冬季施工安全_百度文库
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冬季施工安全
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品读常州系列：衣食住行中，诠释宜居城
品读常州系列：衣食住行中，诠释宜居城
&　　城市的外在形象，有其特殊的形象和性情，而对于城市的居民来说，能更多感悟其内涵：生活的内容。
　　常州年平均气温15.8度，这是个感觉很舒服的温度；常州四季分明春花秋实，这是个很宜人的气候条件。这些都是大自然的赋予，常州先天具备的宜居气候。但后天的努力，成就了宜居城市的生动样本：便捷的公共交通、整洁的菜场环境、规范的行政服务、稳定的社会治安……
　　宜居城市，正是这样一个个样本中，积累出一种生活的恬静与舒适，轻松与满足；正是这样的一个个样本，组织城市的安居乐业的社会氛围。
　　平时开车的人，偶尔坐公交也觉得很方便
　　金女士家住飞龙东路边，家里有辆私家车，平时上班、接送孩子，几乎离不开车。
　　今年4月份和5月份，这辆车被送到修理厂修了两次。平时习惯了以车代步，再加上不记路，金女士一下子慌了。
　　第一个头疼的，是送孩子上学。问一下经常坐公交的朋友，“232路站台就在你家楼下，一趟直达幼儿园，都不要转车。”
　　试坐一回，除了早高峰时车子有点少，其他都很满意。“等了七八分钟才来了一趟，还真快，不到15分钟就到幼儿园了。到了青山桥那里好多人下车，也不挤了。”
　　送孩子上幼儿园的公交问题解决了，可是上兴趣班到哪里乘车？一问，武青北路附近，直达自家小区的线路就有14路、29路两条，下车站点又是在自家楼下。“像我这样不常坐公交的人都觉得方便，那说明我们常州的公交真的是很便民。”
　　通过市区主干道的重要公交，便捷自然不用说，像232路这样连接小区与小区的小公交，也很方便。232路在线路刚刚开辟的时候，一些乘客不理解为什么要从红梅新村与红梅西村的新村小路里绕一圈。其实很简单，就是为了方便新村里的居民。虽然新村道路不宽，只能通行小型公交车，但对于居民特别是老年人真的很方便。
　　除了232路，现在，市区有很多番号三位数的公交线路，像212路、205路、210路、219路、220路等都是，这些小公交的始发站和终点站，多数设在新村门口甚至直接通到小区里。
　　公交线路在增加，车辆状况不断提升，降低票价大大优惠了市民，并于去年实现了村村通公交，偏远村镇的村民也能很方便地乘车。
　　现在卖菜，可以穿布鞋出摊了
　　谈小传和谈小琴是对亲姐妹，姐妹俩在花园菜市场很有些名气。
　　这个小小的摊位专卖肉糜加工品，任何时候看到她们，都收拾得清清爽爽。也难怪摊位上总是顾客不断，甚至远一点的勤业、清潭的市民，都会赶来买她们加工制作的面筋塞肉、百页卷肉。
　　这对姐妹所处的花园菜市场同样清爽、舒适。这个菜场已经完成改造很长时间了，但很多摊主还是习惯性称之为新菜场，是相对于以前老的花园老菜场而言的。
　　这对爱干净的姐妹，总是收拾得很整洁，不过，在以前的老菜场，再整洁也没用。“别说像现在这样的梅雨天，就是天晴的时候，也只能穿着套鞋。”雨天有积水那是肯定的。晴天呢？“卖菜的、卖鱼的弄得走道里湿淋淋的，又是水又是泥的，穿皮鞋、布鞋来出摊，一会儿就邋遢得不得了。”
　　“只要不下雨，我现在可以天天穿布鞋来市场。”谈小传伸出一只脚，给记者看看那双平底布鞋。“这样穿才舒服嘛，这么热的天，要像以前一样还要穿套鞋，恐怕要捂出痱子来。”
　　比以前好，那是肯定的，如果通风情况再好一点就更舒服了。谈小传一边麻利地把肉糜塞到面筋里，一边说，这些吃的东西，就是要干净清爽，不然顾客看了没胃口哪还会买。这里的28个新鲜猪肉摊位，全都统一配备了冷柜，“电费成本肯定是要增加的，但是有了冷柜肉夏天肉就不会变质了，也不会招苍蝇了。”
　　改造后的花园菜市场，在整个钟楼区乃至全市的规模，都是排在前列的。因为摊位多、顾客选择余地大，菜价又相对其他市场便宜，这里一到买菜时间，总是很热闹。清潭菜市场情况也类似，慢慢逛，买完了菜，顾客们还可在门口的椅子上坐一会，拉拉家常。
