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第B07版：产经新闻·出国资讯
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第D04 : 地产视界
加拿大政府出巨资帮新移民融入新生活
郑文斌 李湛虎
&&加拿大移民局日前宣布，联邦政府将会拿出９５０万加元资助９个为新移民人士提供服务的相关团体机构，专用于为新移民人士提供语言培训课程。日后，新移民人士将会获得更多的服务改善生活，更好地适应新的生活，融入新社会。&&深圳市景鸿信息咨询有限公司总经理王竞竞表示，对于许多新移民来说，获得语言培训的服务，可以让他们第一时间在新生活社区建立自己的人际关系网和沟通联系，有更好的归属感。而相关的团体机构可以为新移民加拿大生活的外国人提供重要支持，使他们在接收新国家新生活的过程中更轻松和便利。&&王竞竞女士告诉记者，像卡加利移民教育协会，他们在收到联邦政府资助的部分资金后，很快就提供了８４个专门针对新移民人士的语言培训班。为新移民人士提供更多的就业辅导、语言课程和其他各种服务。这些服务对帮助新移民在加拿大的安居和其他方面的成功起很重要的作用，而类似的团体还有哥伦比亚培训中心、卡加利教育委员会等８个团体机构。预计接下来将有超过１３０００名加拿大新移民受益于这一新政策。&&（郑文斌 李湛虎）加拿大政府促进中小企业信息化发展研究_百度文库
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加拿大政府促进中小企业信息化发展研究|
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加拿大社区生活中的公民参与
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- 加拿大社区生活中的公民参与
加拿大社区生活中的公民参与&
域外社区　　加入时间： 19:54:00　　社区 2005-22期　　点击：16
　　一个个的社区，组成了加拿大
　　加拿大人喜欢说“加拿大是一个由众多社区组成的社区”，其主要意思，既是指加拿大多族裔移民社群融合的特点，更是指社区是加拿大社会的活力之源和结构基础。在加拿大，“社区”概念首先是指社会演化和形成的地域性社群共同体，其历史或久远或新近，人口或空间规模或大或小;其大多有可辨认的范围，整体形态，人文形式，历史品格和象征。它是始源性的，也就是说政治性架构、法律性建制和行政性区划是后起于和建基于社区的，而不是相反。
　　近几十年来，首都渥太华地区行政架构和地图已几番变动，但其150个人文――自然社区不仅依然沿用久已有之的名字，成为社群归属和意义认同的符号资源。加拿大人当然爱国，但普通百姓对地域社区的关注和认同更强，他们有更多的需要和利益在社区。加拿大人最大的财产是房产，加拿大全国64％的家庭拥有自己的房产。而在家居类型中，分离的独立房屋（国人称之为别墅）占56％，若加上连排的独立屋，独立屋占到全部居家的65％。从直观的物理空间意义上讲，社区空间确是由居民的私人空间构成的，这首先决定了社区是民间社会的性质。对社区公共事务的关注和参与在大半情形下与自身利益密切相关。在某些方面，私人事务甚至与社区公共事务重合。例如独立居家社区的绿化，大部分就是私人住宅的前后花园的绿地。打理自家园地既是自家生活，也成为对邻里和社区的责任，甚至成为某种法律性的责任。但笔者相信加拿大城市中令人赏心悦目的街区绿化景观，并非是在法律责任的强制下成就的。当私人事务能导致（同时增进）自身利益的公共福利时，公共事务对人们就不再是勉强和隔膜的，人们会乐意投身其中。
　　丰富的社区“资源储备”
　　――志愿者
　　加拿大民众以自身的时间、精力、金钱和其他资源，实实在在地贡献于社区和公益，在加拿大是有悠久传统的。加拿大人志愿服务社区和参与公益的主要途径是通过各种社会团体和社区组织进行的。目前，加全国非营利组织约为175000个，其中注册的慈善组织约78000个。慈善组织的年收人为900亿加元，资产1090亿加元，相当于不列颠哥伦比亚省的经济总量，或国民总产值的1/8。志愿域雇员130万人，占全国劳动力的大约9％。
