违规高尔夫球场需要取缔而不是整改-中新网
违规高尔夫球场需要取缔而不是整改
　　2004年1月，国务院下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，此后10年间，又下发了相关禁令近10道。但据《中国高尔夫行业报告》显示，全国高尔夫球场数量却由2004年的178家增长至2013年的521家。
　　11道禁令拦不住高尔夫球场野蛮增长。这是10多年来“上有政策下有对策”的缩影。这种现象的原因并不复杂：一是有关部门没有监督禁令落实；二是地方政府和高尔夫球场投资者“穿一条裤子”，以其他名义进行建设；三是腐败滋生需求，部分国企高管和政府官员是消费主体。
　　对于人均资源少的中国来说，高耗地、高耗水、高污染的高尔夫球场，真不应该如此快速增长。不过，失控的高尔夫球场如今迎来彻底整改的契机：其一，中央“八项规定”等反腐举措遏制了腐败性需求，很多球场生意“一落千丈”；其二，多个国家部门联合清理整顿高尔夫球场，有望“动真格”；其三，地方治理也对高尔夫球场形成压力。例如，高尔夫球场进入北京特殊用水行业及禁建目录……
　　笔者以为，应抓住这次难得的契机，彻底把多年疯狂增长的违规高尔夫球场打回“原形”。目前，反腐败、国家部门以及地方政府不约而同的整改行动，已经对高尔夫球场形成“合围”之势，如果不能抓住这一机会彻底整改，以后很难再有这样的机会。如果抓住机会彻底整改，则会有高回报：有利于维护中央禁令和相关法规公信力，有利于防止腐败反弹，有利于弥合社会裂痕。
　　这次能否下决心彻底整改？有业内权威表示，整治球场大多以整改为主，大部分不会彻底关门。产生这种判断，是因为11个部委文件将面临清理整治的高尔夫球场划分为取缔、撤销、退出和整改四类。但笔者认为，所有违规建设的高尔夫球场应该一律取缔，以维护相关法规公信力。所有打着体育公园、生态园、休闲园、绿化项目等旗号建设的高尔夫球场即使有合法手续，但本质上都是违规的。2011年有媒体披露，全国高尔夫球场有600多家，正规审批通过的高尔夫球场只有10家左右。
　　也就是说，绝大多数高尔夫球场都是没有经过正规审批，理应彻底取缔。即使经过正规审批的高尔夫球场，也应该对审批环节再审视，看看当时的审批有没有问题。据悉，在香港建高尔夫球场要经过规划、地政、康文、民政、水务等部门的严格审批，还要考虑社会意见。中国内地也应该如此。
　　除了要取缔违规高尔夫球场，还应该责令有关方面恢复“原形”，便于及时利用土地，比如说，原来是农地的应恢复为农地，原来是林地的要恢复为林地。而且，还应该依法依规追究地方有关责任人的责任。
【编辑:于恋洋】
>经济新闻精选：
直隶巴人的原贴：我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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关注烂尾高尔夫球场命运:按中央要求整改
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　　央广网北京3月12日消息（记者吴椿┚葜泄缎挛抛莺帷繁ǖ溃裉欤泄绦コ隽交崽乇鸩呋缎挛糯蠼峋帧罚谄咂诶垂刈⒗梦哺叨蚯虺〉拿恕９10年间，我国高尔夫球场数量由１７８家增加到２０１３年的５２１家，屡禁不止。从去年开始，国家层面新的一轮高尔夫球场清理整顿工作已经全面展开，要求各省对高尔夫球场的整改要在今年6月30日前完成。
　　2013年6月，中国之声独家报道了湖南省张家界市违规违法建设两个高尔夫球场的消息，其中“张家界天门国际高尔夫会所”以体育公园项目的名义审批，已经投入使用。今年1月，中央电视台《经济半小时》再次进行了跟踪报道。现在，那些违规的球场该怎么办？
