工程防汛应急预案_中华文本库
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工程防汛应急预案 2009 年度北京市在建地铁工程防汛应急预案
为有效预防和快速处置在建地铁工程防汛突发事故，避免和减少人员财产损失，提高地铁防汛安全突发事 故的处置能力，特制定本应急预案。
一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，努力维护广大人 民群众的生命财产安全，确保首都在建地铁工程安全度汛，迎接新中国成立 60 周年。 二、基本原则 （一）坚持以人为本的原则。以避免和减少人民群众的生命及财产损失为核心，做好在建地铁防汛安 全事故的预防和应对工作，努力维护首都稳定。 （二）坚持预防为主的原则。坚持把安全度汛各项工作落实到日常管理之中，全面做好预警预测及预 警响应工作，努力实现早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在萌芽状态。 （三）坚持以总承包单位为主的原则。在建地铁工程安全度汛实行施工总承包单位负责制，项目经理 是安全度汛的第一责任人，由施工总承包单位对所辖项目及分包单位实施统一协调。建立建设管理公司、 项目管理（处）公司及施工总承包单位三级联防应急指挥机构，形成公司统一领导、分级负责的安全度汛 体系。 三、市在建地铁防汛应急指挥机构及职责 （一）成立市住房城乡建设委在建地铁防汛应急指挥部（以下简称指挥部） 总指挥：郑志勇 市住房和城乡建设委副主任 成 员： 焦听义 应急工作处处长 陈卫东 施工安全管理处处长 曹妙生 安全质量监督总站副站长 阮景云 施工安全管理处正处级调研员 魏吉祥 施工安全管理处副处长
各条在建地铁线路涉及区县建委主管副主任 指挥部下设办公室，设在市安全质量监督总站地铁监督组，办公室主任由地铁工程安全质量现场监督 组组长曹妙生担任。指挥部办公室联系人：郑元军，王永青 （二）指挥部职责
1、研究制定本市预防和应对在建地铁工程防汛安全事故的政策措施和指导意见；
2、负责本市重大和特别重大在建地铁工程防汛安全突发事故的应对工作，指导、督促有关区县开展 一般和较大在建地铁工程防汛突发事故的应对工作；
3、分析总结本市在建地铁工程防汛安全突发事故的应对工作，制定工作规划和年度工作计划；
4、负责市属专业应急抢险队伍的业务管理和调度工作；
5、承办上级单位和领导交办的其他事项。
（三）指挥部总指挥职责 负责对本市在建地铁工程防汛安全突发事故的预防和处置工作实施统一指挥。 （四）指挥部其它成员职责 指挥部所属的应急工作处、施工安全处及安全质量监督总站负责同志，在指挥部总
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出门在外也不愁新《安阳市城市防洪应急预案》实施-安阳市-政府信息公开
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新《安阳市城市防洪应急预案》实施
河南省政府门户网站
　　来源：
安阳市政府
　　近日，安阳市政府下发了《关于印发〈安阳市城市防洪应急预案〉的通知》，正式批复实施了《安阳市城市防洪应急预案》，新的《安阳市城市防洪应急预案》进一步细化完善了六个方面的内容。
　　据悉，新《安阳市城市防洪应急预案》细化完善的六个方面包括：一、增加了预警发布、解除及变更等项内容；二、细化了预案中各级别应急响应条件，重点增加了城市内涝应急响应条件；三、细化了各级别应急响应行动程序及内容，使之更具有可操作性和针对性；四、增加了应急结束发布内容；五、对预案中成员单位职责、洪涝风险分析、洪涝防御体系、防御洪水方案等项内容进行了细化补充完善；六、附件中增加了城市防洪排涝工程设施基本情况表、城市防汛责任单位职责分工表、城市防洪应急预案启动流程图、城市防汛指挥部组织体系图、洹河堤防责任单位抢险位置示意图等。
　　该预案的修订完善和正式批复实施，进一步规范了城市防汛应急处置工作程序，明确了城市各防汛责任单位的防汛职责，对建立健全防汛组织保障体系，最大限度避免和减少人员伤亡和财产损失，确保城市安全度汛，具有十分重要的意义。
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1.1、编制目的：为做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险，抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调，可持续发展，按照上级的要求和乡人民政府的统一部置，结合我乡实际，特制定本预案。
1.2、编制依据：依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》《水库大坝安全管理条例》《水旱灾害统计报表制度》《兴国县防汛抗旱应急预案》及相关法律法规和发展规划等。
