华业地产涨逾8%，京通州国际组织集聚区消息刺激
来源：大智慧阿思达克通讯社
　　阿思达克通讯社2月10日讯，周一早盘，（600240.SH）表现抢眼，截至10:40大涨8.82%，领涨房地产板块。　　消息面上，作为北京市通州城市副中心“一核、五区”布局中的国际组织集聚区，通州国际组织集聚区一直以来备受关注。据北京商报周一报道，该集聚区
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已完成初步选址工作，前期的规划研究及设计工作也已初步完成，已上报相关职能部门审议。初步选址在通州东方化工厂及周边地区，东北至宋梁路，南至京塘路，西至六环路，规划用地面积约8平方公里。　　据大智慧通讯社了解，华业地产在上述区域周边拥有多宗土地。2010年至2011年间，公司先后在通州获得5宗相邻的多功能用地，总规划建筑面积为约51.5万平米，总价合约45.2亿元。　　据公司官网透露，华业地产投资上百亿于北京通州核心区打造的近80万平米城市综合体－－华业新北京中心，已于日奠基，意味着华业地产北京通州运河核心区建设的正式启动。　　发稿：李妍楠/龚俞勇/何巨T 审校：田新杰点击进入参与讨论
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通州新城国际组织聚集区调研分析及建议
北京建设世界城市的目标之一是打造国际活动聚集之都，完善世界城市国际服务功能，重点吸引知名国际组织和机构入驻，增强国际交流活动，提高首都城市活力与国际化水平。
通州处于京津冀交接地带，区位条件十分优越，是北京东部人流、物流、交通流的汇聚地，在京津唐都市区及环渤海经济区中占有重要地位。为实现通州建设北京副中心的战略目标，缓解北京城市中心区承担过多职能所产生的超额负荷，构建通州新城&&一核、五区、三带、四组团&的区域空间格局，国际组织集聚区的研究和建设成为实现通州新城整体战略发展的重要环节。
通州新城国际集聚区初步选址定于通州东方化工厂及周边地区，规划用地面积5平方公里，重点吸引知名国际组织和机构入驻，承接国际会展与活动，打造国际文化交流与合作平台，加快推进新城国际交流与合作，加强社会领域的交流与合作，提高新城国际交往能力。
一、国际组织及国际组织聚集区概念分析
国际组织是跨越国界的以促进国际合作与理解为目标的多国机构，凡是两个以上的国家，其政府或民间团体，个人，基于某种目的，以一定的形式而创设的各种机构，均可称为国际组织。如联合国（UN）、经合组织（OECD）、欧盟（EU）、世贸组织（WTO）等。
国际组织大致可以分为两类：政府间国际组织（IGO）和国际非政府组织（INGO）。其中：Intergovernmental&Organizations&(IGOs)指两个或两个以上国家（或其他国际法主体）为实现共同的政治经济目的，依据其缔结的条约或其他正式法律文件建立的常设性机构，一般设立在有需求的地方，具有一定的区域针对性。政治环境的宽松和中立。；International&Nongovernmental&Organizations&(INGOs)：是非官方的、民间的组织，其成员不是国家，而是个人、社会团体或其他民间机构。如世界自然基金会（WWFN）、绿色和平、国际红十字会等。根据INGO所关注的问题不同，地区指向也不同，在某些地区的发展受政治制度限制。
（一）国际组织聚集区的概念
&&&国际组织聚集区未有统一定义，可以认为是国际组织在城市空间中聚集的区域。空间分布呈现大集中、小分散的特征。
&&&&国际组织在城市空间内部有聚集的趋势，便于活动和事务的开展。&如在布鲁塞尔、华盛顿都有国际组织的聚集区；同时也有分散式集中的特征，即在同一城市可能出现多个聚集地，这与城市的发展阶段有关。如华盛顿就不止一个聚集区。
