矛盾、化解纠纷，四年来成功调解各种纠纷16000多起。四是推进平安创建“细胞”工程。在县城以开展“平安社区·温馨家园”、在农村开展“平安村寨·美丽乡村”、在机关单位开展“平安单位·文明窗口”创建为载体，深入推进法治创建“细胞”工程。投入3000万余元在“平安社区·温馨家园”创建点安装警灯88个、视频探头600个、设置报警点60个，确保实现监控无死角；组建县、乡44支368人、村级232支698人、组级人的集普法宣传、治安巡防、纠纷调解、综合服务“四位一体”的组织网络，统筹推进法治宣传、矛盾纠纷排解、治安联防等工作。在农村推行十户防盗报警装置和联户联防制度，组建农村专职和义务巡防队伍。花秋镇组建45人组成的女子民兵巡逻队，在开展治安巡逻的同时，还积极帮助村民修建人行小路，修缮桥梁。水坝塘镇组建一支由68名农村妇女骨干组成的“平安嫂”志愿服务队，根椐个人特长和优势分成宣传嫂、调解嫂、维权嫂、帮富嫂、监督嫂“五嫂合一”五个分队，分别发挥科学宣传政策法规、及时化解矛盾纠纷、依法维护妇幼权益、指导扶助产业发展、转变净化歪风邪气等作用。狮溪镇建立镇、村、组三级“平安和谐促进会”，分设义务调解小组108个、义务调解员224名，开展法治宣传和矛盾纠纷化解，化解矛盾纠纷236起，解决历史遗留问题8起、重大矛盾纠纷16起、疑难矛盾纠纷9起。在机关企事业单位开展“满意在桐梓”、平安单位、文明窗口等创建活动，着力解决城乡环境、公共秩序、社会服务等领域存在的问题。2013年5月，桐梓县公安局户政窗口荣获贵州省“巾帼文明岗”荣誉称号。　　（六）坚持把示范带动作为基本手段，深入推进法治桐梓建设。加强“民主法治示范村（社区）”建设，建立健全基层民主管理制度，实行“四议三公开两监督”，依法进行村级换届选举海选工作。2014年第九届村民委员会换届选举工作中，桐梓县娄山关镇、坡渡镇被遵义市人民政府评为先进单位，大河镇七二村主任唐勇海选得票率达到98.5%。以“民主法治示范村（社区）”创建作为法治桐梓创建的着力点和突破口，开展基层“民主法治示范带”创建。以兰海高速公路沿线“民主法治示范村”创建点为骨架，各乡镇“民主法治示范村”创建点为支点，以大河镇七二村等10个村为重点，形成覆盖全县的黔北基层“民主法治示范带”。在全县建设国家级、省级、市级、县级“民主法治示范村（社区）”30多个，形成了以点开路、点面结合、全面推开和以村保镇、以镇保县的创建格局。特别是大河镇七二村以法治文化建设为主题开展“民主法治示范村”升级版建设的做法和从“大乱”到“大治”的法治宣教及帮教经验，得到了省、市有关领导的充分肯定，县委决定在全县推广，并引起了各界媒体的广泛关注。《遵义市司法行政信息》、《遵义信息（增刊）》、《遵义日报》、《贵州司法行政网》、《法制生活报》等刊物相继登载《桐梓县大河镇七二村开展法治宣教和帮教工作的主要做法和经验》、《从“大乱”到“大治”的华丽嬗变——构建法治社会的桐梓县大河镇“七二经验”解读》等文章。　　二、主要成效　　法治桐梓创建工作开展以来，通过多年持续不断的努力，桐梓县社会秩序明显好转，人民群众安全感和满意度大幅提升。　　（一）有力促进了社会和谐稳定。2014年，桐梓县群众安全感测评为97.09%，比2012年提升8.96个百分点；政法各部门平均满意度为96.19%，比2013年提升6.03个百分点。全县排查、化解矛盾纠纷3620件，比2013年同比降低了11.21个百分点，调解成功3547件，成功率为97.98%。通过法治创建，大河镇七二村实现了从“大乱”到“大治”的转变，即该村从上世纪90年代的贫困村、犯罪率高达50%以上的犯罪村变成了农民人均纯收入6800元的富裕村和2007年以来连续7年实现“四零四无”（零违法、零犯罪、零事故、零上访，无毒、无黄、无赌、无邪）目标的和谐村。　　（二）着力加快了经济社会发展。2011年以来，桐梓县成功申报建设贵州娄山关经济开发区和贵州娄山关高新技术产业开发区等2个省级开发区，成功引进金赤化工有限责任公司、遵宝钛业有限责任公司、金兰集团伟明铝业有限公司、贵州华电桐梓发电有限公司等重点企业，新型工业发展步伐加快。同时，新拓展面积8平方公里的县城新区，县城人口达15万。2013年，桐梓县被列入贵州省第三轮经济建设强县，完成地区生产总值90亿元，比2010年增加20亿元，增长28.57%；完成财政总收入12.7亿元，比2010年增加7.5亿元，增长69.33%；全面小康实现程度达到82%，比2012年提升6.5个百分点。　　（三）大幅提升了司法公信力。通过开展重大案件风险评估、司法监督、司法责任追究和责任惩戒，探索建立和完善事前预防、事中监督、事后追究的司法工作体制机制，构建起公开、透明、阳光的司法体系。四年来，全县无冤假案件发生。2014年，全县受理行政复议案件40件，依法撤销14件，撤销率占35%，有效防止了冤假错案的发生，让广大群众在每一个司法案件中感受到了公平正义，提升了司法公信力。　　