中震发【2009】49号_百度文库
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桂林宠物网中共宣威市委常委会党的群众路线教育实践活动“两方案一计划”
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中共宣威市委常委会党的群众路线教育实践活动整改方案（2014年10月）
按照中央和省委、曲靖市委关于党的群众路线教育实践活动的部署安排，7月21日至22日，市委常委班子利用1天半的时间召开专题民主生活会...
中共宣威市委常委会
党的群众路线教育实践活动整改方案
（2014年10月）
& & & & 按照中央和省委、曲靖市委关于党的群众路线教育实践活动的部署安排，7月21日至22日，市委常委班子利用1天半的时间召开专题民主生活会，以整风精神深入开展批评和自我批评，认真查摆问题、剖析根源，提出了今后的努力方向和整改措施。为落实好民主生活会提出的整改措施，更好地推动市委常委班子自身建设，推动全市科学发展和谐发展跨越发展，市委常委会制定了具体的整改方案，现予公示，接受广大干部群众监督。
一、整改落实的目标要求
（一）指导思想。以邓小平理论、&三个代表&重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央关于全面深化改革重大决策部署，大力践行&三严三实&要求，紧扣&为民务实清廉&主题和&照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病&的总要求，以贯彻落实中央八项规定为切入点，以反对&四风&、服务群众为重点，从思想上、行动上、制度上进行综合性整改，不断提高市委常委班子总揽全局、协调各方的能力和做好群众工作的本领，确保教育实践活动敬终如始、善作善成，以作风建设的新成效推动全市经济社会的新发展。
（二）总体目标。坚持立足当前、着眼长远，标本兼治、重在治本，以&钉钉子&的精神抓好各项整改措施的落实，着力解决&四风&突出问题、发生在群众身边的不正之风问题、关系群众切身利益的问题和联系服务群众&最后一公里&问题，坚决落实中央 &7+4&专项整治任务和省委、曲靖市委确定的专项治理任务，努力实现执行政治纪律更加坚决、贯彻科学发展观更加自觉、解决&四风&问题更加有效、联系服务群众更加到位、党内政治生活更加严格、各项发展举措更加有力的目标，为与曲靖市同步在全省率先全面建成小康社会提供坚强的政治和组织保证。
（三）基本原则
1．坚持领导带头。市委常委班子率先垂范、以身作则，先改快改、真改实改，带头落实整改任务，形成以上率下的良好局面，不断把教育实践活动引向深入。
2．坚持聚焦问题。在普遍整改的同时，聚焦整治&四风&问题不放手，抓住群众最反感、反映最强烈的问题，一项一项整治，一个一个攻坚。
3．坚持从严从实。针对查找出来的问题，出实招、办实事，切实把各项整改措施落实到神经末梢，做到整改不到位不放过、群众不满意不销号，抓一项成一项，确保整改工作不走过场，取得实效。
4．坚持开门整改。把群众参与作为推动整改落实的动力和压力，把群众评判作为衡量整改落实效果的根本标准，敞开大门接受群众监督，请群众评判教育实践活动的实际成效。
5．坚持标本兼治。坚持正风肃纪与教育监督相结合，以专项整治推动解决当前突出问题，以建章立制促进作风建设常态化、规范化、长效化，形成按规矩办事、靠制度管人的长效机制，务求抓得实、做得深、走得远。
二、整改的主要内容和具体措施
（一）强化理论武装，加强班子思想政治建设
1. 深入学习习近平总书记系列重要讲话。坚持用科学理论武装头脑，市委常委带头学习党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，切实解决好世界观、人生观、价值观&总开关&问题，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。以中心组学习、集中培训、交流研讨、个人自学为主要形式，科学制定学习计划，增强学习的系统性、针对性、实效性。发扬理论联系实际的学风，坚持问题导向，带着问题学，着重围绕推动产业转型升级、加快宣威经济社会发展进行深入分析研究，把学习过程变为提升境界、形成思路的过程，把学习成果转化为解决问题、推动工作的对策。
牵头领导：朱党柱
责任单位：市委办、组织部、宣传部（牵头单位）、市委党校
责 任 人：胡选坤、柯小燕、浦丽、张国忠
完成时限：2014年12月底前完成年度学习计划，结合学习贯彻党的十八届四中全会精神，对全市副科级以上领导干部进行一次轮训。
2.严格遵守党的政治纪律。坚持讲政治、顾大局、守纪律，坚决维护中央权威，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。严格遵守党章、党的组织原则，认真贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委、曲靖市委的决策部署，保证政令畅通、令行禁止。坚决维护政治纪律的严肃性，对违反政治纪律的现象敢于&亮剑&、坚决斗争、严肃查处。
牵头领导：朱党柱
责任单位：市委办、市纪委（牵头单位）、组织部
责 任 人：柯小燕、许韶发、吕正果
完成时限：2014年12月底前完成部署，长期坚持落实。
3.坚决落实民主集中制。全面贯彻市委常委会工作制度和议事规则，遵循&集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定&原则，重大问题由市委常委会集体讨论决定。严格市委常委会议议题，不成熟的议题不提交市委常委会议讨论，不在市委常委会议上搞&临时动议&。完善科学民主决策机制，健全和落实决策前广泛征求意见、专家论证、协商民主、公开听证等制度。健全重大决策社会稳定风险评估机制和合法性审查机制。充分发挥党外干部参政议政的作用，建立经常性联系交流、通报工作、交换意见机制，广泛凝聚宣威发展的共识。
牵头领导：朱党柱
责任单位：市委办（牵头单位）、市纪委、组织部、统战部
责 任 人：柯小燕、许韶发、吕正果、艾炳辉
完成时限：2014年12月底前完成部署，长期坚持落实。
4．严格党内政治生活。坚持和完善民主生活会制度，用好批评与自我批评的武器，做到既有红脸出汗的严肃，又有加油鼓劲的和谐。健全市委常委班子成员参加所在党支部组织生活会制度，常委同志带头以普通党员身份参加组织生活，接受党员评议，接受组织监督。健全谈心谈话制度，市委常委班子成员之间每半年集中开展一次谈心交心活动，努力形成生活上互相关心、工作上互相支持、思想上互相交流、政治上互相信任的良好氛围。
牵头领导：胡选坤
责任单位：市委办、市纪委、组织部（牵头单位）
责 任 人：柯小燕、许韶发、吕正果
完成时限：2014年12月底前健全完善相关制度，长期坚持落实。
5．开展中央八项规定执行情况集中检查。采取单位自查和随机抽查的方式，对全市贯彻执行中央八项规定和省委、曲靖市委十项规定情况，进行一次专项检查，重点加强中秋、春节等时段的监督检查，严肃查处顶风违纪行为。
牵头领导：许韶发
责任单位：市纪委（牵头单位）
责 任 人：市纪委副书记、监察局局长
完成时限：2015年2月底前完成集中检查，形成长效机制并长期坚持落实。
（二）坚持正确政绩观，全力推动宣威科学发展
6.全力推进经济转型升级。认真贯彻省委九届八次全会精神，围绕富民强市目标，按照&打基础、兴产业、优环境、惠民生、建和谐、强保障&的思路，以更加奋发的精神、更加开阔的视野、更加积极的作为，推动全市经济社会全面、协调、可持续发展。大力发展高原特色农业，做特做强现代种业、农产品加工业和中药材产业，解决农业大而不强问题。加快工业转型升级，大力发展煤电矿冶一体化和轻工产业，坚定不移推进煤炭产业转型升级，解决产业层次偏低问题。高度重视现代服务业，大力发展以物流为主的生产性服务业，积极培育文化旅游产业。理顺开发区（工业园区）管理体制，以&一园四片&为重点，加快道路、供水、供电等基础设施建设，积极引导企业进驻园区发展，提升产业集聚水平。
牵头领导：周云锋
责任单位：政府办（牵头单位）、工信局、开发区、农业局、发改局、环保局、国土局、文体广旅局、商务局、煤炭局
责 任 人：马兴赞、欧光彩、李姝烨、李明勇、王珍珍
完成时限：2014年11月底前制定关于加快产业转型升级的若干意见，12月底前分别制定关于促进农业、工业、现代服务业转型升级的实施方案，确保年度目标任务全面完成。
7.坚持项目带动促发展。树立&抓项目就是抓经济、抓经济就必须抓项目&的意识，持续推进重点项目建设，努力实现投资较快增长。按照近期抓续建、中期抓开工、远期抓储备的思路，整合资源，集中力量，推进续建项目尽快见效、新建项目尽快开工、储备项目尽快启动，扎实抓好全市273个500万元以上重点项目建设。落实市委常委联系重大项目制度，深入重点项目、重点工程一线督促检查，现场协调解决实际问题，促进工作落实。
牵头领导：周云锋
责任单位：政府办（牵头单位）、工信局、开发区、农业局、发改局、环保局、国土局、商务局
责 任 人：马兴赞、欧光彩、李明勇、王珍珍
完成时限：2014年12月底前开展一次市级领导挂钩重点项目督查，力争完成年度目标任务。
8．全面加强基础设施建设。发挥政府投资对社会投资的导向和带动作用，突出抓好一批交通、水利、教育、电力等关系全局和长远的重大基础设施项目建设，增强发展后劲。强化交通基础，配合抓好普宣、宣曲高速公路建设，争取326国道宣威段改造项目开工建设，抓好通乡油路、通村公路建设。强化水利基础，实施好润滇工程、病险水库除险加固工程、中小河流治理、山区&五小&水利建设等项目，加快石城河、石龙咀、明德水库等重点水源工程建设。强化教育基础，实施好祯祥初级中学、丰华一小和7个乡镇中心幼儿园建设。强化电力基础，加快220千伏永安输变电站等项目建设。
牵头领导：马兴赞
责任单位：政府办(牵头单位)、交通局、水务局、教育局、电力公司
责 任 人：刘国文、朱家灿、江庆位、何魁
完成时限：2014年12月底前力争完成年度目标任务。
9.稳步推进新型城镇化。以完善城市功能、提升城市品位为重点，全面抓好老堡、浦山、西山三个城市综合体组团和西一环、污水处理厂二期等市政设施建设，实施好28个城市&五化&项目，加快推进垃圾焚烧发电项目建设。加强城市管理综合执法，积极查处各类违章违法行为，为广大居民创造良好的工作、生活环境。抓好热水、文兴、杨柳、乐丰、务德等5个&十个一&小城镇建设，提高城镇综合服务功能、承载功能和集聚辐射能力。
牵头领导：马兴赞
责任单位：政府办、开发区、住建局（牵头单位）、城乡规划局、综合执法局
责 任 人：范全位、刘国文、苏元光、赵映雄、徐鹏轩
完成时限：2014年12底前研究制定关于完善城市功能提升城市品位的实施意见，力争完成城镇化建设年度目标任务。
