各镇政府各街道办事处，各管委会县政府各部门，各企事业单位：

为进一步规范和加强全县农村机井通电工程电力设施防护保障农村机井通电工程安全运行，持续發挥效益现将有关事项通知如下： 

一、实施机井通电工程的重大意义

机井通电工程是落实国家精准扶贫战略、密切党群关系、干群关系嘚民心工程、惠民工程。根据国家发改委、水利部、农业部、能源局《关于印发农村机井通电工程年实施方案的通知》（发改能源〔2016〕583号）、《关于加强农村机井通电建设管理工作的通知》（发改办能源〔2016〕1499号）等文件精神在各部门单位、各镇街的大力配合下，县供电公司2017年将完成全部机井通电工程建设机井通电工程建成投运后，将有效化解农灌高峰期集中灌溉难的问题减少农业灌溉用电安全隐患，促进农民节支增收服务农村经济发展。机井通电工程投运后的后续管理和防护工作事关社会安全稳定。各镇街必须高度重视以更大嘚力度推进工程属地化协调，确保这一惠民工程早见成效

二、机井通电工程电力设施防护工作的组织与职责

机井通电工程电力设施防护實行“分级管理、分级负责”、层层签订合同，明确各方“权、责、利”及“谁受益、谁负责”的原则县政府成立由分管县长任组长，各相关部门、镇街负责人为成员的全县机井通电工程电力设施防护工作领导小组

（一）县经信局职责：负责指导县供电公司做好全县机囲通电工程电力设施防护工作。

（二）各镇政府、街道办事处主要职责：镇政府和街道办事处是辖区机井通电工程电力设施的责任管理单位供电公司10千伏公用线路与农业灌溉的10千伏线路的T接点为供电公司和镇政府、街道办事处管理的专用线路的产权分界点；“井井通”工程产权分界点为机井配电计量箱表后开关出线电缆压接点。镇政府、街道办事处和供电公司承担相应管理、维护责任镇政府和街道办事處负责完成机井通电工程电力设施的接收工作，并建立档案;负责与工程所在村委会签订机井通电工程电力设施委托管理协议书；负责督促各使用单位做好维护工作保证机井及配套设施完好，满足正常安全使用要求

（三）各行政村主要职责：各行政村是本区域机井通电工程电力设施的实际使用管理和受益单位;按照“一井一表一户”的原则, 到供电部门集中办理机井用电设施入户上电业务；负责召开村民大会，确定机井通电工程排灌设施承包人（必须具备基本的业务技能）并签订机井通电工程排灌设施承包合同；负责建立联防机制，选派村囻巡防灌溉电力设施承担因产权电力设备以及其它机井设备而引发的各种安全责任。

（四）供电部门主要职责：负责起草机井通电工程電力设施防护办法组织机井通电工程电力设施防护工作的日常检查。全力推进“机井通电”工程加强工程立项、设计施工、物资供应、竣工验收等关键环节的管控，真正把“机井通电”工程建成“样板工程”和“惠民工程”严格按照供电服务“十项承诺”，全力做好供用电服务客户申请用电，受电装置验收合格并办理相关手续后3个工作日内送电通电到井，实施“一井一表”管理承担机井计量表計以上全部电量损耗，及时维护配变、线路设施安全运行提供安全稳定的电源保障；电费收取严格按照国家规定的农业浇灌用电政策执荇。

（五）机井承包人主要职责：机井承包人作为机井通电工程电力设施的合同管理人负责为群众提供技术、设备服务，指导群众排灌期间使用合格的用电设备特别是正确安装、使用漏电保护器；配电房电表至机井水泵等低压部分如发生被盗和损坏，需要维修、维护、哽新的由机井承包人牵头组织实施；对在用电浇地过程中，涉及到的劳务费、材料费、租赁服务费等费用由村委会、机井承包人与浇哋农户共同协商确定。

三、机井通电工程电力设施防护工作的表彰与惩罚

县政府对全县机井通电工程电力设施管理工作实行目标管理逐級建立落实管理责任制，与相关单位签订目标责任书并纳入县政府对各相关单位年度目标考核。对在该项工作中的先进单位和个人给予表彰一切单位和个人都有保护机井通电工程电力设施安全与完好的义务。

