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历时5年 昆明创意英国小区公共收益使用将有据可依
来源：昆明日报
作者：陈姝羽
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2010年开始，创意英国小区先后经历了第一届业主委员会相关负责人因受贿被起诉，第二届业主委员会因不公开使用公共收益而被罢免的尴尬。许多人不禁问：究竟是什么原因造成这两届当初均是由业主投票选举产生的业主委员会，最终被业主“推翻”下台？
据了解，造成这一切最关键的问题是小区内每年近200万元的公共收益收支不透明公开。许多业主反映，由于小区业主委员会未经业主同意，擅自使用公共收益，且小区内的环境并未得到有效改善，引起小区业主诸多不满。
历时5年，随着先后两届业主委员会“落马”，创意英国小区的矛盾纠纷引起了社会各界的关注。
为彻底解决创意英国小区业主与业主委员会、业主委员会与物业管理公司三者之间的矛盾。去年，五华区住建局针对创意英国小区专门成立了筹委会，先后协助小区选举单元业主代表及第三届业主委员会。
最关键的是，五华区住建局指导该小区的第三届业主委员会研究并起草了《创意英国小区公共收益管理使用办法》，意味着从今往后，创意英国小区内的公共收益的使用将有据可依，从根本上解决多年来一直困扰小区3000多户业主“公共收益究竟去了哪儿”的困惑。
两届业委会先后“落马”
2010年，创意英国小区第一届业主委员会的主任和副主任，因为在公开招标物业管理公司时，暗箱操作收受贿赂双双“落马”。随着第一届业主委员会届满到期，及相关负责人锒铛入狱，该小区的业主通过投票的方式，选举出第二届业主委员会。
按理说，第二届业主委员会是业主选举产生，成立之初曾被赋予了较高的期望。可为何短短几年，这届曾是业主自己选举出的业主委员会，会与小区业主及小区物管矛盾突出。最主要的原因还是，小区公共收益收支使用的不公开不透明。
一位业主告诉记者，前几年业主委员会曾花费170万元，为小区各栋单元楼安装了门禁系统。在安装之初，业主委员会仅在小区内进行了告知，并未就此事及费用的使用征集业主意见。而安装后，由于后期保养不得当，当初花费了100多万元的门禁系统全部荒废。
这名业主说，业主委员会应该代表业主利益，集中反映业主诉求，努力改善小区的软、硬件环境，但前两届业主委员会更像一言堂，他们决定了什么就做什么，完全没有考虑业主意见。
政策缺陷致业委会“一言堂”
据了解，创意英国小区每年近200万元的公共收益费用，主要包括小区企业停车场地使用费、扣除税费后的小区共有部分广告收益及小区业主共有场地和公共物业的租赁费。这些费用究竟该由谁收取，收取后该存放在哪里，使用时该履行哪些程序，似乎都无据可依。
根据《物业管理条例》第十五条规定，业主委员会的职责主要是召集业主大会会议；报告物业管理的实施情况；代表业主与业主大会选聘的物业管理企业签订物业服务合同；及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业管理企业履行物业服务合同；监督业主公约的实施；业主大会赋予的其他职责。但并未提及业主委员会对小区公共收益的管理权限。
不仅如此，由于业主委员会是由业主选举产生，代表业主利益的组织，是业主行使共同管理权的一种特殊形式，有别于法人，所以在实际工作中，业主委员会并不具有成立公司账户的资格，在收取小区公共收益时，也不能像公司一样开具任何有效发票或凭证。
一位工作人员表示，目前现行《物权法》和《业主大会和业主委员会指导规则》作为国家政策性文件，具有纲领性指导作用，但由于云南省并未出台细化的地方性法规条例，致使在解决具体的物业矛盾纠纷时无据可依。
正是由于缺乏相应的法律法规，前两届创意英国小区业主委员会在收取和使用小区内的公共收益时，才敢如此“大胆”。
政府介入“筹委会”协助选举业委会
2014年，五华区政府多部门联动，成立了“创意英国小区单元业主代表推选工作筹备委员会”，旨在协助小区业主推选代表业主意见的单元业主代表，同时，最主要的是解决该小区的矛盾纠纷。
从去年12月开始，五华区住建局房产管理科的全体工作人员到创意英国小区，对推选小区单元代表进行入户调查和登记。经过4个月的前期筹备工作，日，创意英国小区终于推选出了70名小区单元业主代表。今后，他们将代表业主参与单元业主代表大会，充分表达业主意见。
为了能让小区日常管理步入正轨，今年8月，创意英国小区按照相应的法律法规，进过自荐、推荐、公示等流程，选举了7名业主委员会成员，正式成立第三届业主委员会。