10.全面深化各项改革。扎实开展&深化改革年&活动，确保中央、省委、曲靖市委部署的各项改革任务落到实处。深化政府机构改革，清理行政职权，探索负面清单管理模式，推动政府职能向公共服务、市场监管、社会管理、环境保护转变。推进宅基地确权工作，探索宅基地、林地抵押、担保、租赁、入股、流转和允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股等改革。深化户籍制度改革，合理引导农业人口有序向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化。继续推进公立医院管理体制改革，科学整合医疗机构资源。推动财政体制改革，建立事权与支出责任相适应的体制。深化工商登记制度改革，努力构建&便捷高效、规范统一、宽进严管&的市场准入体系，推动工商注册便利化。积极稳妥推动社会组织改革，不断扩大社会组织规模，激发社会组织活力。
牵头领导：朱党柱
责任单位：市委办（牵头单位）、政府办、发改局、农业局、林业局、住建局、公安局、国土局、财政局、卫生局、工商局、民政局、政务服务管理局
责 任 人：胡选坤
完成时限：2014年10月底前完成工作部署，制定总体实施意见，11月起全面启动各项工作。
（三）大力践行党的群众路线，保持同人民群众的血肉联系
11.拓宽直接联系群众渠道。市委常委带头深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声、体察群众困难、关心群众疾苦。完善市委常委联系乡（镇、街道）、村（社区）以及重点企业、重大项目制度，每个常委联系一个后进村、问题突出村。坚持蹲点联户、结对联户、经常联户等直接联系群众制度，每年入户不少于10天，联系不少于5户，走访不少于30户，帮助解决基层和群众的实际困难。
牵头领导：胡选坤
责任单位：市委办（牵头单位）、组织部
责 任 人：柯小燕、吕正果
完成时限：2014年10月底前健全完善直接联系群众制度，长期坚持落实。
12.提升服务群众工作水平。健全市、乡、村、组四级为民服务体系，启动综合服务平台建设，实现&一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结&。广泛推行预约服务、上门服务、代办服务、网上服务、志愿服务、错时服务、延时服务，实现服务渠道多样化、服务手段信息化、服务项目一体化。积极推行以&网格化管理、组团式服务&为主要内容的联系服务群众机制，实现党组织和党员服务窗口的前移，为群众提供专业化、精细化、个性化服务。
牵头领导：胡选坤
责任单位：组织部（牵头单位）、政法委、政务服务管理局
责 任 人：柯小燕、马兴赞、蒋绍华
完成时限：2014年10月底前制定《关于在全市社区（村）推行网格化服务管理的实施意见》，11月底前健全各项服务制度并长期坚持，12月底前启动综合服务平台建设。
13.做好保障和改善民生工作。把民生放在更加突出的位置。实施城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入&两个倍增&计划；推进就业惠民和创业富民计划；落实转户进城农民&两种身份、五项保留、五项保障&的政策措施；推进社会保险&一卡通&； 加强基层卫生服务体系建设，切实解决看病难、看病贵；继续实施农村义务教育阶段学生营养改善计划；继续推进预防和处置地震灾害能力建设等10项重点工程和防灾应急&三小&工程；加大食品药品安全监管力度，坚决遏制安全事故发生；继续推进禁毒防艾人民战争，解决好吸毒艾滋病人群及孤儿的救助问题。
牵头领导：马兴赞
责任单位：政府办（牵头单位）、公安局、财政局、人社局、教育局、住建局、民政局、卫生局、食品药品监督管理局、地震局
责 任 人：刘国文、王德勇、吕世宏、何魁、苏元光、石有昌、李树乖、何兴剑、张尤法、李金科
完成时限：2014年11月底前对各项民生工作落实情况进行一次全面督查，12月底前力争全面完成年度目标任务。
14.推进扶贫开发和美丽乡村建设。以整治农村人居环境为重点，着力推进乌蒙山扶贫攻坚连片开发和滇黔桂片区石漠化治理项目，开展扶贫开发与基层党建&双推进&，着力抓好11个行政村整村推进、21个省级重点村和13个美丽乡村建设，千方百计加快贫困地区发展。
牵头领导：胡选坤
责任单位：组织部、政府办（牵头单位）、扶贫办、农工办、新农办、发改局、农业局、林业局、住建局、城乡规划局
责 任 人：柯小燕、欧光彩
完成时限：2014年12月底前力争完成年度工作目标，细化工作措施并长期坚持落实。
15.创新社会治理方式，解决信访突出问题。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，畅通和规范群众诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，健全落实信访和矛盾纠纷排查化解机制，严格落实领导接访制度，采取开门接访、带案下访、敲门回访和专题研究处理重要信访事项等方式，及时就地解决合理诉求。组织开展征地补偿遗留问题、企业改制、企业欠薪、城市建设管理与拆迁、山林权属纠纷等领域专项整治，依法依规解决群众反映强烈的问题。高度重视和认真对待群众反映的信访事项，对重要信访事项，市委常委要亲自批阅、亲自调处。
牵头领导：胡选坤
责任单位：政法委（牵头单位）、检察院、法院、公安局、司法局、信访局
责 任 人：蒋绍华、杨枝梁
完成时限：2014年12月底前完成年度工作目标，制定完善相关制度并长期坚持落实。
16.推进平安宣威建设，切实维护社会稳定。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，加强对社会面管控和治安突出问题的整治。完善立体化、网络化社会治安防控体系，依法严密防范和打击各类违法犯罪活动，切实降低&两抢一盗&发案率，增强群众的安全感。加强人员密集场所安全防范，不断提高应对暴力恐怖犯罪的能力。严格落实煤炭安全生产党政同责、企业主体责任部门监管责任，抓好非煤矿山、道路交通、危险化学品、消防等领域的安全生产，杜绝各类安全事故的发生，努力实现安全形势稳中向好。进一步加强民兵应急队伍建设，加强专业技能培训，充分发挥在维护稳定、抢险救灾、完成急难险重任务中的&突击队&作用。
牵头领导：胡选坤
责任单位：政法委（牵头单位）、检察院、法院、公安局、司法局、信访局、安监局、煤炭局、人武部
责 任 人：马兴赞、刘志雄、蒋绍华、杨枝梁、李明勇
完成时限：2014年12月底前完成年度工作目标，制定完善工作措施并长期坚持落实。
（四）突出重点，着力改进工作作风和领导作风
17.精简会议活动数量。严格会议审批，提倡少开会、开短会、开解决问题的会，可开可不开的坚决不开，可合并召开的必须合并召开。全市性会议和重大活动，须经市委办、政府办审核后按程序报批。各部门召开本系统工作会议，原则上每年不超过1次，时间不超l天，一般不邀请市委、政府主要领导出席，不请各乡(镇) 、街道党政主要领导参加，确需参加的，须报市委书记、市长审批同意。
牵头领导：吕正果
责任单位：市委办（牵头单位）、政府办
责 任 人：黄一、刘国文
完成时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关制度，长期坚持落实。
18.严格发文规格数量。严格规范公文审核，控制发文数量和规格、篇幅。属于部门职权范围内的文件，一律由部门自行或联合发文，不再由市委、政府发文；能由政府单独发文的，不再由党委、政府联合发文。涉及同一事项的工作部署、配套政策、责任分工等需要发文的，尽量合并发文。能通过媒体、办公网络、电话、电报、便函等方式传递的，不再印发纸质文件。抓好简报资料和内部刊物清理工作，没有实质性内容、可发可不发的一律不发,各部门报送市委、市政府的简报一般只保留1种。
牵头领导：吕正果
责任单位：市委办（牵头单位）、政府办
责 任 人：黄一、刘国文
完成时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关制度，长期坚持落实。
19.清理规范各类活动。减少全市性节庆活动，坚决停办华而不实的晚会、庆典、赛事，严控各类剪彩、奠基仪式，严禁使用财政资金举办商业性文艺晚会及展会等活动，不得使用财政资金、国有企业资金邀请各类名人、明星参与活动，不得向下级机关、企事业单位和个人摊派、转嫁费用和拉赞助。领导干部不得出席与本职工作无关的节庆、论坛、展会、晚会、开业等活动。
牵头领导：吕正果
责任单位：市委办（牵头单位）、宣传部、政府办
责 任 人：黄一、周茂松、刘国文
完成时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关制度，长期坚持落实。
20.改进调查研究方式。多到困难较多、情况复杂、矛盾集中、群众意见多的地方，多搞随机调研、明察暗访，多搞蹲点调研、摸透实情，多与基层干部群众面对面交流，多听问题反映和意见建议。调研（或出行）不得影响群众正常生产生活，不搞多层多人陪同，不得到辖区边界迎送，不得悬挂或显示欢迎标语横幅。调研涉及多个部门的，每个部门只安排l名负责人随行。就餐一般安排在调研单位食堂，并按规定交纳伙食费。
牵头领导：吕正果
责任单位：市委办（牵头单位）、政府办、财政局
责 任 人：黄一、刘国文、王德勇
完成时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关制度，长期坚持落实。
21.提高新闻报道质量。坚持精简务实、注重效果的原则，优化市级领导会议活动报道内容和结构，调整刊播顺序。重点做好涉及全市工作部署、出台重要政策和重大工作安排、处置重大突发事件、涉及全局工作或有重要导向和影响作用的会议和活动的报道。市级领导出席会议活动要根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，出席一般性会议活动不作报道。
牵头领导：浦丽
责任单位：市委办、宣传部（牵头单位）、政府办、文体广旅局
责 任 人：黄一、周茂松、刘国文、余红梅
完成时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关制度，长期坚持落实。
（五）抓好专项整治，解决&四风&突出问题
22．严肃整治文山会海、检查评比泛滥。从严控制会议数量、会期和参加人员规模，简化会议程序，减少出席会议领导人数。从严控制各类文件简报和内部刊物，防止以信笺头、&白头&件等变通做法代替&红头&文件。严格控制评比表彰和达标升级项目数量，减少各类领导小组和议事协调机构，该撤并的撤并、该规范的规范。
牵头领导：吕正果
责任单位：市委办（牵头单位）、政府办
责 任 人：黄一、刘国文
完成时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关制度，长期坚持落实。