　　菜市场是咱们老百姓差不多天天要光顾的地方，为了让市民逛菜场舒心，我市从2007年开始全面启动了菜市场改造提升工程，并出台了市区菜市场建设规范，按照标准化要求进行统一改造，到目前，绝大多数菜市场已经完成改造目标。
　　药费异地报销，10分钟内就OK
　　6月13日上午9点，83岁的徐淡然老人来到常州劳动保障服务中心，径直走到11号上海医保结算窗口，从包里取出医保卡、身份证和病历卡，交工作人员审核后，到窗口旁边的银行柜台报销取钱。这两个月，医保关系在上海的他看病共花了1909.20元，实报1194元，自费715.2元。药费异地报销，总共不到10分钟。
　　老徐原是中科院上海分院的职工，1992年退休后，他带着同单位退休的老伴一起回到了老家常州。“我们闺女在常州工作，上海虽说有亲戚，但老了终究还是靠自己孩子放心。”老徐回常后，虽说养老的事不用操心了，但他患有糖尿病、高血压，老伴心脏曾装过支架，这看病报销成了一件让人头疼的事。
　　以前，徐淡然夫妇的药费都要委托上海的老同事报销。“身份证、病历卡每次都要复印，一张就是5毛钱，连同医保卡一起寄给上海的老同事。”老徐回想当年的报销经历，连连感叹，“担心挂号信在邮寄途中遗失了，担心老同事不在家收不到挂号信，担心人家也都七十多岁了，万一报销途中有个摔跤闪失的，就过意不去了。”老同事帮忙报销后，除了把钱汇给老徐，还要请自己的女儿打印一张医疗费结算清单E-mail给老徐，让他上网查收。“每次报销至少要花上十天半个月，为了减少麻烦，我们尽量一个季度报销一次。”
　　老徐的烦恼，两年前化解了。为切实解决沪常两地4000余位异地安置人员的就医报销难题，自日起，沪常异地就医实时联网结算正式实施。截至2011年5月，常州市医保中心共完成上海市在常就医委托报销4714人次，实际报销金额1007万余元。黄浦区医保事务中心共完成常州市在沪就医委托报销3542人次，实际报销金额777万余元。
　　像老徐这样在常的上海退休职工，在就医时，不仅可以选择上海、还可以选择常州的医保目录。老徐说：“现在真的很方便了。”
　　老小区改造后，没有发生一起治安案件
　　才早上5点多，窗外成群的小鸟就叽叽喳喳将她唤醒。伸伸懒腰，然后起床，给孙子煮水饺。早上7点出门，将孙子送到边上的解小念书。温雪坤的生活就这样开始，这一天是日，农历夏至日。
　　她喜欢这样的生活，宁静而幸福。
　　温雪坤，今年62岁，家住五角场西村19幢。对“平安”二字，她有着自己的真切感受。
　　1989年，小区刚建好，她作为第一批住房就搬进来了。那时，周边还是田野，但现在小区已经被林立的高楼包围。
　　“以前，小偷时不时地光顾。”她说，她住的那幢楼临近马路，小偷容易下手，楼下的自行车经然被偷。这几年来，小区的治安彻底得到了改观。
　　以人为本首先就要以人的安全为根本。温雪坤说：
“自己感受最大的就是安全二字。”从去年开始，我市启动“和谐安民工程”，政府免费为居民安装了防盗门，居民的自行车都放在单元门洞里，到现在小区没有发生一起电动车失窃案件。
　　大门建了岗亭，有专人看守。晚上居民自己组织了一只巡防队，用小喇叭喊话，让居民注意关门，并关好燃气。“虽然是老小区，但居民安防盗窗的不多，大家都很有自信，今年来小区没有发生一起治安案件。”温雪坤说，小区还装上了视频监控系统，守护着小区居民的平安。
　　温雪坤还将记者带到楼下，看看小区的道路改造和绿化提升工程。小区的道路将全部改为柏油路，道板铺上彩砖，增加小区停车位，外墙全部出新。整个工程将在年底完成。
　　在他家的楼道里，贴着一张民警告示牌，上面有社区民警的名字、照片、电话、QQ和报警方式。“有事真的很方便，只要一打民警电话，他们马上就过来了，在家里，我们还经常在QQ上与民警聊聊，有什么信息就与民警讲讲，贴心的。”温雪坤说，“有这么多的全方位呵护，我一家人很安心。”
　　新丰街派出所社区民警张警官说，派出所在社区告示牌上经常进行“警情预报”，就像预报天气一样预警，将发生的案件告知群众，提醒人们避免类似伤害。
