中央保护产权文件全解读:妥善处理历史产权案件|知识产权|冤假错案|侵权_新浪新闻
　　原标题：重磅！中央保护产权文件全解读 妥善处理历史产权案件
　　中共中央、国务院近日印发《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》（以下简称《意见》），文件从11个方面对完善产权保护制度、推进产权保护法治化进行了全面部署。
　　从今年8月《意见》经中央深改组会议审议通过，到如今印发实施，《意见》始终备受社会，尤其是民营经济主体关注。
　　统计数据显示，月份，民间固定资产投资297725亿元，同比名义增长2.9%，比去年同期降低3.2个百分点。
　　商务部10月17日发布的数据显示，今年1至9月中国境内投资者累计对外直接投资额为1342.2亿美元，同比增长53.7%，金额超过去年全年水平。
　　对内投资回落与对外投资的亢奋，一定程度上体现了民间投资者的心态。“有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。完善产权保护制度，对于矫正并稳定社会预期，给社会提供‘定心丸’和‘定盘星’具有重要作用。”国家发展改革委宏观经济研究院教授常修泽说。
　　总体要求：平等、全面、依法保护
　　今年8月中央深改组审议通过《意见》后，即有媒体将其重要性解读为“中央大赦民企历史原罪”。产权是所有制的核心。《意见》认为，我国产权保护仍然存在一些薄弱环节和问题：国有产权由于所有者和代理人关系不够清晰，存在内部人控制、关联交易等导致国有资产流失的问题；利用公权力侵害私有产权、违法查封扣押冻结民营企业财产等现象时有发生；知识产权保护不力，侵权易发多发。
　　《意见》在完善产权保护制度依法保护产权的总体要求中提出，要坚持平等保护，健全以公平为核心原则的产权保护制度，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。
　　11月6日，在京都律师事务所主办的“中国民营企业平等保护论坛——落实中央《完善产权保护制度依法保护产权的意见》研讨会”上，中国政法大学终身教授江平介绍，物权法在总则中明确写到：国家实行社会主义市场经济，保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利。
　　江平介绍，但是立法过程中，这一条款有人提出反对意见。最终达成妥协，在总则里面又加上了一句：国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
　　“我想这是一个二元论，经济上是平等的，政治上是不平等的，这种说法实际上隐藏着一种民营企业的原罪。”江平说。
　　正因此，《意见》在十个具体改革措施中，首先就提出加强各种所有制经济产权保护。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护、共同履行社会责任。
　　由于产权保护的不平等体现在现行法律中，《意见》提出的第二个改革举措即为完善平等保护产权的法律制度。加快推进民法典编纂工作，完善物权、合同、知识产权相关法律制度，清理有违公平的法律法规条款，将平等保护作为规范财产关系的基本原则。
　　中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江11月21日至23日在四川省就制定民法总则进行调研并召开座谈会。他说，民法总则的一个重要任务，就是要保护广大人民群众和企业的产权等各种权利。在享有权利的同时，也应当承担相应的义务，并在权益受到侵害时获得法律保护。
　　中国社科院法学所研究员孙宪忠参与了《意见》起草时的论证，他在今年9月做名为《我国民法典编纂中的几个问题》的全国人大常委会专题讲座时指出，平等原则最集中地反映了民法所调整的社会关系的本质特征，是民法区别于其他部门法的主要标志。
　　妥善处理历史形成的产权案件
　　之前的5月31日，国家发展改革委党组副书记、副主任、中央财经领导小组办公室主任刘鹤主持召开委内改革专题会议。刘鹤指出，完善产权保护制度对于提振市场信心特别是企业家信心，进一步激发各类市场主体创业创新、投资兴业的主动性、积极性，保持经济发展持久动力等，具有重要现实意义。
　　同样在5月，国家发改委邀请专家学者就如何平等保护产权进行讨论。参加讨论的学者告诉21世纪经济报道，与会学者提出应该甄别、平反一批具有影响力的产权冤假错案。
　　这个观点体现在了《意见》之中，《意见》提出妥善处理历史形成的产权案件。坚持有错必纠，抓紧甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件，剖析一批侵害产权的案例。对涉及重大财产处置的产权纠纷申诉案件、民营企业和投资人违法申诉案件依法甄别，确属事实不清、证据不足、适用法律错误的错案冤案，要依法予以纠正并赔偿当事人的损失。