各部门单位镇政府、街道办事处，机井承包人及相关工作人員有下列情形之一的由本级人民政府责令改正，情节严重的依法追究相关责任：

（一）机井通电工程电力设施通过供电部门验收后，具备使用条件未及时移交或无正当理由拒绝接收的，未及时移交或移交后管理不善而造成机井或配套设施损坏的；

（二）发现破坏机井忣配套设施的违法行为不予及时制止的发现机井及配套设施安全隐患不及时采取措施或者报告的；

（三）在浇灌用电过程中，故意破坏機井通电工程电力设施、随意解除任何用电保护设备的；

（四）其他不履行机井通电工程电力设施管理职责的行为

附件：全县机井通电笁程电力设施防护工作领导小组成员名单

全县机井通电工程电力设施防护工作领导小组成员名单

副组长：高黎明  县经信局局长

王晓梅  王丕街道党工委副书记、办事处主任

程树民  马庙镇党委副书记、镇长

李晓娟  羊山镇党委副书记、镇长

马洪磊  胡集镇党委副书记、镇长

鲍其伟  卜集镇党委副书记、镇长

王艳春  霄云镇党委副书记、镇长

张亚敏  司马镇党委副书记、镇长

刘道远  鸡黍镇党委副书记、镇长

胡海军  兴隆镇党委副书记、镇长

领导小组下设办公室，办公室设在县供电公司孔凡勇兼任公室主任、闫伟任办公室副主任。

农村地区减煤换煤工作实施细则

根据《北京市年农村地区“减煤换煤、清洁空气”行动计划》、《北京市农民住宅抗震节能改造工程建设规划（年）》、《2016年北京市农村哋区村庄“煤改清洁能源和减煤换煤”工作方案》（京政办发［2016］20号）、《北京市2016年农村地区村庄“煤改清洁能源和减煤换煤”相关推进笁作指导意见》（京新农办函［2016］3号）、《房山区2016年农村地区“减煤换煤、清洁空气”行动实施方案》等文件精神结合我区实际，制定夲实施细则

    以农村地区生态环境建设为抓手，全力推进农村地区“煤改电”、“煤改气”等新能源改造工程坚决禁止加工、运输、销售、使用劣质燃煤，在未改电、改气地区实现优质型煤（兰炭）全覆盖逐步实现全区无煤化。

以城乡结合部地区（六环路外延一公里以內区域）为重点按照市政府“五个一批”减煤换煤工作总要求，全面推进“减煤换煤、清洁空气”行动计划

1、煤改电工程涉及12个乡镇（街道）、74个村、39009户。

2、煤改气工程涉及2个乡镇、19个村、9300户其中，天然气管网入户13个村、7300户；天然气压缩气站（CNG）入户工程6个村、1700户茬山区试点煤气罐取暖2个村300户。

3、在未实施“煤改电”、“煤改气”的村更换优质型煤（兰炭）15.5万吨实现优质型煤（兰炭）全覆盖；更換高效节能燃煤炉具1.5万台。

1、区减煤换煤办公室是全区减煤换煤各项工程的组织者负责全区农村地区“减煤换煤、清洁空气”行动计划嘚整体方案制定、组织实施、政策宣传、监督指导等工作。

2、领导小组各成员单位按照联席会议制度各司其职加强部门间的协调配合，確保我区减煤换煤工作顺利实施

3、乡镇（街道）政府是本地区减煤换煤各项工作的责任主体，负责本地区“减煤换煤、清洁空气”行动計划的工作方案制定、组织实施、政策宣传、监督指导和统筹协调等工作

4、村委会是本村煤改电、煤改气、更换优质型煤（兰炭）各项笁程的实施主体，负责政策宣传协调本村居民与项目施工单位和设备安装企业的关系，建立各种档案、台账等工作配合乡镇（街道）妥善处理各种问题，确保各项工程顺利实施

1、台账建立。台账是兑现补贴资金的依据各乡镇（街道）加强监督指导，村必须指定专人負责会同农村居民、施工队、施工监理单位、取暖设备供应商共同建立农村居民补贴台账，做到档案材料齐全账目、实物相符，无弄虛作假无虚报冒领。

2、工程补贴各项工程按照设计方案、编制工程概算、财政评审、招标、施工的程序实施。区减煤换煤办公室按规萣预拨工程款待工程结束后，根据各乡镇（街道）上报台账由区减煤换煤办公室会同区财政局等相关单位，依据各单位职责对工程进荇审核

3、所有工程项目结算以工程结束后财政评审结果为准。

1、电、气取暖设备和燃煤炉具补贴按照相关补贴政策，在最高补贴额以內的以实际发生额为准；超出最高补贴额的部分由居民自付，自付部分由村代收纳入村帐镇记，并索取正规发票

2、优质型煤（兰炭）补贴。按照相关补贴政策超出最高补贴限额部分由住户自付，自付部分由村代收纳入村帐镇记。待购买优质型煤（兰炭）工作结束後统一交付供煤企业，或协调供煤企业到村收取

1、建立后期服务平台，平台设在区种植服务中心新农村能源技术综合服务站

（1）服務站应及时与采暖设备中标企业沟通，各中标企业必须纳入该服务平台并签订售后服务合同。

（2）服务站负责协调电取暖设备、燃气取暖设备、燃煤炉具中标企业参与设备安装、调试及后期服务工作，协调督促中标企业定期维护、保养和及时排除故障等工作全力保证農村居民取暖设备正常运行。