　　首先回顾下一下新闻事件。“张家界天门国际高尔夫会所”，位于国家5A级风景区天门山国家森林公园旁，占地共计近3000亩，该高尔夫球场以“体育生态公园”为名，2007年12月被张家界市发改委批复。因“非法占地”，该项目2010年被市国土局立案查处，罚款173万人民币。今年1月，这里仍在悄悄营业。
　　这个高尔夫球场项目得到了当地国土部门的支持，建议“处罚后，尽快对该项目补办用地手续”；也得到了当地财政部门的支持，企业缴纳了3.5亿土地出让金后，财政又向该项目支出2.24亿元；项目还得到当时张家界市政府的支持，曾任张家界市城管局副局长的龚厚钦透露，张家界市的主要领导曾在多次会议上表示高尔夫球项目必须上马。
　　龚厚钦：就说体育公园的事儿，国家政策是禁止的，但是我们要打擦边球，没有高尔夫，张家界这个旅游城市的品味就上不去嘛，其他有些城市也在搞，我们必须打擦边球，以体育公园的名义，先上车，后买票，买不到票也没有关系。要求下面部门强力推进。
　　此外，在张家界武陵源区核心景区，以“武陵源生态绿景休闲园项目”为名的高尔夫球场工程，今年初仍在进行。
　　早在2004年1月，国务院就下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，此后10年间，又下发了多道相关禁令，却没能禁住高尔夫球场遍地开花的现实。有研究指出，我国除了500多家高尔夫球场之外，还有数以千计的高尔夫练习场，遍布了全国31个省、区、市中的29个。过去十年，高尔夫球场“越禁越多”，那么新的一轮整治工作能否到位？两会期间传达出哪些新动向？
　　今年两会期间，记者在湖南代表团的驻地，找到了全国人大代表、张家界市人大常委会主任朱国军，这是张家界第一次官方回应违规建设高尔夫球场事件。朱国军认为，作为著名旅游城市，张家界需要也适合高尔夫这样的旅游产品。
　　朱国军：如果说在张家界，经过国家批准，能够建高尔夫球场，是一个非常好的产品，张家界也曾经做过这个动议，希望能够有高尔夫球场，也向国家做过这方面的申报，后来天门洞体育公园，也开始动工搞了一些东西，但是后来国家进行检查，需要停建，进行整顿。
　　实际上，已经投入运营的“张家界天门国际高尔夫会所”，并未通过国家的审批。
　　记者：为什么一直没批下来？
　　朱国军：因为来来回回，搞了很多个回合，国家也需要有一些程序，但是我们申报了,国家也正在进行调查，现在也正在进行中。
　　朱国军表示，位于张家界武陵源核心风景区的高尔夫球场也正在等待建设，其他的一些县也有上马高尔夫球场的想法，但都要批准后进行。
　　朱国军：（武陵源）拆迁工作做完了，做一些前期准备，我们也申报这个高尔夫球场，已经向国家申报了，最后下达的整改通知，以及整改到位之后，我们才会正式开启。我们现在只有这个两个，但是其他的县也有想法，希望建多一点高尔夫球场，因为张家界山地多，不会占农田，但是国家没有批准之前，我们不会开工。
　　２００６年起至今，国家将高尔夫球场纳入《禁止用地目录》。去年，由国家发改委牵头的6部委联合召开了“贯彻落实高尔夫球场清理整治专题电视电话会议”，要求地方政府执行2011年对违规高尔夫球场清理整顿文件。日，将是决定全国所有违规球场最终命运的时限，各地进展如何？全国人大代表、海南发改委主任林回福说，海南要取缔3家高尔夫球场。
　　林回福：我们有3个球场需要取缔的。
　　记者：哪三家？
　　林回福：现在只要你违反中央规定,中央需要取缔的坚定不移取缔。