　　而产权冤假错案产生的症结在于司法程序不规范和司法政策导向偏差。《意见》提出，严格规范涉案财产处置的法律程序。要严格区分个人财产和企业法人财产，严格区分违法所得和合法财产，区分涉案人员个人财产和家庭成员财产，在处置违法所得时不牵连合法财产。
　　在11月23日举行的完善附加刑的法律适用及服刑人员财产保护制度研讨会上，北京京师律师事务所律师白飞云介绍，其代理的某民营企业家黄金英2010年被以行贿罪判刑7年，并处没收财产3000万元，但法院却据此查封了其1.3亿元财产至今，当地政府也以“维稳”名义接管了其拥有使用权的鞋城。
　　“对于犯罪嫌疑人、被告人涉案财产的保护问题，法律并非没有做出规定，但司法实践当中操作起来比较差。另外，刑事诉讼法的规定很多情况下没有得到严格执行，从而造成犯罪嫌疑人、被告人一旦涉案，甚至全部财产遭受损失的悲剧，这样的悲剧我认为不应该频频出现。”北京师范大学刑事法律科学研究院教授王志祥说。
　　而在司法政策方面，《意见》提出审慎把握处理产权和经济纠纷的司法政策。防止把经济纠纷当作犯罪处理，防止选择性司法，着力解决司法中罪与非罪界限不清、刑事执法介入一般经济纠纷等问题。
　　调整与转变执法理念
　　新华社报道认为，推进产权保护法治化的关键在政府。
　　“无论是产权的有效界定，还是依照法律程序保护产权，都离不开政府作用。从改革实践看，完善政府守信践诺机制对于产权保护法治化具有决定性影响。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说。
　　《意见》要求完善政府守信践诺机制。不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约。
　　2015年修订的《行政诉讼法》将行政合同争议纳入了司法审查范围，即“认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的”，可以起诉政府。
　　一名行政法学者告诉记者，立法过程中对这一条款争论激烈。“在实践中，行政机关对于行政合同违约的现象比较多。以往按照民事诉讼审理，行政机关只需支付一定违约金，判决结果无关痛痒，但纳入行政诉讼后，就可以判决行政机关违法行政，给其带来震慑。”他说。
　　11月21日，最高人民法院行政庭庭长贺小荣在《人民日报》撰文称，加强产权保护，除了不断完善制度，还需要执法理念、执法标准和执法方式的调整与转变。
　　《意见》提出的改革举措中，与行政机关依法行政直接相关的举措还包括完善财产征收征用制度、健全增加城乡居民财产性收入的各项制度，和营造全社会重视和支持产权保护的良好环境。
　　房产可谓目前最重要的社会财产，一套房子可能是一个家庭绝大多数的财富积累。但在城镇化时期，强拆、血拆久治不绝，《意见》提出完善国家补偿制度，进一步明确补偿的范围、形式和标准，给予被征收征用者公平合理补偿。
　　今年4月，温州市一批20年产权的房屋土地产权到期，对于这个涉及城乡居民财产性收入的重大问题，《意见》提出研究住宅建设用地等土地使用权续期使用法律安排。“物权法的相关规定比较模糊，同时由于土地使用权关系重大，应该进行高层级法律安排，比如编纂民法典时修订物权法，或由全国人大出台立法解释。”中国社科院法学所研究员谢鸿飞告诉记者。
　　《意见》还提出对产权进行全面保护，保护产权不仅包括保护物权、债权、股权，也包括保护知识产权及其他各种无形财产权。《意见》要求加大知识产权保护力度。2014年，因播放盗版作品，快播公司被深圳市市场监督管理局罚款2.6亿元。近年来，针对知识产权侵权的天价罚款、天价赔偿已不是新闻。21世纪经济报道获悉，最高法院即将发布一部新的加强知识产权保护的司法政策。
责任编辑：隗俊
在最近几十年，美国各州政党更替对政策变迁的影响增长了一倍。这种变化，折射了精英之间、选民之间的意识形态对立程度的加剧。
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陶凯元：充分发挥司法保护知识产权主导作用
来源：人民法院报
发布时间： 09:56:12
陶凯元在全国法院知识产权审判工作座谈会上强调
强化政策指引全面推进“三合一”
充分发挥司法保护知识产权主导作用
　　7月7日，全国法院知识产权审判工作座谈会暨全国法院知识产权审判“三合一”推进会在江苏南京隆重召开。（）会议要求全国法院要充分发挥司法保护知识产权的主导作用，为建设知识产权强国和世界科技强国提供坚强有力的司法保障与服务。最高人民法院副院长陶凯元出席会议并讲话，江苏省高级人民法院院长许前飞出席会议并致辞。