国际组织聚集区是国际城市中重要的城市功能区，提供城市全球控制力、持续发展的活力和城市更新的动力。（1）作为城市重要功能区，体现全球运筹控制力，如布鲁塞尔由欧洲交通枢纽中心逐渐拓展为区域职能中心区；（2）是城市持续发展的新功能，如波恩在德国迁都之后，仍然吸引了150多个NGO组织集聚；（3）是城市更新的推动力。如华盛顿的国际组织进驻引发了北部社区绅士化进程，推动了居住、社区环境的巨大变化，典型如杜邦圈片区由危险地区变为特色旅游区。
国际组织聚集区的核心要素：&空间&&制度&&人才&的完整体系。国际组织具有特殊的人才特征和空间需求。
国际组织聚集区可分为综合类和专业类。综合类：由各类IGO和INGO共同组成,，没有明显的核心组织，如日内瓦；专业类：主要由某一类IGO或者INGO组成，或有明显的核心组织，如布鲁塞尔（欧盟），罗马（农业有关组织）。国际组织聚集区的发展路径可分为：组织总部带动型、要素优势选择型、专业组织聚集型。
二、北京国际组织发展现状分析
&&&&国际组织代表了世界城市国际支配能力&(World&control&capability)，国际城市本质是生产国际支配能力（控制能力)&。
国际组织是世界城市职能的最集中体现，国际组织能体现国际城市的主要职能有：经济职能，国际金融与商务服务，跨国公司总部及公司聚集；文化职能，传媒、演艺、国际活动、大学/研究机构，重要设施等；政治职能，国际政府组织&、重要的NGO总部、法院、竞选捐赠人；社会职能，国际非政府组织、跨国阶层人士的聚集；国际网络枢纽，交通与信息中心。在全球国际组织网络，最重要的世界城市也是国际组织最多的城市。北京世界城市建设应不断提升政治、文化职能，尽快实现经济、金融职能，努力构建全球运筹中心。
（一）亚太政府间国际组织向中国集聚态势增强
&&&&世界格局&单极&变&多极&，东亚重要性提升：亚太地区政府间国际组织增多，落户到中国可能性增加，亚洲对世界经济增长贡献率超过50%&，亚太地区政府间国际组织现状以东南亚国家为主，中国的崛起吸引政府间组织在中国集聚。
&（二）中国对国际非政府组织（INGO）具有强烈吸引力
&&&中国对INGO吸引力增强，是INGO设立办事处增长最快的国家之一。中国经济迅速发展，社会发生变革和转型，面临各种各样的社会、环境问题，是吸引大量INGO的重要原因。随着中国公民社会发展，国际影响力增加。
（三）北京国际组织概况
&&&&（1）中国的政府间国际组织总部几乎全部分布在北京。北京的政治资源是吸引政府间国际组织的核心因素，五个总部设在中国的政府间国际组织，总部均在北京；政府间国际组织代表机构，大量分布于北京，如联合国在中国共设立了14&个代表机构，全部分布在北京。INGO组织北京（126）最多，且远多于第二的香港（47）。北京的政治、文化、教育等资源是吸引INGO的核心因素。
&&&&（2）北京对国际组织的吸引力高于国内其它城市。影响城市对国际组织吸引力的主要因素为政治参与度，其次为文化、信息、人才，最后为经济；北京在政治参与度上高于国内其他主要城市（如香港、上海）；北京在文化、信息交换指标上高于上海，仅在人力资本稍稍落后。
&&&（3）北京国际组织发展与同类世界城市还有较大差距。北京企业总部发展较快，但国际组织与主要世界城市还有较大差距。目前北京国际组织总部数量较少，非政府组织有一定活力但处于起步阶段。国际组织在北京主要分布与四环以内，小聚集（IGO），大分散（INGO），还未能形成明确的聚集区。5个政府间国际组织总部并未有聚集趋势，对政治、金融区位的指向也不明显。如联合国各类地区代表在使馆区附近有所聚集；金融类国际组织在朝阳CBD附近有所聚集；其它各类国际组织，主要为非政府组织，目前还没有明显聚集趋势。
三、通州新城发展国际组织聚集区现状分析