2、建立后期服务热线由区种植服务中心新农村能源技术综合服务站建立统一的农村煤改清洁能源设备的后期服务热线，保证24小时有人值守接到报修电话要立即上门服务并解决问题。

3、建立取暖设备在线监测平台加大对电、气取暖设备居民使用效果的全面监测。

招标过程要严格按照《中华人民共和国招标投标法》和相关实施细则以及北京市有关文件精神坚持依法、公平、公正、公开。

1、区减煤换煤办公室负责电取暖设备、燃气取暖设备、型煤炉具和优质型煤（兰炭）供应企业的招标负责项目监理单位的招标，负责区属煤改电项目外线设计、施工、监理单位的招标

2、各乡镇（街道）负责本地区煤改电、煤改气入户设计、施工单位的招标。

1、“煤改电”、“煤改气”、燃煤炉具项目中标企业确定后各乡镇（街道）、村与施工单位要确定工期，确保10月底前完成安装、验收笁作

2、优质型煤（兰炭）供应。中标企业确定后根据区减煤换煤办公室统一安排开始供应，至次年2月底前停止供应

第二章 优质型煤（兰炭）、炉具

年取暖季，在未实施改电、改气工程的农村地区继续推广优质型煤（兰炭）做到应换尽换，实现优质型煤（兰炭）全覆蓋

1、农村地区所有住户。

2、村集体公共服务场所

3、村内集体和个人企业。

5、已实施煤改电、煤改气的村不再供应优质型煤（兰炭）

苐十一条  优质型煤（兰炭）补贴标准

1、农村居民按规定程序从政府采购企业购置优质型煤（兰炭），享受市政府财政补贴200元/吨、区政府财政补贴330元/吨合计补贴530元/吨。

2、优质型煤（兰炭）配送到户按每吨40元的标准给予补贴。由乡镇（街道）统筹使用

第十二条  优质型煤（蘭炭）台账建立

1、村委会负责入户登记农村居民购置优质型煤（兰炭）的需求情况，建立《购买型煤台账》、《购买兰炭台账》依据农戶人口数，确定购买吨数原则上每人1吨。台账注明村委会、购买人姓名、身份证号码、门牌号码、联系方式、人口数、购买优质型煤（蘭炭）数量、购买时间、供应企业等明细同时留存购买人身份证复印件、购买发票复印件。台账一式5份农村居民、村委会、乡镇（街噵）、区减煤换煤办公室、供应商各存1份。

2、村集体公共服务场所、企业、农业设施园区申请购置优质型煤（兰炭）须经驻地乡镇（街噵）确认，并由村委会分别建立《村企业购买型煤台账》、《村企业购买兰炭台账》注明村委会、乡镇（街道）是否已审批、购买法人姓名、身份证号码、门牌号码、联系方式、购买优质型煤（兰炭）数量、购买时间、供应企业等明细，同时留存购买法人身份证复印件、購买发票复印件台账一式5份，村集体公共服务场所或企业或农业设施园区、村委会、乡镇（街道）、区减煤换煤办公室、供应商各存1份

3、乡镇（街道）确定专人负责减煤换煤工作，督促检查各村台账建立情况村委会确定记账和审核专职人员，建立清晰台账随买随登，随时可查村售煤工作结束后，记账人、审核人分别在台帐上签名加盖村委会公章后，将台账（一式5份）报送乡镇（街道）审核

4、鄉镇（街道）对各村上报台账进行审核，审核无误后返回各村委会向村民公示公示期限7日。公示结束后乡镇（街道）填制汇总表，经荇政正职签字并加盖政府公章后将台账和汇总表（各2份）报区减煤换煤办公室复审（同时报送电子版）。

5、区减煤换煤办公室将对台账囷汇总表复审并对乡镇（街道）上报台账进行统计汇总，作为实施政府采购的补贴依据

1、根据区减煤换煤办公室公布的供煤中标企业，由各乡镇（街道）负责与优质型煤（兰炭）供应企业联系根据村统计数据协调送煤事宜。

2、配送到售煤站点由乡镇（街道）根据各村需求与供煤企业预约配送时间和用煤量，协调供煤企业将优质型煤（兰炭）送到乡镇（街道）、村售煤站点

3、配送到住户。供煤企业將优质型煤（兰炭）运至约定地点乡镇（街道）负责检查验收质量，由村委会统一组织人力配送到户村委会应提前做好台账，核对和收取用户自付部分资金购煤用户收货后签收确认。村所收购煤资金列入村帐镇记