　　陶凯元的讲话以党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话为指导，将周强院长在第八次全国法院民事商事审判工作会议上对民商事审判工作所提出的具体要求与知识产权审判实践紧密结合，在回顾总结2014年以来人民法院知识产权审判工作取得的成绩与经验，深刻分析知识产权审判工作面临的国内国际新形势新任务新要求的基础上，提出了当前和今后一个时期知识产权审判工作的总体思路，并鲜明地凝练出知识产权司法保护应遵循的四项基本司法政策，即“司法主导、严格保护、分类施策、比例协调”。
　　陶凯元在讲话中对知识产权司法保护应遵循的四项基本司法政策进行了充分的阐述并论述了四者的关系。她指出，司法主导就是要进一步强化知识产权司法保护的稳定性和导向性，进一步强化知识产权司法保护的实效性和全面性，进一步强化知识产权司法保护的终局性和权威性，进一步发挥司法审查和司法监督职能，进一步处理好知识产权民事程序和行政程序的关系。严格保护就是要严格执行法律，切实实现严格保护的法律效果。要以实现市场价值为指引，进一步加大损害赔偿力度。要强化临时措施保护，提高司法救济的针对性和有效性。要大力推进诉讼诚信建设，有效运用证据机制强化严格保护的法律效果。分类施策就是要正确把握不同类型知识产权的保护需求和特点，妥善界定不正当竞争和垄断行为的判断标准，要加强对关键环节、特殊领域及特定问题的研究和解决。比例协调就是要合理确定不同领域知识产权的保护范围和保护强度。要区分不同情况，根据侵权行为的性质、作用和侵权人主观恶性程度，恰如其分地给予保护和确定赔偿。要注意实现知识产权保护符合发展规律、国情实际和发展需求，依法合理平衡知识产权人权益、其他权利人合法权益及社会公共利益、国家利益。关于四项基本司法政策之间的关系，陶凯元强调，司法主导、严格保护、分类施策、比例协调是当前和今后一个时期我国知识产权司法保护的基本政策。司法主导是对司法保护知识产权职能作用的基本要求；严格保护是对知识产权司法保护强度的基本定位；分类施策是实现严格保护的基本方法；比例协调是严格保护的统筹原则，四者构成一个有机统一整体。
　　陶凯元还对在全国法院全面深入推进“三合一”工作做了部署，她指出，知识产权民事、行政和刑事案件审判“三合一”是顶层设计和自下而上试点的协同成果，是落实中央司法体制改革任务的重要举措，是知识产权司法体制机制的全方位改革，是提高司法保护整体效能和综合效能的重要举措。“三合一”工作有利于统一司法标准，有利于合理调配审判力量，优化审判资源配置，有利于知识产权专门审判队伍建设，有利于提高司法保护的整体效能。她要求，全国法院要按照《最高人民法院关于在全国法院推进知识产权民事、行政和刑事案件审理“三合一”工作的意见》，全面彻底推进“三合一”工作，地方各级法院要同时启动这项工作。要严格按照集中型立体审判模式，彻底建立“三级联动、三审合一、三位一体”的知识产权审判模式。推进“三合一”工作要尊重司法规律和中国国情，从便于当事人诉讼、有利于知识产权保护的角度出发，因地制宜。推进“三合一”工作还要重视内外协调和加强队伍建设。
　　与会代表就知识产权审判工作和知识产权审判“三合一”工作进行了热烈地讨论。刘春田、吴汉东等知名专家学者应邀出席会议，全国人大常委会法工委、中央政法委、最高人民检察院、商务部、国家工商总局、新闻出版广电总局和国家知识产权局有关负责同志应邀参会。全国各级法院知识产权法官近200人参加了会议。(见习记者 刘婧）
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用知识产权保护文化创意产业
作者：牛家儒
　　牛家儒（国务院发展研究中心东方文化与城市发展研究所研究助理）
　　核心提示：当创意被抄袭，企业可能瞬间被扼杀。不解决知识产权问题，文化产业不可能发展壮大。
　　“文化创意产业”这个概念是在1998年《创意产业路径文件》中被首次正式提出的。“创意产业之父”?霍金斯在《创意经济》一书中，把文化创意产业界定为其产品在知识产权法保护范围内的经济部门，主要包括文化艺术、新闻出版、广播影视、软件服务、广告会展、艺术品交易、设计服务、休闲娱乐和其他辅助服务九大门类，资源消耗少、环境污染小、产业附加值高。
　　在国内各大城市中，文化创意产业在GDP中所占的比例和绝对利润值都在逐年增长。以市为例，其文化创意产业增加值从2004年的573亿元增加到2013年的2406.7亿元，位居全国首位，占GDP比重已接近13%，文化创意产业也成为该市仅次于金融业的第二大支柱产业。
　　从2013年开始，全国各地掀起了文化创意产业发展热潮，文化与科技融合、文化与金融融合、文化与创意融合等成为2013年文化创意产业发展的主要趋势，大中小城市都将文化创意产业作为本地经济发展的核心产业，文化创意产业对经济发展的贡献日趋重要，文化创意产业增加值的增长幅度以及占地区生产总值的比重都呈现逐年上升的趋势。
　　文化创意产业的核心是灵感、创意。当创意被盗版、抄袭，企业就可能瞬间被扼杀，譬如目前国内音乐产业凋零的主因就是互联网版权保护制度缺失。不解决知识产权问题，文化产业不可能发展壮大。