通州成为首都副中心后地位不断提升，作为北京东部副中心的通州新城是一个仅次于北京城市中心，承担集商贸、商务、行政办公多种功能于一体的综合性城市区域。通州新城&一核五区&之一的国际组织聚集区周边有商务、旅游、文化创意、医疗服务等重要功能，将吸引大量商务、人流。
&&&通州新城在建设首都副中心的重大机遇下，拥有建设国际组织聚集区的土地、交通、文化等多重资源优势。
(一)土地资源优势
&&&北京最主要的两个国际化聚集区CBD和使馆区总体看来空间资源十分紧张，接近饱和。通州地价、发展空间具有优势。
（二）交通资源优势
&&&&与中心城和重点新城联系紧密，通州交通便利、信息流密集：八通线、M6、R1、S6、M1、六环；到机场40分钟，S6通车后仅5站。
（三）文化资源优势
&&&&国际聚集区初步选址定于通州东方化工厂及周边地区，规划用地面积5平方公里，拥有运河文化与工业遗产的双重有利要素。
（四）使馆区东扩优势
&&&&第一、二、三使馆区用地紧张，进行东扩，在朝阳区东坝乡规划了&第四使馆区&&。国际组织集聚区与使馆区的距离更加接近。
四、通州新城发展国际组织聚集区建议
（一）国际组织聚集区发展定位
第一、国际组织聚集区是带动京津冀城市群区域发展的重要节点
&&&&国际组织聚集区在京津冀城市群区域可以起到如下带动作用：对北京市中心城国际政治功能的补充；在产业发展统筹协调上体现全球运筹职能；可以拉动更加密切的全球交往，对京津冀城市群区域起到服务拉动作用。
第二、国际组织聚集区是通州新城&一核五区&中的枢纽和引爆点，是首都副中心最能承担经济发展龙头带动作用的重点核心。
国际组织聚集区与运河中心区之间的关系是世界城市副中心的产业中心与文化中心，双核发展；国际组织聚集区与宋庄文化创意产业聚集区之间的关系是形成文化产业的高端化、国际化聚集态势，均衡发展；国际组织聚集区与北京国际医疗康体功能区之间的关系是打造教育、医疗、文体等基础性生活服务设施的国际化品质及需求空间，互补发展；国际组织聚集区与北京通州文化旅游区之间的关系是国际组织聚集区主要突出工业文化、运河文化主题，错位发展；国际组织聚集区与环渤海高端总部基地之间的关系吸引具有国际竞争力的企业，形成产业集群，联动发展。
第三、国际组织聚集区推动周边产业发展
虽然国际组织本身具有非盈利的特性，但国际组织的存在会带动周边产业发展，为地方带来经济效益。
第四、国际组织聚集区优化通州空间结构
国际组织聚集区作为新城&一核五区&新的引爆点，有利强化区域空间联系与分工，更新空间发展模式，促进城市空间发展模式由原有的&一河两翼，东拓西进，组团发展&向&一轴双核，东拓西进，分区发展&转变。
第五、国际组织聚集区给通州带来新的发展愿景
通州是以运河文化为灵魂、国际组织聚集区为核心的世界城市副中心；以商务办公金融等功能为主的现代化国际新城，是北京世界城市的国际政治功能区，首都经济新功能区，首都文化新功能区。
（1）城市职能：世界城市副中心
（2）城市功能：国家政治文化中心、新功能区
（3）城市形象：东方日内瓦
（4）城市名片：万国码头&过去全国各地的商贾云集之所，未来世界各国的精英聚集之地
&&第六、国际组织聚集区总体定位
通州国际组织聚集区总体定位为：以亚太国际组织和INGO为核心的综合功能区。
（1）&亚太国际组织总部&基地
（2）&国际非政府组织（INGO）&发展基地
（3）北京市重要的新兴国际化综合功能区
（4）首都副中心的核心引爆点&
通州国际组织聚集区发展目标为：
（1）国际组织总部聚集中心区
（2）国家参与国际事务的重要平台
（3）世界一流的国际高端服务区
（4）生态环境优越的国际化社区&
（二）国际组织聚集区发展建议
&&第一、发展模式
通州国际组织聚集区与其他国际组织聚集区对比，相似处都是承载城市副中心的核心功能，与老城区相对应；政府引导为主；差异是通州国际组织聚集取不仅吸引集聚已有组织，还具有创立、孵化功能。
&&第二、发展路径
