东亚峰会：这只是一个对话的平台_观点库_观点中国
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东亚峰会：这只是一个对话的平台
第六届暨第19届东盟峰会17日将在印尼巴厘岛举行。本届峰会将首次邀请美国、俄罗斯参加，形成“10+8”（东盟10国加中、日、韩、印、澳、新、美、俄）的格局。
由于会前美国一再强调“重返东亚”、“发挥主导作用”，加上此前夏威夷APEC峰会上出现“会中之会”、没有中国参与的10国TPP框架推动声明，让本次东亚峰会“中美对台戏”的色彩被外界普遍渲染。美国可能和某些东盟国家呼应，坚持在会议上讨论问题，以及美国“抢戏”可能令东亚一体化的进程出现偏差，成为许多观察家忧心忡忡的话题。
必须看到，东亚峰会和APEC峰会，乃至G20等一切有中美等相关国家参与的国际性对话机制一样，仅仅是一个对话的平台，它所提供的，是相关各国沟通、磨合、妥协或争吵的时间、场合，但平台所展现的分分合合和各种矛盾，则是各国间固已有之的，既不会因峰会上的一团和气而消弭，也不会因峰会上的剑拔弩张而激化，换言之，开峰会就是为了做这些的。
即便没有东亚峰会的召开，或峰会上不出现南海话题，中国和相关国家在南海问题上的分歧也是明摆着的；即便美国不在峰会上作出介入的姿态，自冷战（甚至可以更早追溯到20世纪初美国击败西班牙实际控制菲律宾）至今，美国海军从未远离过南海，马六甲海峡也一直是美国公开表示要控扼的全球战略要点之一。美国和中日韩“东亚一体化”三国中的两国有牢固的同盟关系，是所有东盟峰会与会国排名靠前的重要贸易伙伴，在远东长期保持着重兵驻屯、军事基地相望的态势，可以说，美国从来没有“离开”过远东，并一直在东亚地缘政治、经济和其它重要问题上事实发挥着主导作用，任何远东重大问题、分歧，背后总能找到美国的身影，所谓“重返东亚”、“重新发挥主导作用”，在很大程度上是一个既给外人、更给本国政治对手和选民看的姿态秀。
还应看到，不论“东亚共同体”或“10+3”，之所以在一体化进程上进两步、退一步，和东亚各国在政治上、经济上、体制上、文化上差异巨大，“最大公约数”迟迟难以画出，也和欧元区前车之鉴历历在目，与会各国“一体化”意愿消淡不无关系，这些因素无一因东亚峰会上的争吵而生，当然也不可能因几次东亚峰会而化解，但无论如何，通过峰会等一系列平台，可以有更多机会进行沟通和磨合，一步步缓慢、但有成效地接近妥协和共识。
俗话说得好，人杂则心异，参与的国家越多，达成妥协和共识的难度自然也越大，从10+3到10+6再到10+8，峰会上的杂音变多、“和谐气氛”变淡，本是正常现象，但与之相应的，与会国多则代表性增强，一旦最终达成妥协，离一体化的目标也会更近一些。
TPP“十国声明”出炉后，各方议论纷纷，一些明眼人指出，亚太区域一体化不应该、也不可能排斥中、美两大国中的任何一个，否则这个“一体化”就会成为一个区域、两个龙头的“二体化”，两大政治、经济实体各行其是，其它国家则左右为难，莫衷一是。“亚太”或“10+8”既是地理概念，也是政治、经济、军事和地缘政治概念，不论任何概念，美国和中国都是当仁不让、无法回避的主角，东亚峰会一度没有美国参加，而TPP对话中国暂时缺席，历史正在和即将证明，任何缺少中美其中一个（或两个）的亚太区域合作，最终都难以取得如期的进展。
东亚峰会即将召开，逾1800名各国记者云集巴厘岛，等着向全球传递峰会会场上的共识与分歧，合作意向与针锋相对，更等着“中美对台戏”的上演。无论如何，峰会只是一个对话的平台，东亚一体化、乃至亚太一体化，都少不了把各种争执、分歧和意见矛盾放到台面上去谈、去说、去争吵，少了“中美对台戏”，亚太大事是办不成的，东亚峰会等平台上的“乱哄哄”、“吵嚷嚷”，终究比缺乏“面对面”、老死不相往来要好得多，毕竟，分歧不是开会开出来的，却可能在一个个会上慢慢得到解决。