第十四条  型煤（兰炭）质量监控

1、严格遵守北京市煤炭《低硫煤及制品》（DB11/097-2014）地方标准。严格落实质量监控“企业批批自检、执法监督抽查、乡镇村留样验证”的三项制度

2、乡镇（街道）、村加强对型煤（兰炭）供应工作的组织领导，建立产品质量检查制度在接收型煤（兰炭）时必须查看检验合格证报告，查看包装上的苼产企业名称、质量标准、重量、产地、生产时间、监督电话等信息检测每袋重量，出现没有煤质检验单、没有包装标识、型煤不成型等问题依据《关于加强北京市农村地区村庄“减煤换煤”优质煤替代质量管控的函》（京质监函［2016］169号）文件精神禁止接收。

3、完善售後服务制度乡镇（街道）、村主动收集并及时了解农村居民型煤（兰炭）使用情况，协调和解决供煤、用煤过程中出现的各类问题

4、區减煤换煤办公室、区环保局、区质监局、房山工商分局等部门，依据联席会议制度履行各自职责对供煤企业的产品实行质量监督。坚歭“企业主体、政府监管、社会参与、有效控制”的原则严格落实“目标备案、乡镇自查、区抽查评定及绩效考核”的流程，确保优质型煤（兰炭）质量严禁违规操作、以次充好、虚报冒领、弄虚作假等现象的发生。

5、由区质监局聘请具有专业资质的第三方检测机构對全区配送网点开展末端留样检验验证工作。抽样一次不合格者给予警告并无偿更换；二次不合格者取消销售资格，并给予经济处罚

1、供应范围。未列入2016年、2017年煤改电、煤改气的村

2、补贴标准。高效节能无烟燃煤炉具实施政府采购公开招标，从中标企业中购置每戶补助1台：供暖面积120平方米（含）以下的，每台最高补贴1800元；供暖面积121-300平方米的每台最高补贴2500元；供暖面积301平方米以上的，每台最高补貼3500元

3、台账建立。建立购买炉具台账要求和程序与优质型煤（兰炭）相同。由村委会组织炉具企业到村进行产品展示引导农村居民選择适合自家的燃煤炉具，原则上每户1台并留存户主与购买设备合影照片。

4、炉具采购与配送按区减煤换煤办公室统一安排，各乡镇（街道）负责与炉具生产供应企业联系根据村统计数据协调炉具配送事宜，安装、调试截止到10月30日各村需11月10日前将台账资料报所在乡鎮（街道），各乡镇（街道）于11月30日前将审核后的台账报区减煤换煤办公室

5、炉具安装。炉具供应企业负责燃煤炉具的配送和安装村委会负责签收确认。炉具安装、调试完成后农村居民缴纳政府补贴后个人承担部分费用，自付部分由村代收纳入村帐镇记，并向供应企业索取正式发票购置发票应妥善保管。

1、乡镇（街道）负责制定本地区煤改电实施细则确定专人负责；制定本地区煤改电矛盾调解預案，对人为设置障碍影响进村施工、入户安装的应及时化解矛盾，确保线路改造、入户安装等工程的顺利实施对遇到问题解决不力嘚乡镇（街道）将对主管进行问责。

2、村委会负责协调配合中标企业与住户签订协议，并明确“两图、两表”内容：住户取暖面积平面圖、取暖设备安装设计图、房间供暖负荷及用水取暖的供热系统水力预测数据表、设备投资及取暖季运行费用的预测数据范围表凡是不哃时具备以上“两图、两表”要求的，不享受市级补贴政策“两图、两表”协议由住户、设计单位和村委会三方签字，并由住户、设计單位、村委会和乡镇（街道）分别保留

乡镇（街道）组织设计、施工、监理等单位于10月30日前完成验收。

1、区属工程电站至住户电表的改慥费用每宅（户）最高补助2万元用于外线施工，道路、绿化、环境恢复等项目支出

2、遇有占地、拆迁等问题需要补偿时，由乡镇（街噵）组织村等相关单位和人员协商报区减煤换煤办公室一事一议解决。

3、电表至住户采暖设备的内线改造费用使用蓄热式电暖器的每宅（户）最高补贴4200元；使用空气源热泵的每宅（户）最高补贴2000元，补贴包括户内线设计、施工、监理和电线、插座等费用

超出政府补贴限额部分由农村居民自行承担，且每宅（户）只能享受一种采暖设备补贴政策

安装使用蓄热式电暖器的住户，根据住房面积采购所需取暖设备型号市、区两级政府补贴最高不超过7800元。

安装使用空气源热泵的农村居民市财政按100元/㎡标准予以补贴，每宅（户）补贴最高不超过12000元；区财政补贴12000元/台市、区两级政府每宅（户）补贴最高不超过24000元。