和前两届业主委员会最大的区别在于，第三届业主委员会在五华区住建局的指导下制定了《创意英国小区公共收益管理使用办法》、《创意英国小区业主议事规则》、《业主管理规约》、《创意英国小区业主委员会选举办法》等管理制度。
五华区住建局房产管科科长张澍说，这些规定的制定主要有四方面的积极作用。第一，制度的实施让第三届业主委员会的工作和管理有依据可循；第二，彻底解决了长期以来困扰该小区最激烈的矛盾点，有利于小区公共费用的收支使用公开化和透明化；第三，由于目前全省缺乏关于业主委员会的相关管理细则，此次尝试具有一定的借鉴意义；最后，通过明文规定，规范了小区业主与业主委员会、业主委员会与物业管理公司之间的关系，并且明确了各自所承担的责任和义务。
公共收益管理使用“有规可依”
日前，记者再次来到创意英国小区，在小区公示栏旁，3名业主正在认真地阅读粘贴在公示栏内的《创意英国小区公共收益管理使用办法》。一名工作人员告诉记者，现在小区内正在对《办法》的终稿进行公示，早在今年8月底就公示了草案。许多业主对此都非常关心，专程到公示栏去查看内容。
《办法》中第六条规定，为管理好小区公共收益，小区公共收益由物业服务企业建立收取台账，物业服务企业与业主委员会开设共管账户。使用公共收益时，使用理由和用途应在支出前向小区全体业主公示，并严格按照会计制度完善手续。
除此，《办法》中还指出，公共收益支出仅用于以下四方面：补充住宅维修资金；完善和改造小区共用设施设备、维护共用部分；支出业主大会、业主委员会日常办公费用及业主委员会委员工作补贴；法律、法规规定的适用于公共收益支出的项目或经业主大会同意从公共收益中支出的费用。而单项开支按照3万元以下、3万至10万（含10万元）、10万至30万（含30万元）分为三个级别的使用审批流程。
家住创意英国小区2栋的李先生表示，有了《公共收益管理使用办法》后，他们不再担心小区的公共收益是否会中饱私囊，希望新一届的业主委员会能好好发挥作用，为小区业主创造更好的居住条件。
张澍说，他们由原来每天接到五六起关于创意英国小区的投诉，下降到了现在投诉率为零。下一步，他们将借鉴创意英国小区的经验，在其他业主委员会成立备案之初，明确小区公共收益的管理和使用办法。
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　　“断气”两月多，天天吃米线的日子，创意英国的徐阿姨是过怕了，这个日子啥时候到头呢？昨日，云南中石油昆仑燃气有限公司昆明分公司做客由FM100.8播出的春城热线节目回应了创意英国这个大难题，公司目前正在论证两套方案，分别是恢复煤气和将小区置换为天然气，方案即将上报给政府有关部门，预计该项工作在10月底完成。
　　昆仑燃气介绍，分析恢复供应煤气的方案看，由于创意英国的煤气管网处在整个管网的末端，在气压不足的情况下，负压运行很可能导致空气倒灌到管道，风险很大。再看置换天然气管道的方案，由于小区周围住宅区不少都置换了天然气，创意英国部分具备置换天然气的条件，小区可置换天然气管道，可考虑通过公司管道直接接入创意英国，这条管线要横跨茭菱路，并且要和市政、交警等部门对接，预计30米的管道只要两天内就能接通，工程量不大。但是管网测试和前期报批还需要不少准备工作。目前，两套方案都在论证当中。政府批准以后即可实施，预计10月底完成这项工作。
　　据了解，自去年8月15日昆明正式启动天然气置换工作已经有一年时间了，截至目前，已置换片区天然气居民用户数至今达164491户；今年昆仑燃气将和昆明华润共同完成33万户居民用户的置换工作，下一步昆仑燃气将从昆明市东面（经开区）开始置换；昆明市天然气置换工作预计将于2017年完成。（春城晚报 记者李超）
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从小区道路“私改公”，到业委会与物管矛盾冲突不断，再到业主罢免业委会，从2007年至今的7年时间里，昆明创意英国小区一直风波不断。小区业主、业委会以及物管公司三方之间，陷入一场又一场利益的纠葛。今年5月12日，创意英国小区公示了新成立的业主代表大会7人主席团，他们将代表业主大会临时行使重大决策权。之前，小区的第二任业委会被罢免。该小区的业主希望，通过成立新一届的业主委员会，能够理顺这里多年来的复杂利益关系，让业主的利益得到真正的尊重和维护。按计划，90天内，小区的新一届业委会就要组建完成。但是，多数受访业主认为，这场长期“拉锯战”能否结束，要看小区的公共账务问题能不能彻底厘清。这既是新业委会的首要职责，更是保障业主权益的关键。业委会受贿案有小区业主举报称，业委会的负责人与物业有“利益勾结问题”，由此牵出一桩非国家工作人员受贿案。创意英国小区位于昆明一环以内，地处西园北路与人民中路交界地块，小区分为五个居住区，居民4000多人。