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银监会将实施新审慎监管框架
本报记者 张朝晖
针对有媒体报道“银监会上报的资本充足率、拨备率、杠杆率、流动性四大监管新工具已于近日获国务院批复”一事，银监会发言人21日表示，银监会正在就利用四大监管新工具，对商业银行实施新的审慎监管框架起草指导性文件,并将于近期出台。
据报道，银监会上报的四大监管新工具具体指引已进入最后一轮意见征询。预计杠杆率、流动性指引将先期发布；拨备率确定为2.5%，但给予大银行2年的过渡期安排，中小银行5年的过渡期安排；动态资本工具短期内不会大幅提高银行资本要求。
分析人士表示，银监会自2009年底结合国际银行业监管改革趋势，开始制定一系列新型监管工具。其中，资本充足率要求提高和拨备率(2.5%)指标引入，对银行资本和利润有明显影响，引起市场广泛关注。此次最新版的四大监管工具对拨备率设置了相应过渡期安排，将不会对商业银行利润造成较大影响。
该人士指出，此举有利于建立一个对银行有激励机制的风险管控架构，如果商业银行内部风险控制能力较强，
资本充足率要求可以适度下降；风险管控能力差，资本充足率要求就会提高。
他说，监管机构为其“监管箱”添置新工具，是为管控新型风险并增强监管前瞻性。整个工具箱的理念基本一致，就是在结构和量上实现互补，从而多工具实现多目标。四大工具之间也有关联之处，拨备多提，净利润下降，资本留存减少，资本充足率也就相应下降，所以资本充足率和拨备率给银行带来的是双边压力。此外，资本充足率的提升对资产规模较大的大银行压力较大。而拨备率主要是影响中小银行，这类银行这两年扩张速度很快，拨备总量相对于资产规模较为滞后。
2010年，商业银行资本充足率水平大幅提升。银监会数据显示，截至2010年末，商业银行整体加权平均资本充足率12.2%，比年初上升0.8个百分点；加权平均核心资本充足率10.1%，比年初上升0.9个百分点。
根据去年9月银监会下发的《新四大监管工具实施要求简表》讨论稿的安排，杠杆率(核心资本/表内外总资产)4%的要求，高于巴塞尔协议Ⅲ的3%水平。监管机构要求系统重要性银行和非系统重要性银行分别在2012年年底和2016年年底杠杆率达标。流动性覆盖率和净稳定资金比率这两项流动性指标均为100%。
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银监会新一轮人事调整落定 阎庆民升任副主席
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中国银监会日前正式公布了新一轮的人事调整结果，银监会原副主席蔡鄂生离任，银监会原主席助理阎庆民升任副主席，并由银监会办公厅主任杨家才出任主席助理。
70万+股权40-50万100-120万 60-120万120-180万 120-200万 70万+香港 160万
据银监会网站首页“银监会领导”栏目披露，除了银监会主席尚福林与周慕冰、郭利根、王兆星等三位副主席以及纪委书记杜金富，增加了阎庆民和杨家才的名字，二人的头衔分别为副主席和主席助理；原先排在第二位的银监会副主席蔡鄂生的名字不再出现。
今年5月中旬，《第一财经日报》曾报道，现年62岁的银监会副主席蔡鄂生不久后将正式卸任，同时银监会主席助理阎庆民将升任副主席，银监会办公厅主任杨家才将接替阎庆民出任主席助理。
官方简介显示，蔡鄂生在央行工作接近20年，出任过金融管理司司长、银行司司长、监管二司司长和行长助理；年出任国有重点金融机构监事会主席；2005年末至今，担任银监会副主席。
获得晋升的是两位“60后”。阎庆民出生于1961年，从1984年起长期在央行市分行任职，2002年出任央行银行监管一司副司长、农业银行(2.73,0.00,0.00%)监管组组长；2003年银监会成立后，出任监管一部副主任、主任；2007年起出任银监局局长、党委书记；2011年2月起升任银监会主席助理、党委委员，负责股份制商业银行、城市商业银行的监管工作。
在5月25日召开的中国人民大学重阳金融研究院交流会上，阎庆民首次以银监会副主席的身份出现在人大重阳投资基金理事会理事名单上。
新任主席助理杨家才，其与阎庆民同龄，1988年起进入央行体系，2003年由央行武汉大区分行副行长转任省银监局副局长；2005年调任安徽监管局局长，此间因开创城商行整合的“徽商模式”备受称道；2007年起，杨家才调任银监会银行监管一部主任，负责监管国有大型商业银行；去年末杨家才出任银监会办公厅主任。
从监管分工来看，蔡鄂生原先负责国家开发银行、邮政储蓄银行、金融资产管理公司、非银行金融机构监管和融资性担保业务工作；备受瞩目的是，他被视为中国信托行业迅速崛起的主要推动者。在蔡鄂生卸任后，这块工作内容将如何分配，尚不得而知。
接近银监会的人士早前向本报记者评论称，阎庆民与杨家才都是资深的学者型官员，在银行业界有着良好的口碑，此番人事调整符合各方预期。
银监会副主席阎庆民 (资料图)
阎庆民个人简历：
1984.07――1995.12 ，中国人民银行市分行计划处干部、副处长、处长；
1995.12――1998.11， 中国人民银行市分行副行长、党组成员、党委委员，兼国家外汇管理局分局副局长；
1998.11――2002.10 ，中国人民银行营业管理部副主任、党委委员、党委副书记，兼国家外汇管理局外汇管理部副主任；
2002.10――2003.07 ，中国人民银行银行监管一司副司长、中国农业银行监管组组长(正局级)；
2003.07――2005.02 ，中国银行(2.95,0.00,0.00%)业监督管理委员会银行监管一部副主任(正局级)；
2005.02――2006.01 ，中国银行业监督管理委员会银行监管一部主任；
2006.01――2007.11 ，中国银行业监督管理委员会人事部主任、党委组织部部长；
2007.11――2011.02 ，中国银行业监督管理委员会监管局局长、党委书记；
2011.02―― 2013.05，中国银行业监督管理委员会主席助理、党委委员(&&摄于日第一财经年会?金融峰会
2012.09起兼任中国银行业监督管理委员会银监局局长、党委书记。)
2013.05――至今，中国银行业监督管理委员会副主席。
银监会主席助理杨家才 (资料图)
&& 杨家才个人简历
&&& 8.12，省钟祥县粮食局干部、县政府财金办、政府办科长；
&&& 0.03，中国人民银行钟祥县支行总稽核；
&&& 7.06，中国人民银行省分行人事处副科长、科长、办公室副主任；
&&& 1.04，中国人民银行武汉市分行副行长、武汉分行营管部副主任、党委委员；
&&& 3.07，中国人民银行武汉分行副行长、党委委员；
&&& 5.06，中国银行业监督管理委员会监管局筹备组成员，副局长、党委委员；
&&& 7.01，中国银行业监督管理委员会安徽监管局局长、党委书记；
&&& 2.09，中国银行业监督管理委员会银行监管一部主任；
&&& 3.05，中国银行业监督管理委员会办公厅主任；
&&& 2013.05起，中国银行业监督管理委员会主席助理、党委委员兼办公厅主任。
(来源：第一财经日报)
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