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　　楼道有人清扫，治安有人巡逻。在湖塘长安大巷这个首批完成撤村建居的社区里，村民变居民后享受的是生活品质的提升；
　　发生医患矛盾，有医患纠纷调处中心这个“娘舅”来调解，并且在全国最早探索医疗责任保险，以公开、公正、公平的制度取信于民；
　　点击进入中国常州社会管理网，电子政务、流动人口服务等应用一应俱全，这个融10项功能为一体的信息平台是全国首家社会管理主题网站……
　　这些，都是常州在“社会管理创新年”中的实践和探索。
　　“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”。社会经济发展到现阶段，如何让群众共享改革发展成果，如何为群众提供更多公共产品和更好的公共服务，如何让群众感受到平安、法治建设的成果？常州给出答案：全面推动社会管理创新，与时俱进实现对社会的依法、有序、高效管理。
　　服务创新，解决好“人”的矛盾
　　因盗窃被判处缓刑的未成年人小鑫(化名)，暑假中凭借复读期间优异表现，经学校推荐，成功进入我市一家科技公司工作。帮助小鑫的，是我市创新实施的《未成年人犯罪记录封存制度》。
　　创造一个有利于失足少年顺利回归社会的良好环境，是全社会的共同责任，也成为我市社会管理工作的一项重要课题。今年8月1日，我市在全省率先出台《未成年人犯罪记录封存制度实施办法》，规定对判处5年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金、被判处缓刑、免于刑事处罚且认罪悔罪的未成年人，初次犯罪记录实行封存保管、限制公开。这意味着，轻微犯罪的未成年人，经申请后可将犯罪记录封存，持“清白”档案在复学、升学、就业时享有与普通人同等的权利，避免了未成年人“一失足成千古恨”的遗憾。
　　在社会管理中，实实在在从老百姓的角度出发，做老百姓满意之事，才能以真心换民心，以耐心聚民心，以爱心得民心，以创新树民心。
　　武进新城派出所的警民联调室就是一个“以心换心”的地方。在这里，“接待谈心有人管、矛盾纠纷有人调、思想疙瘩有人解、政策道理有人讲”。今年3月4日，联调室又成为常州市首个婚姻家庭矛盾纠纷调处对接点。
　　来自淮安市的黄玉与丈夫金海奋斗十多年后，在武进拥有了一家织布厂。生活条件好了，丈夫金海开始经常不回家，妻子黄玉多唠叨几句，还要遭丈夫动粗，两人有了离婚的念头。妇女主任把两人请到联调室，民警陈静支开黄玉，与金海拉起了家常，聊起他的儿子和家人，聊起了他与妻子曾有的“浪漫史”，又聊起了夫妻俩艰苦的创业经历。见金海有愧疚之意，陈静又单刀直入，直指金海的不足……两个多小时后，陈静带金海到“情感安慰室”与妻子黄玉见面，重温家的温馨快乐。半小时后，夫妻俩手牵着手走出了“情感安慰室”。
　　硬件完善，解决好“物”的依托
　　钟楼区南陈村有3栋散居楼，是原常州压缩机厂分给职工的福利房，没有门岗、没有单元门、没有路灯，电动车、自行车、汽车牌照经常被盗，最令居民后怕的是入室盗窃频繁发生。“和谐安民工程实施后，小区有了路灯、安装了单元防盗门。”住在散居楼的毛阿姨说，“从此再也没听说哪家被偷过了。”
　　毛阿姨口中的“和谐安民工程”，是常州在社会管理创新过程中实施的重点项目，时间跨度达3年，市财政投入1.5亿元，在156个老小区实施安防设施改造提升工程，封围墙，建门岗，修车库，增车位，安装防盗门、地锁、车棚、防爬套，惠及65万群众；新建了4000套社会面视频监控系统，建立了1570人规模的治安辅警队伍；1500家单位、场所的监控实现了外延，营运客车、危险品运输车GPS监控系统实现了全覆盖，400家重点保障单位纳入了远程监控报警服务系统，105万辆电动自行车实行了统一登记上牌。和谐安民工程的实施，推动全市治安防控体系建设迈上了新的台阶，全市居民住宅区发案率下降15%，其中老小区入室盗窃案件下降60%以上。中央和省综治委先后推广了常州经验。
　　舍得在民生设施上投入，是各地在探索社会管理创新过程中的宗旨，得益的不仅是老小区居民，还有农村拆迁安置后的村民。