　　志愿组织的管理模式，最被认可的且已成为法定原则的是董事会领导的团体自我管理制。董事会是由志愿者组成的，董事会的管理的责任不在于“帮助”组织，而在于“拥有”组织，它是真正的主人――社区的受托人。董事会的职责是制定组织的战略，建立政策框架，决定组织专职管理人员的聘任和考核等。董事会的成员来自组织所在的社区或相关机构。
　　笔者曾多次参加渥太华森玛石西社区康健中心的董事会会议，目睹了普通加拿大人是如何参与社区组织的决策和管理的。我还走访过的另一个志愿组织――渥太华的首都马拉松委员会。由它组织的渥太华马拉松赛在北美颇负盛名。委员会完美地实践了公民参与的原则:由志愿者领导;赛事费用的75％来自参赛者的报名费，25％来自机构的公益赞助;赛事服务者多为志愿者，它还利用每年赛事的号召力和广泛参与性为医院的抗癌事业募集资金。渥太华马拉松长跑既是加拿大首都一年一度的体育盛事，也是渥太华人表达慈善之心的公益盛举。
　　另一类社会团体和社区组织并不直接从事福利项目或提供具体的慈善服务，而是在政府与社区、政府与民众之间，担当社区利益的代言者、现行社会政策的批评者、新的福利政策或项目的倡导者及社区发展的研究者的角色。
　　“没有政府”的社区和公共项目的运作
　　加拿大没有社区政府。确切地说，你无法将社区与政府勾连在一起。社区作为一种民间性的和地域性社群，或价值共享的社群，是和人为的政治法律程序产生的政府机构不同的。但只是满足于这样的理解，并不能使我们对政府和社区的关系有更多及更真切的认识。实际上，加拿大政府和社区的关系有着远为丰富的多重的层面。
　　首先，地方政府是产生于社区的，其市政官或议员都是以社区为基础，通过民选产生的。地区政府的民选官员同样是从社区直选产生，只不过此时作为选区的社区地域范围更大而已。加拿大省以下的公职选举没有党派运作，地方政府的民选官员实为社区民意代表，其从政经历也多由社区工作开端。省及以上的议会选举是党派竞争，但选举也以社区为单位产生议员。由渥太华中区产生的四级议员（市、地区、安大略省和国会）其代表的社区范围有大有小，但在必须代表本社区的利益这一点上是相同的。
　　其次，政府的公共项目主要是社区服务，地方政府的项目大多数就是社区项目。在加拿大，政府对社区的服务是通过公共项目在各级政府间的分工来实现的。政府公共项目的资金来自税收，以社区税收形成的公共服务范围也就成为政府意义上的社区。加拿大各级政府的社区福利责任分工如下:省政府主要负责教育、医疗和失业保障;省以下地方政府的服务主要有公安（地方警察）、公共交通、垃圾处理、消防、公共绿化、城市道路、社区文化与服务等。
　　政府经营公共项目至少可有三种模式:一是政府自己直接经营项目和提供服务，如公安、消防、公交、水电等，这些多为自然垄断项目。由政府垄断经营，会做到社会成本最低，社会净福利最大，普通民众得到服务的机会较为公正、充分和可靠。二是政府向市场购买服务，如城市垃圾处理、市政道路、公路和交通设施，公共绿地产品等。市场直接提供这些服务的问题在于或是无人投资（所谓“市场失败”），或是垄断经营攫取垄断利润。但这些服务和产品的提供与生产本身是可以竞争的，因此由政府购买市场产品就符合公共财政的节约和效率原则。在加拿大，政府的公共项目，凡可以在市场上购买的，绝无理由也不允许政府自己来做。
　　三是社区和志愿组织运作的公共项目，它涉及公共福利的全部范围:教育、医疗、康复、就业指导和培训、济贫、妇女权益保护、托儿、多元文化发展、环境保护、社区经济发展等等。这些项目又可分为两种:较固定的常规项目和竞争性的资助项目。医疗、教育、托儿、社区文化和服务等属于常规项目。这些项目的经费大体稳定地拨给独立和专门的非营利的组织和机构，由机构按政府的法规和与政府签定的项目契约向社区和民众提供服务。另一类项目不是常规性的拨款，而是专项的资助，例如以社区的“困难青年”为目标群体的就业培训项目，旨在帮助那些由于各种原因未能进入大学或社区学院读书，或无法得到正常的家庭支持，无法适应市场就业要求而没有经济指望的年轻人。项目支持那些能够为这类年轻人提供职业训练、文化教育和生活技能培训的社区组织，经费的多少取决于计划安排的年度受益人数，拥有良好培训设施和记录的组织当然更容易得到项目。
　　加拿大的社区中心
　　在加拿大，有两类社区中心。一是以提供娱乐、体育、文化学习等项目为第&&&页
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安省政府：莫把留学生只看做“摇钱树”！ 17:50:29&&&&&&&&&来源：北美时报