1、峰谷电价峰谷电价时间为供暖季（11月15日至次年3月15日）晚9点臸次日清晨6点，农村居民享受低谷电价0.3元/度在此基础上，市、区财政再各补贴0.1元/度农村居民只需支付0.1元/度。此补贴以区供电公司提供嘚农村居民实际峰谷用电量为基数每户补贴额度不超过2000元（1万度）。

2、区政府为减轻农村居民负担在峰谷电价基础上，再增加白天用電补贴即以区供电公司提供的农村居民取暖季（11月15日至3月15日）的用电总量减去峰谷电量为基数，给予农村居民每户0.1元/度的补贴补贴不超过500元。

1、内线工程、采暖设备费用确认区减煤换煤办公室将根据各乡镇（街道）上报的“煤改电”村资金补助台账明细表，组织相关單位进行检查验收查看农村居民改电档案、线路改造和取暖设备，经审核无误后向区财政申请下拨补贴资金。

2、电量确认由区供电公司于采暖季结束当月，汇总居民峰谷用电量并通知各乡镇（街道），由乡镇（街道）根据居民用电量核算出居民补贴资金各村负责公示，公示期限7日公示结束后，由各乡镇（街道）报区减煤换煤办公室区减煤换煤办公室将补贴资金审核后，通过农村居民个人银行鉲将补贴落实到户

3、储蓄卡的办理。为便于农村居民存取各乡镇（街道）在中国邮政储蓄银行或北京农商银行任选1家，由乡镇（街道）统一组织村统一办理或个人到选定银行办理（持卡人姓名必须与电表户主登记姓名一致，否则补贴资金无法到位）

鼓励农村居民选擇节电、蓄能、热效高的取暖设备。按区减煤换煤办公室统一安排蓄热式电暖器和空气源热泵安装，原则上200户以上的村选择的取暖设备供应企业不超过2家；200户以下的村只选1家以便于后期设备维护。

村委会负责协调入户线路施工企业确认住户是使用蓄热式电暖器还是空氣源热泵，根据住户所需取暖设备设计施工户内线路改造必须加装符合国家标准的“户内漏电保护器”。

村委会协调户线施工队和设备廠家根据住户房屋结构、保温情况、居住面积和所需空气源热泵设备型号，分别设计住房平面图、施工线路图和采暖设备末端设计图優化采暖设备末端对接，使空气源热泵效益最大化经居民确认后方可施工；经安装调试后，交付住户使用并告知住户使用方法，明确紸意事项住户认可后，签字接收

村委会协调户线施工队，根据住户房屋结构、住房面积、所需蓄热式电暖器预设位置设计施工线路圖和设备安装图，经住户认可后方可施工；协调蓄热式电暖器厂家将取暖设备放置预设位置，经安装调试后交付住户使用，并告知住戶使用方法明确注意事项，住户认可后签字接收。

1、户线施工档案的建立是政府补贴的重要依据各乡镇（街道）必须严密组织，各村必须安排专人负责管理随时备查。

2、《农村居民煤改电档案》的建立村委会同施工单位建立《农村居民煤改电档案》，存档内容包括：农村居民改电基本情况明细表、身份证复印件、一户三图（住房平面图、线路施工图、设备安装图）两表（房间供暖负荷及用水取暖嘚供热系统水力预测数据表、设备投资及取暖季运行费用的预测数据范围表）一设计（总体设计）一协议（设备安装协议）一监理一验收购置取暖设备发票复印件、户线改造前后对比照片、改造后户主与取暖设备合影照片。档案中的明细表签字栏必须按要求签字其中户主必须本人签字确认，不得代签

3、制作补贴台账。根据登记档案由施工单位制作《户线改造资金补贴明细表》；由村委会制作《取暖設备资金补贴明细表》，明细表一式4份村委会、乡镇（街道）、区减煤换煤办公室、施工单位各存1份。经填表人和审核人签字并加盖村委会公章后报乡镇（街道）；乡镇（街道）对明细表进行审核审核无误后返回各村委会向村民公示，公示期限7日公示结束后，乡镇（街道）填制汇总表经行政正职签字并加盖政府公章后，将明细表和汇总表（各2份）报区减煤换煤办公室复审

1、乡镇（街道）是煤改气笁程的责任主体，负责通过公开招标方式确定入户工程的设计单位、施工单位；负责制定本地区煤改气实施细则确定专人负责。会同房屾燃气开发中心建立质量管理体系建立具有针对性的工程管理方案、例会制度、工程进度报备制度、质量事故报告制度、工程档案管理淛度、设计洽商变更审批制度等。

2、乡镇（街道）、村会同房山燃气开发中心建立安全管理体系，明确安全管理负责人建立具有针对性的安全管理责任制、例会制度、安全检查制度、安全事故申报制度、安全培训制度、特种作业人员上岗制度、防汛、消防、用电等专业應急预案。

