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2012年诏安县地质灾害防治方案.doc30页
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福 建 省 诏 安 县
2012年度地质灾害防治方案
福建省诏安县人民政府
二○一二年三月
福 建 省 诏 安 县
2012年度地质灾害防治方案
编写单位：诏安县国土资源局
协助单位：福建省闽环地质环境评估所
项目负责：陈丽荣
主 编 人：白振炎
参加人员： 沈瑞波
审 查 人： 谢德祥
福建省诏安县国土资源局
前言……………………………………………………………1
一、地质灾害发育情况……………………………………………1
（一）2011年地质灾害概况………………………………………1
（二）2012年度地质灾害趋势预测………………………………2
二、地质灾害的威胁范围、对象…………………………………3
三、重点防范期……………………………………………………4
四、地质灾害防治措施……………………………………………4
（一）组织机构……………………………………………………4
（二）地质灾害防治责任制………………………………………5
（三）加强汛期地质灾害巡查……………………………………7
（四）编制汛期地质灾害应急防御群众转移预案………………9
（五）灾前监测与安全转移………………………………………9
（六）灾害报告制度………………………………………………10
（七）进一步加强群测群防建设…………………………………11
（八）防治措施……………………………………………………14
（九）防治方案的实施……………………………………………14
五、地质灾害监测、预防责任人…………………………………15
附表1： 诏安县2012年消除地质灾害点统计表
附表2：诏安县地质灾害隐患点一览表
附表3：诏安
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青山作证——记省公安厅挂职官陂镇林畲村干部戚建民
——记省公安厅挂职官陂镇林畲村戚建民
九曲十八弯，弯弯上云端，山高路难行，辈辈愁断肠。省公安厅下派挂职林畲村干部戚建民两年前刚到这个躲在深山旮旯的僻壤穷村时，心中无限感慨。同时他暗下决心，要为山区百姓做几件实事。戚建民担任村党支部第一书记后，深入调查走访，他首先从熟悉情况开始，找准着力点和突破口，在最短的时间里完成了角色的转换。在省公安厅和各级领导的关心帮助下，戚建民带领林畲村两委和村民埋头苦干，在不到两年的时间里，使林畲村发生喜人的变化。到任后，戚建民走遍各自然村掌握基本情况：林畲村地处诏安县官陂镇东部，系革命老区基点村，海拔600米，冬寒夏雾，山峻地瘦。该村有11个自然村，全村共146户，709人，贫困户135户，549人，长期以来基础设施落后，群众生活困难，村级集体经济薄弱。由于强台风暴雨的侵袭造成山体大面积滑坡，果园、农田及耕地受洪水冲刷，水土流失严重，禾仓岽自然村因山体滑坡，群众房屋倒塌，有36户180人需易地安置。恶劣的生存环境迫使大部分的劳动力外流打工讨生计。林畲村出乎意料的贫穷落后令他心情十分沉重，同时也使他有一种迫切感。面对极其严峻的状况，戚建民深感责任重大，他清楚要从根本上改变贫穷落后，就必须有勇气开拓思想、，他重视工作，注重把那些程度高、群众基础好、家庭负担轻的年轻致富能手吸收到党组织中来。驻村后发展党员1名，培养6名入党积极分子，培养后备干部3名。为改善村部简陋的办公条件，保证小学生安全，创造一个美好环境，他多方奔走争取到10多万元资金，利用争取到的资金对村部、小学全面改造，建围墙80米，硬化操场1000平方米，并种植了草木，购买了会议桌、办公桌椅，建起了党员活动室，阅览室，并将各项规章制度、公开栏、村规民约等规范上墙，使村里党员干部真正有了一个活动的家，极大改善了村两委的办公环境和办公条件，使面貌焕然一新。他还跑来资金，在每年春节期间慰问困难户、五保户、优秀学生、特困党员、教师等，每人补助约300元款物。2008年建党87周年之际林畲村被县委评为“五好”村党组织。