　　南夏墅是武进区首个成立的街道，是推进城乡一体化的前沿阵地。面对经济社会发展带来的新情况、新问题，迫切需要新的管理理念和方法。街道分别为5个社区建起了数千平方米的服务大厅，并配备活动中心，让群众享受到方便和实惠。投资2600万元的南河农贸市场、投资6000万元的南夏墅医院、投资8000万元的南夏墅中心小学、投资2000万元的幼儿园，都已经或即将竣工。
　　针对安置小区管理这一课题，南夏墅从农民的视角看问题，将其定位为公益性的公共产品，街道在资金上扶持、运作上自治，管理既靠政策法规，也靠乡规民约，调动了大家“共管共治”的积极性和责任心。南湖家苑是我市最大的外来人口集居地，1.3万新市民在此安居，街道和南夏墅派出所共同努力，先后推出了“警务室+租赁中心”、“警务室+物业管理公司”和“舍长制”等管理模式，突破了普通物业管理“管物不管人”的缺陷，配套研发了社区管理信息系统，至今没有发生过一起刑事案件。
　　平台建设，解决好“载体”需求
　　管理创新，最终是为了群众，常州为此搭建了网络问政平台，更好地倾听群众的诉求，让群众的声音第一时间反映给执政者。
　　从2008年起，常州通过打造《市长与网民》网络交流平台，实行“每周一报”、“每月一告”、“每季再报”和“每季再告”制度，收集网民反映的社情民意和对市政府工作的意见、建议，并将办理情况和处理结果及时向网友进行通报。目前，已累计收集网民意见500条，条条有答复、件件有落实。交通拥堵，是全国普遍性问题，也是市民反映的热点。收集到这些民意反映后，常州致力于解决城市交通难题，“抓理念、抓规范、兴公交、强管理、靠民众”。通过几年来的努力，让这一问题有了根本性的改观，常州成为建设“不堵城市”的全国样本。
　　“市长与网民”打响后，又有了“局长与网民”。其中，常州警方在社会管理创新中，探索出一条应对网络舆情、构建和谐警民关系的新模式。有群众通过微博反映：“一些网吧暗藏赌博机，部分路段时现拥堵，有的警车乱开乱停。”这些意见被迅速收集起来，一道道指令下达后，赌博机被敲了，拥堵路段畅通了，乱开警车的民警被扣分了……当网民在论坛上看到警方公开的处理结果后，大呼“想不到”、“太给力了”。
　　各种网络资源整合后，今年上半年，全国首家社会管理主题网站――中国常州社会管理网上线运行。通过这一网站，我市可以一揽子完成工作部署、信息查询、指挥调度等业务，推动多层面信息共享、多部门工作联动，实现第一时间排查情况信息、作出研判评估、实行决策指挥。
　　此外，围绕社会矛盾化解、人口服务管理、加强网络管理、加强社区管理服务、基层基础建设、加强群众工作等6个方面，我市在全省首家探索以项目化推进社会管理创新的工作模式，30个社会管理创新试点重点项目已经落实到位。
青海新闻网
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新闻登载许可国新办[2001]55号
ICP证青B2―号中国常州网讯 及我市装探头、建车库、装单元门、设门岗……针对老小区刑事案件高发，我市加强人防、技防、设施防建设，实施和谐安民工程，对老小区进行全面改造，惠及45万市民。
日，市委、市政府批准并下发了由市综治办起草的《常州市社会治安防控体系建设三年规划》，根据《规划》，2009年至2011年三年间打造设防城市，实施和谐安民工程，重点解决老小区突出的治安问题。
在和谐安民工程大量建设项目中，老小区安防设施改造提升，受到社会的广泛关注。我市投入1.5亿元，对156个老小区及散居楼实施安防设施建设，共安装单元电控防盗门1.3万扇，新建、维修车库629个13.45万平方米、门岗282个5860平方米、围墙5.8万米、安装防爬套4.5万个、防爬刺2.8万米。
一系列有力措施给力小区安全，据统计，全市居民住宅区刑事、治安案件发案率下降15%，其中老小区的入室盗窃案件下降60%以上，“三车”被盗案件下降30%，并出现无案件小区。
安防设施改造提升了老小区“不设防”状态，据《中国常州网》网民调查，公众对和谐安民工程的关注度达到82%，在钟楼、天宁、戚墅堰组织的社区民意调查中，居民的满意度达到97%。中央《综治动态》先后两次推广常州的经验做法；老小区安防建设经验在全省被推广。 宋婧