7年来，创意英国小区的业主、业委会、物管之间因一些管理及利益的纠纷一直未消停。关于小区内部纠纷的报道也从未间断过。纠纷始于2007年。昆明市在道路改造工作中，计划把创意英国小区部分内部道路改造成公共道路，这引发了部分小区业主的不满。业主方与政府多次交涉、斡旋之后，小区道路“私改公”计划停止。此事让业主觉得，有必要成立一个代表业主利益的议事机构。2008年5月，小区业主经过投票选举，成立了以范某和赵某为业委会主任、副主任的业主委员会。创意英国业委会成立后，经过招标，选择了昆明春彤物业管理有限公司作为小区物业服务方。据了解，该物业公司在入驻前，向业委会缴纳了60万元保证金，作为进驻的条件之一。问题由此而发。有小区业主举报称，业委会的负责人与物业有“利益勾结问题”。2012年，小区业主要求召开临时业主大会讨论此事，范、赵二人的受贿行为暴露，业委会职务被罢免，并被提起公诉。此案的检方公诉意见认为，范、赵二人担任创意英国业委会主任、副主任后，对外进行物业管理公司公开招标时，向竞标的物业管理公司法人提出要10万元“好处费”，该公司支付好处费后，获得为期1年的合同。在续签合同时，二人再次向物业公司索要“好处费”6万元，后该公司又续签了一年的合同。因犯非国家工作人员受贿罪，范、赵二人于2014年被法院判刑——分别被判缓刑两年、缓刑一年。利益归属的纠纷只要提到小区纠纷，业主大多都会提到停车收费和小区内广告这两项收益的问题。这正是小区纠纷不断的主要原因。实际上，创意英国小区的内部纠纷，聚焦点就在小区利益的分割问题上。2008年，小区业委会与铭鼎物业商讨续签下一年度物业服务合同时，进行了6轮谈判。谈判中，业委会提出了两个基本要求：小区公共收益（含停车费、广告费等）归业主共有，物业公司只能代收，不能擅自处置；物业公司应当缴纳60万元的质量保证金。多次博弈之后，铭鼎物业提供了接管小区以来3年的公共收益部分明细表，并从中拨付了5万元给业委会作为办公经费，同时将一间小区的无产权房交给业委会作为办公室。但对于上述两项“核心权益”，铭鼎物业一直未兑现。最后，业委会聘请会计来进行审计。审计后发现，小区交房时，按房屋总价的2%由开发商杰昌地产代收的2000万元公共维修资金，一直未转入主管部门——五华区房管局的指定账户，且物业公司一直拒绝向主管部门与业委会移交费用明细。鉴于此，创意英国业委会于2009年8月召开业主大会，对审计报告中反映出的铭鼎物业的财务问题以展板形式进行公示，并做了两项决议：一，授权业委会公开选聘下年度物业企业；二，通过法律手段，追讨被开发商长期挪用的公共维修资金和小区500万元的公共收益。五华区房管局、辖区派出所、居委会等相关部门都派出工作人员，进行了指导。日，创意英国小区开标选择物业。小区业主方称，因为“诚意问题”，大家最后放弃了铭鼎物业，选择了现在的物管春彤物业。小区一名陈姓业主表示，就在前不久，业主再次罢免了第二届业委会，原因主要是在小区停车收费和广告收益上产生了分歧。“第二届业委会成立后，小区的停车收费都由保安收取，而保安是业委会请来的，这些收费直接归业委会支配。”该业主说。第二届业委会被罢免后，创意英国小区的停车收费目前仍在正常收取。在该小区门口负责收费的保安称，他们是小区业委会请来收停车费的，收的费用直接上交给业委会，“其他事情一概不管”。对小区业主，24小时的停车收费为4元；非小区业主停车，则根据停车时间的不同来收费。不过，就罢免业委会后的停车收费问题，业主们表示，“希望新一届业委会成立后，能把新旧账清算后公开”。据了解，目前该小区有近2900个临时停车位。上述审计公开的数据称，每年小区停车收费收入为200多万元。在创意英国小区，还有另一拨保安，他们只负责小区安保等方面的工作，受雇于现在的小区物管——春彤物业公司。创意英国是一个开放式的小区，小区内商户多达300多家，集中了休闲、餐饮、娱乐、门诊医疗等小型企业，综合功能齐全。有业主透露，“小区每年都有一笔广告收益，也是归业委会收取并支配”，但是，近几年来，小区业委会从未公开过这些收益的情况。新业委会的诞生“单元业主代表应到70名，实到52人。52名代表均同意罢免第二届业委会，组建新一届业委会。”创意英国的第二届业主委员会被罢免后，目前小区的卫生、安保等服务仍由昆明春彤物业公司负责。在安保方面，小区配备了52名保安，分早晚班进行安保巡查；卫生方面，小区由8名清洁人员早晚轮班，负责打扫卫生和保洁。一名清洁工说，她们从早上6点开始打扫卫生，至晚上10点结束。而小区业主集体再次开始了自我救赎，计划成立一个新的业委会。受访业主均表示，希望新的业委会成立后，能在财务问题上做到公开透明，真正为业主的利益考虑。通过层层推选，小区组织了一个临时的业主委员会。