　　文化创意产业的产品创造成本高、投入大，但易复制、复制成本低，在网络传播技术飞速发展条件下，这个特征就更加显著。这一特性使得文化创意产业成为很容易受到侵权伤害的产业，没有知识产权保护，创意主体的合法权益就得不到保障。没有收益，创意主体也就不会有创意动力，没有创意，也就不会有文化创意产业。
　　总体而言，我国文化创意产业急需加强知识产权保护，完善知识产权相关，提高知识产权保护水平，减少知识产权侵权事件的发生。
　　要加快立法减少知识产权市场交易过程中的各类纠纷，特别是强化对新创作的文化创意产品和服务的有效保护，保障和鼓励更多高质量、高层次的文化创意产品和服务进入市场流通，促进文化贸易和文化消费发展。
　　在准入和退出机制方面，要建立和完善质量认证体系，完善相关登记和年检制度，最大限度地减少不合格的文化创意产品和服务进入市场，同时建立和完善文化市场综合执法机构，理顺和健全互联网管理体制。
　　知识产权行政部门应当尽快完善行政执法体制，加强知识产权日常管理工作，建立健全知识产权监控系统，联合专门知识产权机构和广大的社会力量打击知识产权侵权行为。
　　目前，我国文化创意产业的大部分企业，还未建立自己的知识产权管理部门或者知识产权岗位，知识产权的管理水平还有待提高。文化创意企业应结合文化创意产业集聚区的区域优势，结成知识产权同盟，联合加强知识产权的利用和防御。
　　此外，社会公众的知识产权保护意识还较弱，侵权行为很普遍。因此，还应该加大对知识产权的宣传和教育，在社会上营造良好的知识产权氛围。同时，加强知识产权人才的培养，提高全社会的知识产权利用与服务水平。（支点杂志2014年10月刊）
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企业保护知识产权的途径
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　　目前，我国的软件企业在维护自身合法权益方面仍然与国外同类企业存在着较大的差距，在两个方面问题上比较突出：一是保护软件制意识比较薄弱；二是知识产权归属关系不清。甚至还有一些企业尚未将保护软件知识产权的内容纳入企业管理制度之中。
　　一、知识产权是一种无形的产权，是企业的重要财富，保护软件知识产权应当作为现代企业制度的一项基本内容
　　企业可以进行以下两个方面的工作：
　　1.建立企业的知识产权管理制度
　　一个软件企业，往往会面临软件知识产权的权利归属、软件人才的管理、软件技术的保密以及软件成果的有效利用等一系列的问题，这些问题的解决不可能仅仅依 靠企业的某些领导的行政干预，依靠企业自身的管理制度才是解决问题是一种有效的途径。从目前我国软件企业的情况看，因软件的权利归属不清、人才外流、管理 不善面导致软件知识产权泄密和流失的问题比较严重，软件的研发及经营活动中不规范的问题比较突出。国外的实践证明，企业自身的知识产权管理制度是企业生存 与发展非常重要的管理手段，企业知识产权管理制度，不仅应当形成激励机制，还应当建立明确的约束机制，并将可能发生的问题防患于未然。通过制度管理，有效 地控制和管理企业有关知识产权保护方面的资料，掌握主动权，以确保企业在技术发展处于不败的地位。
　　2.设置企业的知识产权管理机构
　　考察外国的高新技术企业的机构时，不难发现许多企业特别设置了知识产权部门，参与到软件立项、开发、销售及售后服务的每一环节，并为对外事务提供保 障；企业不由一名主要负责人专门负责企业知识产权的事务，以杜绝在管理中出现的缺陷或者将缺陷降到最低的限度。相反，我国有的企业往往是遇到法律纠纷人员 参与问题的解决。由于专业知识上的差距以及时间上的限制，问题涉及范围大、问题的积累较多，增加了解决问题的复杂性，进而给企业带来麻烦。
　　二、软件企业应增强知识产权保护意识并充分了解法律适用
　　不可否认，计算机技术和软件技术的发展所引发的法律问题是传统产业从未遇到过的，并向现行法律体系提出了挑战。目前国际社会已形成以《》保护为 主，《著作权法》（包括《计算机软件保护条例》）、《专利法》、《商标法》、《反不正当竞争法》《》实施交叉和重叠保护（如：源程序及设计文档作为 软件的表现形式用著作权法保护，同时作为技术秘密又受《反不正当竞争法》的保护）为辅的趋势。由于软件具有技术含量高的特点，使得对软件法律保护成为一种 综合性的保护，对于我国企业来说，切忌对仅依靠某项法律或解决软件的所有知识产权问题抱有幻想。根据多年来我对计算机软件法律保护问题的研究，在保护 企业软件成果知识产权方面提出以下几点简单、实用的途径供大家参考：
　　1.首先应当明确软件知识产权归属问题，是归企业还是制作、设计、开发人员所有；
　　2.软件技术秘密的认定、保密措施问题。企业对自己的软件产品或成果中的技术秘密，就当主动采取保密措施，否则无法认定为技术秘密，一旦发生企业&技术秘密&被泄露的情况，很难依法追究泄密行为人