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常州建设智慧城市
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　　人物：潘大哥（以下简称“潘”）——楼道长，热心人　　张大妈（以下简称“妈”）——60岁，小区“银发护门队”成员，心直口快　　刘大叔（以下简称“叔”）——60岁，娘娘腔　　甲、&乙——男、女小区居民　　潘：党的政策似春风，安民工程惠民生。长效管理上档次，老树开花别样红！哎，别看我们是老小区，自从市里开展和谐安民工程，现在是面貌一新啊：车棚亮了，围墙高了，探头（监控）延伸了，单元门防盗了！就连落水管都装上防滑套了！街坊邻居们——　　合：来啦！　　潘：明天，五单元的刘大叔和三单元的张大妈举行婚礼，咱们给他们把婚礼策划策划，操办操办，怎么样？　　合：好——　　【音乐&锡剧《双推磨》　　【张大妈和刘大叔上　　妈（唱）：推呀拉呀转悠转……　　叔（唱）：推呀拉呀……　　潘：我告诉你们一个秘密，他们俩呀，一个宅男一个剩女，因为这个盗门走到了一起——缘分哪！　　合（七嘴八舌）：因为防盗门？怎么回事？快说说……　　妈（爽朗）：说就说，我们的“罗卜踢棵死”呀——　　叔（扭捏地）：哎呀，是罗曼迪克史，这是咱们俩的小秘密，隐私！　　妈（大大咧咧）：没事儿，今天暴露的是咱小隐私，将来保护的是千家万户的大隐私！　　合：噢？什么意思？　　潘：大家都知道，我们这个地方，四通八达，人来人往，没有隐私可言呐。　　甲：就是，以前到了晚上，提心吊胆的。半夜听见有人上楼，笃笃笃，全单元都紧张了……　　潘：自从市政府搞和谐安民工程，对全市156个老小区全面整治提升，大家说说，咱们小区的治安情况是好了还是坏了？　　合：当然好了！　　甲：听说，全市的犯罪率下降了百分之八十呢！　　乙：装了单元防盗门，晚上安安稳稳睡觉，白天放放心心上班！　　甲：我买了新电瓶车，放车库里边，再也不怕偷啦。　　潘：对呀，可是，偏偏有那么些居民，身在福中不惜福，他嫌防盗门麻烦。　　合：麻烦点算啥，必须安全才行！　　潘（调侃地）：对呀，可是我们的刘大叔就不这么想！　　合（全看大叔）：啊？！　　潘：他出门塞石头，进门用砖头!　　合：进门用砖头？　　潘：他不带钥匙，还怪别人把他塞住的石头扔了，干脆用砖头砸锁！　　甲（恍然大悟）：原来那个塞石头砸门的就是他呀——我说好几千块钱的防盗门，怎么总是滴滴滴的叫，三天两头得修呢？　　妈：他呀，还嫌监控探头麻烦，（模仿大叔破坏探头）让你看着我！让你看着我，嗯！（一跳，扭方向）　　乙：原来把探头拧下来的是他呀，我还以为是野猫呢——那摄像探头老娇贵了，小区网格化管理全靠它！这要是坏了，咱们单元就是监控死角！破案线索“咔嚓”都这儿就断了，等着挨偷吧！　　合：太可怕了！　　潘：他还嫌那防盗门上的广告灯箱麻烦，（模仿）嘿，小子！跑我家门口来做广告哇？便宜全让你们占了，美得你——（拉电线破坏）　　【大叔知错，躲到大妈怀里，害羞笑　　合：原来还是他呀？典型的心态不平衡！　　甲：那防盗门上装广告，是为了以门养门！　　合：什么叫以门养门？　　甲：你们知道这个安民工程，全市一共免费装了多少防盗门？13000个！十年里边，这一万多个门坏了谁出钱修？（问大家）你出过？你出过吗？　　合：没出过？没出过！　　乙：我明白了，维护费的来源就是广、告、费！　　合：啊？！原来是这样啊！　　叔（内疚地）：哎呀，别说了，潘大哥——人家不是改了吗？　　潘：那也属于在张大妈的帮助教育下“弃暗投明”、“改邪归正”！　　合（暧昧地）：噢？怎么帮助的呀？张大妈说说……　　妈（爽朗地）：怎么帮助的？我亲眼见市综治办的同志来了好几趟，又找人修门，又找人换灯箱、换探头的，人家又不住这小区，跑来跑去图什么？还不是为了我们的安全？我们“银发护门队”看不过去呀，就轮流躲在他们五单元门口，先蹲坑，再观察……那天“嫌疑人”一出现，我主动出击，一举擒获，（擒拿术制服大叔）。
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