小区70个单元各推选一个代表，再推出一个主席团，设执行主席1名，常务主席6名。这样做的目的，是为了防止他们被操纵。主席团将代表业主大会临时行使重大决策权，并选出新一届业主委员会的成员。“毕竟一个数千人居住的小区不能长时间没人管理。也需要有人为小区业主的重大利益做主。”上述业主说。 小区第二届业主委员会被罢免的原因，同样是因为业主的利益问题。据介绍，从2012年开始，小区业委会和春彤物业公司之间的矛盾便日趋严重，而在2014年11月，双方再次发生纠纷。“去年11月，因为拖欠9万多元的电费，昆明供电局五华分局贴出告示称，将对小区的部分公用设施停电，其中包括车库、电梯、二次供水、车库照明等。”一名业主说，在此之前，业委会也曾发公告，提醒业主“慎交物管费”，这导致了部分业主未缴纳物管费。辖区社区工作人员认为，公共区域停电将影响小区的正常运转，所以经过五华区住建局和龙翔街道办等相关部门的协调，停电的时间被往后推延了。但是，停电事件激发的双方矛盾日趋严重，小区居民的公共利益也被裹挟其中。从这时起，有不少业主提出要罢免第二届业委会，同时由区住建局、龙翔街道办事处指导小区选出单元代表，召开业主代表大会。由小区业主选出单元代表，通过业主代表大会，来投票表决“第二届业委会的存留问题”、“小区现任物管公司的去留”以及“小区公共停车位等公共资源的管理问题”。2014年12月起，五华区住建局和龙翔街道办事处牵头，成立了创意英国小区单元业主代表推选工作筹备委员会，开始组织业主代表的推选工作。历经4个多月，最终，小区的1748户业主（占小区业主总数的58%）通过自荐和上门选举等方式，推选出单元业主代表70人。今年5月8日晚，70名单元业主代表举行业主代表大会，对第二届业委会的存留进行表决，并选举了业主代表大会的临时执行机构——主席团。5月12日，这一表决结果在小区广场粘贴公示出来。“当晚，参加大会的单元业主代表应到70名，实到52人。代表对业主反映多年的业委会存续问题进行投票，52名代表均同意罢免第二届业委会，组建新一届业委会。”西园北路社区一位赵姓人士说。据介绍，临时代行业委会职责的7人主席团将按照《物权法》、《业主大会和业主委员会指导规则》规定，代行小区业委会相关职能、管理监督小区的公共收益、草拟小区各项管理制度、筹备推选产生新一届业委会。待新一届业委会选举产生后，主席团移交相关工作，就会宣告解散。按照主席团的计划，在90天内，创意英国要组建完成新的业主委员会。不过，“最近几天小区并没有动静，但筹备业委会的信息已经在五华区住建局备案登记。”一位曹姓业主透露。如何彻底理顺小区管理？“服务不到位，一些人为私利不惜损害业主的利益，经济管理上混乱，没有民主原则”据了解，创意英国新一届业委会成立后，将不再直接管小区的停车及广告收益，只负责起监督作用。长期以来，小区停车难，停车收费、广告等公共收益不透明，令不少小区业主颇有微词。“小区的停车、广告等管理以前是交给业委会负责的，但没有管好，秩序混乱。每天下午6点后，小区内乱停车的现象很严重。而且小区第二届业委会没有尽力维护业主权益，公共收益的使用缺乏监督，侵犯业主权益不说，也影响了大家正常的生活。”曹姓业主透露，新一届业委会将会以新的模式来管理小区。“新的规则，应当对业委会、业主、物管三者之间的权利和义务进行明确划分。小区业委会的权利应该是监督管理，而不是直接接触并管理小区的公共收益。”他说，小区将建立公共管理账户，以及物管、业委会相互监督的机制。今后如何管理小区公共收益？该业主认为，小区的公共收益可以由物管负责收取，业委会提出使用方案，并监督使用情况，并经业主大会讨论通过后，才能支取小区的公共收益。新一届业委会成立后，能否理清这七年来的混乱局面？一组本地调查数据显示，昆明市区有2000多个小区，只有近190个小区成立了业委会。这也是近年来小区业主与物管等多方权益纠纷频发的因素之一。对此，昆明市政协委员庄林曾在市两会上提议“昆明要打造和谐小区”。庄林当时就是以创意英国小区作为典型：“比如创意英国小区的物业纠纷，关键还是服务不到位的问题。一些人为各自私利，不惜损害小区业主的利益，经济管理上混乱，没有民主原则。”当然，他认为，这些问题也是昆明很多小区的共性。在他看来，政府应加大对小区的管理力度，通过典型案例，研究制定适合昆明小区的管理方案和相应程序。小区物业管理应着力解决物业任期内的责任目标、轮流管理机制、注重服务职能等方面。财务管理则应纳入业主委员会的监督范围。同时，业主委员会则应着力解决选举、产生和换届的民主原则、民主管理、民主程序和具体方法，建立健全业主委员会的管理、监督机制，确定业主开会地点等。这一建议有了成效。就在上周，昆明出台了规范小区物业管理的政策。而在昆明市政协委员徐萍看来，小区应该加快社区信息化建设，才能提升管理水平。“社区作为城市社会的基本单元，其重要性越来越凸显。为纵深推进城市基层体制改革，需要全面推行社区网格化管理，把管理和服务的触角延伸到社区每个家庭，做到信息全收集、事态全掌控、服务全覆盖，充分利用现代技术手段管理社区。”而昆明现在的问题是，“在推进社区信息化建设过程中，存在思想认识欠缺，缺乏统一的规划和管理、网格化建设运行维护资金不足、资源开发力度不够、建设人才短缺等问题”。一是理念，二是资金。有了健康机制和保证它运行的资金，城市居民小区的纠纷、矛盾或许真的可以大大缓解。但是，理想与现实之间的鸿沟，是否还需要下一个七年才能填平呢？