　　的法律责任；
　　3.专利的保护问题。企业的软件科技或者产品构成专利法律要件的，应当尽早办理申请专利权登记事宜，千万不要因企业自身的延误，造成企业软件成果？quot；新颖性&的丧失，而失去申请专利的时机；
　　4.软件产品进入市场之前的商标权和商业信息的保护问题。企业的软件产品已经冠以商品专用标识或者服务标识，要尽快完成商标或者服务标识的登记注册，保护软件产品的商标专用权；
　　5.最重要的一点是企业的软件产品进入市场之前就进行申请软件。要防范被人抢先登记，给自己权益保护带来麻烦。在申请软件著作登记时特别要注 意以下几点：一是要灵活运用三种交存鉴别材料的手段；二是将企业？quot；自有信息（仅自己掌握的信息）&加入到鉴别材料中；三是在软件鉴别材料中加入 版权标识，即：Copyright，首次发表日期，权利人，如&（c），1994.9，王三&，以起到公示的作用；四是切莫等到软件达到某种技术水平后再 进行登记，软件著作权登记只要求软件的独创性，并不以软件的技术水平作为著作权是否有效的条件。 责任编辑：米、小阳
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篇一：美国创新战略——推动可持续增长和高质量就业(摘要) 美国创新战略——推动可持续增长和高质量就业 （摘要） 《美国创新战略》是美国总统行政办公室、国家经济委员会和科技政策办公室于日联合发布的，它建立在《美国复苏与再投资法》(即《复苏法》)支持创新、教育和基础设施等的1000亿美元资金、总统预算、新的管理和行政命令的基础之上。 该战略旨在激发美国人民的内在创造力，增强私营部门的活力，以确保未来的发展更稳固、更广泛、更有力。战略强调了一些关键领域，在这些领域，明智、平衡的政府政策可以为创新奠定基础，从而创造高质量的就业，带来共同繁荣。该战略包括三个方面的内容： 一、对美国创新的基本要素投资 1.恢复美国基础研究的国际领先地位 主要科学机构的研发预算翻一番。奥巴马总统提出了国家科学基金会、能源部科学办公室以及国家标准与技术研究院等三个主要科学机构的研发预算翻一番的建议。这些研发投资将帮助拓展人类认知的新领域，并为未来的产业和就业发展（如生物技术、信息技术和纳米技术融合）奠定基础。奥巴马政府将为高风险高回报的研究、多学科研究以及年轻科学家和工程师提供支持，从而增加这些研发投资的影响力。 研发投资要占到GDP的3％。奥巴马总统提出的国家目标是：美国公共和私人的研发投资要占到GDP的3％以上。这将使美国研发投资占GDP的比例超过太空竞赛时曾创下的历史最高水平。研发税收减免要永久化。奥巴马总统的预算包括全部金额达750亿美元的研究与实验税收减免永久化。这将使企业更加确信，它们需要投资、创新和成长。 2.培养具有21世纪知识和技能的下一代，并创造世界级的劳动力 改革公立学校，以提供全面和有竞争力的教育。奥巴马总统承诺将建立一个有助于每个孩子在新的全球经济中取得成功的教育体系。奥巴马政府正在支持改进教学，确保学生掌握2 1世纪需要的世界一流的知识和关键技能；强化教学，奖励教学职业方面的成功者，推动美国课堂中的创新；推广成功经验，以提高美国初高中学生的成绩。根据总统在美国学校实施的“争先”(Race to Top)计划，对各州提供历史性投资，并要求它们制定和实施更明确、更高的标准，吸引和留住优秀教师，并采取有效的方法转变表现最差的学校。 恢复美国高校毕业生人数居世界第一的地位。高校及其学生是美国创新的基础。奥巴马总统要求到2020年时，恢复美国高校毕业生人数占总人口比例位居世界第一的地位。 改进美国科学、技术、工程和数学教育。总统的争先计划基金，旨在振兴美国学校的科学、技术、工程和数学教学，支持对这些课目的高级课程的学习，尤其是支持女性、女孩和其他未被充分代表群体的学习。奥巴马总统还承诺将利用40亿美元的争先基金来鼓励各州把科学、技术、工程和数学教育作为其教育改革工作的中心。 在社区学院计划中发展新的职业途径。奥巴马总统已制定了美国毕业计划，旨在到2020年，使美国社区学院毕业生人数比现在增加500万，这是总统让更多的人完成学院学业的目标的关键部分。根据该(转 载 于: 写论文网:2011年&美国创新战略&,pdf)计划，政府将投资进行改革，提高社区学院的毕业率，使课程能配合企业需要，改进补习教育，强化从高中到四年制大学的过渡。美国政府还将投入100亿美元，促进社区学院设施现代化和修复改造。 为高中毕业生设计世界一流的网上课程。奥巴马总统提议在未来，10年内投资5亿美元，用于在社区学院开设世界一流的网上课程，让学生获得知识、技能和文凭。 改进高技术签证手续。为使美国继续成为科学会议及其他会议的全球领导者和召集者，奥巴马政府已致力于在继续保护敏感技术的同时，保证外国科学家和技术专家能来美参加重要活动。 3.建设先进的物质基础设施 投资建设美国的道路、桥梁和大规模运输。