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日，第六届东亚峰会将在印度尼西亚巴厘岛举行，尽管在地理上并非东亚国家，美国和俄罗斯今年将首次成为东亚峰会成员国，东亚峰会机制也由此从目前的10+6扩大到10＋8。来源标题：东亚峰会
东亚峰会的概念最早是由马来西亚前总理马哈蒂尔于2000年提出的，而东盟也早在1995年就决定在举办每年一次的首脑会议时，欢迎其它亚洲国家的首脑参加。1997年年底，东盟与中日韩三国&10＋3&合作机制正式启动。2001年，参加&10＋3&会议的东亚13国26位专家组成的&东亚展望小组&提出了建立&东亚共同体&的报告，为东亚地区合作提出了发展蓝图。2004年，在老挝首都万象举行的第八次&10＋3&领导人会议决定，2005年在吉隆坡召开首届东亚峰会。
在东盟的推动下，首届东亚峰会于日在吉隆坡举行，东盟10国和中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰6国(即&10＋6&)的国家元首或政府首脑与会。与会领导人提出了17项具体领域合作倡议，签署了《东亚峰会吉隆坡宣言》。第二届峰会于2007年1月在菲律宾宿务举行，与会领导人签署了《东亚能源安全宿务宣言》，提出了东亚地区能源合作的具体目标和措施。第三届峰会于同年11月在新加坡举行，与会领导人签署了《气候变化、能源和环境新加坡宣言》。2011年美国和俄罗斯加入东亚峰会，东亚峰会机制由此扩大至&10＋8&。
东亚峰会作为东亚地区一个新的合作形式，致力于推动东亚一体化进程、实现东亚共同体目标。峰会为年度领导人会议机制，由当年的东盟轮值主席国主办，峰会议题由所有参与国共同审议。
东亚峰会目前有18个参与国，即东盟10国和中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰、美国和俄罗斯8国，因此峰会也被称为&10＋8&峰会。目前，峰会已初步形成经贸、能源、环境部长的定期会晤机制，但仍主要通过外长工作午餐会或非正式磋商以及高官特别磋商，就峰会后续行动以及未来发展方向交换意见。
东盟组织提出的参加东亚峰会的三个基本条件是：应是东盟的全面对话伙伴；已加入《东南亚友好合作条约》；与东盟组织有实质性的政治和关系。
东亚峰会机制自创立以来，秉承开放、包容、透明的理念，遵循循序渐进、由易及难、优势互补的合作原则，坚持合作发展这一主题，坚持领导人引领的战略对话论坛性质，在不少领域开展了实质性合作，为推动区域经济一体化进程作出了积极贡献。
【合作机制】
东亚峰会是年度领导人会议机制，是东盟与对话国间众多合作机制之一，它由东盟轮值主席国主办和主持。
2005年12月，在东盟推动下，东盟10国和中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰6国的国家元首或政府首脑在马来西亚首都吉隆坡举行首届东亚峰会。东亚峰会机制由此启动。因峰会有16个参与国，即东盟10国和中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰，因此峰会也被称为&10＋6&峰会。
在2011年11月印度尼西亚巴厘岛举行的第六届东亚峰会上，美国和俄罗斯首次成为东亚峰会成员国，东亚峰会机制由此扩大到&10＋8&模式。
东亚峰会机制自创立以来，秉承开放、包容、透明的理念，遵循循序渐进、由易及难、优势互补的合作原则，坚持合作发展这一主题，坚持领导人引领的战略对话论坛性质，在不少领域开展了实质性合作，为推动区域经济一体化进程作出了积极贡献。
随着东亚峰会的扩容，特别是美国等域外大国的加入，东亚峰会不仅成为推动东亚合作的大平台，而且成为连接太平洋和印度洋区域合作的大桥梁。
作为&领导人引领&的战略论坛，峰会尚未建立正式的各领域和各层级支撑机制，主要通过每年定期举行的外长及高官会晤回顾峰会合作，就未来发展方向交换意见。峰会确定能源、金融、教育、公共卫生、灾难管理、东盟互联互通为重点合作领域，并初步形成经贸、能源、环境、教育部长的定期会晤机制。