23．严肃整治&门难进、脸难看、事难办&。切实整治&庸懒散拖&，着力解决政令不畅、纪律不严、为政不廉、效率低下等行为。坚决纠正工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮现象；坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象；坚决查处&吃拿卡要&行为；坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为；坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为。按照中央要求，进一步取消和下放一批行政审批事项。
牵头领导：许韶发
责任单位：市委办、市纪委（牵头单位）、政府办、政务服务管理局
责 任 人：市纪委副书记、监察局局长，黄一、刘国文、秦仲元
完成时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关制度，长期坚持落实。
24．严肃整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。规范公务接待和公务消费，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，对各级干部的接待标准进行细化、量化。坚决纠正因公外出入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题，坚决纠正用公款参与高消费等行为。量化干部出差、会议等公务活动消费标准，修订完善党政机关差旅费管理办法，对超标准、超预算、铺张浪费的，进行严肃查处。
牵头领导：许韶发
责任单位：市委办、市纪委（牵头单位）、财政局、审计局
责 任 人：市纪委副书记、监察局局长，缪孔章、王德勇、陆继万
完成时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关制度，长期坚持落实。
25．严肃整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所。清理整治超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用、使用特种牌照等行为，严禁领导干部亲属和身边工作人员使用配备给领导干部的公务用车。全面清理党政机关和领导干部办公用房，领导干部原则上只能使用一处办公用房,不得超面积或者多处占用办公用房,超标的一律整改。领导干部办公用房一律不得搞豪华装修,不得配置高档办公用具以及与办公无关的设施设备。从2013年起，5年内不得以任何形式和理由新建楼堂馆所或搞豪华装修，严格控制办公用房维修改造项目审批。
牵头领导：胡选坤
责任单位：市委办（牵头单位）、市纪委、政府办、发改局、财政局
责 任 人：市纪委副书记、监察局局长，缪孔章、刘国文、田春红、王德勇
完成时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关制度，长期坚持落实。
26．严肃整治&三公&经费开支过大。严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。严格公务接待标准，严禁私客公待。建立公务用车使用登记制度，实行公务用车保险、维修、加油集中采购和定点制度，加大对公车私用的查处与曝光力度。加强对领导干部因公出国（境）的管理和审批，除上级统一安排的学习、培训和考察外，不安排照顾性、无实质内容的一般性出访和考察性出访，不得由企事业单位出资或补助，不得摊派、转嫁出国（境）费用。进一步压缩财政一般性支出，严格报批、审核、执行程序，力争&三公&经费在2013年基础上减少10%。
牵头领导：胡选坤
责任单位：市委办（牵头单位）、市纪委、组织部、政府办、财政局、审计局
责 任 人：市纪委副书记、监察局局长，缪孔章、王兴富、刘国文、王德勇、陆继万
完成时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关制度，长期坚持落实。
27．严肃整治&形象工程&和&政绩工程&。不断强化班子成员&功成不必在我&理念，正确处理好当前利益和长远利益、局部利益和整体利益的关系，不贪一时之功，不图一时之名，不提不切实际的高指标、空口号，切实抓好打基础、利长远的工作。严防急功近利和短期行为，坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，坚决杜绝劳民伤财的&政绩工程&和沽名钓誉的&形象工程&，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。
牵头领导：胡选坤
责任单位：市委办（牵头单位）、市纪委、政府办、发改局、统计局
责 任 人：马兴赞、许韶发、吕正果
完成时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关制度，长期坚持落实。
28．严肃整治侵害群众利益行为。全面排查教育领域侵害群众利益问题，着力整治学校管理粗放、乱收费、乱订教辅资料、乱订校服、有偿补课、驱赶差生，违规挪用、占用、套用、挤占教育专项经费等问题。全面排查医疗卫生领域侵害群众利益问题，着力整治药价虚高、过度治疗、收受红包回扣、&开单提成&、药品采购不规范、套取医保资金、非法办医行医、医托医闹、责任心不强、对患者感情淡漠等问题。坚决纠正征地拆迁中损害群众利益行为，严肃查处补偿款不按标准及时足额发放问题。坚决纠正损害涉农利益行为，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取惠农资金等问题。坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为，严肃查处办&人情案&、&关系案&、&金钱案&等问题。坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为，严肃查处不依法依规处理安全事故的问题。坚决纠正食品药品安全方面损害群众利益行为，严肃查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等问题。坚决纠正环境保护中损害群众利益行为，严肃查处限制和干扰环境执法，纵容企业违法建设、违法生产和非法排污等问题。
牵头领导：胡选坤
责任单位：市纪委（牵头单位）、政法委、政府办、农业局、教育局、卫生局、人社局、住建局、安监局、食品药品监督局、环保局、国土局、民政局
责 任 人：马兴赞、许韶发、蒋绍华、欧光彩、李姝烨、李明勇、浦绍耀
完成时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关制度，长期坚持落实。
29．严肃整治群众办事难问题。坚决纠正办事效率低下，不作为、慢作为、乱作为，对应给群众办的事情推三阻四、拖着不办；坚决纠正组织纪律、工作纪律涣散，迟到早退、随意离岗，甚至工作时间打牌娱乐，群众办事找不着人；坚决纠正办事程序繁琐、审批手续繁杂，政策规定不透明、宣传解释不到位，告知事项说半句留半句，让群众来回跑。严肃查处暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事。进一步优化办事流程，推行网上审批、并联审批、重大项目&绿色通道&、&一站式&审批等方式，提高服务水平。
牵头领导：许韶发
责任单位：市纪委（牵头单位）、政府办、政务服务管理局
责 任 人：市纪委副书记、监察局局长，刘国文、秦仲元
完成时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关制度，长期坚持落实。
30．严肃整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题。着力解决巧立名目,超标准、超范围、超期限收费、罚款，违反规定强行向服务对象搞集资捐助、摊派费用等问题。坚决纠正执法监管部门以罚代管，滥用自由裁量权随意罚款，不给或少给票据，利用工作之便搞搭车行为和捆绑服务。集中治理教育、医疗卫生、计划生育等公共服务行业违规收费或变相收费；集中治理有关部门指定各类服务性机构垄断经营，高额收取咨询费、认证费、检验费、鉴定费、评估费、代办费，搞借权营生、利益输送等问题。
牵头领导：许韶发
责任单位：市纪委（牵头单位）、政府办、公安局、发改局、教育局、卫生局、计生局
责 任 人：市纪委副书记、监察局局长，刘国文、田春红、何魁、何兴剑、宁德才、李金科
完成时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关制度，长期坚持落实。
31．严肃整治落实惠民政策缩水走样问题。着力解决落实惠民政策不公开、不公正，不及时、不到位，群众应得的实惠没有得到得全等问题。坚决纠正在城乡低保工作中错保漏保，徇私舞弊，搞人情保、关系保、重复保。严肃查处在农村危房改造对象确定、城镇保障性住房分配中把关不严、违规操作、谋取私利；严肃查处发放农机具购置补贴、种粮补贴等强农惠农政策操作中弄虚作假、以权谋私。坚决纠正在救灾救济物资发放、特困群体救助等工作中处事不公、优亲厚友等问题。
牵头领导：许韶发
责任单位：市纪委（牵头单位）、政府办、民政局、住建局、农业局
责 任 人：市纪委副书记、监察局局长，刘国文、李树乖、苏元光、李锐
完成时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关制度，长期坚持落实。
32．严肃整治拖欠群众钱款、克扣群众财物问题。着力解决对群众欠账不付、欠款不还，&打白条&、耍赖账等问题。坚决纠正不按标准及时足额发放征地拆迁补偿款；严肃查处滞留截留、抵扣挪用、虚报冒领、套取侵吞各种补助资金。集中治理拖欠群众餐饮费、供货款、租赁费、农民工工资等问题。大力整治违规使用专项资金，治理违反专项资金立项、划拨、使用有关政策规定，随意设立、划拨、挤占、挪用，甚至借机牟取私利的行为。
牵头领导：许韶发
责任单位：市纪委（牵头单位）、政府办、财政局、人社局、审计局
责 任 人：市纪委副书记、监察局局长，刘国文、王德勇、吕世宏、陆继万
完成时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关制度，长期坚持落实。
33．切实抓好其他方面的专项整治任务。根据省委、曲靖市委要求，组织开展好奢侈浪费建设，干部&走读&，&吃空饷&，收送&红包&及购物卡，党员干部参赌涉赌，党政领导干部企业兼职，领导干部借机敛财，领导干部违规插手干预工程建设等方面的专项治理工作。
牵头领导：胡选坤
责任单位：市纪委（牵头单位）、组织部、公安局、发改局、人社局、住建局
责 任 人：柯小燕、马兴赞、许韶发
完成时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关制度，长期坚持落实。
（六）加强执政能力建设，提高管党治党水平