《复苏法》为基础设施项目提供了360亿美元，用于改善美国的高速公路和大规模运输系统。 使电网现代化。美国目前的输电网必须扩大和现代化，以减少拥堵，保持可靠性，并容纳用可再生能源新发出的电力。 发展高速铁路，实现新的运输构想。奥巴马总统已提出建设长度为100-600英里的高效城际高速铁路走廊的长期战略，以此作为美国现代化运输体系的一个要素。奥巴马总统已动用《复苏法》中的80亿美元投资作为实施这一战略的首付资金。 开发下一代空中交通控制系统。2010财年预算为联邦航空局的下一代航空运输系统计划提供8.65亿美元的资金。奥巴马政府支持从地基雷达监视系统过渡到更精确的卫星监视系统，支持开发更高效的航空航线和优化航空天气信息。 4.发展先进的信息技术生态系统 扩大宽带接入。为扩大宽带接入，《复苏法》提供了72亿美元的资金，而2010财年预算包括了美国农业部的13亿美元贷款和补助资金，用于增加宽带容量和电信服务。 扩大宽带接入是发展乡村经济的一种主要投入。在美国的乡村家庭中，仅有46％的成年人拥有宽带接入，而在非乡村地区的成年人中，67％拥有宽带接入。美国应该在宽带使用和互联网接入方面领导世界，同时我们不应让乡村人口落在后面。 保证网络中立性，保持互联网接入的自由和开放。我们要保证人人都可能在自己的车库里办企业，为美国人创造新的就业岗位、新的创意和机会。美国经济越来越依赖于互联网，互联网已成为基本的基础设施，如同公路和电力一样。 支持下一代信息通信技术的研究。总统的预算通过对国家科学基金会、国防高级研究计划局及其他公共机构和私营机构的资助，向这一领域的研究提供支持。 任命美国政府首席技术官。2009年4月，奥巴马总统首次设立了美国政府首席技术官一职。设立首席技术官职位是要对技术应用进行监管，以创造就业岗位和促进经济增长。为推动各政府机构的创新，政府承诺要为全政府的创新招募高级人才。维护网络空间安全。奥巴马总统已将保障网络安全列为美国政府的一项重点工作，确保网络空间这个全球互联的数字通信基础设施有足够的可靠性和信用，并支持实现以下目标：促进美国经济增长；保障公民自由；保护个人隐私；保障国土安全；持续推进民主制度的发展。 二、推动竞争市场，激励有效创业 1.促进美国的出口 打开国外市场。奥巴马政府正在与贸易伙伴一道进行互利贸易协定谈判，并维持货物、服务与资本在全球的流动。 促进美国的出口。奥巴马总统承诺要大力支持美国的出口商。 保护知识产权。奥巴马政府致力于确保美国专利商标局有足够的资源、权力和灵活性来有效地管理美国的专利制度，给创新性知识产权授予高质量专利，同时拒绝受理不值得给与专利保护的权利要求。 改革美国的出口控制。美国拥有全球最可靠的出口控制体系，但它们一直植根于50年前的冷战时期。现在它必须更新，使之能应对我们目前面临的威胁以及变化中的经济和技术形势。 2.支持开放的资本市场，将资源配置到最有前景的创意 促进开放的资本市场。美国在管理得力的开放的资本市场中起到领导作用，将会支持全球的技术发展，而总统已对这一系统提出承诺。 确保有效的金融市场。致力于建立一个个人和企业可以进行创新和抓住机会，而不怕它具有不测之风险的体系。计划包括： 要求对金融体系构成重大风险的所有金融公司均须遵守严格的篇二：美国优先产业发展研究
美国优先发展产业研究 目录 摘要…………………………………………………………………………………………………………………………3 前言…………………………………………………………………………………………………………………………4 美国产业结构…………………………………………………………………………………………………………5 发展新兴产业的国际背景………………………………………………………………………………………5 美国的战略性新兴产业发展趋势..............................................................................6 美国发展对我国的启示…………………………………………………………………………………………7 参考文献………………………………………………………………………………………………………………10
摘要 当现有产业已经发展的高度成熟的时候，美国已经意识到只有寻求其它新兴产业做为优先发展产业，才能保持他处于世界霸主的地位。因此美国通过多种措施，大力发展新能源、节能环保、新一代信息与网络技术、生物技术、航天航空及海洋等新兴产业，抢占国际金融危机催生下的世界新一轮科技与产业革命的制高点，努力实现宏观经济的战略转型。 关键字：产业结构新兴产业高科技