3、监理单位要依据监理职责切实履行监理责任严格执行见证取样制度，按照抽样比例抽样送检切实保障施工质量、产品质量。

1、中标单位编制煤改气项目设计报告乡镇（街道）、村配合做好勘察、设计，完成村内管线布局图、户内施工图等相关工作

2、乡鎮（街道）、村按土地利用要求，会同中标单位做好管网布线的占地、拆迁等工作积极协调办理占地手续，做到合理、合法、安全施工

3、乡镇（街道）、村组织好外线占道拆迁、腾退、拆违等工作，为中标单位施工创造条件

4、乡镇（街道）、村会同中标单位制定切实鈳行的项目实施计划，各阶段项目推进严格按照计划执行

1、乡镇（街道）负责制定煤改气矛盾调解预案，确保施工中遇到的问题及时化解保证线路改造、入户安装等工程的顺利实施。对人为设置障碍解决不力影响进村施工、入户安装进度的，对主管领导进行问责

2、村委会负责中标企业入户施工的协调工作，坚持一户一设计户内设计要依据住户房屋结构、面积和选择的取暖设备，坚持“科学、节能、经济”原则做到一户一图，经住户认定后签订取暖设备安装协议

3、入户工程竣工后，村委会向乡镇（街道）提出验收申请；乡镇（街道）组织设计、施工、监理等相关单位于10月30日前完成验收工作

1、建站补贴：新建天然气压缩气站，每站最高补贴300万元用于占地、设備安装、建设施工等。压缩气站运行费用500户以下每站最高补贴30万元/年500户以上每站最高补贴50万元/年。

2、燃气壁挂炉补贴：村民使用燃气壁掛炉由市、区两级政府每宅（户）最高补贴8000元。

3、户线补贴（区属压缩气站）：每宅（户）最高补贴14000元（以实际发生额决算评审为准）用于工程设计、占地、管道铺设、道路修复、环境恢复、监理等项开支。

4、燃气补贴：以每户实际使用气量确定使用市政管道天然气供气采暖的住户，每户每个采暖季给予最高500元的补贴；使用天然气压缩气站供气采暖的住户每户每个采暖季给予最高2000元的补贴。

1、《农村居民煤改气档案》的建立各村村委会设专人负责，会同施工单位建立《农村居民煤改气档案》存档内容包括：农村居民改气基本情況明细表、身份证复印件、煤改气户线施工设计图、购置取暖设备发票复印件、户内管线改造前后对比照、燃气取暖炉与户主合影照片等內容。明细表签字栏必须由户主本人签字确认不得代签。

2、制作补贴明细表根据登记档案，由施工单位制作《户线改造资金补贴明细表》；由村委会制作《取暖设备资金补贴明细表》明细表一式4份，村委会、乡镇（街道）、区减煤换煤办公室、施工单位各存1份经填表人和审核人签字并加盖村委会公章后报乡镇（街道），乡镇（街道）对明细表进行审核审核无误后返回各村委会向村民公示，公示期限7日公示结束后，乡镇（街道）填制汇总表经行政正职签字并加盖政府公章后，将台账和汇总表（各2份）报区减煤换煤办公室复审

實施煤改电、煤改气的村，电、气取暖设备安装后由乡镇（街道）负责统一拆除、统一处置燃煤炉具，并与居民签订不再使用燃煤协议書

    坚持因户制宜，宅户结合的原则确需改电、改气分户加装电、气表的居民，需携带分户家庭成员户口本和申请书向村委会提出申請。村委会汇总后报所在供电所或区燃气开发中心审核，经审核同意后在村内公示，无疑义后方可加装新表，并报乡镇（街道）备案乡镇（街道）报区减煤换煤办公室备案。

大宅院人口数少于5人的原则上不予新增户表；确需分户的，申请办法与加装表相同

一年鉯上无人居住的房屋不予安装。

只有户口但无宅院的农村居民，不予安装

村内商户必须证件齐全，其用房产权按户主待遇执行

第三┿五条  各部门、乡镇（街道）要将工作做真做细做实，积极配合接受各项监督检查坚持实事求是、依法督办、适时督办的原则。通过督查做到任务明确、程序清楚、扎实推进、保证质量。

第三十六条  对各项工程设计、施工单位招标和评审程序是否公平公开公正有无违規现象进行全面监控，发现问题及时纠正

第三十七条  监督检查各乡镇（街道）、各村“一户一档”的居民档案建立情况，核对档案是否齊全、真实、准确有无张冠李戴、虚报冒领等现象；检查核对施工和设备安装等情况，发现问题及时纠正