1.3、适用范围：本预案适用于全乡范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置，突发性水旱灾害包括：江河洪水，渍涝灾害，山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害），干旱灾害，洪水危机，以及由洪水，地震，恐怖活动等引发的水库跨坝，堤防决口，水闸倒塌，洪水水质被侵害等次生衍发灾害。
凡发生水旱灾害，首先应按照行政区域管辖范围，由乡村两级按照《埠头乡防汛抗旱应急预案》组织水旱灾害应急处理，特别是当出现连续降雨80毫米以上暴雨时，乡、村两级要立即动员所辖范围内居住在陡坡，溪河边等山洪和地质灾害易发地带的群众转移到安全地带，确保人民生命安全，当发生比较严重的水旱灾害时，按《埠头乡防汛抗旱应急预案》处置。
1.4、工作原则
（1）坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立科学发展观、防汛抗旱并举，不断提高防汛抗旱的现代化水平。
（2）防汛抗旱工作实行行政首长负责制，统一指挥，各司其责。
（3）防汛抗旱实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。
（4）防汛抗旱工作以行政区域范围为主，坚持因地制宜，服从大局的原则。
（5）防汛抗旱工作坚持依法防汛抗旱，实行全民参与；专群结合，平战结合，统一调度的原则。
（6）抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活后生产，先节水，后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需要。
（7）坚持防汛抗旱统筹，尽可能利用洪水资源，既利用洪水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。
2、组织指挥体系及职责
乡政府设立埠头乡防汛抗旱应急指挥部，负责辖区内的防汛抗旱突发事件应对工作。
2.1、乡防汛抗旱应急指挥部（以下简称指挥部），负责领导组织全乡的防汛抗旱工作，办事机构办公室设在乡农业服务中心。指挥部由乡长任总指挥，分管领导、乡人武部部长，任副总指挥，廖鲜泉同志任办事机构负责人，农业服务中心、林站、粮管所、卫生院、派出所、供电所、民政办、财政所、乡政府办公室，乡人武部，土管所、电信所等12个乡直单位为指挥部成员单位。其主要负责人为指挥部领导或成员。
（一）乡指挥部职责
指挥部负责领导、组织全乡的防汛抗旱工作，主要职责是：负责督促全乡防洪规划的实施，执行上级防汛指挥调度指令和经批准的防御洪水预案，度汛方案，洪水调度方案、实施防汛指挥调度；实施汛前检查和清障，督促有关部门及时处理影响河道安全度汛的有关问题，组织建立防汛抗旱队伍，发布汛情通告，负责防汛抗旱经费和物资的筹集，管理和调度，检查督促防汛抗旱工程设施建设和水毁工程的修复。
（二）乡指挥部成员单位职责
乡政府办公室负责全乡防汛抗旱重大事件协调，传达上级防汛抗旱有关信息；负责防汛抗旱救灾物资的运输和防汛抢险的车辆调度，负责防汛抗旱抢险救灾的宣传报道及时报道防汛抗旱动态，协助防汛抗旱物资的筹集储备工作；负责防汛抗旱信息的传递发布。
乡农业服务中心归口管理全乡防汛抗旱工程，负责组织指导全乡防洪排涝和抗旱工程的建设与管理，督促完成水毁工程的修复，负责组织江河洪水的监测，预报和旱情的监测，管理以及水质的监测，预测。负责防汛抗旱工程安全的监督管理。并负责本乡横石、玉口、程水河堤。廖鲜泉同志为防汛督查第一责任人。
乡人武部负责组织全乡民兵参加抗洪抢险，营救群众、物资转移等重要任务，并参加抗旱救灾，负责全乡民兵应急分队的组织领导，并负责埠头、廖溪、龙砂河堤。部长为防汛督查第一责任人。
乡派出所负责维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃，哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为，协助有关部门妥善处理因防汛抗旱引发的群体性治安事件，组织群众从危险地区安全撤离和转移。
乡财政所负责筹集安排防汛抗旱、救灾、水毁修复等资金按乡指挥部意见分配、下拨并监督检查使用情况。
乡民政办负责组织，协调全乡水旱灾区救灾和受灾群众的生活救助。管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况，组织检查灾情，做好相关灾情的统计上报工作。
乡林管站负责组织协调全乡抗洪抢险所需木材、毛竹等的供应。
乡卫生院负责灾区疫病预防控制和医疗