全球金融危机之后，世界各国把加大科技创新和发展新兴产业作为培育新的经济增长点、实现经济振兴、抢占新的国际竞争制高点的重要突破口。全球即将进入以知识为基础、以资讯和生物科技为主导，以新能源、新材料、微电子、生物科技、通讯、电脑、机器人等为主要内容的的创新密集和产业振兴时代。新一轮新兴产业革命将改变人类生产和生活方式，推动全球形成新的产业链及市场,成为推动世界经济发展的主导力量。 现今，新兴产业的发展和创新活动也已经由过去的一种单纯企业化行为，发展成一种政府职能化、政府推动和引导的社会化行为。而历史经验表明，在新兴产业兴起并成长为主导产业的过程中，有的国家抓住产业更替的机遇后来居上，而有的国家却因丧失机遇而衰落。以史为鉴，任何一个国家要跻身世界先进行列就必须在新兴产业领域取得突破，这是一条基本经验，也是落后国家获得跨越式发展实现后来居上的有效途径。 美国从来都是站在风口浪尖的佼佼者，在这个发展新兴产业的大背景之下，美国当然也是跑在最前方。
美国产业结构 美国三次产业结构的划分与我国的划分方法总体上看大同小异。“按照美国的产业划分，第一产业包括农业、渔业、林业及狩猎业，第二产业包括建筑、制造业（包括耐用品制造业和非耐用品制造业）、公用设施（电、气、水）以及采矿业，第三产业包括批发零售贸易、交通运输及仓储业、信息业、金融保险与房地产租赁业、专业及商业服务业、教育医疗保健及社会救助业、艺术休闲娱乐及餐饮住宿业和政府。”第二次世界大战以后，美国经济进入后工业化时期，产业结构总体上呈现出第一产业和第二产业占GDP的比重持续下降，第三产业占GDP的比重不断提高的趋势。 近几年美国各产业在GDP中所占的比例 第一产业(农牧林渔业)占GDP比例：1% 居全球之首的第一产业：玉米，大豆 第二产业(制造能源建筑业)占GDP比例：20.4% 居全球之首的制造业：宇航防务，信息技术，生物制药，汽车制造 第三/四产业(服务业)占GDP比例：78.6% 居全球之首的服务业：金融，教育/科研，电信，零售，娱乐，法律，医疗，民航 发展新兴产业的国际背景 1、培育发展新兴产业，是参与国际竞争的必然要求。 国际金融危机正在推动着世界经济结构的大调整，引发了抢占新的科技制高点的大竞赛，并最终将催生具有强大发展推动力的战略性新兴产业。这已经成为当今国际社会应对金融危机、实现经济社会可持续发展的共同选择。任何一个国家要把握时代发展脉搏，不与新科技革命失之交臂，就必须密切关注和紧跟世界经济科技发展的大趋势，大力发展培育战略性新兴产业，在新的科技革命中赢得主动，有所作为。 2、培育发展新兴产业，是营造未来新发展空间的必然要求。 战略性新兴产业是推动经济社会发展的革命性力量，是科技含量高、产业关联广、市场空间大、节能减排的潜在朝阳产业。据国务院发展研究中心课题组测算，未来3年，新能源产业产值可望达到4000亿元；2015年，环保产业产值可达2万亿元，信息网络及应用市场规模至少达到数万亿元，数字电视终端和服务未来6年累计可带动近2万亿元产值。因此，对中国而言，除了发展装备制造业等传统优势产业外，及早谋划，培育和发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，不仅对巩固和发展中国经济回升势头十分必要，而且对营造国家未来的新发展具有重大意义。篇三：继续教育创新考试题目(齐全版) 2016年广西专业技术人员创新与创业能力建设考题与答案(1)
1. 根据逆A-U追赶模型，在（D ），企业需要在生产技术及其管理方面做出较多努力。（单选题2分） A. 所有阶段 B. 消化吸收阶段 C. 改进阶段 D. 引进阶段 2. （D）属于创业能力结构中间层次。（单选题2分） A. 观察力 B. 记忆力 C. 注意力 D. 专业 3. 2015年的美国创新战略中的创新要素指的是（D ）。（单选题2分）2分 A. 创造高质量就业岗位 B. 推动国家优先领域突破 C. 建设创新型政府 D. 投资创新生态环境基础要素 4. 创新始于基础研究，经过应用研究、研究开发、生产制造、市场销售环节，最终推向市场，指的是（D ）。（单选题2分） A. 市场与技术双重推动模式 B. 市场拉动模式 C. 系统集成网络模式 D. 技术推动模式 得分：2分 5. 制度创新与技术创新的结合进一步催生了（C ）为代表的更为广阔而深远的创新理论体系。（单选题2分） A. 技术创新系统 B. 科技创新系统 C. 国家创新体系 D. 社会创新体系 6. 创业能否成功与能否正确判断和识别用户的（C ）密切相关。（单选题2分） A. 外表 B. 性格 C. 需求 D. 收入 7. 某公司是一个打造食品行业品牌的平台，公司的管理层很乐于购买市场表现不尽如人意的品牌，然后利用公司强有力的品牌营销能力和低成本的运营能力，给这些品牌注入新的生命力，这种创业模式再造的类型是（D ）。（单选题2分）A. 通过量的增长扩展现有创业模式 B. 更新已有创业模式的独特性 C. 通过兼并增加新模式 D. 在新领域复制成功模式 8. 所谓的技术创新、制度创新和知识创新，其“新”的内涵是指（D ）。（单选题2分） A. 观念意义上的新 B. 地理意义上的新 C. 