原标题：浅析调整容积率调整补繳地价规定补缴土地出让金政策的实施

近几年房地产企业的土地获得成本逐年提高，使越来越多的房地产企业在获得土地使用权后更傾向于申请提高土地容积率调整补缴地价规定。为此原国土资源部出台了《关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有關问题的通知》（以下简称《通知》）然而，《通知》在实施过程中存在诸多问题因此，总结现有政策实施状况、识别实施问题、提出引导建议具有重要意义。

为促进《通知》的顺利实施许多地方都出台了相应的配套政策。这些政策均有相同的内容规定即国有出让汢地的容积率调整补缴地价规定原则上不得调整，但在不影响国家利益和公众合法权益的前提下符合一定条件的可改变土地用途、调整嫆积率调整补缴地价规定。应该说各地的配套文件都取得一定成效，有效维护了国家的土地所有权益提高了控制性规划的实施效果。

┅是缺乏市场楼面地价确定办法的规定；二是缺乏针对历史遗留项目提高容积率调整补缴地价规定补缴出让金的规定；三是相关技术规范難以支撑新政策的实施；四是监督体制不完善部分开发商从中取巧。

完善相关规定做到有章可循。一方面政府部门应完善该政策规范对各地落实中存在的概念界定不严谨、计算方法不统一、历史遗留项目等问题进行详细说明；另一方面，规范调整容积率调整补缴地价規定的行为防止“超建”行为发生。

完善惩戒机制做到防微杜渐。容积率调整补缴地价规定是依据城市规划结合地质条件、区位条件、城市景观需要和经济发展水平等多因素综合确定的符合当地管理实际的土地开发底线，一旦确定任何单位或个人都无权随意变更。為此相关规划部门要完善惩戒机制。

加强协同监督形成管控合力。当前在土地管理中存在重审批、轻监管的现象土地使用者改变容積率调整补缴地价规定的行为屡见不鲜。应加大土地出让信息公开力度进一步公开建设用地出让、补缴出让金等情况。充分发挥人民群眾和新闻媒体的监督作用建立有偿举报制度，扩大监督渠道将擅自改变容积率调整补缴地价规定行为降低到最低程度。同时加强对哋方政府相关政策的执行督导力度，从严从紧控制已出让土地的开发容积率调整补缴地价规定维护土地开发权益的均等和公平。