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　　印度连续8年对外输出留学生数居世界之首,但中国后来居上。中国留学潮近年来大有有增无减之势,在中国独生子女政策下,更多的中国父母为使子女能获得国外大学的教育背景不惜钱财,留学的确是件费钱的事,很多留学生家长戏称自己在国外留学的孩子为"老虎机",但国外的生活并不只是钱的事情,陌生的环境,生活的寂寞、语言的障碍、感情的失落、前途的渺茫、申请绿卡的艰难等,这些都是每一个留学生面临的考验。
　　甘愿包养只为安逸生活
　　熟悉娱乐场所的安哥告知记者,在多伦多找小姐太容易,因为社会并不把它认为是大问题,在报纸上打小广告的很多都是新移民几年的年轻姑娘,而且留学生居多,她们多半是学业在读或出于各自生活原因或其它诉求正在社会大学中开始进入这座城市,这些留学生中基本都是独生子女,有谁在18岁之前就自己买菜洗衣做饭,每天担心房租、水电还要同时应付恶劣的房东,生活对她们来说远比想像中的要艰难。很多中国留学生来到多伦多之后还是闭门不出,每天上网聊天,下载台湾综艺节目和美剧。多伦多有如此精彩的展览、戏剧演出、民俗和文化活动,好不容易来到这里难道只是为买柴米油盐?一部分中国留学生,在很多外国学生眼中,其实不过是些"吃米饭的怪人",大部分中国家长把国外生活妖魔化,觉得酒精就是瘟疫,夜店就是藏污纳垢之所。虽然不排除这些活动的副作用存在,但这些其实就是国外同龄人的正常生活。
　　如果一直带着有色眼镜去看待它,连偶尔一次午餐吃个三明治都无法"牺牲"自己,一边自恃清高不屑与他们为伍,一边又抱怨着自己不受欢迎,那只会总是融入不了身边的生活,难怪不开心。虽说这样,留学生当中大多数人不乏素质上乘,条件相当不错,只是生活寂寞艰难,只是她们更需要金钱来维持现实生活,面临有能力有钱的男人送香车豪宅,如何不动心。一些有钱的老外正是看中这一点,而一些华人也开始从事这样的营生。一些华人利用自己语言便利和熟悉国人情况开始从事中介服务,并从中收取大量好处费。安哥手中的小本本记录他这几年来所认识的姑娘一半是留学生,甚至高中生,这种身份并非中国的二奶故事那般简单,不同的是,她们当中很多是只认钱,不认人,动真心的不多,她们并不在意被包养多长时间,这个男人走了还有下一个,这种寄居生存只是为钱,只为解决实际现实问题,随后即可一走了之,双方不必承担责任,因为大多数人还是目的性强,但也不乏少数迷失自我的人。
　　语言不达标,生活变迷惘
　　来自北京朝阳区的留学生黄虹高中毕业后独自来多伦多一家私立高中读书,黄虹家境殷实,父母在国内一家跨国企业做高管,家里还有生意实体,经济方面不用操心,但周虹在多伦多已经二年之久,至今却还没有进入大学。同来的一女同学随全家技术移民,在多伦多一家公立高中读书后,如今已顺利从高中升入多伦多大学。别说18岁,国内20多岁的人仍和父母住在一起,缺少独立生活的能力是大陆留学生普遍的难题。黄虹第一年独自一人生活处处感到不适应,花销极大,学校课程与周围环境压力大,导致她经常想家,对食物和垃圾食品的要求变得强烈到不能自制,每顿饭都要叫外卖。与国内的男友分手后在多伦多又先后交过三个男友。
　　黄虹开始喜欢这里远离家人所带来的自由生活。去年9月,周虹从北京回来后进入多伦多大学语言班学习,语言课一般多为5个月,课程并不紧张,对多伦多越来越熟识的她开始到处游玩,闲散的生活使她又开始得懒于用功,有人告诉她如何能把学生签证换成旅游签证,于是她名正言顺地开始异国他乡的游学生活,因为办学生签证要审查学校的出勤率,还必须要交齐学费,后来她又把学费都消耗掉了,她搬出学校公寓,与朋友合租一套公寓,和朋友分摊合买一辆车后,她的生活开始发生新的变化。开车去湖边看日出,去酒吧,去赌场,迪吧蹦迪,每天玩到凌晨4点回家, 学费轻易就这样消费掉,她开始到处借钱,并且还是借无还。语言不过关,她永远进入不了大学,天天如此生活,越来越远离她的初衷,而这些远在中国的父母却不知,她不敢说,开始偷偷做小姐, 随波逐流的悲哀与快乐并不愿 与外人诉说。
　　学业完成时,转正有前途