戚建民刚驻村时，官红公路林畲段通村公路正在修建中，他深深感觉到村道能否如期修建成功，关系到民计，关系到林畲村今后的发展，因此他主动跑省公安厅及省相关部门，争取到15万元资金，他随后又及时召开两委会议，组织党员干部积极做好后勤工作，把村部和村民空余的房间腾出来给工人住宿，及时上门做通村民的思想工作，化解存在的矛盾，使大家都能服从大局，11公里通村筑路工程在2007年底顺利完成。林畲村村民居住分散，长期以来，村民饮用水都是吃山坑水，饮用水极不卫生，一遇下雨天，吃、喝、用都是浑水，地表水源经常受到杂质的污染，直接危及村民的身体健康，为解决村民的饮水难，戚建民和村两委研究决定投建人饮工程。因林畲村情况比较特殊，虽然只有146户，但却有11个自然村居住分散，村落之间最远达20几公里，因此村两委决定先对5个人口相对密集的自然村修建人饮工程，去年11月之前已全部完工，彻底解决了五个自然村村民长期饮水难的问题。有的村民还把村里的水装瓶送来给戚建民做饭、泡茶，村民们逢人便说：“现在村里的饮水比城里的还清甜，都是省里派来的好书记给我们办的实事好事”。 禾仓岽自然村在2006年受特大台风“珍珠”袭击后山体滑坡，经专家勘察定为省地质灾害点，全村35户180人的生命财产受到极大威胁，应尽快搬迁。戚建民和村两委干部多次召开村民户长大会，并成立搬迁理事会，协调搬迁事宜。刚开始搬迁地点无法确定，村民想法各异，搬迁点一直无法确定，他逐户上门做工作，宣传国家造福工程的惠民政策和大局意识，最后统一了思想，在2007年底确定了安置点，2008年4月完成征地规划工作，2008年6月完成基础设计工作。在这期间他又到省农办处积极申请造福工程项目指标，得到了大力支持，批了110名造福工程指标“戴帽”到村。这一项就解决了27.5万元资金。目前安置点和村民搬迁的各项工作正在有条不紊的进行中。戚建民深知，自己下来挂职3年，时光匆匆能为村民办事有限，如果不能选择根据当地客观条件的发展路子，那么自己离开后一切努力势必徒劳，他决心变“输血”为“造血”。他知道，从林畲村看，村民没有积极性是多方面的，如自然条件差，村民自身素质低，缺乏科技、信息、资金等等，多方面的因素使他们发展生产很辛苦，但却没有好收成，影响了其积极性，劳力均外出打工。他在村民中加强宣传力度，抓好引导，强化干部群众的发展意识。他注重利用召开村两委和支部党员会议等时机，引导和教育村两委和党员，克服“等、靠、要”的思想自力更生，走勤劳致富路子，为村民致富树表率。他召开村两委会，研究确定了立足林畲村的自然资源优势，在确保发展山地林、果传统项目的基础上，利用省级扶贫开发捆绑资金补贴村民养殖、种植增加收入。村民的生产积极性被调动了起来，村民张财进、张永增、张永坤在村支书张俊延的带领下会集资10万元，依靠村里无息借贷3万元扶助，在火畲自然村兴办一小型养殖场，搭建400平方米的养猪房一座，配套沼气池、池塘等设施。首批养殖生猪150头、鸡鸭各500只。他还主动协调联系畜牧兽医，为养殖业做好后勤保障。他还努力吸引外来投资者到该村投资创业，村里与一外来投资者合作办一个大型山地生态养鸡养羊基地，投资50万元，村里从省公安厅扶持的资金中拿出10万元资金启动，在村部公开栏公示，鼓励村民积极入股参与，现已有三位村民响应，为让更多的村民参与，许诺村民还可陆续参股，剩下资金及技术由外来投资者解决，以专业经济合作社模式运作管理，这样既壮大村集体经济，增加村民收入，又可持续发展。基地范围占地约300亩，前期的道路、土地平整、鸡舍、水电等基础设施均已完成，第一批鸡苗已入栏3000只。戚建民计划着四个月至半年如放养成功打算注册一个商标品牌，再扩大规模。戚建民还有一个计划，发展油茶种植1000亩，他还带一批村干到红星乡参观种植基地。在他的影响下，村主任张金星也争做创业带头人与村民合股包下11公里通村公路两旁土地，植树2万余株，如今从山下通往林畲的蜿蜒水泥路两旁绿树婆娑令人赏心悦目，不仅美化环境保护了水土，同时还有一定经济效益。驻村以来戚建民主动向上级党委政府及相关单位，市下派办和省公安厅汇报工作情况、发展思路和遇到的困难，得到了上级部门提供的尽可能的帮扶。省派漳州驻村干部领队陈玲处长，对驻村干部生活上关心，工作上帮助支持，常到边远山区指导工作。省公安厅领导高度重视帮扶工作，省公安厅厅长牛纪刚、省公安厅机关党委杨国清书记、厅政治部高文根主任、厅国保总队潘德华政委及厅治安总队扶贫联络员沈君庆深入到帮扶村调研、看望慰问，认真听取驻村工作情况汇报，提出要求和希望，把厅党委的温暖送到群众心中。戚建民深深感受到，虽然省公安厅派他一个人到林畲驻村，但他的一举一动都代表着省公安厅，代表着创新机制的形象，他并非孤军奋战，他的身后有着党和政府的坚强领导和有力支持，他会无怨无悔地坚持在这青山绿水间，为这片大山的村民闯开一条致富路。他以一个军人出身的警官坚定的信念承受着来自生活、环境、家庭诸方面的困难与艰辛，他以挚爱这片土地和山区群众的一片深情奔波忙碌，天道酬勤，他的付出已初见成效，他的努力，必将结出硕果。（诏安组工网荐）柴三机与铁脚板