　　广东省是全国拥有高尔夫球场最多的省份，去年11月，广东省政府召开全省高尔夫球场清理整治工作会议，列出100家需要接受清理整治的高尔夫球场。昨天在广东代表团驻地，全国人大代表、湛江市市长王中丙说，正在落实广东省的相关政策。
　　王中丙：现在我们有两个高尔夫球场，这个两个球场都已经按照国家发改委、国土资源部的要求进行整改，现在省里面已经对湛江的高尔夫球场，包括在建的高尔夫球场都进行整改，正在落实。
　　记者：清理的过程中有没有难点？
　　王中丙：建设的历史很长，也带来各种经济上的关系，清理是有难度的，但是我们一定会按照国家的要求，现在广东省在这方面抓的很紧，多次开会，一定要严格按照国家的要求去整改，去抓落实，不能够走过场。
　　去年5月，国家发展改革委国土资源部联合通报了5起违法占地违规建设高尔夫球场案，涉及北京、辽宁、宁夏各1例，云南2例。全国人大代表、曲靖市市长范华平：
　　记者：全国各地高尔夫球场屡禁不止，不断地建设，您怎么看待这个问题？
　　范华平：这个只能按规定来，不该建的肯定不能建，要加强管理加强监督！
　　记者：云南省其实也是高发省份。
　　范华平：这个情况也要实事求是！有的地方它也不是什么良田好地，有的地方确实是良田好地，不适合建就不要建了！
　　全国人大代表、广东律师朱列玉认为，要把高尔夫球场纳入法制化管理。
　　朱列玉：要依法去管理，依法办事的要求就是不审批就不能建， 建了就铲你，但是你审批又不能管的太严，就不能搞得一种你不审批，你建了我又不管，这就乱套了，总之该审批就审批，不审批就不能建。
　　张家界违规高尔夫球场目前已经停业，未来命运如何？全国人大代表、张家界市人大常委会主任朱国军为您揭晓新闻答案。
　　朱国军：现在已经停了，我可以说这样一句话，张家界不会因为高尔夫球场没有完全经过国家验收之前，对外开业。
编辑：姜萍作者：千岛湖临湖违建整改到位&消除高尔夫球场功能&
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　　本报杭州5月26日电&（记者王慧敏、顾春）备受社会关注的浙江省淳安县千岛湖乡村（高尔夫）俱乐部、开元度假村等违规建设项目，已经全面整改到位。
　　千岛湖临湖地带违规开发始于上世纪90年代末。经核查，1993年至2013年间实施的临湖地带建设项目共72个（不含基础设施项目），其中6个存有违规现象。这一现象经媒体曝光后，浙江省随即下发了《关于做好千岛湖临湖地带开发建设整治工作的通知》，要求淳安县深刻反思、坚决整改，切实加强千岛湖生态环境保护，严守生态红线，坚决整治违法违规项目。
　　淳安县立即展开整改行动：一是要求球场业主于日正式退出高尔夫球场项目。二是拆除相关设施，消除高尔夫球场功能。从日开始，对球场相关的设备和设施进行搬迁，对果岭、沙坑等进行整改，种植各类苗木3000余株，清除了果岭上的草皮。对60个水泥构筑打位、面积约2000平方米的两层练习场全部拆除。三是切实做好相关合约终止、员工安置和会籍卡清退等工作。2014年3月，项目业主单位撤销了一切与球场相关的广告和指示牌，停止与所有供应商的合约。对于球场的近160名员工，除了少部分转岗到洲际酒店工作外，其余大部分按照劳动法有关条文解除了用工合同。对球场会员开展会籍卡清退工作，退还资金4000余万元。同时，及时启动对原球场的业态转型工作。
　　目前，业主已完成球场转型总体规划方案的设计，利用原有的场地、环境、设施设备资源，与多家婚纱摄影机构合作开展婚纱摄影作为过渡。违建的山地体育公园项目，相关设施已基本拆除完毕。沙坑回填了种植土，并在球道草坪上种植各类乔、灌木。
(责编：蒋琪、史雅乔)
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