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新保安与“老管家” 创意英国小区又“闹”风波
&&来源：云南网
理由：双方都称签订了服务合同
据了解，前来接管小区工作的20多名保安，是云南中和保安服务有限公司第八分公司的人员。该公司经理白志刚说，他们在7月29日与业委会监督小组签下接管合同，准备进驻30名保安来接管小区收费岗亭的管理工作，并不知道业委会与业主之间的纠葛和恩怨。
记者还了解到，小区现在的保安人员，一部分是物管公司聘请的，一部分是业委会自行聘请的。收费岗亭的保安负责人说，他们也与业委会签订了服务合同，真正拥有对小区业主服务的合法地位，至于业委会内部之间的纠纷，与他们保安公司无关，即使要交接工作，也要按照合同来履行。收费岗亭保安赵紫强说，他们负责管理小区车辆收费工作的保安有13人，已经在创意英国小区上班好几年时间了，一直都是接受业委会的直接管理。
原因：委托新保安公司管理小区
说起纠纷的原因，小区业委会监督小组副组长金耀信说，在创意英国，业委会和物管的博弈由来已久。创意英国业委会成立后的第一个“大动作”就是接管了小区的各种管理事务，包括小区的公共收益和保安，均由业主委员会管理，但此种做法也遭到了一些业主的反对。从小区业主委员会在2008年5月经过选举产生后，风波不断，很快将业委会及其相关负责人推到了风口浪尖上。
金耀信说，现在的业委会相关负责人因为涉嫌受贿被检察机关提起公诉后，业委会已经名存实亡。这段时间，由于小区管理非常混乱，业主对此反映强烈。为了管理好小区，业委会监督小组还特意征求了业主意见，过半业主共有1800多住户同意签名成立新的业委会。这一民意，他们还专门向有关部门进行了反馈，但是一直没有得到答复，所以他们才委托新的保安公司前来进行接管。
昨日下午1点左右，记者离开创意英国小区时，双方还在僵持中。
春城晚报 记者 夏体雷 摄影报道
责任编辑: 李享
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云南信息报 &&
&& 日 08:34 &&
长达一周的创意英国单元业主代表自荐、推举于上周五结束，从今天开始，五华区住建局将开始对少数几个还没有选出业主代表的单元进行入户，请这些单元选出代表。按照五华区住建局的计划，76名业主代表选出来之后，将会召开业主代表大会，业主代表大会将自行决定是否选举新的业委会、是否决定罢免物管以及小区内数量巨大的公共基金将如何管理。
创意英国小区7年来的争斗，起源于公共利益，最后的矛盾焦点则从公共利益，变成了业委与物管之争，而两者的斗争又损害到了公共利益。7年来，有的小区业主为了自己的利益不停地与业委会、物管作斗争，有的业主频频上访，有的业主则抱着“事不关己高高挂起”的态度，对小区事物不闻不问，有的业主则因为害怕，选择了退缩。
在小区业主众生相的背后，是大家普遍缺少维权意识以及不知道如何通过法律争取自己的权益。
“现在我们是手把手地教他们该怎么维权，将权利放在小区业主手里，让他们懂得维护自己的权益。”五华区住建局工作人员关德兰（化名）说，他们无法预测未来的结果，也不会代替业主行使权利，但这些年的争斗告诉他们，只有通过政府介入，引导小区居民依法维权，才能让小区进入长治久安。
曾有人当面批评五华区住建局介入到创意英国小区公共事物中来，他们认为“政府介入是小区民主自治的倒退”。在五华区住建局看来，法制上住建局介入的确不太合适，因为业权决定管理权，业主的事情当然应该由业主来做。但是从现实的角度来说，如果政府不参与进来，小区将面临着大面积停电，影响小区的综治维稳，出了事情后就会变成政府的不作为。
创意英国长达7年的拉锯战看似是小区利益的争斗，深处其实是小区自治路上的居民法律意识缺失而导致的小区管理混乱。
76个单元长即将选出，业主代表大会即将召开，而小区如何自治的普法教育之路才刚刚开始。
建立业委会成为昆明样本——“为业主争取利益”
创意英国小区的争斗源于公共利益。