34.规范干部选拔任用。认真贯彻中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范干部选拔任用程序、制度，树立重实干、重实绩、重实效的用人导向，切实把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来。深化干部人事制度改革，加大干部轮岗交流和不胜任现职领导干部组织调整力度，努力形成能上能下、能进能出的良性机制，合理用好各年龄段干部。完善干部竞争性选拔方式，科学设计选拔程序，解决&高分低能&、&以分取人&、&以票取人&等问题。加大优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔力度，建立起一支数量充足、素质优良、结构合理、有代表性和发展潜力的干部队伍。
牵头领导：朱党柱
责任单位：组织部（牵头单位）、统战部、妇联、团市委
责 任 人：柯小燕、艾炳辉
完成时限：2014年11月底前开展乡镇干部队伍建设和优秀年轻干部培养选拔工作专题调研，12月底前健全完善制度并长期坚持落实。
35.健全干部考核评价体系。严格落实好省委出台的关于改进领导班子和领导干部考核评价的&一个意见五个办法&。改进考核方式方法，建立科学的考评机制，有效解决评价指标片面、单一，过分偏重经济指标的问题。加强对干部的日常考核，考实考准领导班子和领导干部的&潜绩&和&实绩&，增强考核工作的全面性、科学性、针对性。建立领导班子定期分析研判制度，及时、准确掌握班子的运行情况和干部的真实表现，为干部选拔任用提供依据。
牵头领导：胡选坤
责任单位：市纪委、组织部（牵头单位）
责 任 人：柯小燕、许韶发
完成时限：2014年10月底前完成部署，12月底前建立完善相关制度并长期坚持落实。
36.严格干部管理监督。健全干部经常性管理机制，加强对干部履职尽责情况的跟踪问效。注重从信访举报、纠风治理、监督检查、经济责任审计、干部考察考核、明察暗访等工作中发现倾向性、苗头性、潜在性问题，及时进行谈话提醒。进一步加强&改非&干部管理，探索发挥&改非&干部作用的有效途径。坚持领导干部定期报告工作、民主评议、重大失职失误行为责任追究等制度，保证领导干部正确履行职责、行使权力。加强老干部管理服务，积极为老干部发挥作用创造条件。
牵头领导：胡选坤
责任单位：市纪委、组织部（牵头单位）、人社局、老干局、审计局
责 任 人：柯小燕、许韶发
完成时限：2014年10月底前完成部署，12月底前健全完善相关制度并长期坚持落实。
37.强化干部教育培训。不断加大调训力度，重点抓好党政正职领导干部培训、党政领导班子成员培训、中青年干部培训工作，加大新型工业化、城镇化、农业现代化等专业培训力度，不断提高干部谋划发展、优化发展、推动发展的能力。坚持教育培训与实践锻炼相结合，完善党校主体班培训。坚持多岗位锻炼干部，研究制定新招录公务员到基层锻炼和新提拔干部到信访部门锻炼制度。加大人才培养引进力度，管好用活本地人才，努力形成人人皆可成才、人人尽展其才的局面。
牵头领导：柯小燕
责任单位：组织部（牵头单位）、人社局、市委党校、信访局
责 任 人：张国忠、王兴富、赵应来、吕世宏、张天鹏
完成时限：2014年10月底前完成部署，12月底前健全完善相关制度并长期坚持落实。
38.加强基层服务型党组织建设。认真贯彻省委&8433&创建思路，围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，全力推进服务型党组织建设。扎实开展&合作股份&、&红色信贷&试点工作，推行在职党员到社区报到开展志愿服务制度，增强服务意识、服务能力和服务效能。认真贯彻《中国共产党发展党员工作细则》，按照&控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用&的总要求，严格发展党员工作程序和纪律；加强党员教育、管理和服务工作，实现党的组织生活正常化、经常化。认真落实村级组织&一定三有&和社区&三有一化&政策，适当提高村（社区）和村（居）民小组干部待遇。抓好基层软弱涣散党组织集中整顿，建立工作台账，明确目标任务、责任领导、时限要求，确保76个后进党组织全部实现转化升级。
牵头领导：胡选坤
责任单位：组织部（牵头单位）、财政局、民政局
责 任 人：柯小燕
完成时限：2014年10月底前召开全市基层服务型党组织建设推进会，11月底前落实提高村（社区）干部待遇相关政策，12月底前对服务型党组织建设进行一次检查考评。
39.落实党风廉政建设主体责任。认真贯彻省委《关于落实党风廉政建设主体责任的规定》，加强党委（党组）对党风廉政建设和反腐败斗争的统一领导，全面落实党风廉政建设责任制。坚持有腐必惩、有贪必肃、有案必查、违规必究，紧紧抓住腐败现象易发多发的重点部位和关键环节，坚决查处领导机关和领导干部中的违纪违法案件和发生在群众身边的腐败问题。认真执行领导干部个人重大事项报告、收入申报和经济责任审计制度，推行乡（镇、街道）主要领导和市直重点部门主要负责同志述廉制度，严格落实党风廉政建设&一岗双责&制度。常委同志带头遵守廉政准则，自觉净化生活圈、社交圈，切实管好配偶、子女和身边工作人员，坚决抵制各种特权思想和特权现象。
牵头领导：朱党柱
责任单位：市委办、市纪委（牵头单位）、组织部
责 任 人：柯小燕、许韶发、吕正果
完成时限：2014年11月底前制定贯彻落实党风廉政建设主体责任的具体意见并长期坚持落实，12月底前开展一次专项述廉。
（七）强化建章立制，推进作风建设常态化长效化
40．健全完善市委常委班子自身建设相关制度。完善市委常委会议事规则和决策程序，建立常委会内部沟通制度，落实重大事项和重要干部任免票决制度；健全体现群众意愿的科学民主决策机制，探索会议协商、面谈协商、书面协商、网络协商等多种协商形式，推进协商民主广泛多层制度化发展；健全干部选拔任用工作制度，提高选人用人科学化水平；完善市委理论中心组学习制度，不断提高干部的理论素养和领导水平；建立领导干部下基层讲党课制度，每位常委同志每年至少结合分管工作到分管部门（单位）和挂钩联系乡镇讲1次党课。
牵头领导：胡选坤
责任单位：市委办（牵头单位）、市纪委、组织部、宣传部、统战部
责 任 人：柯小燕、许韶发、吕正果、浦丽、艾炳辉
完成时限：2014年10月底前完成部署，12月底前健全完善相关制度，长期坚持落实。
41．健全完善作风建设相关制度。认真落实中央八项规定和省委、曲靖市委十项规定，制定改进文风会风若干规定，建立健全领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履职尽责的相关制度规定，完善随机调研制度和党员干部直接联系群众制度，实行领导班子成员到服务窗口带班制度,建立健全领导干部住房、用车等工作和生活待遇制度，完善党政机关公务接待、运行经费、国内差旅、会议活动、办公用房、资源节约等管理制度，建立健全楼堂馆所建设管理制度，完善&三公&经费预算管理和公开制度。严格执行干部婚丧嫁娶规定，对分批次、多地点操办，变相扩大宴请规模等问题进行整治。完善和落实领导干部问责制度，探索破解&为官不为&问题的有效途径。
牵头领导：胡选坤
责任单位：市委办（牵头单位）、政府办、市纪委、财政局、发改局、政务服务管理局
责 任 人：马兴赞、许韶发、吕正果
完成时限：2014年10月底前完成部署，12月底前健全完善相关制度，长期坚持落实。
42．加大制度执行力度。通过专项检查、集中检查、暗访抽查、信访受理等方式，加强制度执行情况的监督检查。坚持每季度开展一次暗访抽查，每年年底进行一次集中检查，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。对违反制度规定的，依纪依法严肃处理。严格考核奖惩，把贯彻党的群众路线各项制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核、评先评优和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。
牵头领导：胡选坤
责任单位：市委办、市纪委（牵头单位）、组织部
责 任 人：柯小燕、许韶发、吕正果
完成时限：2014年10月底前完成部署，12月底前健全完善相关制度，长期坚持落实。
三、组织领导
以上整改措施，由市委主要领导同志负总责，各项工作的牵头领导为第一责任人，市政府分管领导要协助配合牵头领导抓好相关工作的整改落实，各责任单位的&一把手&为具体责任人。牵头领导要按照本方案要求，组织相关部门认真研究，明确整改任务，完善工作措施，明确整改时间安排，切实抓好落实，确保教育实践活动善始善终、善作善成，取得实实在在的成效。
（一）务求整改实效。各责任领导和责任单位要研究制定具体整改的任务书、路线图和时间表，一件一件抓好落实。要坚持上下结合、以上带下，一级抓一级、层层抓整改。凡是有条件近期解决的，要立改立行，及时整改落实；需要长期努力的，要加大力度、积极作为，力争尽快取得突破。要加强对有关问题产生原因的研究分析，举一反三，努力从源头上、根本上解决问题。
（二）加强督促检查。市委办公室、市政府办公室、市委活动办要强化综合协调服务，认真履行工作职责，加强督促检查，建立整改台账，定期了解情况，通报工作进度，完成一项销号一项，确保整改工作有序推进、按期完成。
（三）坚持开门整改。坚持以群众满意为标准，把整改工作全过程置于群众监督之下。整改内容要向社会公布，整改进展情况要适时进行通报；整改结果要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判，对达不到要求的整改项目要重新整改。
市委常委要以身作则，率先垂范，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，自觉接受监督。各相关部门要积极配合，绝不允许有令不行、有禁不止，决不允许打折扣、做选择、搞变通，确保不走过场，以教育实践活动的实际成效取信于民。
中共宣威市委
关于开展&四风&突出问题专项整治的实施方案
为认真贯彻落实中央、省委和曲靖市委关于在党的群众路线教育实践活动中开展&四风&突出问题专项整治的部署要求，落实好中央&7+4&专项整治任务和省委、曲靖市委确定的专项治理任务，以重点突破加快推动作风整体好转，切实解决我市各级各部门和党员干部中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等&四风&突出问题，确保教育实践活动取得实实在在的成效，结合我市实际，特制定本方案。
一、专项整治的目标要求
以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委、曲靖市委相关规定，按照为民务实清廉的要求，结合&作风改进年&活动，坚持问题导向，贯彻整风精神，严格落实&准、狠、韧&的工作要求，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决纠正发生在群众身边的不正之风，切实解决关系群众切身利益、社会反映强烈的热点难点问题，实现党员干部思想认识有新提高、党性观念有新增强、工作作风有新转变、工作成效有新起色、干群关系有新改善，确保党的群众路线教育实践活动成为群众满意工程。