时间意义上的新 D. 知识产权意义上的新 9. 建设创新型国家的重要社会基础是（B ）。（单选题2分） A. 提高公民的生活水平 B. 提高公民的科学文化素质 C. 提高社会的生产力水平 D. 加大改革的力度 10. 政府在创新活动的实践当中，坚持以市场经济的基本原理为出发点制定产业技术政策，从动态竞争优势的理念出发，持续推进（B ）。（单选题2分） A. 长期经济目标 B. 长期战略目标 C. 阶段经济目标 D. 阶段战略目标 11. .新产品开发流程管理——门径管理的（A ）旨在发现和揭示机会并产生产品创意。（单选题2分） A. 发现阶段 B. 确定范围阶段 C. 产品开发阶段 D. 投入市场阶段 12. 召开群议，与会者对某一特定问题，互相交流、互相补充、集思广益，从而产生众多新想法、新设想，这属于知识创新中的(D )方法。（单选题2分） A. 归纳法 B. 演绎法 C. 类比推理法 D. 头脑风暴法 13. 创业过程是由（A ）驱动的。（单选题2分） A. 机会 B. 成本 C. 资金 D. 技术14. 集成创新的知识来源主要是（D ）。（单选题2分） A. 市场引进 B. 企业自身的开发研究 C. 个人知识的集成 D. 以大学和工业实验室为主的基础研究 15. 某跨国公司产品从设备、零部件到办公用具和日常劳保用品一应俱全。该公司一直尝试通过多种途径便利客户订货，例如在各地设立分支机构、电话、传真、印刷目录等，这种创业模式的类型是（A ）。（单选题2分） A.通过量的增长扩展现有创业模式 B.更新已有创业模式的独特性 C.在新领域复制成功模式 D.通过兼并增加新模式 16. 制度创新学派在充分肯定（B ）对技术创新的决定性作用的基础上，也并不否定技术创新对改变制度安排的收益和成本的普遍影响。（单选题2分） 17. A. 制度 B. 制度创新 C. 创新制度 D. 制度安排 17. 创业社区的形成包括（B ）和文化层面的网络关系两方面。（单选题2分） A. 价值观念的相似 B. 物理层面的地理集聚 C. 兴趣层面的投合 D. 组织文化的融合 18. （C ）和创业能力是由多种要素构成、具有复杂结构和系统化特点的能力系统。（单选题2分） A. 科研能力 B. 组织能力 C. 创新能力 D. 创造能力 19. 创业者实施创业活动归根结底是为了赢得市场，因此构建创业模式的（A ）阶段是创业模式构建的重点。（单选题2分） A. 规划未来 B. 客户定位 C. 价值传递 D. 自身定位 20. 从创意产生到最终产品投放市场全过程的“门径管理模型”由（C ）提出，以有效地应对新产品开发的高不确定性和高风险性。（单选题2分） A. 熊彼特B. 德鲁克 C. 库珀 D. 索罗 21. 按照创新活动中对象的不同，将创新分为（ABCD ）。（多选题2分） A. 产品创新 B. 工艺（流程）创新 C. 服务创新 D. 商业模式创新 22. 以市场为导向，提高创新创业能力的途径包括（ABD ）。（多选题2分） A. 坚持终身学习 B. 坚持主动培养 C. 坚持供给导向 D. 坚持需求导向 23. 创新活动可以按照技术变化的强度不同进行分类，可以据此将创新分为（AD ）。（多选题2分） A. 渐进性创新 B. 原始性创新 C. 跟随性创新 D. 根本性创新 24. 以下关于封闭式创新模式的说法正确的是（ABCD ）。（多选题2分） A. 封闭式创新模式取得成功的关键在于使创新活动得到有效控制 B. 封闭式创新中的企业边界是明晰的 C. 组织创新所需的知识和信息全部来源于组织内部，企业内部与外部信息的得分：2分 得 交流完全阻断 D. 企业由研究新技术到商业化开发的整个过程都在企业内部独立完成 25. 市场拉动模式相对于技术推动模式有哪些优势？（ABCD ）（多选题2分） A. 应用领域和潜在市场明确B. 节省基础研究的时间和费用 C. 风险更小 D. 成果容易商品化 26. 保护对于（ABCD ）发挥着不可或缺的作用。（多选题2分） A. 激励创新创业 B. 促进知识传播 C. 信息的获取 D. 技术的转移 27. 国家层面的政策保障机制对（BCD ）产生显著的促进作用。（多选题2分） A. 自我管理能力 B. 团队领导能力 C. 技术创新能力 D. 市场把握能力 28. 《创新美国》计划中提到：“创新是把感悟和技术转化为能够创造新的信息、驱动经济增长和提高生活标准的（BCD ）。（多选题2分） A. 新的理念 B. 新的产品 C. 新的过程与方法 得 D. 新的服务 29. 创业的阶段包括（ABCD ）。（多选题2分） A. 商机识别 B. 制定计划 C. 市场进入 D. 创业评估和回报 30. 处于婴儿期的系统所呈现的特征是（ABC ）。（多选题2分）本&&篇:《》来源于:
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