（四）切实增强了群众法治意识。通过广泛深入的普法宣传教育，在全县初步形成了自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的氛围。同时，通过依法严厉打击违法犯罪行为，让广大群众感受到了法律的权威，增进了对法律的信仰。2014年，县城区实现刑事发案同比下降30.54%、治安案件同比下降53.25%的目标。　　（五）积极探索了可复制的有益经验。“以房管人、以业找人”的社区管理经验在贵州省推广。成立全省首家诉调对接中心人民调解室开展诉前调解工作，每年成功调解各种案件300多起，被评为2011年贵州十大社会管理创新经验。开展“平安社区·温馨家园”创建的做法得到贵州省委政法委高度认可。大河镇七二村采取法治教育和帮扶就业相结合的方式，使刑释人员帮教工作取得“思想得改造、致富有产业”的效果，破解了刑释人员重犯率居高不下的社会管理难题的经验得到遵义市委领导高度肯定，并在全市推广。　　三、几点启示　　（一）坚持党的领导是根本保障。党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。在开展法治桐梓建设中，我县始终把党的领导贯彻到全过程。建立健全县委领导法治桐梓建设的制度和工作机制，加强对法治桐梓建设的统一领导、统一部署、统筹协调和依法决策机制。县四大班子领导带头遵守法律，党员干部依法办事，形成了党委领导、人大监督、政府实施、部门负责、社会协同的创建格局。　　（二）确保依法行政是关键所在。依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。我县建立完善了依法行政系列规定，从制度上进一步保障了重大行政决策的合法性、合理性及可操作性。全面推进政务公开，让权力置于阳光下，构建了职能科学、权责法定、执法严明、廉洁高效、守法诚信的法治政务环境。　　（三）保证司法公正是重要引领。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。在开展法治桐梓建设中，我县依托“4+1”工程创建，推进执法规范化建设，定期进行案件评查，确保案件公正公开办理。将审判节点、裁判文书和执行信息及时在互联网公开，不断推动阳光司法。举办“检察开放日”、“法院公开日”、人民监督员评议案件、人民陪审员参与案件审判等活动，邀请人大代表、政协委员、人民监督员以及机关、社区、学校等社会各界代表参观视察等，构建了有法可依、违法必究、执法必严的良好法治环境。　　（四）创新社会管理是有力支撑。加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系，才能更好地保障和改善民生，促进社会公平正义。我县在县城区全面开展“平安社区.温馨家园”创建活动，在农村全面积开展“平安村寨·美丽乡村”创建活动，在机关企事业单位全面开展“平安单位·文明窗口”创建活动，以小安积大安。推行“三调联动、信访听证”，开展“平安嫂”、“和谐促进会”的工作做法，深入推进平安桐梓、法治桐梓建设，有力营造了打击有力、管理有效、社会安宁的和谐环境　　（五）坚持示范带动是基本方法。发挥先进典型的示范引导作用，是开展法治宣传教育工作的重要方法和手段。我县在茅石镇茅坝村开展以法治文化建设为主题的全国“民主法治示范村”建设后，在兰海高速公路桐梓县段沿线开展基层“民主法治示范带”建设，打造了一批国家级、省级、市级、县级“民主法治示范村（社区）”，探索了示范带动、典型探路、全面推进的法治建设之路。　　（六）强化全民普法是前提条件。提高群众的法治意识，树立“依法维护自身合法权益、不伤害他人，不危害社会”的意识是普法工作的目标。在加强群众法治宣传工作中，我县在抓好常规法治宣传节点普法宣传工作的同时，深入开展“一维两不”学法用法教育、“法律八进”主题活动，全面开展“法治、责任、感恩”大型法制宣讲报告活动，配齐配强学校法制副校长，加强学校法治教育工作，形成人人学法、人人守法、人人用法的良好氛围。　　在法治桐梓建设工作中，我县虽然取得了一定成效，但与依法治国、依法治省、依法治市的要求还有差距。党的十八届三中全会提出要“推进法治中国建设”，党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出了重大部署。在今后工作中，桐梓县将认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，继续深入推进法治桐梓建设，为实现建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家作出更大的贡献。
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