　　联邦移民部媒体发言人Karen Shadd最近向媒体确认,政府计划今年接收的经济类移民比去年增加10,000人,包括联邦技术移民及省提名计划移民,但只是使计划的移民数量达到最大值,联邦技术移民的名额还是20,000人。但联邦技术移民的条件明显比以前苛刻,申请人必须预先得到工作邀请(Offer),或者在29个有需求的职业之一中有经验。政府将控制每年只接收20,000个属于这29个职业的移民申请,但不包括有工作邀请的申请。所有申请必须有所要求的语言考试成绩,加拿大移民部收紧申请,可见以技术移民来加会变得越来越难。相反,联邦鼓励更多的留学生移民加拿大。根据移民部资料统计显示,C-50法案实施后,技术移民拒绝案件大增,2009年技术移民申请案只有13%通过。加拿大近期的移民政策,明显向留学生倾斜,鼓励更多留学生移民加拿大。
　　加拿大社会至今存在一个严重的问题,政府也一直在做多方探讨,来到这里的移民的并未能充分发挥移民的作用与技能,并且给当地经济造成巨大损失。政府非常希望通过更多的留学生移民能改善这个问题,而且留学生在移民前就已经在给加拿大做贡献,2009年加拿大约有20万国际学生,估计每年对全国经济的贡献达65亿元。其中来自中国的学生有50,000人。联邦政府今年6月宣布,计划在今后4年里将国际学生人数翻一倍,安省在3月的施政报告中称,将增加招收近50%的海外留学生。而联邦政府每年的技术移民名额还是被限制在20,000人内。
　　留学最大的弊端是学费贵,安省大学每学期学费大约加元, 这个价格相对加拿大全国而言不算低,研究生一门课要2,000多元,一年下来需要15,000到18,000元。有相当一部分的人未能达到目标只能获得毕业证书,只好回国,或采用其它办法留下来。这里的大学宽进严出,高分的中国学生都是学习数学、会计、计算机等专业,但是对语言要求高的专业,如传媒、教育,因为要学习西方历史、哲学、文学等,中国学生很难拿高分,读书不像国内可以临时抱佛脚,考试内容贯穿整个学期,期末总分通常是由许多部分组成,比如平时的QUIZ(随堂测验)、TEST(小测验)、ASSIGNMENT(作业)和PAPER(论文),还有EXAM(期终考试)。每门课的及格率大概在50%,没有补考,只能交费重修,重修两次不及格就会被开除。但如果一旦留学毕业后即可申请移民,政府审批时间不会拖延,约一年时间即可,有移民身份的保证,有大学人脉的积累和本土生活经验,工作当然不会太难找,前途当然会不错。
　　留学生对安省经济贡献大
　　安省希望能够效仿澳大利亚,把留学教育当成加国第三大产业。政府鼓励留学移民的政策在逐年更新并开放。省长麦坚迪在多种场合明确表态对本国教育品质能吸引留学生就读有十足信心。今年4月份开始,安省政府宣布扩大"省提名计划",允许在安省公立院校毕业的博士学位国际学生在没有工作许可的情况下直接申请加拿大移民,9月份安省便把这项政策又延伸到硕士学位国际学生。
　　毕竟留学生直接为安省带来滚滚财源,留学费用近年来不降反增,留学人数更是节节攀升,加国去年统计约有国际学生20万,每年惠及加国经济65亿元。其中有一半在安省。其中约5万多中国学生,是加国国际学生一个主要来源。相信SPP(9月14日共同宣布加中"学生合作计划"Student Partners Program,简称SPP)实施后,将有更多学生申请就读加国。加拿大社区学院协会有份与联邦移民部一同推行的最新中国留学生计划,希望可以藉此令中国留学生报读专上学院的学生签证批准率提升到九成,并计划可望在五年内令中国留学生人数目翻一翻,增加一倍。增收留学生带来的收益不止是学费,他们日常消费都能推动安省的经济。据估计,安省现有3.8万留学生，每年在住宿、食品、衣服上的花费就高达10亿元。
　　但加拿大智库The mark指出,安省政府扩招留学生的政策固然好,但政府必须确保留学生的利益,不能让留学生们一方面被高学费剥削,另一方面被学校和教育机构甚至福利机构所忽视,只把他们当成"摇钱树"。也有观察人士指出,外界对留学生存在误解,总以为他们全是些有钱人,其实很多留学生学费都是家人多年积蓄,甚至贷款。如果安省政府将留学生视为"摇钱树"并不断压榨,是非常不明智之举,因为学生们也会选择。如果安省学费不断增高,而对好的教师及教育基础设施却停止投资,教育质量下降,就业形势不好,那学生们会选择其他"绿洲",所以安省有必要采取有力措施保证这些"摇钱树"留在安省。
　　(编辑：Ada)
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