2007年12月，昆明市出台《昆明主城区内单位及小区道路转为城市公用道路方案》，建议将39条单位及小区道路转为城市公用道路，其中就包括了创意英国小区的泰晤士大道。
日，一份小区道路“私改公”的通知张贴在创意英国小区物管公司的门口，这份通知很快引起了小区当时2500多户业主的注意和重视。
小区道路本应属于小区业主私有，怎么能改成公共道路？而业主担心创意英国小区本身就存在停车难的问题，泰晤士大道改成公共道路，停车定会难上加难，同时小区环境肯定会受到影响，而且不可避免的就是噪音的侵扰，因此不少业主站出来，向有关部门反映，请求修改方案。
12个业主提出“改造蔡家城中村，打通红菱路”的建议，然后业主自发与政府相关部门沟通，最后这一提议被政府部门采纳，小区业主维权成功。
此次维权胜利后，创意英国成立业主委员会的呼声愈来愈高，小区当时的物管云南铭鼎物业管理有限公司也认为，应该有一个业主组织同政府部门对话，表达小区业主的诉求。
就这样，在维权过程中凸显出来的几名业主通过自荐和推荐的方式，2008年5月，小区成立了第一届业主委员会。
小区业主自发成立业委会，一下子让创意英国小区成为了昆明小区维权的样本。在接下来的一年内，业委会在“为业主争取利益”上屡战屡胜。
在没有召开业主代表大会的前提下罢免了老物管，为之后的种种争端埋下了伏笔。
2008年6月开始，业主委员会与铭鼎物业就小区公共部分的收益（停车费、广告费等）应归小区业主所有，物业公司只能代收，不能擅自处置；物业公司应当缴纳60万元保证金等问题进行了先后6次的谈判。
多次谈判之后，仍未取得实质性的效果。业主委员会一怒之下聘请了一家会计师事务所，对铭鼎物业的账目进行了审计，审计报告出来后，除2000万公共维修基金未转入五华区房管局指定账户之外，业委会对小区停车费被明显缩减、公共电费支出夸大提出了质疑。
2009年8月，业委会对审计报告中反映出来的问题以展板的形式进行了公示，并决定通过法律渠道对公共维修基金、小区过去三年的公共部分的收益进行追讨，同时对小区日后的物业公司进行公开选聘。
一时间，小区的公告栏，整个小区的公示栏、单元门口、电梯里，全部贴了铭鼎物业的大字报，称业委会无事生非，否定他们的服务质量，对他们公司进行污蔑，称“只要有一户业主要求我们服务，我们就服务到底，坚决不退出小区”。双方的关系终于闹僵，维权进入白热化。
日，创意英国小区业主委员会在小区举行新闻发布会，就公开选聘新物管及铭鼎物业管理公司所存在的问题，向业主和媒体进行了通报，并向7家物业单位发出邀标书。
20天后正式开标，铭鼎物业作为小区现有的物业公司，其负责人带着标书赶到现场，称“欢迎公开选聘，接受全体业主的公投，不接受业委会的选聘”。此话遭到几名业主代表的反对：“铭鼎物业现在才来竞标，根本没有诚意。”双方发生激烈争吵。最后，春彤物业以超过半数的业主投票当选。
业主委员会成功罢免了老物管，看似是为小区业主服务。但从法律角度来说，程序并不合法。
根据《物业管理条例》规定，选聘和解聘物业公司应由业主共同决定，采取业主大会形式，并经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意方有效。
要想罢免物业公司，小区需先成立业主代表大会，其间需先成立筹备组，要保证开发商，现有物业，社区及居民的知情权，最后由筹备组人员携相关材料到物业管理处申请，待物业管理处申请批复后，方可成立业主代表大会，由相关单位发放公章。
业委会在没有召开业主代表大会的前提下，就代表业主罢免了物管，这样的做法为业委会与新物管之争以及之后业委会多次越权处理小区事物埋下了伏笔。但由于当时业委会风头正盛，很多小区居民也认为业委会代表着小区利益，并没有多少业主站出来就这样的不合规行为进行质疑。
业委会和新物业公司在争吵中匆匆上岗。
日下午两点半，创意英国小区牛津街上早已聚集了数百名业主，小区公投选出的春彤物业即将与业委会签订物业服务合同，现场还有20多名保安维持秩序。
在签约台附近，几名自称是业主的人也设置了一套桌椅，桌上摆放着一叠“创意英国小区业主抽样调查核验公投物业选票方案的意见征求表”，一名男子用喇叭大声喊道：“反对春彤签约，反对业委会！”该男子称，他们是小区业主，他们对春彤物业入选的程序是否公正、春彤物业是否有能力接管表示质疑。
签约仪式还没有开始，两名意见不一的业主就已争执起来，随即发生了肢体冲突，经保安制止才平息。
“现在，春彤物业入驻创意英国小区签约仪式正式开始！”业委会的一名副主任话音刚落，现场的部分业主鼓掌称好，持反对意见的业主则高喊：“反对春彤、反对业委会！”现场再次陷入混乱。
小区内有100多户铭鼎集团的员工，“他们肯定反对业委会，支持铭鼎物业。”业委会人员一致认为，是这部分人在捣乱。