责任编辑：魏超（QN0014）背景资料：东亚峰会合作机制
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中央政府门户网站　　　 日 07时32分　　 来源：新华社
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    新华社北京１０月１０日电(新华社记者王龙琴)第八届东亚峰会１０日在文莱首都斯里巴加湾市举行。
    东亚峰会是年度领导人会议机制，是东盟与对话国间众多合作机制之一，它由东盟轮值主席国主办和主持。
    ２００５年１２月，在东盟推动下，东盟１０国和中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰６国的国家元首或政府首脑在马来西亚首都吉隆坡举行首届东亚峰会。东亚峰会机制由此启动。因峰会有１６个参与国，即东盟１０国和中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰，因此峰会也被称为“１０＋６”峰会。
    在２０１１年１１月印度尼西亚巴厘岛举行的第六届东亚峰会上，美国和俄罗斯首次成为东亚峰会成员国，东亚峰会机制由此扩大到“１０＋８”模式。
    东亚峰会机制自创立以来，秉承开放、包容、透明的理念，遵循循序渐进、由易及难、优势互补的合作原则，坚持合作发展这一主题，坚持领导人引领的战略对话论坛性质，在不少领域开展了实质性合作，为推动区域经济一体化进程作出了积极贡献。
    随着东亚峰会的扩容，特别是美国等域外大国的加入，东亚峰会不仅成为推动东亚合作的大平台，而且成为连接太平洋和印度洋区域合作的大桥梁。
    作为“领导人引领”的战略论坛，峰会尚未建立正式的各领域和各层级支撑机制，主要通过每年定期举行的外长及高官会晤回顾峰会合作，就未来发展方向交换意见。峰会确定能源、金融、教育、公共卫生、灾难管理、东盟互联互通为重点合作领域，并初步形成经贸、能源、环境、教育部长的定期会晤机制。
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新华网北京１０月１０日电（记者 王龙琴）第八届东亚峰会１０日在文莱首都斯里巴加湾市举行。
东亚峰会是年度领导人会议机制，是东盟与对话国间众多合作机制之一，它由东盟轮值主席国主办和主持。
２００５年１２月，在东盟推动下，东盟１０国和中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰６国的国家元首或政府首脑在马来西亚首都吉隆坡举行首届东亚峰会。东亚峰会机制由此启动。因峰会有１６个参与国，即东盟１０国和中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰，因此峰会也被称为“１０＋６”峰会。
在２０１１年１１月印度尼西亚巴厘岛举行的第六届东亚峰会上，美国和俄罗斯首次成为东亚峰会成员国，东亚峰会机制由此扩大到“１０＋８”模式。
东亚峰会机制自创立以来，秉承开放、包容、透明的理念，遵循循序渐进、由易及难、优势互补的合作原则，坚持合作发展这一主题，坚持领导人引领的战略对话论坛性质，在不少领域开展了实质性合作，为推动区域经济一体化进程作出了积极贡献。
随着东亚峰会的扩容，特别是美国等域外大国的加入，东亚峰会不仅成为推动东亚合作的大平台，而且成为连接太平洋和印度洋区域合作的大桥梁。
作为“领导人引领”的战略论坛，峰会尚未建立正式的各领域和各层级支撑机制，主要通过每年定期举行的外长及高官会晤回顾峰会合作，就未来发展方向交换意见。峰会确定能源、金融、教育、公共卫生、灾难管理、东盟互联互通为重点合作领域，并初步形成经贸、能源、环境、教育部长的定期会晤机制。
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