通州应与中心城区使馆区、CBD的国际组织错位发展。联合国、世行等类型的代表机构已落户使馆区等以办公为主的区域；大部分政府间国际组织代表机构对于政治资源的指向性较强，因此落户在使馆区附近；另外一些对商务服务的指向性较强的国际组织，落户于商务中心区附近，距离使馆区也较近。通州应该将目标定位于亚太政府组织总部，创建功能综合的活力区。
&&第三、发展优势
通州更吸引亚太国际组织总部、国际非政府组织（INGO）的聚集。
通州的交通、环境、土地等优势，对已落户总部或未来将更多落户北京的亚太国际组织总部有较大吸引力。远期可吸引已有国际组织迁移。
国际非政府组织由于其非营利性，一般更难以承受市中心高昂的地价，通州相对较低的租金，会对其形成重要的吸引力。
&&第四、发展阶段
&&&&分阶段发展策略：先要素吸引策略，后总部、专业集聚策略。
近期发展策略：
（1）竞办新成立政府间国际组织总部（北京市政府）；
（2）吸引非政府国际组织落户或搬迁（北京市政府与通州政府）；
（3）孵化器功能：孵化本土国际组织（通州政府）。
主要吸引力：土地资源、制度建设、设施配套&
远期发展策略&
（1）竞办总部同时也吸引城内总部搬迁（北京市政府）；
（2）吸引非政府国际组织落户或搬迁（北京市政府与通州政府）；
（3）提供所孵化国际组织的发展空间（通州政府）。
主要吸引力：集聚外部性、区域文化特色&、内生竞争力&
&&第五、发展类型
（1）政府组织：亚太国际组织总部；
（2）非政府组织：环境保护类、气候变化类、国际行业协会（公平贸易、企业责任、商会）、能力建设类（基金会、援助）、文化科学体育类；
（3）北京现有的具有发展优势的INGO办事处类型：环保、气候变化、企业社会责任、公平贸易、能力建设；
（4）中国主导创立的INGO总部类型：传统文化、体育、科学、商会类。
&第六、职能体系
通州国际组织聚集区职能体系包括核心职能、支撑职能、配套职能。
（1）核心职能-办公职能包括：研究职能、协调职能、教育培训、会议展览；
（2）支撑职能：信息中心、商务设施、培训中心、会展中心；
（3）配套职能：国际化居住区、国际化公共服务、国际化商业设施。
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证券时报网（）02月10日讯
作为通州城市副中心&一核、五区&布局中的国际组织集聚区，一直以来备受关注。日前，北京商报记者从北京市规划委员会通州分局(以下简称&通州分局&)获悉，作为承接北京中心城区功能的重要功能区&&国际组织集聚区已完成初步选址工作，前期的规划研究及设计工作也已初步完成。
据介绍，通州分局通过对世界城市国际组织的发展研究及北京市国际组织的现状调研，将国际组织集聚区总体定位为：以亚太国际组织和国际非政府组织为核心的综合功能区。作为&亚太国际组织总部&和&国际非政府组织&的发展基地，是北京市建设世界城市的重要功能区。
据透露，国际组织集聚区已初步选址在通州东方化工厂及周边地区，东北至宋梁路，南至京塘路，西至六环路，规划用地面积约8平方公里。包含东方化工厂及小圣庙、上马头、张辛庄三个村庄。
目前东方化工厂已停产，拟启动搬迁工作。
北京商报记者了解到，通州分局通过现状调研分析完成了国际组织集聚区的前期规划研究及设计工作，将按照结合东方化工厂搬迁及旧村改造并将现有工业资源加以合理保护利用的主体思路，形成一轴(文化产业发展轴)、双核(亚太国际组织集聚区、国际非政府组织集聚区)、两带(传媒休闲景观带、运河生态涵养带)、五区(亚太国际组织集聚区、国际非政府组织集聚区、工业文化创意区、高端商贸服务区、滨河居住区)的空间结构。
目前，国际组织集聚区前期规划研究工作已完成初步成果，并已上报相关职能部门审议。
（证券时报网快讯中心）
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