【想到就说】
走进山区之二：
&柴三机与铁脚板
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这几年交通条件改善了，通往山区行政村的也大都不再是羊肠小道，但许多海拔较高的自然村道路状况还不是很理想。为了生活，山区群众付出了更多的艰辛。
前些时我到公田采访，这还是我笫一次上公田，以前老想去一直去不成。上得公田，转了几个自然村爬了几座山，本来还想到龙际，但老天不作美，下起倾盆大雨，道路泥泞不堪，只好作罢。在火畲路边看到柴三机载着好几个人、人货混装正吃力地爬坡，我很为他们的安全捏一把汗。客家朋友说有柴三机坐就不错了，以前走路得走一整天。是啊，山区有山区的实际，不能简单地否定柴三机的作用。
柴三机大多是拼装车，没有经过检测，存在着安全隐患。如果不治理显然是对老百姓的生命安全不负责任，但是如果没有动力强劲的柴三机，那么多条件恶劣的山路，怎么解决老百姓的出行问题？老百姓买得起坐得起柴三机，可让他们去买三菱吉普之类的越野车就不一定有能力，以这类车型跑运输显然是不现实的。山区现在买小车的也大有人在，但那是要到外面的世界去闯事业的，叫他们整天在山上山下出入，那让他们喝西北风去。如果没有动力强劲、价格经济的交通工具，老百姓宁可呆在山村，那样山村将更加封闭，扶贫脱困的目标也无从说起。
所以，如果根据山区的实际，允许正规厂家生产出安全性能良好、价格低廉的柴三机或是其它交通工具，更能体现政府以人为本、执政为民。当然，还是得加强生产、销售、运输等环节的管理，比如人贷混装、严重超载等现象，别说柴三机，就是大奔、林肯也是不被允许的。
山区群众惯走山路，炼就了一副“铁脚板”。解放前，红军游击队在山区一带活动，他们的队伍大都来自山区群众。他们能吃苦耐劳、思想单纯，无疑是参加革命的理想对象。
没有亲身到山区乡村体会，就无法理解山区的生活方式。红军游击队以乌山、龙际、火畲等地为据点，经常到诏安县城、饶平、云霄、漳浦打击反动地主武装。当时大路有敌军在把守，来回都得走山间小道，没有一副“铁脚板”和顽强的意志，革命斗争就无法开展。所以如今我每到山村，看到山村群众面对恶劣的生存条件仍然保持乐观开朗的心态，仍然对生活永远充满信心，我不禁肃然起敬。我去过秀篆彩山彩塘自然村和官陂林畲禾苍岽自然村，两个自然村都建在陡坡上、都是地质灾害点。一方水土养就一方人，居住在这里的群众，他们走起山路来更是健步如飞，就是在雨天，他们挑着重担仍行走自如。换作我就是身无一物，从山上望着山下已先胆寒，别说挑重担行走了。
“铁脚板”缘于山区群众对这片土地的热爱，铁脚板”是他们对土地亲密接触辛勤劳作而练就的结果。只要你真正对这片土地倾注感情，你也会炼就一副“铁脚板”。
.cn/lycm101
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。林畲村介绍_福建漳州诏安县官陂镇林畲村资料简介
福建漳州诏安县官陂镇林畲村
行政代码:身份证前6位:350624长途区号:0596
邮政编码:363000隶属政区:行政级别:村 车牌号码:闽E 林畲村相关网站:??????????????
　　林畲村位于官陂镇政府驻地东南部，直距5公里，地处高山区。东邻榕根寮，西至上龙，北接北坑，南连上洋坑。以长林村和火畲村各取一字命名，为林畲。村委会驻火畲村。包括火畲、头斜、w下、割廷坝、李子坪、深山寨、湖洋子、母庵、禾仓岽、罗大田、长林11个自然村。146户，10个村民小组，841人，张姓，汉族，讲客家话。耕地336亩，其中水田317亩，主种水稻、地瓜，并种小麦和花生。山地2.5万亩，种柑橘、双华李和茶叶。有小学1所，卫生所1个。各自然村有水电站6座，总装机容量47.5千瓦。林畲是革命老根据地，有光荣革命传统。1938年0闽粤边区特委机关设在头斜村。境内有古刹高隐寺一座。2009年官红公路从村中经过。
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