新疆国家5A级景区数量居西北第一
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资料图：博斯腾湖景区大河口
天山网讯（记者周海霞 通讯员段海民报道）6月21日，由新疆维吾尔自治区旅游局组织举办的全疆精品旅游景区建设推进工作座谈会在国家5A级旅游景区——博斯腾湖景区大河口景点游客中心举行。
自治区旅游局党组书记李冀东主持会议，副州长张东兵、昌吉州副州长李翠玲等参加会议。自治区创建5A级景区办公室主任刘勇作创建工作报告和创建工作实务现场辅导。
博湖县委书记杨伟辉在发言中围绕“富民、强县”两大主题，用鲜活的事例、简洁的语言阐述了博湖旅游业发展和创建国家5A级旅游景区工作在统一认识、规划引领、投融资拉动、节庆经济等方面的大胆探索和工作经验，并表示博湖旅游业将在未来3年内成为县域支柱产业，形成环博斯腾湖等周边区域的大旅游发展格局。
会议指出，发展旅游业就是要建设精品景区，截至目前新疆有8家国家5A级旅游景区，跃居西北第一。对照5A创建新标准，围绕“破解最先一公里，消除中梗阻，为最后一公里铺平道路”等内容。会议提出了工作着力点和具体工作目标，简明扼要地阐述了申报创建国家5A级旅游景区工作实务，厘清了与会企业在创建工作中遇到的程序困惑。
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巴音郭楞日报|||||||||||
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评论：5A级景区摘牌为何如此难
　　近日，国家旅游局通报，全国共有44家A至4A级旅游景区被摘牌，10家5A级景区受到警告或严重警告，限期完成整改，“对复查不合格的景区，将采取更加严厉的措施，甚至摘牌”。在笔者的记忆中，这在国家旅游局尚属首次，可以说是从未有过的“重拳出击”。
　　A级景区，尤其是5A级景区，可以说是某个省或某市的旅游品牌的标志，与所在地的形象、政绩和门票价格等直接相关。因而无论评定还是处罚某个5A级景区并非小事，关系到方方面面的利益纠葛。以往也有要撤销几家不合格的5A级景区的传闻，但最终都以“整改有成效”而不了了之。以五台山景区为例，去年10月，中央电视台就对该景区的乱象作过曝光，笔者曾接受过央视记者的采访，指出五台山景区问题的根子在于当地主管部门的失职。但现在看来五台山依然如故。如果只是“警告”一个景区，而不“警告”景区以至地区行政主管部门的失责、渎职甚至更严重的问题，景区问题又如何得以根治？
　　这次国家旅游局对游客反映集中的景区派出暗访工作组调查，由国家旅游局直接公布被处罚的景区名单，切断了有关方面说情、打招呼的机会，以示整治的决心，对不合格景区的查处开了一个好头。从“依法行政”的角度看，应该修改2005年《旅游景区质量等级评定管理办法》，或在此基础上制定A级旅游景区处理的实施细则，明确对A级景区“警告”、“严重警告”、“摘牌”的标准，规范对不合格A级景区的处理程序，以及被处罚的景区申辩和再申报等事项。仅用“暗访工作组”的印象或行政主管部门的判断作出处理，恐怕一是不完全符合“依法施政”的原则，二是避免“选择性”执法的嫌疑，三是难以服众、特别是让被处罚单位心服口服。
　　从更深层次考虑，应该从景区管理的体制机制上找根源。从2002年起，国家旅游局启动了A级景区评定工作，对规范景区建设、提升景区服务质量无疑起到了重大作用。10多年来，评上去容易、撤下来难，撤5A级景区更难。现在下决心破解这个难题时，有必要思考景区质量等级评定的体制机制如何改进。
　　目前A级景区的评定本质上仍然是变相的行政审批，虽有各级“旅游景区质量等级评定委员会”，但对A级景区特别是5A级景区的评定与复核，评不评哪家、检查复核哪家，实际上由有关行政主管部门决定。“行政审批”往往难免存在面子关系、人情关系、首长的个人因素及其他关系。挂牌如此，摘牌更如此。
　　在开始评定5A级景区时，有一个不成文的规定，就是照顾“地区平衡”，因而难以“一碗水端平”。也许有的A级、特别是5A景区挂牌就不够格或很勉强。撤销一个不合格的5A级景区可以警示其他景区，起到“敲山震虎”的作用。但是，由于搞“地区平衡”，“上”与“下”都与政绩、面子有关，类似可留可撤的景区又往往不止一两个，要摘牌就难上加难。
　　《旅游景区质量等级评定管理办法》中规定，“监督检查采取重点抽查、定期明查和不定期暗访以及社会调查、听取游客意见反馈等方式进行”。“明查”也好，“暗访”也好，都是具体的个人，经历、专业、素质与水平都有局限，怎么保证公开、公平、公正？
　　如此种种，评上去容易、撤下来难就不难想象了。
　　出路何在？还是回到2009年《国务院关于加快发展旅游业的意见》上来：“逐步建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制。”应该按照中央部署的政府职能转变、“依法施政”的要求，建立起政府主管指导、社会公众监督与行业协会执行的景区质量等级评定体制。政府主管部门指导、制定各类旅游目的地评价标准与程序，“制订游戏规则”，但不插手、不包揽评定处罚等事务性事务，“不参加游戏”。景区质量等级评定之类交给与评定没有直接利益关系、中立的非政府中介组织或媒体。当然，同时也要防止“红顶”中介和赢利为目的的商业性发“牌”颁“证”活动。此种倾向开始露头，也值得注意。
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来源：新闻热搜榜国家旅游局：2018年推动所有5A级景区成智慧旅游景区
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我国第一批“国家5A级旅游景区”有哪些？
，请问首批&国家5A级旅游景区&有哪些？
、庐山、华山、泰山等
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