业委会主任正在签字时，几名情绪激动的男子冲到签约台前，试图殴打业委会主任，并抢走了业委会公章。签约仪式被迫中断，20多名保安手持棍棒排起人墙，围在签约台四周。随后，业委会副主任宣布签约仪式完毕，签约双方匆匆离场，春彤物业在争议及程序不合规中正式上岗。
业委会主任、副主任收取好处费获刑，业主质疑和不满加深。
因维权成立首届业主委员会，解聘老物管，聘请新物管，一系列的动作让创意英国小区成为一个维权的范本。
2011年，第一届业主委员会到期，小区住户的维权意识逐渐淡化，3年期满后，小区迟迟未能完成新一届业主委员会的选举。为尽早换届成功，第二届业主委员会最终以投反对票的形式产生。
这一举措让很多业主心生质疑和不满，通过投反对票产生的选举是不合理的，小区很多业主认为，不投反对票并不代表赞同，可以投弃权票。
“查遍法律，就没有说可以投反对票产生业委会，他们创造了吉尼斯纪录。”第一届业委会委员金耀信说，因为不满意业委会主任和副主任的做法，他被踢出了第二届业委会。
新的业委会成立后便以小区门禁系统老化为由，对接一家门禁公司，对小区门禁进行了一次全面的更换，而更换的资金由小区的公共收益支出，共170万。
但小区监督小组认为，这是一次不合理的支出，门禁的更换并没有征得小区业主的同意，而整个门禁系统是否真的花去了170万也有待核实，因此监督小组将业主委员会告上法庭。
但这次控诉监督小组败诉了，原因是业主委员会提供了一份2000多户业主的签名。
采访中，不少业主向记者反映，小区业主并没有同意业主委员会对小区门禁进行全面的更换，之所以签了字，是因为门禁公司更换门禁后，需要进行确认才签的字。
春彤物管的负责人也表示，门禁系统更换后不长时间，物业经常接到业主的投诉和门禁需要维修电话，业主们反映新的门禁没有原来的门禁好用，而且还特别容易坏。
投反对票产生第二届业委会、招聘新的物业管理、更换门禁，这些行为都没有经过业主代表大会同意，逐渐使得小区住户对业委会发出不满的声音。有业主在网络论坛发布消息，认为春彤物业竞标有猫腻。但小区居民并没有通过召开业主代表大会来发出这种声音，不满声持续到了2012年爆发了出来。
2012年12月，一份落款为“创意英国小区业主”的提议出现在小区的公告栏上，提议中指出，业主委员会主要成员受贿，发出提议邀约小区业主召开业主代表大会，罢免业主委员会，维护业主的合法权益。
2014年7月，此案进行了公开审理，事实查明，2009年10月，创意英国对外进行物业管理公司公开招标，两名被告向参与竞标的昆明某物业管理公司法人代表，提出要10万元好处费，就与其签订物业管理合同。该公司支付好处费后，获得为期一年的合同。在该公司续签合同时，两被告又索要好处费。该公司向两被告支付了6万元后，又续签了一年的合同。
五华区法院作出判决：范某犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑两年，缓刑2年；赵某犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑1年，缓刑1年；被告人范某、赵某退缴的7.9万元予以没收。
双方争执不断都是为利益分配，13次协调会不欢而散。
小区闹腾不停，无非就是牵扯公共维修基金、公共部分收益、公共用房的利益纠葛。两年的时间里，小区的公告栏、电梯口、单元门就从来没有寂寞过，业主委员会和物管公司双方通过张贴材料互相进行揭露、指责、谩骂、批判。
双方都打着为小区业主利益着想的口号，而在小区业主眼里，双方不断的争执就是因为在利益的分配上出了问题。
这些利益其实是小区业主的利益，但多数业主并没有站出来提出要召开业主代表大会，解决这些问题，而是选择“事不关己高高挂起”。
采访中，部分居民担心遭到报复，不愿意过问，部分居民表示没影响到自己生活，不满意的居民则反映到街道办和住建局。
多年协调小区矛盾的五华区住建局的工作人员告诉记者，这两年，区住建局收到创意英国的上访信件就足足地装了两大箱。“但我们无权干涉小区自治，业主不满意其实可以通过业主代表大会进行，但是业主没有这样的维权意识”。
少数拥有维权意识的人，则因为人数不够没能撼动业委会的地位。
2012年10月底，几位为小区监督委员的业主带着有200位业主签名的举报信来到龙翔街道办事处，认为业委会有经济问题，要求罢免业委会。他们提出的经济问题包括业委会账务不公开，重大项目不公示，公共收益不透明等。
但按照规定，20%以上业主联名才能召开业主大会决定是否罢免，也就是说，住户近3000的创意英国小区必须有600位业主的签名，才能启动这一罢免程序。
龙翔街道办事处与五华区住建局、社区、派出所也曾四方联动，请业委会、监督委员双方坐下来协调解决问题。从2012年11月开始连续3个月的时间，四方利用周末的时间召开了13次协调会。