二、专项整治的主要任务和责任分工
（一）整治文山会海、检查评比泛滥
1．从严控制会议。重点整治以会议的方式推进工作，会议数量偏多、时间偏长，一些会议追求规格而不注重效率，过分强调&一把手&参会，陪会现象突出，基层干部大量的时间泡在会场，腾不出足够的精力抓落实的问题。进一步严格会议审批，压缩会议数量，简化会议程序，完善会议制度。
牵头领导：吕正果
责任单位：市委办（牵头单位）、政府办
责 任 人：黄一、刘国文
整治时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关制度，长期坚持落实。
2．从严控制各类文件简报和内部刊物。重点整治以发文的方式布置工作，发文种类和数量偏多，精简文件简报不彻底，存在以信笺头、&白头&件等变通做法代替&红头&文件，层层转发文件、涉及不涉及都&普发&的现象。对各类简报和内部刊物进一步清理规范，并加强电子政务信息平台的运用，推动文件、简报网络收发和批阅。
牵头领导：吕正果
责任单位：市委办（牵头单位）、政府办
责 任 人：黄一、刘国文
整治时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关制度，长期坚持落实。
3．从严清理和规范评比达标表彰活动。严格控制评比表彰和达标升级项目数量，减少各类领导小组和议事协调机构，能合并的坚决合并，没有法律和政策依据的坚决撤销，未经批准的坚决停止。严格控制新增评比达标表彰奖励活动的设置，严厉整治授牌晋级过多过繁，严厉整治以评比达标表彰活动为由拉赞助、收取费用、滥发钱物等现象，严格市级表彰奖励标准和经费管理。
牵头领导：吕正果
责任单位：市委办（牵头单位）、宣传部、政府办、财政局
责 任 人：黄一、周茂松、刘国文、王德勇
整治时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关制度，长期坚持落实。
（二）整治&门难进、脸难看、事难办&
4．着力整治&三难&突出问题。按照中央要求，进一步取消和下放一批行政审批事项。切实转变政府职能，加快服务型政府建设，全面推行开门办公、首问负责、一次性办结或一次性告知等责任制度。重点整治对服务对象盛气凌人、语气生硬、漫不经心、态度傲慢、执法不规范、程序混乱等问题；坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象，坚决查处行政审批和涉企检查、收费中&吃拿卡要&行为，坚决查处在项目审批、转移支付专项资金等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为。
牵头领导：许韶发
责任单位：市纪委（牵头单位）、政务服务管理局
责 任 人：市纪委副书记、监察局局长，秦仲元
整治时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关制度，长期坚持落实。
5．切实整治&庸懒散&。切实加大明察暗访和执纪问责力度，重点整治机关干部&庸懒散&现象，整治机关单位存在的衙门习气和官僚作风，工作效率和服务水平偏低，在岗不在位、在位不在心或服务态度生、冷、硬的问题；整治上班迟到、早退，上网聊天、炒股、逛淘宝、玩游戏、看电影，擅离职守、随意串岗脱岗，工作热情不高、敬业精神不强，拖拉懒散、浑浑噩噩等现象；整治执行请示报告制度、请销假制度不严等行为。对会议迟到、早退、缺席、随意替会，不按要求参加会议、不遵守会议纪律等情况进行督查。
牵头领导：许韶发
责任单位：市纪委（牵头单位）、市委督查室、政府办、政务服务管理局
责 任 人：市纪委副书记、监察局局长，黄初平、刘国文、秦仲元
整治时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关工作措施，长期坚持落实。
（三）整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费
6．坚决整治公款送礼行为。重点整治在公务活动中赠送或接受礼品、礼金、各种有价证券、支付凭证，用公款送礼、拜年拜节等问题；以元旦、春节、清明、端午、中秋、国庆等节假日为重要时间节点，对各单位贯彻落实情况进行明察暗访，查处纠正顶风违纪行为；严肃查处索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人财物。通过设立举报信箱、举报电话、明察暗访，查处一批典型案件，有效遏制公款送礼、违规收送礼金等行为。
牵头领导：许韶发
责任单位：市委办、市纪委（牵头单位）、财政局、审计局
责 任 人：市纪委副书记、监察局局长，缪孔章、王德勇、陆继万
整治时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关制度，长期坚持落实。
7．坚决整治公款大吃大喝、参与高消费的问题。重点整治少数领导干部职务消费随意性大、铺张浪费、公私不分等问题，利用&农家乐&、山庄等场所公款大吃大喝。严禁超规格、超标准接待，严禁扩大接待范围、增加接待项目，严禁以公务活动等名义变相安排私人宴请。严禁以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。严禁无明确公务目的的差旅活动，严禁以公务差旅为名变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。
牵头领导：许韶发
责任单位：市委办、市纪委（牵头单位）、财政局、审计局
责 任 人：市纪委副书记、监察局局长，缪孔章、王德勇、陆继万
整治时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关制度，长期坚持落实。
（四）整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所
8．整治超标配备公车及公车私用。清理整治超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用、使用特种牌照等行为，严禁领导干部亲属和身边工作人员使用配备给领导干部的公务用车，公务用车实行政府集中采购。重点整治领导干部用公车参与操办婚丧喜庆事宜、接送子女上学、外出旅游、探亲访友等行为。建立公务用车使用登记制度，实行公务用车保险、维修、加油集中采购和定点制度，通过组织开展专项检查和明察暗访，加大对公车私用的查处与曝光力度。
牵头领导：许韶发
责任单位：市委办、市纪委（牵头单位）、政府办
责 任 人：市纪委副书记、监察局局长，缪孔章、刘国文
整治时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关制度，长期坚持落实。
9．清理领导干部多占办公用房。全面清理党政机关和领导干部办公用房，领导干部原则上只能使用一处办公用房，不得超面积或者多处占用办公用房，超标的一律整改。办公用房一律不得搞豪华装修，不得配置高档办公用具以及与办公无关的设施设备。离退休领导干部配备使用的办公用房在退休或者调离时应当及时腾退并交还原单位处理。
牵头领导：马兴赞
责任单位：市委办、市纪委、政府办、发改局（牵头单位）
责 任 人：市纪委副书记、监察局局长，缪孔章、刘国文、田春红
整治时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关制度，长期坚持落实。
10．全面停止新建各种楼堂馆所。从2013年起，5年内不得以任何形式和理由新建楼堂馆所和搞豪华装修，严禁以&为民服务中心&、&活动中心&等名义改造、扩建办公场所。严格控制办公用房维修改造项目审批。
牵头领导：马兴赞
责任单位：市委办、市纪委、政府办、发改局（牵头单位）、财政局
责 任 人：市纪委副书记、监察局局长，缪孔章、刘国文、田春红、王德勇
整治时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关制度，长期坚持落实。
（五）整治&三公&经费开支过大
11．严格规范预算和支出。严格&三公&经费预算编制管理，严格报批、审核、执行程序，进一步压缩财政一般性支出，力争在2013年基础上减少10%。严控会议费、培训费、办公设备购置费、差旅费等行政经费开支，严禁超预算或无预算安排支出，与公务活动无关的费用不得报销。加强&三公&经费审计监督，加大预算执行审计、经济责任审计和政府投资审计力度，严肃查处&三公&经费支出方面违法违规以及因决策失误造成损失浪费的单位和责任人。
牵头领导：李明勇
责任单位：市委办、市纪委、政府办、财政局（牵头单位）、审计局
责 任 人：市纪委副书记、监察局局长，缪孔章、刘国文、王德勇、陆继万
整治时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关制度，长期坚持落实。
12．严格公务接待标准。严格执行中央、省委、曲靖市委关于公务接待的有关规定，从严控制公务接待开支，对各类公务接待严格审批、审计。对部分市直单位2014年度公务接待经费管理和使用等情况进行检查抽查。
牵头领导：吕正果
责任单位：市委办（牵头单位）、市纪委、政府办、财政局、审计局
责 任 人：市纪委副书记、监察局局长，缪孔章、刘国文、王德勇、陆继万
整治时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关制度，长期坚持落实。
13．规范领导干部因公出国（境）管理。严格执行领导干部因公出国（境）管理的相关规定，严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模。除上级统一安排的学习、培训和考察外，不安排照顾性、无实质内容的一般性出访和考察性出访，不得由企事业单位出资或补助，不得摊派、转嫁出国（境）费用。
牵头领导：柯小燕
责任单位：市纪委、组织部（牵头单位）、公安局、财政局
责 任 人：市纪委副书记、监察局局长，王兴富、李金科、王德勇
整治时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关制度，长期坚持落实。
（六）整治&形象工程&和&政绩工程&
14．牢固树立正确政绩观。不断强化班子成员&功成不必在我&理念，正确处理好当前利益和长远利益、局部利益和整体利益的关系，不贪一时之功，不图一时之名，不提不切实际的高指标、空口号，切实抓好打基础、利长远的工作，创造经得起历史、实践和全市人民检验的政绩。严防急功近利和短期行为，坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，坚决杜绝劳民伤财的&政绩工程&和沽名钓誉的&形象工程&，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。