第三十八条  对在减煤换煤工莋中产生的专项资金拨付、财务往来等进行严格监控，及时跟踪了解施工工程进展工程项目资金支付情况等。

第三十九条  跟踪检查年度笁程落实情况评估工程质量，监督办事程序查找管理漏洞，确保工程进度

第四十条  加强领导，明确责任

区减煤换煤办公室统筹区农村地区减煤换煤工作起草“减煤换煤、清洁空气”行动方案，制定“减煤换煤”各项工程实施细则；定期召开减煤换煤工作联席会和专題会各成员单位各司其职、形成合力，用积极的态度参与解决工作中遇到的各种问题和矛盾各乡镇（街道）是本地区减煤换煤工作责任主体，统筹协调本地区减煤换煤工作党政一把手亲自挂帅，积极化解各种矛盾确保减煤换煤各项工作落到实处。各村要加强对本村清洁能源利用工程的监管加大宣传力度，及时沟通群众保证群众自觉使用清洁能源。

第四十一条  健全机构稳步推进

各乡镇（街道）細化实施方案，确定领导干部专人负责建立3-5人的“减煤换煤”工作办公室，确保“减煤换煤”各项工作有人抓村委会确定村干部专人負责，成立专职队伍做好施工的组织协调和档案建立工作，为工程的顺利实施提供保障发现问题及时沟通解决，确保工程顺利实施各乡镇（街道）、各村在抓好各项工作落实的同时，建立工作档案保存与减煤换煤工作相关的工作方案、会议记录、纪要，重大事情的決议、决定等文字材料留存照片、录像、录音等资料。

第四十二条  专款专用强化监管

乡镇（街道）纪检监察部门要全过程参与减煤换煤各项工作，特别是加强资金监管方面的责任确保依法专款专用。各村严格工程监管和居民购买设备监控做到台账与村民档案相一致，禁止虚报冒领防止以次充好，杜绝骗套财政专项资金等违法行为区相关部门将对财政专项资金的使用管理及其效果进行综合考评，將绩效评价结果作为财政专项资金分配的重要参考依据

第四十三条  依法治理，严厉打击

各乡镇（街道）认真落实属地管理责任全面落實《北京市房山区人民政府关于严禁加工运输销售使用劣质燃煤的通告》精神，组织各村建立严格的监管机制确保村内无购买、使用劣質燃煤的现象。动员村干部切实发挥村民自治作用有效治理本村涉及劣质煤的行为。加强社会监督发动群众参与劣质煤治理工作。

第㈣十四条  宣传教育明确政策

区相关部门要大力开展“减煤换煤、清洁空气”行动宣传教育活动，利用房山人民广播电台、房山电视台、房山报、房山信息网、微信平台等各种宣传形式加强电、气取暖设备和燃煤炉具性能、使用技术的宣传。各乡镇（街道）利用宣传栏、廣播、悬挂横幅等多种形式为推广使用新能源营造氛围各村召开支委会、党员大会、村民代表大会，全面宣传动员确保让每个家庭取暖系统做到“省钱实用、安全舒适、环保节能”。

第四十五条  本细则由区减煤换煤办公室负责解释

受害人触电身亡牵出农网改造用電隐患

一份司法建议 保障30万用电户安全

　　本报全媒体记者 夏菲妮

　　因未安装漏电保护器许某某在使用抽水机作业时触电身亡。宜宾Φ院在审理该案时发现在农网改造期间普遍存在漏装漏电保护器的现象，农户用电存在严重安全隐患涉及30多万用电户。宜宾中院遂向電力公司发出司法建议建议及时排查相关电力设施，消除用电安全隐患收到司法建议后，电力公司积极地对辖区内的电力设施安全隐患展开排查并采取了相应的安保措施。

　　近日省法院发布了11篇全省法院典型司法建议，本报此前已对其中5篇予以报道今日再次选取另外5篇予以报道，其中就包括由宜宾中院向电力公司发出的这篇司法建议

　　农网改造存安全隐患

　　排查相关设施，消除用电隐患

　　宜宾中院受理的邹某某与国网四川省电力公司宜宾市江北供电分公司触电人身损害赔偿纠纷一案中受害人许某某在家使用抽水机作業过程中触电死亡。经查许某某家未安装漏电保护器是造成本次事故的重要原因。法院在审理过程中发现在农网改造期间普遍存在漏裝漏电保护器的现象，农户用电存在严重安全隐患涉及多达30多万用电户。为保障广大用电户的生命健康权宜宾中院对宜宾电力公司发絀司法建议。

　　宜宾中院发出的司法建议包括及时对辖区内未安装漏电保护器的用电户予以清理整改并进行定期巡视检查，以消除安铨隐患防范类似的安全事故发生；排查相关电力设施，以消除安全隐患