监督小组要求罢免业主委员会，业主委员会称监督小组的做法不合法，大部分业主不愿意站出来，就这样13次协调会几乎次次都不欢而散。
双方争斗下公共利益受损，维权最终必须遵守法律。
2012年开始，业主委员会和春彤物业公司之间的矛盾开始日趋严重，双方持续两年的争斗，使得小区内的公共利益开始受损。
因欠昆明供电局五华分局10月份的电费，供电局在11月贴出告示称，将于日10：00对小区公用部分进行停电处理，届时小区所有电梯、二次供水及小区道路、庭院和车库照明将无法使用，停电时间将持续到交清电费为止。
公共区域停电，将会影响小区的正常生活，直到这时，小区业主慌了神，“电梯不能用，还可以尽量少下楼，但是真的停了电，没有水绝对不行，我家里几乎所有的盆盆罐罐全都接满了水。”小区业主杨大妈说。
“今年以来，小区公共部分的电费已经拖欠多次，先前为了缴纳电费，连工人的工资都停了几个月了，这次实在拿不出钱来了。”春彤物业管理公司的副总聂国勇说，眼看着供电局催缴电费最后的期限一天天逼近，小区就面临着停电的威胁，到时候就会严重影响小区住户的利益，最后，由区住建局与供电局进行协调，将停电时间延长至2015年1月底。
即将停电的威胁也让部分业主开始站出来要求罢免业委会，同时由区住建局、龙翔街道办事处指导小区选取单元长，召开业主代表大会，来表决“是否罢免业主委员会”“小区物管去留”“小区公共收益谁来收取”等问题。
五华区住建局工作人员关德兰（化名）四年前就关注创意英国小区的争斗，在他看来，在小区业主众生相的背后，是大家普遍缺少维权意识以及不知道如何通过法律争取自己的权益。“现在我们手把手地教他们该怎么维权，将权利放在小区业主手里，让他们懂得维护自己的权益。”关德兰说，他们无法预测未来的结果，也不会代替业主行使权利，但这些年不停的纠纷争吵告诉他们，只有引导小区居民依法维权，才能让小区进入长治久安。
创意英国这7年
因小区道路“私改公”问题，创意英国小区维权成功后，以投票的方式，选举出小区第一届业主委员会。
2009年10月
小区业主委员会召开2010年度公开选聘物管的开标发布会，公开招标选聘物管，春彤物业当选。
2009年12月
“炒掉”原物管铭鼎物业后，新物管春彤物管公司以帐篷作为临时办公点，在争议中上任。
2010年12月
小区业委会把铭鼎物业告上法庭，索要296万公共收益金及利息。五华区人民法院一审驳回了这一诉求。
2012年12月
一份署名为“创意英国小区业主”的提议指出，业委会前主要负责人受贿，因而邀约召开临时业主大会，罢免业委会。
春彤物管公司状告业委会，索要95万余元的垫资费用（包括公共维修费用、公共水电费用），8月份，昆明市中级人民法院下达终审判决，物管公司胜诉。
业委会状告春彤物管公司侵占公共收益125万元。
●小区业主委员会原主任、副主任受贿被提起公诉，9月，五华区法院判决两人犯非国家工作人员受贿罪，分别判处有期徒刑2年、1年，缓刑2年、1年。
●创意英国小区“监督小组”（由小区业主组成）成员再次叫板业主委员会，要求召开业主大会，罢免第二届业主委员会。
“钱”都去哪了？
2000万公共维修基金
创意英国小区建成于2005年，业主在3000户左右，小区交房时，房地产开发商按照房屋总价的2%向小区业主代收了2000万公共维修基金，一直未转入主管部门五华区房管局指定账户，导致小区部分设施维修无法正常开展，尤其是小区的消防管道等设施急需维修。
五华区住建局局长邹新宇介绍，由于开发商没有尽好社会责任，只着眼于短期的效益，为小区后续管理埋下了矛盾的伏笔，目前2000万的公共维修资金，仅归还了200多万，没有归还的部分，目前正在委托法律顾问进行追讨。
每年近200万的公共收益
这部分收益主要来自小区的停车费、公共区域的广告费等，一年约有两百多万，业委会和物业公司的矛盾就是围绕公共收益的收取、支出而来。自2010年5月以来，小区公共部分的收益开始由业委会雇用的保安代收，春彤物业雇用的保安收取非机动车停车费。
小区的公共部分的收益是小区多年矛盾的焦点，小区业主同时对几年来的公共收益的开支心生质疑。
95万垫资费（春彤状告业委会）
春彤物管状告业委会索要95万垫资费，包括公共维修费用、公共水电费用，2014年8月，昆明市中级人民法院下达终审判决，春彤物管胜诉，至今业委会并未支付此款项。
125万公共收益（业委会状告春彤物管）
2014年5月，业委会状告春彤几年来侵占小区公共收益125万元。其中包括小区外协用电收益，小区自行车、电动车的停车费，小区树木死亡等共计125万。案件一审判处春彤物管需向业主委员会支付35万。
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