牵头领导：胡选坤
责任单位：市委办（牵头单位）、市纪委、政府办、发改局、统计局
责 任 人：马兴赞、许韶发、吕正果
整治时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关制度，长期坚持落实。
（七）整治侵害群众利益行为
15．坚决整治征地拆迁中损害群众利益行为。稳定农村土地承包关系，落实国家征地拆迁政策措施，规范征地拆迁程序和补偿标准，严肃查处非法强行征地拆迁、不按标准及时足额发放补偿资金的行为。
牵头领导：马兴赞
责任单位：市纪委、公安局、国土资源局（牵头单位）、住建局、城市综合执法局、规划局
责 任 人：市纪委副书记、监察局局长，李金科、谭会明、苏元光、徐鹏轩、赵映雄
整治时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关工作措施，长期坚持落实。
16．坚决整治损害涉农利益行为。认真落实中央、省委强农惠农支农政策，开展各项涉农政策落实情况检查，严肃查处截留、挤占、挪用惠农资金等侵害农民利益的问题，依法打击利用虚假项目骗取国家惠农补贴的行为。加强农资市场的监管力度，严厉打击制假贩假等侵害农民利益的违法行为。
牵头领导：欧光彩
责任单位：市纪委、农业局（牵头单位）、工商局
责 任 人：市纪委副书记、监察局局长，李锐、张良英
整治时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关工作措施，长期坚持落实。
17．坚决整治涉法涉诉中损害群众利益行为。依法依纪办案，推进执法司法公开；规范司法自由裁量权，清正廉洁执法；规范执法办案收费、涉案款物处置等行为，做到公平公正；维护法律公平正义，依法处理涉法涉诉信访问题。加强判决的执行力度，对于少数恶意不执行法律判决的对象，依法采取强制执行措施，维护群众的合法权益。
牵头领导：蒋绍华
责任单位：政法委（牵头单位）、公安局、检察院、法院、司法局、信访局
责 任 人：张远惠、李金科、孙承斌、顾正碧、赵祥宝、张天鹏
整治时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关工作措施，长期坚持落实。
18．坚决整治安全生产方面损害群众利益行为。认真落实安全生产&党政同责&、&一岗双责&责任制，严格执行安全生产政策法规，依法开展执法检查。强化企业安全生产主体责任，实行安全生产目标管理考核&一票否决&制，杜绝重特大安全事故，有效遏制较大事故。严肃查处相关职能单位忽视安全检查、执法不严、滥用行政权力、以罚代管等损害群众利益行为。
牵头领导：马兴赞
责任单位：公安局、安监局（牵头单位）、煤炭局、交通局、国土资源局
责 任 人：李金科、马现群、潘晓勇、朱家灿、谭会明
整治时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关工作措施，长期坚持落实。
19．坚决整治食品药品安全方面损害群众利益行为。重点整治相关单位在食品药品监管、查处中存在的徇私舞弊、以罚代管等损害群众利益的行为，切实加大监管整治力度，维护好群众的用药和食品安全。
牵头领导：李姝烨
责任单位：市纪委、食品药品监督管理局（牵头单位）、卫生局
责 任 人：市纪委副书记、监察局局长，石有昌、何兴剑
整治时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关工作措施，长期坚持落实。
20．坚决整治环境保护中损害群众利益行为。严格执行环境保护法律法规，强化环境保护监督检查。严肃查处限制和干扰环境执法、违法生产和非法排污等行为。坚决纠正有悖于环保法律法规的&土政策&、&土规定&，坚决落实节能减排目标任务，加大污染治理和环境保护力度。
牵头领导：浦绍耀
责任单位：环保局（牵头单位）
责 任 人：海宇飞
整治时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关工作措施，长期坚持落实。
21．坚决整治教育领域损害群众利益行为。全面排查教育领域损害群众利益问题，着力整治学校管理粗放、乱收费、乱订教辅资料、乱定校服、有偿补课、校外兼职授课、驱赶差生，违规挪用、占用、套用、挤占教育专项经费等突出问题，严肃查处利用职务插手基建工程、招标采购等领域的问题。
牵头领导：李姝烨
责任单位：市纪委、教育局（牵头单位）、财政局、审计局
责 任 人：市纪委副书记、监察局局长，何魁、王德勇、陆继万
整治时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关工作措施，长期坚持落实。
22．坚决整治医疗卫生领域损害群众利益行为。加强对医疗卫生行业的监督检查，严肃查处医药购销和医疗服务中的不正之风。着力整治药价虚高、过度治疗、收受红包回扣、&开单提成&、药品采购不规范、非法办医行医、医托医闹、责任心不强、对患者感情淡漠等问题，切实解决群众看病难、看病贵的问题。
牵头领导：李姝烨
责任单位：市纪委、卫生局（牵头单位）
责 任 人：市纪委副书记、监察局局长，何兴剑
整治时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关工作措施，长期坚持落实。
（八）严肃整治群众办事难问题
23．着力提高服务水平。坚决纠正对待群众态度生硬，对群众的事情推三阻四、拖着不办、相互&踢皮球&；坚决纠正纪律涣散，迟到早退、随意离岗，群众办事找不着人；坚决纠正办事程序繁琐、审批手续繁杂，政策规定不透明、宣传解释不到位，告知事项说半句留半句，让群众来回跑。严肃查处暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事。进一步优化办事流程，推行网上审批、并联审批、重大项目&绿色通道&、&一站式&审批等方式，提高服务群众水平。
牵头领导：许韶发
责任单位：市纪委（牵头单位）、政府办、政务服务管理局
责 任 人：市纪委副书记、监察局局长，刘国文、秦仲元
完成时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关制度，长期坚持落实。
（九）严肃整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题
24．清理规范各种收费。严肃整治巧立名目，超标准、超范围、超期限收费、罚款，违反规定强行向服务对象搞集资捐助、摊派费用等问题。坚决纠正执法监管部门以罚代管，滥用自由裁量权随意罚款，不给或少给票据，利用工作之便搞搭车行为和捆绑服务。集中治理教育、医疗卫生、计生等公共服务行业违规收费或变相收费；集中治理政府有关部门指定各类服务性机构垄断经营，高额收取咨询费、认证费、检验费、鉴定费、评估费、代办费，搞借权营生、利益输送等问题。
牵头领导：许韶发
责任单位：市纪委（牵头单位）、政府办、公安局、发改局、教育局、卫生局、计生局
责 任 人：市纪委副书记、监察局局长，刘国文、田春红、何魁、何兴剑、宁德才、李金科
完成时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关工作措施，长期坚持落实。
（十）严肃整治落实惠民政策缩水走样问题
25．严格落实各项惠民政策。着力解决落实惠民政策不公开、不公正，不及时、不到位，群众应得的实惠没有得到得全等问题。坚决纠正在城乡低保工作中错保漏保，徇私舞弊，搞人情保、关系保、重复保。严肃查处在农村危房改造对象确定、城镇保障性住房分配中把关不严、违规操作、谋取私利；严肃查处发放农机具购置补贴、种粮补贴等强农惠农政策操作中弄虚作假、以权谋私。坚决纠正在救灾救济物资发放、特困群体救助等工作中处事不公、优亲厚友等问题。
牵头领导：许韶发
责任单位：市纪委（牵头单位）、政府办、民政局、住建局、农业局
责 任 人：市纪委副书记、监察局局长，刘国文、李树乖、苏元光、李锐
完成时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关工作措施，长期坚持落实。
（十一）坚决整治拖欠群众钱款、克扣群众财物问题
26．清理整治拖欠群众钱款问题。着力解决对群众欠账不付、欠款不还，&打白条&、耍赖账等问题。严肃查处滞留截留、抵扣挪用、虚报冒领、套取侵吞各种补助资金。集中治理拖欠群众餐饮费、供货款、租赁费、农民工工资等问题。大力整治违规使用专项资金，治理违反专项资金立项、划拨、使用有关政策规定，随意设立、划拨、挤占、挪用，甚至借机牟取私利的行为。
牵头领导：许韶发
责任单位：市纪委（牵头单位）、政府办、财政局、人社局、审计局
责 任 人：市纪委副书记、监察局局长，刘国文、王德勇、吕世宏、陆继万
完成时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关工作措施，长期坚持落实。
（十二）其他方面的专项整治任务
27．整治&会所中的歪风&。党员领导干部作出&不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡&的公开承诺，自觉接受群众监督。
牵头领导：许韶发
责任单位：市纪委（牵头单位）、组织部、公安局、文体广旅局
责 任 人：市纪委副书记、监察局局长，王兴富、李金科、钱周祥
整治时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关工作措施，长期坚持落实。
28．整治教育培训中的浪费行为。严肃查处超标准安排教育培训、安排与教育培训无关的宴请等行为。
牵头领导：许韶发
责任单位：市纪委（牵头单位）、组织部、财政局
责 任 人：市纪委副书记、监察局局长，赵应来、王德勇
整治时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关工作措施，长期坚持落实。
29．清理调整&裸官&。符合&裸官&条件的市管干部，一经发现，坚决按相关要求进行调整。
牵头领导：柯小燕
责任单位：市纪委、组织部（牵头单位）
责 任 人：市纪委副书记、监察局局长，王兴富
整治时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关工作措施，长期坚持落实。
30．整治干部&走读&。通过明察暗访、跟踪督查、专项检查、电话抽查等方式，对全市所有副科级及以上领导干部&走读&行为进行检查抽查。
牵头领导：许韶发
责任单位：市纪委（牵头单位）、组织部
责 任 人：市纪委副书记、监察局局长，王兴富
整治时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关制度，长期坚持落实。
31．整治&吃空饷&。严格按照《中共云南省委机构编制办公室关于开展机关事业单位人员&吃空饷&问题专项清理工作的通知》（云编办〔2014〕12号）、《中共曲靖市委办公室、曲靖市人民政府办公室关于清理机关事业单位借用人员的通知》（曲办字〔2014〕28号）要求，对&吃空饷&、在编不在岗、违规长期借用人员等问题进行集中清理。