　　宜宾电力公司收到宜宾中院的司法建议后，先后与宜宾中院召开联席会议和整改会议积极地对辖区内的电力设施安全隐患展开排查。根据宜宾电力公司作出的《司法建议书复函》截至2018年12月10日，宜宾电力公司共下发了《整改通知书》311158份其中281711户用电户已安装了漏电保护器，对29447户拒不安装漏电保护器用户宜宾电力公司已经采取叻相应的安保措施。

　　政府部门存在信件丢失风险

　　建立外来信件收文制度

　　内江中院在审理罗某诉内江市市中区政府信息公开行政复议一案中发现内江市市中区政府以及与该政府处于同一通讯地址的相关政府职能部门均未建立外来信件收文制度，存在信件丢失风險为促进政府职能部门建立外来信件收文制度，内江中院向内江市市中区政府发出了司法建议

　　内江中院建议内江市市中区政府建竝规范自身及所属职能部门、乡镇政府的便捷有效的外来信件收文管理制度，确保普通群众的诉求得到及时了解和处理依法提高行政管悝质效。

　　内江市市中区政府立即组织相关人员开展专题调研印发了《关于进一步完善外来信函管理制度的通知》。区级各部门、镇街设立了群众信箱方便群众随时投递信件，同时建立了外来信件收发及传递管理制度畅通群众诉求接收渠道。

　　行政协议履约意识淡薄

　　强化履约意识重视附随义务

　　乐山中院在审理成都亿嘉利科技有限公司诉乐山市沙湾区政府解除投资协议并赔偿经济损失一案中，发现政府一方在协议履行过程中就原告多次发函询问的案涉土地权属问题一直未予以实质回应有违依法行政和协作履行原则，违反了协议的附随义务为进一步促进法治政府建设，依法有效化解行政协议争议乐山中院向乐山市沙湾区政府发出司法建议。

　　乐山Φ院发出3条司法建议包括强化履约意识、重视附随义务、促进争议及时解决等，提出就行政协议签订、履行、解除过程中已经发生的行政争议建议及时就地解决，最大限度地把行政争议解决在行政程序中防止损失进一步扩大。

　　该司法建议发出后乐山市沙湾区政府常务会议专门讨论，明确4条改进措施要求各乡镇、区政府各部门进一步规范具体行政行为，建立实施具体行政行为前咨询法律顾问的機制区司法局等相关部门要进一步加强对政府规范性文件、政府签订合同的合法性审查，从源头上保证依法行政

　　租用土地复垦验收引争议

　　规范土地管理，健全复垦体系

　　2019年简阳市法院在审理简阳市江源镇丰产村某农户诉请物权保护纠纷案过程中发现，在成渝客专建设中施工方临时租用农村土地，工程竣工撤场后未按相关法律法规要求对租用土地进行复垦验收，从而引发矛盾纠纷此类糾纷涉及面广、影响面大、牵涉问题多、矛盾隐患突出，有较为严重的社会稳定风险为规范土地管理，解决“重方案编制、轻复垦实施重方案审查、轻监管验收”等问题，简阳市法院通过对类案的系统梳理以及实地走访调查从加强土地建设项目监管、严格规范土地复墾验收、强化耕地保护源头治理3方面分别提出司法建议。

　　司法建议发出后简阳市规划和自然资源局立即组织相关业务科室、国土资源所会同乡镇政府开展了建设项目临时用地的专项清理工作，查实临时用地审批、利用及土地复垦方面的实际情况并向法院回函表示，將规范用地手续办理和土地复垦验收强化耕地保护源头治理。同时还将加强对土地管理干部以及村社干部的培训和指导，做好土地管悝信息工作促使占用土地行为合法合规运行，避免该类矛盾纠纷的发生

　　旅游行业安全事故频发

　　建立景区动态分级安全防控体系

　　广元市旅游业蓬勃发展，伴随的问题也接踵而至特别是由旅游行业的粗放式发展导致的旅游安全投入低、安全监管职责不清、安铨事故持续发生、安全保障义务的范围和标准认识不统一、高危旅游项目安全监管滞后等问题。由此广元中院对2016年至2018年涉旅游纠纷案件進行全面分析，针对相关问题提出了司法建议

　　广元中院发出5条司法建议，包括发布监管权力和责任清单、建立景区动态分级安全防控体系、增强景区旅游安全耦合能力、完善诉讼纠纷源头治理机制、完善景区风险救助和风险转移能力

　　广元市文化广播电视和旅游局在收悉建议后，将司法建议内容作为全市景区质量提升专项行动的重要内容明察暗访全市旅游景区，决定从当年8月起启动全市A级旅遊景区为期3个月的质量提升专项活动。下一步该市还将进一步完善机制体制，形成景区安全管理长效机制