救护工作，灾害发生后，及时向县、乡两级指挥部提供水旱灾区疫情与防治信息，组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区，开展防病治病，预防和控制疾病的发生和流行，做好医疗保障工作。
乡土管所负责把好土地审批关，严禁在陡坡下、溪河边特别是山洪地质灾害易发地区审批建房，从根本上减少山洪地质灾害损失。
乡供电所负责保障抗洪、排涝、抗旱、救灾的电力供应。
乡粮管所负责防汛抢险所需麻袋、编织袋的储备及救灾粮食的供应，协助保管有关防汛抗洪物资。
乡电信所负责做好通讯联络保障工作，特别是搞好边远山区及主要工程的通信线路的维修架设，确保汛期各地水情、雨情、工情、险情、灾情信息和防汛抗旱调度命令的传递及时、准确做好通信保障工作。
（三）乡指挥部职责
承办指挥部日常工作，组织全乡的防汛抗旱工作，组织拟订全乡有关防汛抗旱的策略并监督实施；组织制订全乡防洪预案和抗旱预案并监督实施，组织制订山洪地质灾害防御预案并监督实施；指导清除河道内障碍物，负责下达防汛抗旱经费，水利建设资金，防汛抗旱物资，组织全乡防汛抗旱指挥系统的建设与管理。
组织对山洪地质灾害的安全检查，以及山洪地质灾害防御预案的制定和组织实施；
2.2、村级防汛抗旱应急指挥机构：
各村也应成立相应的防汛抗旱应急指挥机构，在乡指挥部的直接领导下，组织和指挥本辖区内的防汛抗旱工作。
3、预防和预警机制
3.1预防预警信息
（1）乡政府办公室应加强对上级灾害性天气预报信息的传送并及时报送有关领导和乡防汛抗旱指挥部，及时传达到村一级及有关人员。通知其做好相关准备。
（2）当乡内河流出现警戒水位以上洪水时，农业服务中心应加强监测，并将情况及时上报，当堤防等出现险情或遭遇超标准洪水袭击以及其它不可抗拒因素而可能决口时，各村要及时汇报并迅速组织抢险，在第一时间向可能淹没的有关区域预警，迅速向乡指挥部准确报告出险部位，险情种类及目前采取的措施，以便乡指挥部加强指导或作出进一步的抢险决策。
（3）当水库水位超时汛限水位时，各村及水库管理人员应加强对水库大坝，溢洪道，输水管等的监测，严格控制蓄水水位，其运行状况应及时向乡指挥部报告，小（二）型水库发生重大险情应在30分钟内向乡指挥部报告。乡指挥部应在1小时内向县指挥部报告。
当水库出现险情时，各村及水库管理人员，应立即在第一时间内向下游预警，并迅速处置险情，同时向乡指挥部报告，以便进一步采取相应措施。
当水库遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而可能溃坝时，应提早向水库溃坝可能淹没区域发出预警，为群众安全转移争取时间。
（4）洪涝灾害发生后，各村应及时向乡指挥部报告灾情，民政办应主动收集动态灾情，全面掌握受灾情况并及时向乡政府和乡指挥部报告，再由乡指挥部向上级防汛抗旱指挥机构报告，对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后1小时内必须将初步情况报县指挥部并执行《水旱灾害统计报表制度》。
3.2、预防、预警行动
（一）预警、预防准备工作
防汛抗旱实行“安全第一、以防为主“的方针，在思想准备、组织准备、工作准备、预案准备、物料准备、通信准备，防汛抗旱检查以及日常管理等方面做好预防预警工作。
（1）、思想准备：加大宣传力度，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛，抗大旱的思想准备。
（2）、组织准备：建立健全防汛抗旱指挥机构，落实各级防汛抗旱责任人，防汛抗旱队伍，加强防汛专业队伍和抗旱服务组织的建设，加强山洪地质灾害易发地区的监测、预警、措施。
（3）、工程准备：按时完成水毁工程的修复，对存在病险的堤防、水库等水利工程实施好除险加固。并落实好安全度汛方案。
（4）、预案准备：修订完善好各级各类防洪预案，抗旱预案，堤访应急预案，水库应急预案，防御山洪地质灾害预案，工程抢险预案。
（5）、物料准备：按照分级负责的原则，储备好各类防汛物资，以应急需。
（6）、通信准备：加强通信网络建设、确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递，保障防汛抗旱通信网络畅通。
（7）、防汛抗旱检查：汛前，乡防汛抗旱领导小组要组织各成员单位及村进行全乡的查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为重要内容的大检查，发现薄弱环节，及时明确责任，并限期整改。
（8）、防汛日常管理工作：加强防汛日常管理工作，严禁河道非法采砂和侵占行洪河道的行为，对非法并影响防洪的工程，依法进行拆除。
（二）江河洪水预警
当乡内河流将出现洪水时，乡防汛办应做好洪水预报工作，及时向乡防汛抗旱应急指挥部报告水位，各村应及时向乡防汛办报告水情、水位等。
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