牵头领导：柯小燕
责任单位：市纪委、组织部、人社局（牵头单位）、编办、财政局
责 任 人：王兴富、吕世宏、张先朝、王德勇
整治时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关制度，长期坚持落实。
32．整治领导干部收送&红包&和购物卡。在活动中主动如数上交、如实报告组织的，根据情节可不予处分、免于处分或减轻处分；不上交、不主动报告组织的，依照有关规定严肃处理。
牵头领导：许韶发
责任单位：市纪委（牵头单位）
责 任 人：市纪委副书记、监察局局长
整治时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关工作措施，长期坚持落实。
33．整治领导干部参赌涉赌。坚决整治以各种形式参与赌博或与管理服务对象、主管范围内的工作人员及其他与行使职权有关的人员进行以娱乐为名、以钱为注的变相赌博活动，或变相以赌博方式送礼或敛财等问题。
牵头领导：许韶发
责任单位：市纪委（牵头单位）、公安局
责 任 人：市纪委副书记、监察局局长，李金科
整治时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关工作措施，长期坚持落实。
34．清理党政领导干部企业兼职。严格按照干部管理权限对党政领导干部在企业兼职进行排查和清理，凡在企业兼职的党政领导干部，要免去或本人主动辞去其在企业的职务；凡企业负责人兼任党政领导职务，要免去其党政领导职务。
牵头领导：柯小燕
责任单位：组织部（牵头单位）、编办、人社局、公务员局
责 任 人：王兴富、吕世宏、张先朝
整治时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关工作措施，长期坚持落实。
35．整治领导干部借机敛财。及时制定出台党员领导干部婚丧嫁娶报告制度，重点整治擅自操办婚丧事宜、借婚丧事宜大操大办借机敛财等问题。
牵头领导：许韶发
责任单位：市纪委（牵头单位）、组织部
责 任 人：市纪委副书记、监察局局长，王兴富
整治时限：2014年12月底前完成工作部署，健全完善相关制度，长期坚持落实。
三、专项整治的组织领导和保障措施
坚持高标准、严要求，发扬钉钉子精神，动真碰硬、集中攻坚，确保专项整治工作一抓到底、见到实效。
（一）加强组织领导。各地各单位要切实提高思想认识，真正把中央 &7+4&专项整治任务以及群众反映强烈的突出问题作为党的群众路线教育实践活动整改落实的重中之重，纳入重要日程，一项一项治理，一项一项突破。各牵头领导要带头研究，亲自安排部署，制定有针对性的具体整改措施。
（二）落实整改责任。各牵头单位要切实负起责任，加强与责任单位的沟通协调，形成合力，抓好落实。各责任部门要按照牵头部门的总体安排，各尽其职、各负其责，主动提供相关情况和意见建议。每项整治内容都要明确目标要求、责任主体和进度安排，细化推进措施，做到定一项改一项、改一项成一项。实行销号式管理，对正在整治的要严格标准，一改到位；对整治迟缓的要查明原因，督促加大力度、加快进度；对尚未整治的要传导压力，明确时限，限期整改。
（三）抓好制度建设。要把建章立制工作贯穿专项整治工作的始终，对专项整治工作中发现的新情况、新问题，要深入研究分析，从制度上查找原因。属于制度不完善的，要及时健全；属于没有明确制度的，要认真研究制定。通过建立健全相关制度，推动作风建设常态化、长效化，从体制机制上彻底堵塞漏洞，坚决防止各类问题的反弹，从根本上整治&四风&突出问题和群众反映强烈突出问题。
中共宣威市委关于贯彻党的群众路线
加强有关制度建设的计划方案
根据中央、省委和曲靖市委要求，为推进&四风&方面问题的整改，进一步加强制度建设，切实落实教育实践活动整改落实、建章立制工作，现结合我市实际，制定如下制度建设计划方案。
一、总体要求
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，坚持&照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病&的总要求，紧扣为民务实清廉主题，围绕解决&四风&方面突出问题、发生在群众身边的不正之风问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众&最后一公里&问题，修订完善已有制度，建立健全新的制度，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系，用制度机制固化教育实践活动成果。
二、基本原则
（一）突出重点，注重规范。坚持问题导向，贯彻整风精神，体现群众意愿，突出作风建设，聚焦&四风&问题，做好制度&废、改、立&工作。对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，予以废止；对于与新形势新任务要求不相适应的，予以修订完善；对于制度缺位的，抓紧研究建立新制度，形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系，着力构建党员干部贯彻党的群众路线的长效机制。
（二）系统协调，简便易行。注重对接上级有关部门，加强与已经下发和将要下发相关制度的衔接，不重复建立，不层层制定相同的制度规范。认真梳理、筛查原有制度，注重制度的系统性和可操作性，使各项制度相互衔接、简便易行。
（三）结合实际，注重实效。一是坚持聚焦&四风&、改进作风的原则，紧扣为民务实清廉要求，避免主题分散，不搞面面俱到。二是坚持于法周延、于事简便的原则，注重制度的系统性和可操作性，使各项制度相互衔接、简便易行。三是坚持明确具体、管用长效的原则，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。
（四）立足当前，着眼长远。坚持从解决实际问题入手，需要什么制度就建立什么制度，什么制度紧要就抓紧建立什么制度，切实回应干部群众的关切和期盼，提高做好群众工作的能力，形成促进党员干部保持为民务实清廉作风的长效机制。
三、建设计划和任务分工
按照制度建设总体思路，清理了全市近十一年来出台的涉及&四风&方面的有关制度规定，并与上级党内法规和规范性文件相衔接，梳理出需要&废、改、立&的制度规定共50项。其中：予以废止的18项，修订完善的13项，需要新建的19项（目前已建立11项，计划再新建8项）。
（一）需要废止的制度规定（18项）。主要是根据中央、省委和曲靖市委文件已作出宣布失效或出台新规定、文件规定执行适用期已过、所调整的对象或所设定的情况已消失或发生重大变化等情况，经责任单位和有关部门认真审查，予以废止。废止工作按清理党内法规和规范性文件要求办理。清单如下：
1．关于印发《宣威市领导干部谈心谈话和谈话诫勉制度》的通知（宣办发〔2003〕22号）。（责任单位：组织部；废止理由：已有新规定）
2．关于印发《干部联系群众制度》的通知（宣办发〔2003〕23号）。（责任单位：组织部；废止理由：已有新规定）
3．.关于印发《宣威市机关工作人员通信费用管理暂行办法》的通知（宣办发〔2003〕53号）。（责任单位：市委办；废止理由：已失效）
4．关于印发《关于进一步改进会议和领导同志活动新闻报道的实施办法》的通知（宣办发〔2003〕59号）。（责任单位：宣传部；废止理由：已有新规定）
5．关于印发《关于在市级领导班子及领导干部中开展述廉评廉工作的实施意见》的通知（宣办发〔2003〕71号）。（责任单位：市纪委；废止理由：已有新规定）
6．关于建立定期召开工作情况分析会议制度的通知（办字〔2004〕12号）。（责任单位：市委办；废止理由：已失效）
7．关于进一步规范领导公务活动和提高办事办文办会工作效率的通知（宣办发〔2005〕44号）。（责任单位：市委办；废止理由：已有新规定）
8．关于印发《宣威市党政机关办公楼建设和购置高档办公设备管理规定》的通知（宣办发〔2005〕46号）。（责任单位：发改局；废止理由：已有新规定）
9．关于进一步规范外出学习考察活动的通知（宣办发〔2006〕45号）。（责任单位：市委办；废止理由：已有新规定）
10．中共宣威市委& 宣威市人民政府关于进一步规范行政权力运行的实施意见（宣办发〔2007〕20号）。（责任单位：市纪委；废止理由：不再适用）
11．关于印发《中共宣威市委办公室关于公文办理的规定》《中共宣威市委办公室关于承办市委大中型会议的规定》《中共宣威市委办公室关于安排市委领导参加公务活动的规定》的通知（宣办发〔2008〕29号）。（责任单位：市委办；废止理由：已有新规定）
12．关于印发《宣威市优化经济社会发展软环境建设投诉暂行办法》的通知（宣办发〔2008〕47号）。（责任单位：市委办；废止理由：不再适用）
13．关于加强机关作风建设的实施细则（宣发〔2009〕6号）。（责任单位：市纪委；废止理由：废止新建）
14．关于党政机关厉行节约若干问题的通知（宣办发〔2009〕19号）。（责任单位：市纪委；废止理由：已有新规定）
15．关于印发《宣威市在基层党组织全面推行党务公开的意见》的通知（宣办发〔2009〕75号）。（责任单位：市纪委；废止理由：已有新规定）
16．关于在全市开展农民服务站建设的通知（宣办发〔2010〕33号）。（责任单位：组织部；废止理由：已失效）
17．中共宣威市委关于开展&四群&教育实行干部直接联系群众制度的实施意见（宣发〔2011〕42号）。（责任单位：组织部；废止理由：废止新建）
18. 关于践行党的群众路线全力推进服务型党组织建设的实施意见（宣发〔2013〕31号）。（责任单位：组织部；废止理由：废止新建）
（二）需要修订完善的制度规定（13项）。主要是与现行政策法规不完全一致，但个别条文修改后仍可执行；对照中央、省委和曲靖市委新出台的政策法规，需要调整有关内容，进一步抓好落实。清单如下：
1．关于印发《宣威市乡（镇）党委、街道党工委理论中心组学习制度》的通知（宣办发〔2007〕18号）。（牵头领导：浦& 丽；责任单位：宣传部；完成时限：2014年12月底）
2．关于印发《中共宣威市委党务公开工作实施办法》的通知（宣办发〔2012〕2号）。（牵头领导：许韶发；责任单位：市纪委；完成时限：2014年12月底）
3．关于印发《宣威市领导班子和领导干部述学、评学、考学制度》的通知（宣办发〔2012〕50号）。（牵头领导：浦& 丽；责任单位：宣传部；完成时限：2014年12月底）
4．关于印发《中共宣威市委工作规则》的通知（宣发〔2007〕21号）。（牵头领导：吕正果；责任单位：市委办；完成时限：2014年12月底）
5．关于印发《中共宣威市委常委会议议事规则（试行）》的通知（宣发〔2007〕26号）。（牵头领导：吕正果；责任单位：市委办；完成时限：2014年12月底）
6．中共宣威市委关于选派新提拔副科级领导干部到纪检（监察）和信访部门培训锻炼的实施意见（宣发〔2007〕27号）。（牵头领导：柯小燕；责任单位：组织部；完成时限：2014年12月底）
7．关于印发《宣威市新闻宣传管理办法》的通知（宣办发〔2007〕42号）。（牵头领导：浦& 丽；责任单位：宣传部；完成时限：2014年12月底）
8．关于印发《中共宣威市委常委会内部沟通制度》（宣办发2008〕75号）。（牵头领导：吕正果；责任单位：市委办；完成时限：2014年12月底）
9．关于印发《中共宣威市委向党外代表人士通报重大事项情况制度》（宣办发〔2009〕77号）。（牵头领导：艾炳辉；责任单位：统战部；完成时限：2014年12月底）
10．关于落实各级领导信访接待日制度的通知（宣办发〔2011〕23号）。（牵头领导：蒋绍华；责任单位：信访局；完成时限：2014年12月底）
11．关于加强干部因私出国（境）管理工作的通知（宣办发〔2006〕24号）。（牵头领导：柯小燕；责任单位：组织部；完成时限：2014年12月底）
12．关于改进领导同志到基层考察调研接待工作的实施意见（宣办发〔2010〕17号）。（牵头领导：吕正果；责任单位：市委办；完成时限：2014年12月底
13．关于印发《宣威市开展清理和规范庆典研讨会论坛活动工作的实施意见》的通知（宣办发〔2011〕36号）。（牵头领导：吕正果；责任单位：市委办；完成时限：2014年12月底）
&&& （三）需要新制定的制度规定（19项）。一是中央八项规定出台以来已建立11项。二是根据中央、省委和曲靖市委对制度建设的要求，结合教育实践活动整改方案，计划再新建制度规定8项。
已建立11项：
1．关于印发《中共宣威市委随机调研制度（试行）》的通知（宣办发〔2013〕65号）。（责任单位：市委办）
2．关于进一步解决&三难&&四多&问题的通知（宣办发〔2014〕9号）。（责任单位：市委办）
3．关于印发《市级领导改进工作作风密切联系群众的实施办法》的通知（宣发〔2013〕10号）。（责任单位：市委办）
4．关于建立市委常委、市政府党员领导与党外代表人士联谊交友制度的通知（宣办发〔2014〕31号）。（责任单位：统战部）
5．关于在全市社区（村）推行网格化服务管理的实施意见（宣办发〔2014〕41号）。（责任单位：政法委）
6．关于印发《宣威市矛盾纠纷排查调处工作制度（试行）》的通知（宣办发〔2014〕43号）。（责任单位：政法委）
7．关于印发《宣威市公务用车标识管理实施方案》的通知（宣办发〔2013〕40号）。（责任单位：市纪委）
8．宣威市党政机关差旅费管理办法（宣办发〔2014〕27号）。（责任单位：市委办）
9．关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的紧急通知（宣办发〔2013〕49号）。（责任单位：发改局）
10．关于印发《宣威市党政领导班子成员述廉实施办法》的通知（宣办发〔2013〕52号）。（责任单位：市纪委）
11．关于印发《宣威市建立健全惩治和预防腐败体系年实施办法》的通知（宣发〔2014〕21号）。（责任单位：市纪委）
计划再新建8项：
1．中共宣威市委&三重一大&事项决策实施办法（试行）。（牵头领导：吕正果；责任单位：市委办；完成时限：2014年12月底。）
2．宣威市改进文风会风若干规定。（牵头领导：吕正果；责任单位：市委办；完成时限：2014年12月底。）
3．中共宣威市委社会主义协商民主实施办法。（牵头领导：吕正果；责任单位：市委办、统战部；完成时限：2014年10月底。）
4．宣威市党员干部直接联系群众制度。（牵头领导：柯小燕；责任单位：组织部；完成时限：2014年12月底。）
5．宣威市加强作风建设问责办法。（牵头领导：许韶发；责任单位：市纪委；完成时限：2014年12月底。）
6．宣威市机关事业单位编制外聘用人员管理办法。（牵头领导：柯小燕；责任单位：组织部、人社局；完成时限：2014年10月底。）
7．宣威市机关事业单位借用人员管理办法。（牵头领导：柯小燕；责任单位：组织部、人社局；完成时限：2014年10月底。）
8．宣威市党政机关公务接待管理办法。（牵头领导：吕正果；责任单位：市委办、政府办、财政局；完成时限：先行起草，上级下发有关制度规定后及时出台。）
四、组织实施
制度建设是一项政治性、政策性强，涉及面广的系统工程，是解决&四风&问题的治本之策，必须高度重视、加强领导、精心实施。
（一）加强组织领导。切实提高思想认识，将制度建设工作作为党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，摆在突出位置，纳入重要日程。党组织书记带头履行第一责任人的职责，亲自挂帅抓领导班子制度建设。分管领导和具体负责同志要切实履行好职责，做好制度的废、改、立工作，确保制度建设落实到位。
（二）深入听取意见。注重拓宽群众参与渠道，采取调研座谈、专家论证等多种方式，广泛集中民智，积极回应群众关切。特别是对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见，确保制定出台的每一项制度都具有较强的针对性、实用性和可操作性。
（三）加强督促检查。要加强对各项制度执行情况的督促检查，使各项制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束、规范行业行为的硬标准。市委办、市委活动办、市政府办、市纪委要切实把好制度建设计划关、质量关、公示关，对制度建设存在盲目照搬照抄、针对性不够、大而化之、应付了事的单位，责令&返工&、&补火&；对重视不够、措施不力、制度建设质量达不到要求的，及时督促整改到位。
&&& 附：宣威市教育实践活动制度规定&废、改、立&计划表
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
宣威市教育实践活动制度规定&废、改、立&计划表（50项）
宣办发〔2003〕22号
关于印发《宣威市领导干部谈心谈话和谈话诫勉制度》的通知
宣办发〔2003〕
关于印发《干部联系群众制度》的通知
已有新规定
宣办发〔2003〕53号
关于印发《宣威市机关工作人员通信费用管理暂行办法》的通知
宣办发〔2003〕59号
关于印发《关于进一步改进会议和领导同志活动新闻报道的实施办法》的通知
宣办发〔2003〕71号
关于印发《关于在市级领导班子及领导干部中开展述廉评廉工作的实施意见》的通知
〔2004〕12号
关于建立定期召开工作情况分析会议制度的通知
宣办发〔2005〕44号
关于进一步规范领导公务活动和提高办事办文办会工作效率的通知
宣办发〔2005〕46号
关于印发《宣威市党政机关办公楼建设和购置高档办公设备管理规定》的通知
宣办发〔2006〕45号
关于进一步规范外出学习考察活动的通知
宣办发〔2007〕20号
中共宣威市委、宣威市人民政府关于进一步规范行政权力运行的实施意见
宣办发〔2008〕29号
关于印发《中共宣威市委办公室关于公文办理的规定》、《中共宣威市委办公室关于承办市委大中型会议的规定》、《中共宣威市委办公室关于安排市委领导参加公务活动的规定》的通知
宣办发〔2008〕47号
关于印发《宣威市优化经济社会发展软环境建设投诉暂行办法》的通知
宣发〔2009〕6号
&关于加强机关作风建设的实施细则
宣办发〔2009〕19号
关于党政机关厉行节约若干问题的通知
宣办发〔2009〕75号
关于印发《宣威市在基层党组织全面推行党务公开的意见》的通知
宣办发〔2010〕33号
关于在全市开展农民服务站建设的通知
宣发〔2011〕42号&&&&&
中共宣威市委关于开展&四群&教育实行干部直接联系群众制度的实施意见
宣发〔2013〕31号
关于践行党的群众路线全力推进服务型党组织建设的实施意见
宣办发〔2007〕18号
关于印发《宣威市乡（镇）党委、街道党工委理论中心组学习制度》的通知
2014年12月底
宣办发〔2012〕2号
关于印发《中共宣威市委党务公开工作实施办法》的通知
2014年12月底
宣办发〔2012〕50号
关于印发《宣威市领导班子和领导干部述学、评学、考学制度》的通知
2014年12月底
宣发〔2007〕
关于印发《中共宣威市委工作规则》的通知
2014年12月底
宣发〔2007〕
关于印发《中共宣威市委常委会议议事规则（试行）》的通知
2014年12月底
宣发〔2007〕
中共宣威市委关于选派新提拔副科级领导干部到纪检（监察）和信访部门培训锻炼的实施意见
2014年12月底
宣办发〔2007〕
关于印发《宣威市新闻宣传管理办法》的通知
2014年12月底
宣办发2008〕
关于印发《中共宣威市委常委会内部沟通制度》的通知
2014年12月底
宣办发[2009]
关于印发《中共宣威市委向党外代表人士通报重大事项情况制度》的通知
2014年12月底
宣办发〔2011〕
关于落实各级领导信访接待日制度的通知
2014年12月底
宣办发〔2006〕
关于加强干部因私出国（境）管理工作的通知
2014年12月底
宣办发〔2010〕
关于改进领导同志到基层考察调研接待工作的实施意见
2014年12月底
宣办发〔2011〕
关于印发《宣威市开展清理和规范庆典研讨会论坛活动工作的实施意见》的通知
2014年12月底
制度规定名称
需要新建立的制度规定
宣办发〔2013〕
关于印发《中共宣威市委随机调研制度（试行）》的通知
宣办发〔2014〕
关于进一步解决&三难&&四多&问题的通知
宣发〔2013〕
关于印发《市级领导改进工作作风密切联系群众的实施办法》的通知 &&&&&&
宣办发〔2014〕
关于建立市委常委、市政府党员领导与党外代表人士联谊交友制度的通知
宣办发〔2014〕
关于在全市社区（村）推行网格化服务管理的实施意见
宣办发〔2014〕
关于印发《宣威市矛盾纠纷排查调处工作制度（试行）》的通知
宣办发〔2013〕
关于印发《宣威市公务用车标识管理实施方案》的通知
宣办发〔2014〕
宣威市党政机关差旅费管理办法
宣办发〔2013〕
关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的紧急通知
宣办发〔2013〕
关于印发《宣威市党政领导班子成员述廉实施办法》的通知
宣发〔2014〕
关于印发《宣威市建立健全惩治和预防腐败体系年实施办法》的通知
制度规定名称
中共宣威市委&三重一大&事项决策实施办法（试行）
2014年12月底
宣威市改进文风会风若干规定
2014年12月底
中共宣威市委社会主义协商民主实施办法
2014年10月底
宣威市党员干部直接联系群众制度
2014年12月底
宣威市加强作风建设问责办法
2014年12月底
宣威市机关事业单位编制外聘用人员管理办法
2014年10月底
宣威市机关事业单位借用人员管理办法
2014年10月底
宣威市党政机关公务接待管理办法
2014年12月底
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